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印章管理制度篇一

国发〔1999〕25号

1993年国务院印发的《国务院关于国家行政机关和企业事业单位印章的规定》（国发〔1993〕21号），对于规范和加强国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章的管理工作，起到了重要的作用。但是，随着政府机构的变化，有些条款已不再适用。为进一步规范和加强国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章管理，现对国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章的制发、收缴和管理规定如下：

一、国家行政机关和企业事业单位、社会团体的印章为圆形，中央刊国徽或五角星。

二、国务院的印章，直径6厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图一），由国务院自制。

三、各省、自治区、直辖市人民政府和国务院办公厅、国务院各部委的印章，直径5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图二），由国务院制发。

四、国务院直属机构、办事机构的印章，正部级单位的直径5厘米，副部级单位的直径4．5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图

三），由国务院制发。

五、国务院直属事业单位的印章，正部级单位的直径5厘米，副部级单位的直径4．5厘米，经国家机构编制管理部门认定具有行政职能的单位的印章中央刊国徽，没有行政职能的单位的印章中央刊五角星，国徽或五角星外刊单位名称，自左而右环行（图四），由国务院制发。

六、国务院议事协调机构和临时机构的印章，直径5厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图五），由国务院制发。

七、国务院部委管理的国家局的印章，直径4．5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图六），由国务院制发。

八、国务院部委的外事司（局）的印章，直径4．2厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图七），由国务院制发。

国务院部门的内设机构和所属事业单位，法定名称中冠“中华人民共和国”或“国家”的单位的印章，直径4．2厘米，中央刊国徽，国徽外刊单位名称，自左而右环行（图八），由国务院制发。

九、自治州、市、县级（县、自治县、县级市、旗、自治旗、特区、林区，下同）和市辖区人民政府的印章，直径4．5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图九），由省、自治区、直辖市人民政府制发。

十、地区（盟）行政公署的印章，直径4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图十），由省、自治区人民政府制发。

十一、乡（镇）人民政府的印章，直径4．2厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图十一），由县级人民政府制发。

十二、驻外国的大使馆、领事馆的印章，直径4．2厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图十二），由外交部制发。

十三、国家行政机关内设机构或直属单位的印章，直径不得大于4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行或者名称前段自左而右环行、后段自左而右横排（图十三），分别由国务院各部门和地方各级国家行政机关制发。

十四、企业事业单位、社会团体的印章，直径不得大于4．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行（图十四）。制发办法由公安部会同有关部门另行制定。

十五、国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章所刊名称，应为法定名称。如名称字数过多不易刻制，可以采用规范化简称。地区（盟）行政公署的印章，冠省（自治区）的名称。自治州、市、县级人民政府的印章，不冠省（自治区、直辖市）的名称。市辖区人民政府的印章冠市的名称，乡（镇）人民政府的印章，冠县级行政区域的名称。

十六、实行民族区域自治的地方人民政府的印章，可以并刊汉字和相应的民族文字。

十七、印章所刊汉字，应当使用国务院公布的简化字，字体为宋体。

十八、印章的质料，由制发机关根据实际需要确定。

十九、各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构印制文件时使用的套印印章、印模，其规格、式样与正式印章等同，由国务院制发。

二十、国务院有关部委外事用的火漆印，直径4．2厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由国务院制发。

二十一、国务院的钢印，直径4．2厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由国务院自制。

地方外事机构、驻外使领馆钢印的规格、式样，由外交部制定。

其他确需使用钢印的单位，其钢印直径不得大于4．2厘米，不得小于3．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行，报经其印章制发机关批准后刻制。

二十二、国家行政机关和企业事业单位、社会团体的其他专用印章（包括经济合同章、财务专用章等），在名称、式样上应与单位正式印章有所区别，经本单位领导批准后可以刻制。

二十三、印章制发机关应规范和加强印章制发的管理，严格办理程序和审批手续。国家行政机关和企业事业单位、社会团体刻制印章，应到当地公安机关指定的刻章单位刻制。

二十四、国家行政机关和企业事业单位、社会团体的印章，如因单位撤销、名称改变或换用新印章而停止使用时，应及时送交印章制发机关封存或销毁，或者按公安部会同有关部门另行制定的规定处理。

二十五、国家行政机关和企业事业单位、社会团体必须建立健全印章管理制度，加强用印管理，严格审批手续。未经本单位领导批准，不得擅自使用单位印章。

二十六、对伪造印章或使用伪造印章者，要依照国家有关法规查处。如发现伪造印章或使用伪造印章者，应及时向公安机关或印章所刊名称单位举报。具体的印章社会治安管理办法，由公安部会同有关部门制定。

二十七、过去有关印章管理的规定，如有与本规定不一致的，以本规定为准。

印章管理办法

第一条 为了加强印章社会治安管理，预防和打击违法犯罪活动，根据国务院《关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理规定》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家权力、党政、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、工会，共青团、妇联等机关、团体，企业事业单位，民政部门登记的民间组织，居（村）民委员会和各议事协调及非常设机构的印章刻制、建档、变更、缴销等管理活动。

第三条 本办法所称印章指公章和具有法律效力的个人名章。

本办法所称公章是指国家权力、党政机关、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、工会、共青团、妇联等机关、团体，企业事业单位，民政部门登记的民间组织，居（村）民委员会和各议事协调机构及非常设机构的法定名称章和冠以法定名称的合同、财务、税务、发票等业务专用章。

本办法所称具有法律效力的个人名章是指国家权力、党政、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、工会、共青团、妇联等机关、团体，企业事业单位，民政部门登记的民间组织，居（村）民委员会和各议事协调机构及非常设机构的法定代表人及其财务部门负责人的名章。

第四条 公安机关应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则对印章实行属地管理；建立、健全管理责任制度，确保印章管理安全规范化和信息科学化。

第二章 印章管理

第五条 任何单位和个人禁止买卖印章，不得非法制作、使用印章。

第六条 国家权力、党政、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、共青团、工会、妇联等机关、团体的印章制发，依照国家的有关规定办理。

第七条 国家权力、党政、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、共青团、工会、妇联等机关、团体的各级组织、机构需要刻制印章的，由制发机关的印章管理部门开具公函到所在地县级以上人民政府公安机关办理备案手续。

县级以上人民政府公安机关应即办理并出具准刻证明。

第八条 企业事业单位、民政部门登记的民间组织、村（居）民委员会和各协调机构及非常设机构需要刻制印章的，应当凭上级主管部门出具的刻制证明和单位成立的批准文本到所在地县级以上人民政府公安机关申请办理准刻手续。

无上级主管部门的，应当凭登记管理部门核发的营业执照、登记证书或者所在地公安派出所出具的证明，到所在地县级以上公安机关申请办理准刻手续。

办理准刻手续的经办人员，需持刻制单位的委托证明和本人身份证明；办理人名章准刻手续的，同时提供名章所刻人名的身份证明。

县级以上人民政府公安机关自接到申请之日起三个工作日内作出是否核发准刻手续的决定。对符合条件的，出具准刻证明；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

第九条 需要到外省、市、县（区）刻制印章的，凭单位所在地县级以上公安机关出具的证明及有关申请材料，到刻制地同级公安机关办理准刻手续。

第十条 需要刻制印章的单位应当到公安机关批准的刻制单位刻制；刻制单位将刻制的印章向公安机关办理印鉴备案后，方准启用。

第十一条 需要更换印章的，须公告声明原印章作废后按照本办法第七条、第八条规定重新办理备案或准刻手续。

印章遗失、被抢、被盗的，应当向备案或批准刻制的公安机关报告，并采取公告形式声明作废后，按照前款规定重新办理备案或准刻手续。

第十二条 印章规格、式样、印文和质料按照国家有关规定执行。

实行民族区域自治的地方，刻制的印章可以并刊汉字和相应的民族文字。印章不得单刊外文，因工作需要可中、外文并刊。

需要刻制中、外文并刊印章的单位除持有本办法第八条规定的证明、文件外，还应提出书面申请，并到地、市级以上人民政府公安机关办理准刻手续。第十三条 需要刻制印章的单位，只能申请刻制一枚单位法定名称章。

需要刻制套印章、钢印章的，依照本办法第七条、第八条、第九条、第十条的规定办理。

第十四条 企业事业单位、民政部门登记的民间组织和各协调机构及非常设机构印章实行年审制度。

第十五条 印章停止使用后，使用单位应当在十日内将印章全部交回上级主管部门或登记管理机关封存；逾期不交的，由上级主管部门或登记管理机关予以收缴。

上级主管部门或登记管理机关对交回和收缴的印章要登记造册，并于十日内送备案或批准刻制的公安机关。

公安机关对交回和收缴的印章，需预存两年，无特殊情况的，预存期满后予以销毁。

第十六条 有历史纪念意义需要长期保存的印章，由收藏保存机构向省、自治区、直辖市公安机关提出申请并公告，批准后可不予销毁，由申请单位收藏保存。

第三章 印章经营单位管理

第十七条 经营本办法所指的印章业务的单位，应当具备下列条件：

（一） 有固定的经营场所；

（二） 经营场所和设施符合国家消防和治安管理的规定；

（三） 经营者和从业人员无诈骗、招摇撞骗、伪造印章等违法犯罪记录；

（四） 符合公安机关印章治安管理信息系统的资质条件；

（五） 设有印章保密工房和成品保管仓库。

第十八条 经营印章业务的单位不得将印章业务转包他人经营。

第十九条 承接刻制印章应当遵守下列规定：

（一） 应查验公安机关出具的备案或准刻证明；

（二） 登记委托刻制印章的名称、法定代表人或者负责人、经办人的姓名和公民身份证号码，按照规定逐项登记印章名称、式样、规格数量，并保存五年，以备查验；

（三） 指定专人负责承接印章业务，保管制作的印章以及销毁作废章坯；

（四） 对超过三个月无人领取的印章，应当登记造册，送交原备案或批准刻制的公安机关处理；

（五） 每月10日前向所在地公安机关报告印章制作情况。

第二十条 从事印章经营业务应当在批准的固定场所内进行。

第二十一条 经营印章业务的单位的法定代表人或者负责人是本单位的治安第一责任人，负责做好本单位的治安防范工作：

（一） 教育从业人员自觉遵守国家法律、法规；

（二） 制定并落实各项治安管理制度和防范措施；

（三） 监督从业人员认真执行承接刻制印章查验证明和登记工作；

（四） 对公安机关检查发现的治安隐患及时整改；

（五） 发现涂改、伪造备案或准刻证明等可疑情况以及案件线索，及时报告公安机关。

第二十二条 外商独资、中外合作和中外合资企业不得经营本办法所规定的印章业务。

第二十三条 公安机关应当对经营印章的单位进行监督检查，并履行下列职责：

（一） 定期对经营印章业务的单位进行监督检查，发现治安隐患，限期整改；

（二） 发现可疑情况或者案件线索，依法调查处理；

（三） 依法对经营印章业务的单位的违规违法经营行为进行查处。

第四章 罚则

第二十四条 违反本办法第五条规定的，非法制作或者使用印章的，除收缴非法印章外，并处二千元以上一万元以下罚款；有非法所得的，没收非法所得。买卖印章的，依照前款规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 违反本办法第七条、第八条、第十条和第十一条规定，未办理备案或准刻手续的，予以警告，并限期补办；逾期不办理的，制作的印章为无效印章，由公安机关予以收缴，对委托刻制单位处以二千元以上一万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和直接责任人处二百元以上一千元以下罚款。

第二十六条 违反本办法第十二条和第十三条规定，刻制外文印章或擅自刻制中外文并刊印章及违反规定刻制两枚以上单位法定名称章的，收缴违法制作的印章，并处二千元以上一万元以下罚款。

第二十七条 违反本办法第十四条规定，逾期或不进行年审的，处一千元以上五千元以下罚款。

第二十八条 违反本办法第十八条规定，将印章业务转包他人经营的，收缴违法制作的印章，取消其经营资格，并处二千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

单位违反前款规定的，对单位依照前款规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二百元以上一千元以下罚款。

第二十九条 违反本办法第十九条规定，未查验准刻证明和履行登记手续的，对承制单位处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款。

并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二百元以上一千元以下罚款。

第三十条 违反本办法第二十条规定的，处二千元以上一万元以下罚款，并处取缔。

第三十一条 违反本办法第二十一条规定的，对经营印章业务的单位的法定代表人或者负责人予以警告，并处五百元以下罚款。

第三十二条 伪造本办法规定的印章，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 公安机关的人民警察在监督管理印章工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十四条 印章准刻证明的式样由公安部统一制定。

第三十五条 印章载有密级信息的，可由印章制发单位自行建档保存。第三十六条 本办法由公安部负责解释，自发布之日起三十日施行。

印章管理制度篇二

为规范学校行政印章管理，根据国务院《关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》（国发〔１９９()９〕２５号）和有关法律法规，结合学校实际，制定本办法。

华北水利水电大学行政印章包括学校印章和校内印章。

学校印章是指“华北水利水电大学”印章（以下称简红印）、“华北水利水电大学”钢印（以下简称钢印）、学校法定代表人印章及学校各类专用印章。

校内印章是指学校行政系统各二级单位（部、处、室、中心、学院及研究机构）及下属科室印章。

学校印章由政府主管部门批准刻制。

学校处级部门行政印章由校长办公室根据学校机构成立或者更名的有关文件统一办理刻制手续。因工作需要确需刻制行政业务专用章及科室印章的，由各处级部门通过学校办公信息管理平台提出申请，经学校分管领导审批后，由校长办公室登记并出具介绍信，方可刻制。

处级部门行政印章及各类行政业务专用章刻制完成后，由校长办公室登记、备案、发文后正式启用。科室行政印章刻制完成后到校长办公室登记备案后方可使用。

学校所属的无职级科研机构的印章，应当由其所挂靠学院或者部门通过学校办公信息管理平台提出申请，经学校科技处审核后，报分管校领导审批，到校长办公室办理刻制手续。刻制完成后到校长办公室登记备案后方可使用。

校内印章因使用磨损、变形、损坏需要更新的，所属处级部门应当提出刻。章申请，到学校校长办公室办理“申请刻制印章介绍信”，持介绍信到公安机关指定的单位刻制印章。

因单位撤销、名称改变或者换用新印章的，启用印章部门应当及时交回原印章，由学校统一封存或者销毁。科室印章由所属处级部门负责封存或者销毁工作。任何部门和个人均不得私自保留废旧印章。

学校印章由校长办公室负责管理。

各处级部门行政负责人负责本部门行政印章的使用管理工作，定期检查印章管理和使用情况，及时解决存在的问题。各无职级科研机构印章由其所挂靠学院或者部门负责管理。

使用学校行政印章应当严格把关，保证每次用印的正确性和必要性。各二级部门应当参照本办法，制定相应的印章管理办法及使用程序，用印时应当严格履行审批制度，实施用印登记管理制度，对用印事由、用印单位、批准人、经办人、用印日期等进行详细登记备查。

所有印章均应当指定专人管理，非专管人员不得随意动用印章。用印均需有批准权的领导审批，审批人不得管理印章，印章管理人员不得擅自用印。

印章管理人员应当妥善保管印章，不能随意乱放，不得借用，原则上不能携带出单位以外使用，确保印章安全。印章遗失的，应当及时报告校长办公室。

未经处级部门负责人批准，印章管理人员不得擅自将印章委托他人代管，确因故不在工作岗位时，由部门负责人指定人员代管，并办好交接手续。印章管理人员有工作变动的，应当及时上交印章，部门负责人重新确定印章管理人员，做好交接手续。

校内印章原则上只限在校内使用，不得用作合同、协议、担保等事宜，否则无效。对违反印章管理办法而给学校造成严重后果的，追究部门负责人和当事人的责任。

用印时应当检查印章与落款名称是否一致，保证落款与印章相同；印章应当加盖在发文日期中间偏上位置，骑年盖月，上不压正文，端正、清晰。

不得在空白凭证或者空白纸张上签章。

学校各部门办理业务需要加盖学校印章的，应当填写“华北水利水电大学印章盖发申请单”（下称用印单），按照本办法的规定办理。

学校印章不对个人使用。教职工和学生个人确需用印的，应当由其所在部门或者业务所属部门委派专人，按照本办法的规定办理。

学校红印主要适用于学校行政文件、各种奖励证书、学生毕业证书、学位证书，向上级机关及校外有关单位、部门报送的各种材料、报表等，以学校名义对外签订的合同书、协议书，基层单位对外签订的合同书、协议书，各类介绍信的开具，及其他需加盖学校行政印章的材料。

（一）学校行政文件由校长办公室根据公文签发用印。

（二）各处级部门向上级及校外相关部门报送计划任务书、统计报表、审查表、申报表等各种文档材料（报表），需要加盖学校印章的，由经办人填写用印单，主办部门负责人审核签字，报分管校领导签字批准后，到校长办公室登记用印。

（三）各类毕业证书、结业证书、肄业证书、学历证明用印，由经办人填写用印单，学校学生工作处或者研究生处、继续教育学院、电大办负责人审核签字，并提供具体名单，报分管校领导签字批准后，到校长办公室登记用印。

（四）各类学位证书、学位证明书用印，由经办人填写用印单，学校教务处或者研究生处、继续教育学院、电大办负责人审核签字，并提供具体名单，报分管校领导签字批准后，到校长办公室登记用印。

（五）招生录取通知书用印，由经办人填写用印单，学校招生就业处负责人审核签字，并提供具体名单，报分管校领导签字批准后，到校长办公室登记用印。

（六）以学校名义签署的`一般合同书、协议书等，需要加盖学校印章的，由经办人填写用印单，承办部门负责人审核签字，报分管校领导签字批准后，到校长办公室登记用印。对以学校名义签署的重大合同书、协议书等，除履行上述手续及合同管理规定外，还需校长审批。

（七）使用学校事业单位法人证书复印件、法定代表人身份证复印件和学校组织机构代码证复印件，由经办人填写用印单，主办部门负责人审核签字，报分管校领导签字批准后，到校长办公室登记用印。

（八）以学校名义颁发的各类奖状、荣誉证书，由经办人填写用印单，主办部门负责人审核签字，报分管校领导签字批准后，到校长办公室登记用印。

（九）申报省级及以上各类科研项目、科技成果鉴定、科技成果报奖等用印，由学校科技处负责人审核签字，报分管校领导签字批准后，到校长办公室登记用印。

（十）考察、访问、出国留学（因公、因私）、旅游人员的相关材料，由经办人填写用印单，学校外事办公室或者人事处负责人审核签字，报分管校领导签字批准后，到校长办公室登记用印。

（十一）具有下列情形之一使用学校印章的，由相关部门填写用印单，部门负责人审核签字后，提供相应资料，校长办公室审核后用印：

1、以学校名义正式发文的荣誉证书、聘任证书用印，以文件为准；

2、以学校名义对外联系工作、生产实习、证明身份的介绍信，由经办人填写用印单，部门负责人审核签字后，到校长办公室办理学校介绍信及用印；

3、教师工作证、教职工收入证明、职称评审材料及专业技术职务聘书补办等，由学校人事处负责人审核签字，并提供具体名单；

4、具有华北水利水电大学学籍的各类学生的学生证用印，由学校学生工作处或者研究生处、继续教育学院负责人审核签名，并提供学生名册；

5、学生毕业生登记表、继续教育毕业生资格审查表用印，分别由学校学生工作处、研究生处、继续教育学院负责人审核签字，并提供具体名单；

6、申报省级以下各类科研项目、科技成果鉴定、科技成果报奖等用印，由学校科技处负责人审核签字；

7、档案馆查阅出具的已毕业学生的学籍、学历、成绩等证明材料，由学校档案馆负责人审核签字。

学校钢印主要适用于教师工作证、职称证件、各级各类（包括全日制、继续教育、电大办）学生的学生证、毕业证、学位证、结业证、肄业证等证件原件的照片压印。

使用学校钢印，由各部门统一造册，填写用印申请单，部门负责人审核签字，报分管校领导签字批准后，到校长办公室登记用印。

学校钢印应当与学校红印同时使用，不得独立使用。

学校法定代表人印章主要适用于各类学生毕业证、各类聘书、学校重大合同及协议、报表、授权委托书等。

使用学校法定代表人印章，由相关部门填写用印单，部门负责人审核签字后，报分管校领导签字同意后，到校长办公室用印。重大合同及协议使用学校法定代表人印章，应当经过校长签字同意后方可用印。

其他事项需要使用校行政印章的，参照以上程序办理。非日常性事务使用校行政印章印，均需部门负责人审核，分管校领导签字同意。

学校专用印章是学校及有关部门履行专项业务而使用的印章，主要有“华北水利水电大学学位评定委员会”、“华北水利水电大学学术委员会”、“华北水利水电大学教师职务中级评审委员会”、“华北水利水电大学学籍管理专用章”、“华北水利水电大学科研及技术服务合同专用章”、“华北水利水电大学科研管理专用章”、“华北水利水电大学招生专用章”、“华北水利水电大学财务专用章”等。

专用印章只用于印章上刊明的使用范围。学校授权相关职能部门分别负责管理使用相应专用印章。

各相关部门应当参照本办法制定相应专用印章的管理办法和使用程序，并严格遵照执行。

本办法自印发之日起施行。

本办法由校长办公室负责解释。