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防范金融风险领导讲话篇一

习近平总书记强调：“金融活，经济活；金融稳，经济稳”。金融是现代经济的核心，是国民经济的血脉，在经济社会发展中起着举足轻重的作用。可以说谁掌握了金融资源，谁就掌握了加快发展的主动权和区域竞争的主导权。如果金融业发展不快，金融生态环境不好，经济社会发展就是无源之水、无本之木。特别是针对我们xxx这样经济欠发达地区的实际，经济社会的发展更离不开金融的大力支撑。

（一）要深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要指示精神，不断增强做好金融工作的政治自觉。习近平总书记对金融工作作出系列重要指示。指出金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。要求做好金融工作要把握好：回归本源，服从服务于经济社会发展；优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系；强化监管，提高防范化解金融风险能力；市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用等四条基本原则。并且强调，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。全市金融办系统要切实把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央对金融工作的决策部署上来，增强做好金融工作的责任感和使命感，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，结合各县市区实际，确定工作重点，明确责任主体，提高队伍素质，促进全市金融业健康发展，确保党的路线方针政策在全市金融办系统切实得到落实。

（二）要准确把握市委市政府大抓金融的决心和力度，不断增强做好金融工作的主动性。“十三五”期间，市委、市政府高度重视经济与金融良性健康发展工作，力度空前、措施空前、成效空前。金融办从原市财政局独立成为市政府工作部门，核定编制xx名，内设x个科室。而且从横向比较，全省x个州市中除省会xxx外，xxx市金融办是人员编制最多的，目的就是加大金融协调服务力度。此外，由市财政出资组建xxx信融资担保公司，为中小微企业融资增信；建立产业贷款风险补偿金，运用财政资金撬动银行信贷，解决中小微企业“融资难”“融资贵”问题等。“十三五”期间，xxx市金融业保持健康快速发展，规模效益稳步提升，金融助力地方经济社会发展作用成效显著。全市社会融资规模存量年预计达到xxx亿元，比x年增加xx亿元，增长xx%。一是金融产业业绩持续向好。到今年底，金融业增加值预计完成xx亿元，比xx年增加xxx亿元，增长xx%。实现税收收入xx亿元，比2023年增加xxx亿元，增长xx%。全市银行业金融机构存款余额预计完成xx亿元，比2023年增加xxx亿元，增长xxx比2023年提高xxxx个百分点。保费收入预计完成xx亿元，比2023年增加xxx亿元，增长xxxx%。二是金融服务体系日趋完善。通过实施工程，五年来，成功引进xx银行、xx银行等x家市级分行，引进xxxx、xxxx等x家保险公司市级支公司，新设立县乡银行网点x家，证券营业部x家，担保公司x家，金融服务体系正在逐步壮大。三是金融服务功能不断提升。五年来，累计发放金融精准扶贫贷款xx亿元，累计投放高速公路建设贷款xx亿元，累计支持高原特色发放贷款xx亿元。

（三）要充分认清当前金融工作的复杂形势，不断增强做好金融工作的紧迫感。在全市金融工作取得优异成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市金融业发展还存在许多问题和不足：一是工作体制机制不健全。机构改革后，市级层面的金融办从机构、人员编制得到了一定的充实，职能职责也更加明确。但县区均未单独设立金融办，全部是在财政局加挂金融办牌子，金融办主任由财政局领导班子成员兼任，工作人员编制及其职能职责均未单独明确，相关工作由财政局内设机构推进落实，与市级金融办的设置相比，县区金融办的机构设置和职能职责明显弱化。二是金融服务体系不够完善。全市金融机构偏少，仅有银行业金融机构21家，保险公司20家，无股份制银行，县域网点主要以农信社、农行为主，农村金融供给市场不足；地方非银行金融机构中，仅有小额贷款公司、担保公司两类，地方非银行金融机构发展严重不足。全市金融业发展还处于初级阶段，金融总量小，金融产品单一，市场活力不足，竞争意识不强，服务质量和效率有待提高。三是金融资源配置结构有待优化。全市银行业金融机构信贷投放重点主要在高速公路、房地产以及大项目、大企业上，中小微企业和“三农”领域贷款可得性较低，金融支微支小支农的力度严重不足。四是直接融资比例严重偏低。全市融资主要以银行贷款为主，仅有一家企业在港股上市，还没有一家本土企业在a股、b股上市，企业债、公司债还属空白，企业直接融资能力欠缺，全市直接融资与间接融资比例严重失衡。五是金融生态环境有待改善。县级政府对金融工作的认识不够，参与化解金融风险的主动性不够，全市社会信用体系尚未健全，银企信息不对称，不良贷款余额和不良贷款率在全省各州市中仍然靠前。非法集资陈案积案处置推进缓慢与非法集资新发案件时有发生的现状并存，防范和处置工作仍然艰巨。六是地方金融监管乏力。地方金融监管法律法规相对滞后，地方金融监管授权不充分，依法履行监管权利有限，手段缺失；各县市区金融监管部门仅有人行，金融监管体系不健全，监管力量严重不足。

当前和今后一段时期，全市金融工作就是要全面落实党的十九届六中全会的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕党委政府的中心工作，不断做强金融主业、优化金融结构、防范金融风险，让更多的金融活水更好流向市场主体，为推进全市高质量跨越式发展提供更加有力的金融支撑。总的要求可以概括为两句话：服务实体经济发展要“实打实”，防范化解金融风险要“硬碰硬”。具体来说要抓好以下几方面工作：

（一）要加大金融支持实体经济协调服务力度。众所周知，金融工作，事权在中央。作为地方政府的金融工作部门，就是要紧紧围绕党委政府的中心工作，强化协调服务，为促进经济社会发展引入更多的金融活水。一是加强对中央金融政策贯彻落实。要对各类金融机构的创新金融产品进行宣传推广，充分用好用活各类金融工具和金融产品，引导金融机构加大对重大项目、重点工程、主导产业的支持力度，切实让资金流动起来，让市场主体活起来。二是要坚持政府搭台、银企唱戏。组织开展多形式、多层次、全方位的政银企对接活动，把地方政府发展重点、重点项目和出台的稳增长、优惠扶持政策等推介给银行机构，向银行推介好企业、好项目；把了解到的银行信贷政策推介给企业，让企业用好信贷政策，努力实现银行和企业的互利共赢。目前，我们正在与xxx银保监分局筹划组织在2023年1月份召开一次政银保座谈会，到时候要把全省各金融机构的领导全部请到xxx，为实体经济融资搭建信息沟通交流的平台，促进金融更好地服务全市实体经济发展。规模比较大，层次也比较高。到时候我们也会把各县市区政府的主要领导、分管领导及金融办主任请来一起参会，适情带上各县市区有融资需求的龙头企业。今天在这里就算是给大家布置任务，回去后要主动与发改、交通、工信等部门加强对接，深入企业走访调研，为会议召开做好前期准备。三是要搞好金融知识学习培训。要把金融知识的宣传普及作为做好协调服务的重要抓手，要把金融从业人员、政府工作人员、企业管理人员等组织起来，邀请专家进行金融知识培训，或者到院校、发达地区、先进企业进行考察学习等，了解金融常识，全面提升金融素养，大力营造一种学金融、懂金融、用金融的良好氛围。四是要搞好项目储备。明年我们将与银保监联合，邀请驻xxx银行金融机构到分别各县市区召开政银企专场座谈会。目的就是引导金融机构下沉服务重心、延伸服务路径，畅通银企沟通渠道，根据各地实际情况进行精准对接，解决企业与金融机构之间信息不对称的问题，多途径、多渠道为企业融资提供便捷服务。大家一定要树立“项目为王”的理念，无论是向银行融资还是争取财政资金支持，都必须有项目支撑，否则再好的金融政策都犹如镜中月、水中花，看得见却摸不着。因此大家回去后可以提前筹划这项工作，主动与发改、交通、工信等有关部门及大型企业、专业合作社等搞好对接，做实项目立项、论证、审批、包装、推介等各项前期准备工作。对辖区内所有项目进行分类管理，摸清项目实施进度，建立项目融资需求清单，跟进协调服务。五是要努力扩大信贷投放，优化信贷结构。稳增长需要加大信贷投放，防风险也需要信贷资金支持。各县市区要主动加强与各金融机构的联系，争取支持；引导银行机构挖掘信贷增长潜力，进一步扩大资金供给。特别是要引导更多的金融资源流向中小微企业和“三农”领域，着力解决信贷主要集中在大项目、大企业，支农支小支微不够的结构性问题。我们联合农业农村局、扶贫办、人行、农行等几家单位发文推广农行惠农e贷。农行惠农e贷这个信贷产品，主要是通过采集农村居民信息为农户提供信用贷款，可以极大地缓解农村居民“担保难、贷款难、发展难”以及农村建房“一房建多年”等问题。对优化全市信贷结构、激活农村金融市场、满足广大农民金融需求，特别是“十四五”期间全面推进乡村振兴，具有十分深远的意义，是一件惠民生、利长远的实事，希望大家要一起配合搞好推广工作。六是要摸清辖区内企业底数。通过走访调研，对辖区内企业数量、规模、经营状态等情况进行摸排，详细了解企业经营在的融资需求和矛盾困难等，有针对性做好协调服务。

（二）要加强多层次资本市场培育工作。当前，我市企业融资过度依赖传统的商业银行间接融资，直接融资比重较低。还没有一家真正意义上的本土企业在上交所、深交所上市，这与全市gdp规模水平是不相称的。其中既有宏观政策和产业发展制约的因素，也有企业认识片面、思想保守的因素，也有对资本市场的知识和上市挂牌运作程序了解较少的畏难情绪。推进企业挂牌上市，既是拓展企业融资渠道的需要，也是推动企业转型升级、做大做强的重要抓手。为进一步发挥政府引导作用，激发优质市场主体上市融资潜力，市金融办牵头拟定的《xxxxxxxxxxxxx实施意见》已经市政府常务会审议通过，正在按程序印发。各县市区要认真抓好《意见》的落实，对辖区企业逐一进行走访、分析，摸清底数，对主营业务突出、竞争力较强、盈利水平好的企业，且有上市挂牌意愿和条件的企业，与市金融办搞好对接，建立上市后备资源企业库。同时对纳入后备资源库的企业，要派人靠上去帮扶，踪搞好协调服务，促进企业规范管理，切实帮助企业协调解决上市过程中遇到的实际困难。

（三）要全力防范化解金融风险。习近平总书记强调：“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度”。要认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，用系统的观念，统筹好金融发展与风险防控的关系，坚决扛起打好防范化解重大金融风险攻坚战的责任，做到守土有责、守土尽责，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，共同为xxx金融持续、健康发展营造良好的金融生态环境。首先，要加强地方政府信用建设。政府信用是社会信用体系建设的核心内容，是地方金融生态环境的重要风向标。因此，必须加强地方政府信用建设，带头强化诚信意识，既要严格依法举债，坚决遏制隐性债务风险。更要有契约精神，树牢重合同、守信用的政府形象，对现有债务要积极履行还款协议，通过提高政府信用来赢得金融机构及社会各界的信任，吸引各类资金和人才，解决发展难题。其次，要净化地方金融生态环境。要开展以防范和处置非法集资为重点的地方金融乱象整治，持续净化地方金融生态环境。做好非法集资宣传教育，增强公众对非法集资的防范意识。充分发动群众参与，要畅通举报渠道，强化正面激励，及时发现非法集资线索。此前，市政府专门印发了《xxx市非法集资举报奖励实施细则》，各县市区要进一步抓好奖励办法的宣传、贯彻、落实，充分调动各方面积极性，打好非法集资的人民战争，对群众举报的非法集资线索早核实、早认定、早打击，综合运用行政、法律等手段加以解决，避免形成气候、扩大损失。要做好“输入型”非法集资案件的配合查处工作。一些全国重点非法集资案件，我市部分县市区有参与人员，，要关注案件后续发展情况，加强协调沟通和正面宣传引导，积极推动案件处置，做好社会稳控工作。同时，要认真做好上级部门批转、通报的涉嫌非法集资线索，做好外地非法集资案件在我市的调查和处置配合工作。三是要以小额扶贫贷款风险防范为重点，统筹做好不良贷款化解工作。金融扶贫方面存在扶贫小额贷款政策宣传不到位、贷款用途不规范、贷款监管不到位、贴息政策执行有偏差等问题。各县市区要高度重视，进一步与相关部门加强信息沟通，加大工作力度，采取切实有效的工作措施，坚决避免因工作不到位影响全市脱贫攻坚圆满收官。要进一步加强政策宣传、强化精准识别，做到应贷尽贷，保持扶贫小额贷款政策延续性，切实整改贷款使用不精准、覆盖率不高的问题。同时，要进一步加强部门之间的协调联动，依法严厉打击恶意逃废债行为，加强信用环境建设，通过贷款核销等多种手段，处置化解不良贷款，净化金融信贷环境。

（四）要谋划好2023年金融服务经济社会发展规划。党的十九届六中全会围绕建立现代财税金融体制作出了全面部署，为我们进一步做好金融工作指明了方向、提供了遵循。目前，市金融办已从发展基础、思路与目标、路径与措施、实施与保障四个方面草拟了工作计划。待进一步修改完善后下发征求大家的意见建议。虽然县区没有要求做金融服务经济社会发展专项规划，但各县市区也要结合各自实际，谋划好2023年金融服务经济社会发展规划。

一是要切实加强队伍建设。要积极适应新发展格局下的金融工作形势任务新要求，切实加强队伍建设。一方面要积极争取增加编制。目前，市金融办正在积极向市委编委请求增设下属“xxx金融政策研究中心”事业单位。随着“十四五”时期全面推进乡村振兴，大力发展县域经济，金融服务的重心将不断下沉，县区金融工作任务将不断加大。迫切需要有足够的人手来加强金融协调服务、地方金融监管、防范化解风险。各县区金融办也要要积极向当地党委政府争取增加编制，充实力量。另一方面要提升素质。金融行业发展速度日新月异，金融创新层出不穷，需要我们不断提高自己的理论素质和业务技能。通过“走出去看、请进来教、坐下来学”等形式，更新知识体系，优化知识结构，为更好地适应本职工作奠定坚实基础。

二是要不断增强凝聚力和战斗力。市和县区金融办要牢固树立上下“一盘棋”思想，加强配合，互通信息，密切联系，形成工作合力。市金融办各科室之间也要加强协作，确保各项工作整体推进，有条不紊。不断把金融办系统真正打造成为一个能够办事、办得成事战斗群体。

三是要加强党风廉政建设。作为地方政府金融工作部门，金融办承担着综合、协调、指导、服务的重要职责。金融办系统上下要进一步增强党风廉政建设重要性的认识，按照全面从严治党的要求，坚持不懈地抓好党风廉政建设，严格遵守廉洁自律的有关规定，加强制度建设，用制度管人、管事、管权，做到令行禁止、不越红线，确保干部队伍健康成长，共同维护好金融办系统形象。

同志们，做好新形势下的金融工作，事关全市经济社会发展全局。我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步增强工作责任感和紧迫感，扎实工作，攻坚克难，开拓创新，努力实现金融工作和金融业发展的新突破，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。

防范金融风险领导讲话篇二

同志们:

今天是农历腊月二十六，春节快到了，但我还是考虑赶在节前召开金融工作座谈会，一方面说明了金融工作的重要性，另一方面也反映了时不我待，金融工作必须要早谋划、早安排、早启动。刚才县金融办、各银行负责人分别简要总结了去年工作，重点汇报了今年的工作思路和计划安排，听了之后很受启发，很振奋，特别是新增贷款大家在去年7亿的基础上，提高到今年的21亿，魄力之大，信心之强是前所未有，这充分反映了大家的思想认识、工作安排已高度统一到县委、政府的决策部署，接下来就是落实的问题，工作到位的问题。下面我讲三点意见：

总体看法是：成绩充分肯定，差距仍然存在。

成绩充分肯定。20xx年全县各金融机构严格执行中央保企业、保增长的各项优惠政策和央行适度宽松的货币政策，为全县“保增长、保民生、保稳定”提供了强有力的金融支持。一是金融指标稳步提升。居民储蓄存款余额745192万元，比年初增加113059万元，增长17.89%;各项贷款余额328577万元，比年初增加73433万元，同比增长28.78%。二是金融改革稳步推进。信用联社改制成农村合银行的工作稳步推进，应该说进度还是比较快的。小额贷款公司的运行效果较好，村镇银行组建也取得了实质性的进展。三是融资渠道进一步拓宽。引进了南京进出口银行、徽商银行、浦发银行等县外金融机构来我县开展业务，融资渠道进一步拓宽。这些成绩的取得，是财政和金融系统干部职工团结拼搏、务实苦干的结果。四是金融机构效益显著。听了大家的汇报，我们的金融机构去年的效益还是很不错的，少的也有几百万，多的有几千万。五是担保公司成绩显著。公司注册资本1亿元人民币，其中货币资本增加到8200万元，全年帮助落实企业融资担保项目67个，担保额近3亿元，目前在保余额3.35亿元，为企业扩大生产，特别是渡过金融危机提供十分有力的帮助。在此，我代表县委、县政府向全县财政和金融系统全体干部职工表示衷心的感谢。

差距仍然存在。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒看到与先进地区相比，金融工作差距仍然存在，突出表现在以下三个方面：一是存贷比依然过低。我县的居民人均储蓄余额在全市乃至全省都处于领先水平，存贷比却在全市倒数第一。20xx年底，我县存贷比为34.8%，远低于全市平均水平50.3%，只有居巢区(70.4%)一半都不到，仍然存在资金逆向流动现象。上次政府全体会时我给大家算过一笔帐，假如我们的存贷比达到全市平均水平的话，我们将要增加近15亿元的贷款，按1：2的拉动效应，就是30亿元的投资。资金就是经济发展的血液，在我县跨越发展需要大量输血的时候，而我们却在往外抽血，令人深思。二是新增存贷比也未见好转。再看一下20xx年新增部分的存贷比，我县40.1%，全市倒数第一，低于全市平均水平(51.4%)11.3个百分点，说明我们存贷比与其他县区的差距不是在缩小，而是在拉大。三是发展很不均衡。一方面各金融机构之间发展不均衡。剔除农发行，20xx年全县金融机构新增贷款、贷款余额、存贷比三项指标最高的都是信用社，存贷比达到了60.8%，而最低的存贷比仅有8.5%。有的行长可能会说，不是我不想放贷款，而是没有好的企业和项目，我也承认，贷款投放不足，可能有企业、项目水平和质量不高的客观方面原因，但最主要是银行压力不大、怕担风险的主观方面原因。这一段时间，我调研了不少企业，有不少企业虽然目前规模小了一点，但产品档次、科技含量和市场前景都很好，发展的潜力也很大，但就是由于没有资金支持，无法做大做强。另一方面贷款的投向上很不均衡。我们在座的不少金融机构在贷款投放上，过于倾向一些规模较大的企业，贷款投放上过于“垒大户”，急需资金的中小企业贷款很困难。我们想想：大企业也是从小企业发展壮大的，华星化工由一家农药厂成长为上市公司，就是一个很典型的成功例子。希望我们的金融机构在贷款投放上要充分考虑中小企业的成长性，支持其做大做强。

金融是现代经济的核心，是县域经济发展的强力助推剂。金融工作是一门大学问，哪个地方金融工作做好了，就能占有更多的金融资源，就能在发展中占得先机，这是各地发展的实践证明，也是我多年实践的体会。大道理我不想讲，这里给大家提示三点。

第一，支持地方经济发展其实也是壮大金融机构自身，两者是唇齿相依的关系。经济决定金融，金融促进经济发展。金融和经济的关系是密不可分的，是互相依赖和促进的。20xx年，由美国次贷危机引发的世界金融危机，直接演变成经济危机，世界经济全面衰退。换个角度说，只有经济发展了，才能为金融机构提供更多的优质客户，提高金融运行效益。就我县而言，近几年县信用联社对县域经济发展支持的力度是最大的，去年新增的7个亿贷款，信用联社占有的份额超过了一半。当然，信用联社在支持我县经济发展的同时，也壮大了自已，去年县信用联社的效益位居全省前列。有这种良好的效益做支撑，信用联社改制为合作银行也顺理成章，银监会近期将批复。

第二，我县经济面临大发展的机遇，同时也是金融业大发展的机遇。目前我县正处大发展、跨越式发展的关键时期，面临的机遇前所未有。一是皖江城市带承接产业转移示范区建设的机遇。大家也都知道，国务院已经正式批复了示范区规划，即将出台土地、税收、资金等方面的一系列优惠政策，这给我县的发展带来了前所未有机遇。二是基础设施建设机遇。我到和县工作后，调研的第一个项目就马鞍山长江大桥，目前进展很顺利。此外，春节后合马、滁马两条高速公路也将先后动工，20xx年与马鞍山大桥同步建成通车。届时，我县将拥有三座长江大桥和三条高速公路，这样的交通基础设施条件不仅在全省县级是绝无仅有的，就是在江浙地区的县级也不多见，交通区位优势将进一步凸显。在这种大发展大建设的大背景下，金融业尤其是银行业大有作为，大有可为。对我们各家金融机构来说，是一个难得的发展机遇。

第三，政、银、企各得其所，实现“共赢”的目标。一是金融机构要有效防范风险，克服“惜贷”、“惧贷”心理，该放的贷款一定要放，千万不能因噎废食;二是企业要提高素质和资产质量，强化信用意识;三是政府要打造良好金融生态环境。三者要良性互动。

今年金融工作的安排，上次政府全体会议已说过，这里想再强调一下以下八个方面工作：

第一，加大信贷投放。信贷投放是我们金融工作最后的效果指标，也是我们工作的着力点。政府全体会上我说过，今年贷款增量一定要在15亿元以上。存贷比我不讲蛮话，现在过低是多方原因造成的。但是今年增量部分的存贷比要超过全市平均水平，不能进一步拉大差距，这是个硬规定。请我们在座的各位负责人牢记，各家金融机构今年贷款投放量一定不能低于你市行的四县一区平均水平，这也是个硬要求。

第二，加强政、银、企沟通。上个星期召开条条部门座谈会时，联社赵主任提了一个很好的建议，要求政府多加强企业和金融机构的沟通。目前我们企业和金融机构的沟通渠道还不是很畅通，原因是多方面，一方面企业家不了解金融政策，不愿找银行;另一方面金融机构宣传不够，企业不了解金融机构的金融产品、贷款程序。我认为，双方之间的平台还没有有效搭建好，沟通的渠道不畅通。今年这块的工作力度要加大，要多举办政、银、企座谈会，每个季度要举行一次1-2次。

第三，加强担保体系建设。一是继续加大政府担保公司的投入，提升担保能力;二是积极引进县外担保机构设立分支机构开展业务，进一步完善担保体系;三是引导加强民间担保机构的设立。

第四，推进金融改革。农村合作银行，上个星期银监会的负责人到和县调研，已沟通好，回去就批，请联社加强联系，需要我们出面，随时去，一个目的就是要尽快审批;村镇银行，主要加强与马鞍山商业银行的联系，尽快取得实质性进展，4月份要挂牌运营。加大引进浦发银行、徽商银行、交通银行、浙江银行等县外金融机构，积极争取设立分支机构，这一点要坚定不移的推进，政府可以在土地、税收方面提供优惠的条件，拓宽融资渠道，确保今年利用县外金融机构资金5亿元以上。此外，继续加强小额贷款公司建设，可以再发展1-2家小额贷款公司。

第五，全力扶持企业上市。全力支持三联泵业等四家企业上市，政策上放到位，成立组织，我任组长，抽调专人负责，为企业创造一个良好的发展环境。

第六，营造良好金融环境。前面已经说过，金融机构是企业，有效益也有风险。金融机构支持了地方经济发展，我们也不能把风险完全的让金融机构来承担。今年将参照外地做法，设立金融风险金，具体这个盘子多大，春节后将结合考核办法一起研究。政府机关做守信的带头人，加大宣传力度，加大打击力度，着力营造良好金融生态环境。这里，我也给大家表个态，今年将督促公检法机关，加大对金融案件的审办力度。此外，金融机构自身也要提高防范风险能力。

第七，强化金融办职能。应该说金融办做了不少的工作，也取得了不错的成绩。但是与发达地区相比，职能还没有发挥到位。今年将借鉴发达地区的先进经验，进一步配强金融办力量，切实发挥好金融办的协调、服务、管理的职能。

第八，强化工作考核。初步设想，今年将加大奖励力度，请金融办牵头尽快拿一个考核方案，指标设置一定要合理，要具有可操作性。要加强工作调度，做到每月一通报，每季一调度，根据调度、通报情况，财政性存款每季度进行一次调整，这一点决不含糊。

总之，今年的金融工作，大家一定要自增压力，齐心协力，进一步解放思想，创新机制，实现大突破、大跨越，真正在全县经济社会发展中发挥中流砥柱的作用。春节将至，借此机会向大家并通过你们给全县金融机构工作人员拜个早年，祝大家身体健康、万事如意、阖家幸福!

防范金融风险领导讲话篇三

同志们：

今天召开这次全市金融工作会议，就是回顾总结全市金融工作，分析经济金融形势，安排部署今后的金融工作任务，进一步动员各县区、各级金融机构、各有关部门和有关企业加大工作力度，强化工作措施，共同推进我市金融工作再上新台阶，再创新佳绩，有力促进我市经济更快更好地发展。刚才，福华同志传达了全省金融工作会议精神，继山同志宣读了《菏泽市人民政府关于奖励人民银行菏泽市中心支行等9家金融机构的决定》，人民银行菏泽市中心支行等有关单位作了表态发言，希望大家珍惜荣誉，再接再励，继续努力，在新的一年里做出新的成绩，新的贡献。下面，就如何做好新时期的金融工作，我谈几点意见。

2023年是我市金融业发展较快的一年，面对极为复杂的国内外经济金融环境，全市上下齐心协力，攻坚克难，创造性地开展工作，使各项工作取得了突破性进展。

(一)信贷投放取得新突破，有效保障了建设资金需求。去年在银根收紧的情况下，全市银行业金融机构千方百计融通资金，努力扩大信贷资金投放规模，全力保障重点项目建设进度和企业资金需求。20xx年底，各项存款余额达到1323.3亿元，贷款余额达到877.1亿元。规模以上固定资产投资完成582亿元，其中亿元以上在建项目完成320亿元，有力支持了实体经济发展和重点项目建设。

(二)保险业功能获得新发展，保障水平不断提高。20xx年，全市保险业保费收入累计达42.41亿元，同此增长13.02%。其中财险收入累计9.56亿元，同比增长20.9%，寿险收入累计32.9亿元，同比增长10.9%。各项赔款支出8.67亿元，同比增长20.5%。保险业在“保增长、保民生、保稳定”中发挥了积极作用。

(三)小额贷款公司数量不断扩大，质量不断提高。去年我市小额贷款公司发展迅速，运行情况良好，全年新增小额贷款公司4家，截止12月末我市开展业务的小额贷款公司已达6家，总资产37044.1万元，负债额502.5万元，全年累计上缴税款294.38万元，贷款利息收入2166.6万元，营业利润1767.14万元，全年累计贷款金额62823万元。

(四)融资性担保机构步入健康发展轨道。20xx年底，我市共有独立法人融资性担保公司20家(含省金融办网站公示尚未工商注册的2家新设机构)，注册资本14.411亿元，各担保机构存出保证金1.446亿元，共担保5546户，担保金额合计12.8955亿元，我市融资性担保行业已经步入了良性发展轨道。

(五)资本市场扎实推进，企业融资渠道进一步拓宽。相继有菏泽瑞比置业有限公司、山东三信实业有限公司、山东步长制药有限公司、山东达驰电气有限公司、山东洪业化工集团有限公司、菏泽华意化工有限公司、中国劳联有限公司、山东润鑫精细化工有限公司等10家企业进入上市程序，其中瑞比置业、步长制药、三信集团、中国劳联等4家企业完成尽职调查，其中步长制药等5家企业私募资金合计69亿元;积极推进企业债、公司债、短期融资券、中小企业集合票据、私募股权等工作。玉皇化工3亿元乾元理财产品已经全部到位，洪业化工4亿元设备租赁融资已经全部到位。达驰电气2亿元集合信托内部审批已经完毕。

2023年面对国内外错综复杂形势和诸多风险挑战，在工作环境等方面十分困难的情况下，全市金融工作能取得如此成绩，是十分不容易的，令人感到欣慰。这几年，刘勇副市长分管金融工作，兢兢业业，勤勤恳恳，工作标准高，力度大，遇事有思路、有办法，工作抓得细、抓的实，非常到位，非常完美，为我们下步工作打下了这么好的基础，出色的完成了自己的职责，市委、市政府给予很高的评价。这些成绩的取得，与刘勇副市长这几年的正确领导是分不开的，更是全市金融系统广大干部开拓创新、辛勤工作的结果，同时也凝聚着各级政府、各级金融机构的心血和汗水。借此机会，我代表市委市政府向为菏泽金融业做出贡献的各金融机构、各级各部门表示衷心的感谢。

中央和省里一再强调，今年我们面临的国内外经济金融形势将更加复杂严峻，不稳定不确定因素明显上升，金融工作面临更多的困难和挑战。全面客观地认识国内外经济金融形势，积极主动地适应国家宏观政策调整，是我们做好全年金融工作的重要基础。

从宏观调控政策走向看，中央经济工作会议提出，要坚持“稳中求进”的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好稳增长、控通胀、调结构的关系，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。对于如何理解中央宏观调控政策特别是货币信贷政策，我认为，主要可以从以下三个方面把握。一是稳增长、控通胀、调结构仍是经济工作的主线。所谓“稳中求进”，“稳”强调的是稳增长、控物价;“进”的核心是加快结构调整和经济转型，转变发展方式，解决经济运行中的深层次矛盾，调整经济结构里的扭曲关系，打造新的经济增长点和竞争优势。如果在转变发展方式上有突破，不仅能够在今年保持物价稳定，而且能够实现稳定的经济增长，还能为整个“十二五”和未来10年甚至20年的平稳较快增长创造条件。总的看，继续处理好保持经济平稳较快发展、管理通胀预期和调整经济结构三者之间的关系，仍是20xx年经济工作的主线，也是我们做好金融工作需要把握的核心内容和服务重点。二是货币政策走势可能呈现“稳中有松”。由于今年以来经济增长持续回落、通胀压力有所减轻，稳健货币政策的主基调，可能将由控通胀为主转变为稳增长为主;加之资本外流和外汇占款下降，央行必须通过更多地依赖扩张银行信贷来提供流动性，刺激经济增长。按照央行20xx年m2增长14%的目标测算，今年全国人民币新增贷款规模在8万亿元左右，显著高于20xx年7.47万亿元的水平。为缓解金融市场资金紧张的局面，央行已于20xx年12月和今年2月两次下调存款准备金率0.5个百分点，释放银行资金近8000亿元。需要注意的是，“稳中有松”的前提还是“稳”，在通胀压力较大的情况下，不会出现贷币政策的全面宽松。三是预调微调的定向宽松政策取向会更加明显。今年1月份，温家宝在天津调研时表示，宏观经济将“适时适度”进行“预调微调”，这是中央高层第一次公开释放政策调整信号。全国金融工作会议也释放了这种信息。近一段时间，加大对小微企业的金融支持、扩大地方自主发债规模、缓解融资压力、允许融资平台展期、资本市场改革、支持民间资本进入金融领域等，都在预调微调之列。虽然预调微调发出了货币政策适度调整信号，但调整主要是针对重点领域和薄弱环节的定向宽松政策，预调微调和货币信贷总量的合理增长主要是为了保证国家重点在建、续建项目资金需要，重点支持实体经济尤其是符合产业政策的小微企业，支持民生工程尤其是保障性安居工程。我们应该全面客观地认识和把握国内外经济金融形势，积极主动地适应国家宏观政策的变化和调整。

当前，菏泽正处在新的历史起点上，步入了我市历史上最好最快的发展时期和战略转型期，呈现出强劲的发展势头。我市企业资金需求更加旺盛，需要金融机构继续加大支持地方经济发展的力度，充分发挥金融在现代经济中的核心作用，为促进我市经济社会发展做出应有贡献。

市委市政府对“十二五”期间金融业发展提出了明确的目标：即到20xx年，争取新增股份制银行分支机构1家，农业银行分支机构2家，省、城市商业银行分支机构5家;新增村镇银行6家，注册资本2.5亿元以上;小额贷款公司20家，注册资本总额20亿元以上，融资性担保公司20家，注册资本总额30亿元以上。保险公司由20xx年底的23家增加到40家，保费收入由目前的43.5亿元增加到100亿元，保险资金运用累计新增20亿元，全市融资性担保公司达到40家，担保额度达到50亿元，境内外上市公司每年新增3家，融资15亿元，到20xx年，争取我市境内外上市公司新增12家，融资200亿元。通过短期融资券、中期票据等融资50-70亿元。

具体到20xx年的金融工作目标是：力争全市新增信贷总量达到150亿元人民币，新增贷款增幅和增速全省前列;企业上市工作争创一流，新增上市企业4家，进入上市程序的企业达到20家;力争2家市外金融机构在我市设立分支机构;新设立5家小额贷款公司，5家融资性担保机构;新设立3家私募基金机构，争取有10家企业进入私募领域，融资总额争取达到10亿元以上。

为完成2023年的任务目标，我们要抓好以下几项工作：

(一)深化发展间接融资市场。一是保持信贷平稳增长。我们要认真学习和研究中央货币政策走势，加强与各大金融机构的对接，推动各银行通过争取省行信贷规模，利用信贷转让市场等方式，努力扩大信贷资金供给总量。积极牵线搭桥，组织举办各种形式的银企洽谈活动，实现产业政策与信贷政策高效对接。特别是今年4月12日全市银企对接会议签订的172.8亿元的信贷投放计划，要盯紧不放，逐个合同，逐个项目抓好落实。同时推动我市企业与市外银行开展更多业务合作，吸引市外银行资金投放到我市。利用香港等境外金融市场利率较低的优势，引导企业从境外金融机构贷款，以降低融资成本。二是调整优化信贷结构。按照产业政策要求引导银行资金投向，着重扩大对战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、高效生态农业、节能环保、民生事业、居民消费等重点领域和薄弱环节的资金投放，确保全年新增信贷总量不少于上年，新增贷款占全省比重不低于上年，新增存贷比要尽快跟上全省平均水平，人民银行要拉出专门计划，制定出尽快提高存贷比的详细措施。涉农贷款增速高于上年，中小企业贷款增量高于上年，各家银行都要确保今年新增贷款占全系统的比重不低于上年并有较大比例提升，争取省金融部门的支持，搞好与上级部门的对接，多提报大项目、好项目，让上级关注菏泽，了解菏泽，支持菏泽，搞好银企对接，争取更大信贷投放。三是创新培育信贷融资市场。推动银行机构大力拓展产业链、供应链、销售链融资业务，围绕支持“三农”、小微企业和战略性新兴产业等，不断开展产品和服务创新。进一步扩大企业股权、应收帐款、农村土地经营权、养殖水面经营权、林权、村民住房“三权一房”等抵押贷款业务。深入开展调查研究，与有关方面加强沟通与协调，积极开发动产、知识产权、经营许可权等新的抵押贷款业务。四是大力推动和发展表外业务融资，以表外业务为突破口，按照“突出重点、加强合作、防范风险、注重创新”的原则，把增加总量、优化结构、提高质量作为主要任务，积极引导督促各银行机构开办委托贷款，票据融资、信用证融资、贴现融资、国际贸易融资、股权质押融资、保函保理融资等表外融资业务，实现表内业务与表外业务融资协调发展，多方式、多渠道解决小微企业融资难问题。

(二)开拓发展多层次资本市场。一是加快推进企业利用股票市场融资。进一步完善企业上市培育机制，推动符合条件的企业到境内主板、中小板、创业板公开上市，实现我市企业境内上市的突破;加强与香港、美国等境外证券交易所合作，继续引导企业到境外上市。各县区要认真分析辖区内企业情况，坚持分类指导的原则，对那些已经具备上市条件并完成前期上市工作的企业要重点推动，争取尽快上市;对那些基本具备上市条件，有上市可能性的企业，要加大指导和辅导力度，争取今年能够上市;对于那些上市条件还不够成熟的企业，也要做好基础性培育工作，为下步上市奠定基础、创造条件。二是大力拓宽债券融资渠道。引导成长型中小企业的产业基地、工业园区、科技园区等产业集聚区为依托，发行中小企业集合债券。鼓励实力较强的规模企业或融资性担保机构为中小企业集合债券和短期融资券发行提供增信服务。积极利用银行间市场债务融资工具，引导推动符合条件的企业发行短期融资券、中期票据和中小企业集合票据等。根据我市情况和实际，今年特别要把企业债券、区域集优债券列为主攻目标，股市债券列为今后主攻方向，力争今年短期债券、银行债券、区域集优债券有较大突破，争取完成30亿元的目标。区域集优债务融资工作去年市金融办、财政局、人民银行、建设银行、各县区及有关企业已经做了大量工作。为进一步推进这项工作，各县区要按照去年有关会议和文件要求，于5月10日之前将应承担的菏泽市中小企业直接融资发展基金缴纳至市财政局专用账户。三是加强基金市场建设。我市在基金市场方面今年将着力发展股权基金公司，努力推动融资的开展。去年我市有5家企业进入私募融资领域，私募融资达69亿元，列全省第一，其中步长一家融资66亿元，今年要进一步加大私募融资进度，引进中信、国信、平安、齐鲁等大的战略投资机构，加强与我市优质企业和优质项目的对接，争取有更多的企业进入私募领域。

(三)促进保险业健康快速发展。一是探索创新保险业发展模式。针对财险、寿险两大业务门类的不同特点，紧密结合我市经济社会发展实际需求，配合监管部门推进保险业深化改革，进一步优化保险业市场布局、产品结构和服务方式。继续做好农业保险、治安保险、安全生产责任保险工作。探索开展面向小企业、农户和城乡创业者的小额贷款保证保险和抵押物财产保险，研究推进科技保险和食品安全责任、环境污染责任、医疗责任等责任保险，构建市场化保证机制，促进发展方式转变和社会管理创新。二是不断推进保险资金运用工作。围绕全市重点区域带动战略、五大基地一大产业发展战略以及能源、交通、环保等基础设施和民生事业建设规划，扎扎实实做好协调、对接和督导工作，推动保险资金以更大规模和多种形式与我市重点项目“联姻”。抓好其他已签约项目资金落实工作，加强与上级保险公司的协调与沟通，争取政策，争取支持，上报好的企业，好的项目，争取把更多的保费投到我市实体经济，为菏泽经济的发展贡献力量。今年要把保费投放作为一项重点工作来抓，抓出成效。三是抓好保险公司规范经营，提高服务质量和服务水平。要发挥行业优势，树立良好心态，实行抱团取火，优势互补，着力改善保险公司形象，重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题，解决乱收费和不合理收费问题。开展差别竞争、创新竞争、特色竞争、公平合理竞争，避免恶意竞争，提高服务质量和服务水平。

(四)加快地方金融业发展步伐。一是加快村镇银行设立步伐。目前我市已经开业的村镇银行已有3家，去年底各项存款余额1.83亿元，各项贷款余额1亿元。今年要加强与上级金融部门和监管部门的协调力度，努力争取设立村镇银行新政策，力争今年新设立村镇银行2-3家，各项贷款余额达到5亿元以由。二是大力发展小额贷款公司。近期省金融办出台了支持菏泽金融发展的意见，其中小额贷款公司是扶持发展的重点，要抓住有利时机，重点推动农产品龙头企业、符合条件的实体经济，牵头有实力的民间资本参与成立小额贷款公司，力争年底小额贷款公司发展到15家。三是做大做强融资性担保公司。经过规范整顿，目前全市纳入监管体系的融资性担保公司共有18家，下一步我市要重点组建一家政策性担保公司，注册资金2-3亿元以上，引进2-3家国有或股份制大型担保公司进驻菏泽，为菏泽大中型企业建立起一个较好的融资平台。

(五)金融工作要多谋善变，跟上经济的快速发展。要紧扣政府中心工作，围绕经济发展大局，有效组织金融活动。要多向上级争取规模，银行业要多争取信贷资金投放，保险业要多争取保险资金直接，证券业要多争取风投和创投。要紧紧盯住大项目，围绕五大基地一大产业谋划资金投放，要高度关注我市中小企业和“三农”经济发展，多到企业现场办公，实现与企业的交流与沟通，了解企业的生产经营情况和资金需求状况，帮助企业解决发展中存在的现实困难和问题。人民银行要立足于菏泽实际，创造性地贯彻稳健的货币政策，密切关注国家宏观政策调整效应，主动加强形势研判，做好信贷政策与我市产业政策的协调配合，积极拓展信贷增长空间，引导信贷资金投向，服从和服务于菏泽经济结构调整的大局。银监局要充分发挥好自身职能，搞好监督、协调和服务工作。各商业银行要进一步挖掘信贷资源潜力，深入开展业务创新，积极支持重点项目建设和产业改造升级，支持企业开展技术创新，支持“三农”、中小企业和民生事业发展。政策性银行要充分利用好上级政策，努力加大对重大基础建设和新农村建设等领域的支持力度。保险业要充分发挥好经济社会发展“助推器”和“稳定器”的作用，满足人们各方面的保障需求，为经济社会发展保驾护航。市直各有关部门要定期向金融部门通报情况，做到信息资源共享。县区政府要加强辖区内金融业的引导和服务。各金融机构要改进工作方式，转变工作作风，要学习莱商银行的敬业精神和工作作为，坚持不喝企业一口水、不吸企业一枝烟、不吃企业一顿饭，全心全意为企业着想，踏踏实实为企业办事。要提高服务质量和服务水平，要提高工作效率，简化办事程序，降低收费标准，要贴近企业，贴近客户，以谦虚谨慎的心态做好工作，搞好服务，不能摆着大架子开展工作，不能以作官的心态和身份办银行、办金融、办事情。

(七)切实加强对金融工作的服务协调和引导。一是各级政府要经常研究和调度金融工作，要把金融工作列入政府重要议事日程，把金融工作摆到关系经济社会发展全局的战略位置，主要负责同志要亲自研究、规划、部署金融工作，定期调度金融工作开展情况，及时了解金融工作存在的困难和问题，给予积极的引导和大力支持。分管同志要切实负起责任，抓好落实工作。二是要加强金融知识学习，增强金融工作驾驭能力。金融工作专业性强、涉及领域多、发展变化快，各级领导要加强金融知识学习，把加强金融知识学习当作一项基础工程，牢记于心，长抓在手，孜孜以求，达到既要熟悉宏观，又要了解微观，既要学习掌握宏观经济理论、国家金融政策和法律法规，又要清楚金融业务基本知识，工作流程和行业规程。只有这样才能做到在发展思路上不偏航、不越轨，在实际工作中不外行、不被动，得心应手指导和引导金融工作。三是尽快建立机构，配齐人员。要抓好金融队伍建设，配齐配强地方金融机构领导班子，加大金融专业人才选拔、培养、引进力度，为推动金融业发展提供有力保障。目前还没有成立金融办的县区要尽快设立机构，配齐人员，拨付经费，提供工作场地和办公设施。市金融办要更好地履行协调、指导、管理、服务职能，全力支持配合金融监管部门开展工作，进一步强化对地方金融机构的监管，建立金融办、人民银行、银监局沟通协调机制，做到互相支持，密切配合，共同研究解决金融业遇到的困难和问题，推动全市金融业持续健康发展。四是创造良好的金融生态环境。要做好金融宣传工作，加大金融知识普及宣传力度，突出重点，注重实效，增强社会公众金融意识。加强与新闻媒体沟通合作，及时宣传推广金融业发展典型经验，把握和统一宣传报道口径，为金融工作和金融业发展提供舆论支持，形成全民了解金融、运用金融、支持金融的良好氛围;完善考核激励机制，制订完善奖励办法，健全工作机制，加大激励力度，更好地调动金融机构支持经济社会发展的主动性和积极性;促进社会信用体系建设，完善社会信用体系建设机制，拓展企业与个人征信系统覆盖面，加快形成“守信激励、失信惩戒”联防联动体。深入推进金融安全区建设和信用企业、信用乡镇、信用村、信用户评定工作，开展金融生态环境评价活动，增强全社会诚信意识，树立诚信菏泽的良好形象，为加快菏泽经济发展创造良好的金融生态环境。

同志们，做好今年的金融工作，任务艰巨，责任重大，我们要在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻全国和全省金融工作会议精神，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，振奋精神，努力拼搏，克坚攻难，把工作做深、做细、做扎实、做到位，努力推动全市金融业实现转型发展、创新发展和跨越发展，为打造菏泽科学发展高地，促进我市经济社会健康发展做出新的贡献。

防范金融风险领导讲话篇四

这次全市金融工作会议时间短、任务重、效率高，会议开得很成功。张涛同志通报了20xx年全市金融工作和20xx年重点任务，汉滨区政府、长安银行安康分行、信合安康办事处和安康发展投资集团分别作了经验介绍和表态发言，会议还表彰了20xx年度金融工作先进单位和先进个人。最后鲍市长的重要讲话，站在全市改革发展全局高度，对“十二五”金融工作成绩进行了充分肯定，对今年金融工作的目标任务、重点工作和主要措施进行了强调，站位高、接地气，有很强的操作性，请大家认真贯彻落实。下面，就贯彻落实本次会议精神特别是鲍市长讲话精神，再强调几点意见。

金融业是安康目前所有生产要素中对经济发展起至关重要甚至决定性作用的要素，如果我们研究经济运行而不研究金融工作，经济决策就有可能失误，有可能无的放矢，因此大家一定要对我市经济运行的态势、挑战和机遇进行准确把握。

安康目前经济运行的态势概括起来主要有三个，一是安康的经济运行是良性的可持续的，这与中省对安康的循环发展定位和安康的区位优势相关联，决定了安康经济未来的发展不会大起大落，这是最基本的态势。二是从全国经济下行的大趋势看，安康经济运行的速度和质量比我们预期的要好，从“十二五”期间我市经济始终保持两位数增长，尤其是去年全市生产总值、第二产业增加值、固定资产投资、公路客货运输周转量增速和非公经济占比等五项指标位居全省第一就可以得到验证。三是尽管经济能够良性可持续发展并比预期的好，但安康仍然是一个贫困落后的地区，经济运行和管理比较粗放，人均gdp水平比较低，核心竞争力还没有形成，这个基本市情还没有得到根本改变。

安康目前面临的挑战也有三个。第一个挑战，就是宏观经济下行持续时间长，什么时候见底，目前没有准确的结论。持续下行会给就业、城乡居民收入、社保政策的有效供给以及社会稳定等方面带来影响。第二个挑战，是陕西和安康的经济运行内生动力差，并不是像gdp那样乐观，比如税收问题，去年全国税收增速6.6%，省上增速-3.4%，市上增速2.2%，其中市本级增速12%，县区增速-1%。市本级保持较快增长一是靠安康发展投资集团，组建时间虽然不长，但去年纳税达7000多万元，下属的融资担保公司和小额贷款公司进入全市纳税前10名;二是上年滞压的7000万元契税一次性缴纳了。对此，我们必须要清醒认识。第三个挑战，就是目前推动经济发展的手段仍然很乏力，起不到强有力的推进作用。以前的增长，靠改革开放和引进外资，现在是外资不入、内资外出，宏观经济面临的挑战和我市自身经济运行当中存在的突出问题，大家心里要有底。

与全国全省比，安康目前面临的机遇较多。第一个机遇，就是安康的区位优势、发展战略和发展模式，如南水北调、国家主体功能区建设试点示范、循环经济发展等机遇。目前，国家宏观经济最严峻的问题是经济下行的同时还要去库存，而我们的压力比中省要小的多，一些矿产、高耗能行业已经超前做了关停，而房地产行业就安康而言，由于面临棚户区改造、陕南移民搬迁和脱贫攻坚等政策实施，预计最近两三年还会加大投资。第二个机遇，就是安康的脱贫攻坚机遇比其他地方多，过去是用扶贫总览农村工作全局，现在中央提出是用脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，所以现在脱贫攻坚不是单一的，而是全局的，会对全局工作带来巨大的变化。同时，我市10个县区全部在秦巴特困连片区范围内，中省的扶贫政策都能覆盖到，加之安康不仅是中央办公厅的脱贫攻坚联系点，还是中央财办经济运行联系点，无疑还会得到各方面的倾斜支持。第三个机遇，就是一些重大的试验示范项目落户安康，尤其是金融工作结合脱贫攻坚比较多，如全国人大批准国务院实施的平利“两权”担保抵押贷款工作，全国政策性金融扶贫实验示范区和省级金融精准扶贫示范区建设工作，这些工作含金量都很高，做好了都能有力的推动安康经济发展。因此，我们在面临挑战的同时，也有比其它地方更多的机遇，一定要抢抓机遇，迎难而上。

我市“十二五”的持续发展和20xx年五项指标全省第一，除了我们没有陕北煤、油、气等断崖式下跌，没有其他地方去库存的巨大压力之外，我市的金融业发挥了根本性的助推作用。2023年，全市银行业金融机构的存款、贷款余额分别是567亿元和259亿元，20xx年的存款、贷款余额分别达到1033亿元和547亿元，存贷比从45%增长到53%，增长了8个百分点，也就是说金融机构贷款余额从259亿元增长到547亿元，净增加近300亿元，按照常规1：5的金融杠杆，就可以撬动社会资本1500亿元。所以说，真正支撑安康经济“十二五”发展的根本因素是金融。“十二五”期间，我市存款余额增速一直在15%以上，贷款余额增速一直在18%以上，贷款增速始终处在全省第一、第二方阵，能取得这样的成绩，一方面靠市委、市政府高度重视、大力支持，在财力十分紧张的情况下，市委、市政府组建了安康发展投资集团，设立了注册资本10亿元的全省最大的融资性担保公司，担保能力达到100亿元，同时设立了注册资本金10亿元的全省最大的小额贷款公司，用融资担保、小额贷款公司来助推信贷投放。另一方面靠全市金融行业的共同努力，“十二五”期间，市级银行从6家发展到8家，县级银行从38家发展到47家，保险公司从14家发展到26家，证券营业部从1家发展到4家，多项金融改革和金融创新工作走在全省前列，特别是去年全省信合联社表彰的10个标兵单位9个在安康。我市地方性融资机构这几年也茁壮快速成长，如小额贷款公司从2023年7家发展到20xx年22家，注册资本从2023年4.4亿元发展到20xx年25亿元，发放贷款从2023年6.8亿元增加到20xx年50.68亿元，分别增长了3倍、5.68倍和7.45倍。

“十二五”的金融工作发挥了重要的杠杆作用，“十三五”期间，全市经济发展要取得好的发展业绩，金融仍然是最有力的手段。我们必须要靠金融手段进一步助推我市经济发展。刚才，鲍市长已经对全市20xx年的金融工作进行了全面安排部署，落实好鲍市长讲话精神，核心是做好八项重点工作：

一是努力完成今年存贷款目标任务。市金融办、人行安康中心支行、安康银监分局负责，全面完成市政府下达的银行业金融机构各项存款增长16%、新增170亿元、余额达到1200亿元，各项贷款增长18%、新增100亿元、余额达到660亿元，存贷比达到55%的目标任务。市发展投资集团负责，撬动社会资本达到100亿元，其中市财信融资担保公司担保额达到40亿元、财信小贷公司发放贷款达到40亿元，典当公司典当额达到10亿元，市发展投资集团直接融资达到10亿元，税收、利润分别达到6000万元。

二是全面启动高新金融聚集区建设。建设高新金融服务聚集区，是大力提升现代金融服务功能，不断增强金融集聚辐射带动能力，实现“追赶超越、富民兴安和发展升级、绿色崛起”战略目标的有力举措，也是深化我市金融改革创新、提升金融服务实体经济能力，实现经济转型升级和金融业态快速发展的必然选择，更是促进中心城市重心北移、加快国家级高新区发展、推进金融产业提档升级和打造现代金融服务体系的迫切需要。所以说，建设金融聚集区，不是简单地盖几座房子、设几个营业网点的问题，而是要形成规模、聚集发展、辐射带动,因此，今年务必要全面启动建设。市金融办、人行安康中心支行、安康银监分局负责，4月底以前制定完善《安康高新金融服务聚集区五年建设方案》。发展投资集团负责、高新区配合，6月底以前启动建设安康发投大厦。信合安康办事处负责、高新区配合，6月底以前完成安康金融大厦规划工作，12月底以前开工建设。建设银行安康分行今年完成北迁规划工作，2023年上半年启动建设。人行安康中心支行、安康银监分局和西安银行安康分行，现在开始做好北迁规划，2023年下半年或2023年上半年带头启动北迁。其它金融机构，不能整体北迁或者机构小一点的，以及小贷、融资担保、典当公司和保险公司，要逐步聚集到发投大厦和金融大厦。

三是不断加大金融扶贫工作力度。打赢脱贫攻坚战、确保到2023年农村贫困人口实现脱贫的目标是党中央向全世界的庄严承诺。开展脱贫攻坚，金融要一马当先，因此，各金融机构要精心谋划、提前介入，大力实施金融扶贫工程。市扶贫局、市金融办、人行安康中心支行负责，不折不扣的贯彻落实中省市金融扶贫相关政策，核心是把金融扶贫“5321”小额贷款政策落到实处(5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、扶贫贴息)。市扶贫局、人行安康中心支行、农发行安康分行负责，加快推进金融精准扶贫示范区和政策性金融扶贫实验示范区创建，同时还要加大力度，使2个示范区有实实在在的扶贫举措与行动。市扶贫局、市发展投资集团和建行安康分行负责，6月底以前落实好10亿元的扶贫专项基金设立工作。

四是深入推进金融改革创新工作。人行安康中心支行、信合安康办、市金融办负责，在认真总结完善平利扩大有效担保物试点工作经验的基础上，将试点经验向全市推广。安康银监分局、信合安康办负责，完成宁陕、镇坪两县农信社改制为农商行工作，以汉滨区信用联社为依托，组建安康市农村商业银行，实现我市农信社改革全覆盖。

五是进一步强化金融服务体系建设。要始终将健全完善金融服务体系建设作为推进金融业加快发展的有力抓手。安康银监分局、市金融办负责，4月底以前完成西安银行安康分行挂牌营业工作。安康银监分局、市金融办和发展投资集团负责，以市财信小额贷款公司为依托，启动申报安康商业银行组建工作。市金融办和市发展投资集团负责，完成市财信融资担保公司西安分公司和安康高新分公司设立工作，推进我市地方性融资机构做大做强。市金融办、安康银监分局负责，督促协调工商银行、农业银行、建设银行安康分行推进机构下沉工作，在县域扩充网点并拿出计划。

六是创新发展保险工作。市金融办和有关保险公司负责，加强对我市魔芋、茶叶、水资源、旅游等核心主导产业的保险工作，探索研究小额贷款、担保贷款保险等金融业保险工作。市财政局负责，与相关保险业务挂钩(比如车辆交强险等)，引导保险公司开展融资担保行业的保险工作。市金融办、相关部门和保险公司负责，积极开展综合责任保险、巨灾保险、文化产业保险、物流保险、脱贫攻坚保险等新兴保险业务。

七是强力推进诚信体系建设。市金融办、安康银监分局、市公安局、市工商局等部门负责，深入开展防范打击和处置非法集资工作，立足于抓早抓小、打早打小，严厉打击高利贷、非法集资、地下钱庄、非法证券等“地下”金融违法犯罪活动，规范发展小贷、融资担保、典当等“地上”金融机构发展，坚决守住不发生系统性、区域性风险这个底线，切实维护金融和社会稳定。市中级人民法院负责，进一步健全完善在全市法院系统曝光“老赖”制度，坚持常态化开展工作，发改、人社、扶贫、民政、规划、住建、工信等部门要在相关扶持优惠政策方面对“老赖”予以限制，比如限制高消费、限制出行、限制买豪车、杜绝参与政府项目招投标等等。市发改委、市金融办、市发展研究中心、人行安康中心支行、市发展投资集团负责，把建设“信用安康”作为实现金融安全、推动金融发展的重要抓手，整合金融信用数据，建立地方性融资机构信息平台和征信平台，健全完善金融征信体系，强力防范金融风险。市金融办牵头，人行安康中心支行、安康银监分局配合，在全市金融机构和地方性融资机构中开展“金融服务提升年活动”。

八是加快推进社会融资工作。市发改、财政、工信、金融办、人行安康中心支行等部门负责，发挥好市场主体在社会融资中的作用，不断拓展社会融资工作。年内完成100家重点上市后备企业的调研、征集、筛选和培育工作，指导2家企业在全国中小企业股权转让系统(新三板)挂牌、5家企业在区域性股权交易中心挂牌。

一要高度重视。各县区党委、政府及市级有关部门的负责同志要要深度研究金融工作，进一步加强与金融机构之间的协作，支持金融监管部门依法履行职能，支持金融机构正常开展业务，积极为金融机构解决疑难问题。市金融办、财政局、发改委、工信局、人行安康中心支行、安康银监分局等部门要发挥好金融机构与企业之间的桥梁纽带工作，深入开展银企对接，搭建零距离沟通、高效率洽谈、低成本融资合作平台。特别要制定一批灵活管用的政策措施，不断调动金融机构支持实体经济发展的积极性。

二要提升服务。各级各有关部门要进一步加大对金融机构的服务力度，对涉及金融机构项目用地、规划审批、房产权证办理等事项，要积极配合、简化手续，限时办结;对涉及金融机构的信访案件要积极协调、及时化解、消除隐患;对来我市安家入户的金融人才，要在住房、医疗保障、子女入托入学等方面给予关心和落实。各金融机构要认真落实好国家有关金融政策，简化信贷审批流程，提高审批效率，降低融资成本，加快金融产品创新，进一步加大对实体经济的支持力度。

三要加大考核。市考核办、市金融办、人行安康中心支行、安康银监分局要依据《安康市金融机构及地方性融资机构支持地方经济发展考核奖励暂行办法》(安政办发〔2023〕85号)要求，把金融机构支持地方经济发展的成效作为监督考核的重要内容，加大考核力度，确保金融各项目标任务顺利实现。

防范金融风险领导讲话篇五

刚才，xxx同志传达学习了《湖北省防范化解金融风险攻坚战工作方案》、金融办主任领学了《2023年xx市防范非法集资等金融风险宣传教育活动方案》，市工商局、银监办、人民银行分别就2023年各自工作领域防范化解金融风险的相关工作进行了工作安排，应该说工作安排都非常细致，工作目标非常明确。

去年，全市金融风险防范工作在大家共同努力下，取得了较好的成效，全年没有新发一起非法集资案件，打非工作得到了xx市非常好的评价，全市共化解银行业不良贷款4.21亿元，不良率下降了3个百分点，特别是圆满完成了党的十九大、省十一次党代会、全国“两会”期间“涉众金融”群体稳控安保任务。取得的成绩应该说是难能可贵的，通过大家的共同努力，确保了全市社会经济金融整体大局的稳定。

在此，向奋战在全市金融工作一线的全体同志表示衷心的感谢！

虽然，我们前期在防范化解金融风险工作方面做了一定量的工作，取得一些成效，但随着银行信贷政策收紧、供给侧改革进一步深入等多方面因素影响，我市的金融形势将会更加复杂严峻，县域金融领域存在不少突出矛盾和问题。金融风险的复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显。当前，我市银行机构不良贷款率居高不下、社会非法集资、传销屡禁不止，互联网金融风险亟显等将是我市下一阶段防范金融风险的主要风险点，不容小视。上级对市里进行考核，市里用工作清单的形式将这些目标分解到各乡镇区办和有关部门，借助考核这个重要抓手，发挥好工作领导小组的导向作用，补足短板，确保各项工作能够稳步推进，逐步完善。

下面就做好2023年防范化解金融风险工作，我讲三点意见：

打好“三大攻坚战”是当前一个时期全党的重要任务，打好防范化解金融风险攻坚战是打好防范化解重大风险攻坚战中异常重要的一场战役。各地、各部门在去年工作的基础上，要继续打起精神，凝心聚力，紧紧围绕防范化解金融风险的中心工作，坚决打好辖内、行业内防范化解攻坚战。去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市维护金融稳定工作谋划早、行动快、措施实，金融风险防范和化解成效显著。但也要清醒地看到，我市与全省乃至全国形势一致，金融风险进入了易发多发期，防控压力加大，形势不容乐观。各地各部门要统一认识，正视问题，增强防范化解金融风险的责任感和紧迫感，加强组织协调、督查落实力度，强化责任追究、倒查问责，确保防范化解金融风险工作落到实处。

???各地各部门要坚持底线思维和稳中求进，抓住主要矛盾，分类施策、逐点处置、序时推进、精准拆弹的总体原则，进一步有效防范地方政府债务风险、防控银行不良贷款风险、处置地方法人金融机构风险、防控地方金融业态风险、防范开展信用互助的农民专业合作社风险，坚决打好打赢防范化解金融风险攻坚战。

??各地各部门要加强组织领导，切实把打好防范化解金融风险攻坚战作为当前重要政治任务，确保金融改革发展正确方向，确保金融安全稳定。要压实风险责任，严格落实综合协调责任、属地处置责任、行业监管部门责任和金融机构主体责任，有效防控处置金融风险。要健全工作机制，按照《四平市防范金融风险预案》要求，建立完善金融风险预警和监测机制，维护金融稳定。要加强监督检查和问责，对没有按时完成任务的按程序问责，工作成效显著的予以鼓励。去年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市维护金融稳定工作谋划早、行动快、措施实，金融风险防范和化解成效显著。但也要清醒地看到，我市与全省乃至全国形势一致，金融风险进入了易发多发期，防控压力加大，形势不容乐观。各地各部门要统一认识，正视问题，增强防范化解金融风险的责任感和紧迫感，加强组织协调、督查落实力度，强化责任追究、倒查问责，确保防范化解金融风险工作落到实处。

?各地各部门要坚持底线思维和稳中求进，抓住主要矛盾，分类施策、逐点处置、序时推进、精准拆弹的总体原则，进一步有效防范地方政府债务风险、防控银行不良贷款风险、处置地方法人金融机构风险、防控地方金融业态风险、防范开展信用互助的农民专业合作社风险，坚决打好打赢防范化解金融风险攻坚战。

??各地各部门要加强组织领导，切实把打好防范化解金融风险攻坚战作为当前重要政治任务，确保金融改革发展正确方向，确保金融安全稳定。要压实风险责任，严格落实综合协调责任、属地处置责任、行业监管部门责任和金融机构主体责任，有效防控处置金融风险。要健全工作机制，按照《四平市防范金融风险预案》要求，建立完善金融风险预警和监测机制，维护金融稳定。要加强监督检查和问责，对没有按时完成任务的按程序问责，工作成效显著的予以鼓励。

防范金融风险领导讲话篇六

? ? ?同志们：

很高兴参加今天的会议，和大家一起共商全市的档案工作。首先，我代表市委、市政府向与会同志，并通过你们向全市档案工作者表示亲切的问候！

过去的一年，全市各级档案部门和档案工作者，以高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，在国家档案资源建设、档案信息化建设、档案行政管理、档案信息资源利用服务等方面取得了明显成绩，为全市经济社会文化发展作出了积极贡献。对此，市委、市政府是满意的。

关于今年的档案工作，殷传生同志已作部署，希望同志们紧密结合实际，认真抓好落实。下面我讲几点意见。

今年是我市全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年，我市正围绕建设“千亿安庆”、“活力安庆”、“和谐安庆”和文化强市的目标，立足科学发展新实践，抢抓中部崛起新机遇，追赶跨越，奋力崛起，不断推动经济社会又好又快发展。这些都为档案事业发展提供了更为广阔的历史舞台和有利条件，也给全市档案工作提出了新的更高的要求。

档案是人类文明的历史记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据，是人类文明进步的缩影。借助档案，不仅可以帮助我们了解过去，把握现在，预见未来，同时还是我们进行革命传统教育、爱国主义教育、未成年人思想道德教育的重要资源，也是党和政府联系群众的桥梁。

安庆市作为省委、省政府提出的马芜铜宜第一方阵，成为安徽奋力崛起的先锋，在政策、资金、项目布局上都能获得更多支持，赢得更大发展，要争取政策、资金、项目的扶持，必须以发展规划、项目可行性研究资料说话，而这些材料的形成都有赖于档案为凭借。目前，我市正处于快速发展时期，一批重点工程相继建成，双百城市建设、园区开发加速推进，民营经济、开放性经济快速发展；林纸一体化、铁路大桥、石化大乙烯等一批重大项目有效推进；县域经济发展加快，新农村建设前景喜人。这些工程和项目是安庆经济建设的缩影，作为历史真实记录的档案，必须收集齐全、保存完整。我市正大力加快和谐安庆建设步伐，全市上下更加关注民生，集中解决部分群众就业难、上学难、住房难、看病难等问题，各级政府和部门在民生工程建设中相继出台了有关完善人才市场和劳动力市场、推动公共教育协调发展、加强经济适用房建设、加强公共医疗卫生、加快收入分配改革、注重城乡协调发展等一系列政策、措施，这些政策、措施的制订，同样需要档案作为决策依据。

档案工作地位重要，责任重大，大有作为。全市各级档案部门和档案工作者要全面把握发展大局，牢固树立发展意识、大局意识和服务意识，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感，把智慧和力量凝聚到推动科学发展、加快崛起进程的伟大实践上来，努力在档案工作岗位上做出不平凡的成绩。

围绕中心，服务大局，服务基层，服务群众，是档案工作的永恒主题。各级档案部门要站在党委和政府工作全局的高度，找准服务方向，拓宽服务领域，完善服务机制，积极探索新形势下档案工作的新思路、新方法，努力为我市经济社会发展提供全面、及时、有效的服务。

第一，档案工作要为发展我市社会主义民主政治服务。各级档案部门要充分利用政务档案资源，进行系统深入地分析研究，为领导机关科学决策、民主决策、依法决策提供重要资料支撑。要积极适应政务公开、民主管理的需要，切实做好现行文件的公开和利用工作，为群众了解掌握党和政府的各项方针政策提供服务。目前，我市各级政府部门和机关企事业单位正在实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推行政府信息公开工作。档案部门一方面要做好自身的政府信息公开工作，另一方面要建设好各级国家档案馆的政府信息查阅场所，完整汇集应主动公开的政府信息，进一步探索做好政务信息公开的途径和方法，切实担负起政府公开信息查阅平台的职责，在政府与民众沟通方面发挥桥梁作用。充分发挥档案部门在保障人民的知性权、参与权、表达权、监督权，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制方面的作用。重视做好村务公开、厂务公开档案工作，为发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利服务。

第二，档案工作要为促进安庆经济又好又快发展服务。要加强企业特别是改制企业、民营企业的档案工作，积极探索企业核心技术、自主知识产权档案的建立和管理，有针对性地为各类企业发展提供档案工作指导和服务，做好国有破产企业档案规范处置工作。要加强我市开发区（工业园区）档案工作，全面实现开发区（工业园区）档案工作规范化管理。要加强全市重大建设项目、重点建设工程档案的管理，确保完整齐全，为以后的管理、运营、维修、改造提供可靠依据。要进一步探索符合农村实际、符合农民需求的农业和农村档案工作机制与档案服务方式，做好土地承包经营权流转档案的收集和管理，做好以现代农业生产与经营档案为重点的“三农”档案的建立和利用工作，为我市农业发展、农村稳定、农民增收服务。要围绕节能减排一系列新机制的建立，重视和抓好节能环保方面的档案工作，为建设“和谐安庆”、“美丽安庆”提供服务。

第三，档案工作要为推动我市文化大发展大繁荣服务。安庆是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市，深厚的文化底蕴和日益繁荣的教育、文化、艺术等事业，积淀了丰厚的档案文化资源。档案部门要积极配合党和政府的重大宣传活动，提供更多生动的档案素材，为弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想服务，为加强道德建设服务。要依托丰富的档案信息资源，组织开展更多有吸引力的档案文化活动，吸引更多的群众走近档案，熟悉档案，通过档案了解安庆的辉煌历史、灿烂文化，感受安庆的巨大变化，为广大人民群众热爱家乡建设家乡提供强大的精神动力。市、县两级综合档案馆要做好地方特色文化、非物质文化遗产档案的抢救和保护工作。黄梅戏艺术档案、旅游文化档案、文物古迹档案、历史名人档案要得到妥善保管和合理开发利用。

第四，档案工作要为民生工程建设服务。档案部门要紧贴人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做好档案工作，加快建立起方便人民群众的档案利用体系，使档案工作在服务以改善民生为重点的社会建设方面发挥更大作用。

防范金融风险领导讲话篇七

同志们：

今天，召开全市金融工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省有关金融工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作。刚才，市金融工作局、相关金融机构分别发了言，大家既总结了成绩，也分析了问题，同时提出了下步工作的主要措施，总体来看，大家都情况明、思路清、措施实，成绩值得肯定，市委、市政府也是满意的，提出的工作建议我都赞同，请大家认真抓好落实。下面我再强调三点意见。

从国际形势来看，2023年全球经济基本面好转是大趋势，世界经济有望出现恢复性增长。但作为全球最大经济体的美国，为了维持短期的社会、政治、经济稳定，推出超宽松的货币政策、财政政策。3月11日，美国总统签署了总额达1.9万亿美元的疫情纾困法案，对于全球货币政策和资本市场关联性持续上升带来不稳定因素，货币供给大增，市场波动加剧，资本市场如临大敌，作为世界第二大经济体的中国，输入性通货膨胀风险增大。

从国内形势来看，中央经济工作会议、央行年度工作会议都对今年金融工作进行了安排部署，主要释放以下信息：

一是2023年坚持稳健货币政策灵活精准、合理适度。这与2023年提出的“保持稳健的货币政策灵活适度”表述基本一致，体现出货币政策的连续性、稳定性、可持续性，避免了政策“急转向”，增强了市场信心。相比2023年，2023年货币政策取向的表述中多了“精准”和“合理”两个词。“灵活精准”，就是根据经济发展需要，发挥结构性政策工具的灵活、精准优势，调整货币政策力度、节奏和重点，实现金融活水的精准滴灌，平滑经济大幅波动。“合理适度”，就是保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕。

二是金融风险管理聚焦新领域。重点强调了对互联网平台公司金融活动、反垄断和防止资本无序扩张以及支付领域的强监管要求。

三是存款利率市场化改革提上日程。健全市场化利率形成和传导机制,深化贷款市场报价利率改革，带动存款利率市场化。

四是推动绿色金融发展成为新亮点。落实“碳达峰、碳中和”决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制，通过健全顶层设计，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。

从巴中工作现状看，金融体系不断完善，服务实体成效明显，风险防控扎实有力，金融对地方经济社会发展的贡献度持续提升。这些成绩、来之不易，凝聚了大家的心血和智慧。但是，总体来看，巴中金融工作起步晚，市场化、专业化程度还处于较低层次，主要存在三大突出矛盾：

一是金融需求旺盛与市场供给不足的矛盾。全市项目建设、产业发展、中小企业，平均每年融资需求都在千亿上下，辖内金融机构每年贷款投放规模仅500亿元左右，远远不能满足经济发展需要。同时，虽然去年全年新增存贷比为95.57%，贷款增速排川东北第一位，但贷款余额仍未突破千亿，存贷比分别低于国、省平均水平16.59、12.23个百分点，说明还有很大增长空间。

二是金融市场需要稳定与金融风险持续增大的矛盾。不良贷款“双升”，去年末，全市银行机构不良贷款余额31.98亿元，较年初增加5.18亿元，不良贷款率3.43%，较年初上升0.1个百分点。房地产贷款集中度压降、扶贫小额信贷风险、市属国有企业偿债难题，都是摆在我们面前的重大考验。

三是金融专业化程度越来越高与干部经济金融专业素养偏低的矛盾。要懂经济首先要懂金融。但现实工作中懂现代金融的党员干部比较少，外行管内行的现象客观存在，面对日新月异的经济形势和金融政策，束手无策、应对乏力，如何运用现代金融手段助推经济发展，成为当前面临的重要课题。这些问题都必须引起我们高度重视，在今后的工作中创新思路、补齐短板。

金融是地方经济发展的晴雨表，金融与地方经济发展相辅相成、互利互惠，金融机构融入地方经济发展既要做见证者，更要当好参与者，推动金融市场繁荣发展也是地方政府职责所在。

（一）金融要服务地方经济发展。当前及今后一个时期，巴中正面临川陕革命老区振兴发展、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇叠加的“黄金期”，发展前景持续向好。金融机构要切实增添对地方经济发展的信心，围绕市委、市政府确定的“三市两地一枢纽”发展定位，深度对接金融需求，提升服务质量，保持金融供给更加充裕。

今年总体目标是：全年投放各类贷款500亿元以上，贷款余额突破1000亿元大关，存贷比提高3个百分点，直接融资占gdp比率高于前三年平均水平。

一要服务实体企业。金融机构要坚守服务实体经济的本分。一方面，要大力扶持重点企业。市金融工作局、市经信局、市商务局要重点筛选一批成长好、带动力强的重点企业，用好“金融顾问”服务团队，一对一服务、一对一培育。市金融工作局、国资委要牵头做好交投集团开展aa主体信用评级工作，推动市公用事业集团加快上市步伐。另一方面，人行巴中中心支行、市银保监分局要督导金融机构加大对中小微企业金融服务力度，落实金融服务小微企业的各项政策和改革举措，定向引导金融资源向实体经济配置投放。

今年要做到“三个确保”：一是确保大型商业银行普惠小微企业贷款增速达到30%以上；二是确保地方法人银行普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款增速；三是确保“两个直达实体货币政策工具”使用占比高于全国、全省平均水平，力争实现直接融资25亿元以上。

二要服务项目建设。市委、市政府持续深化“重大项目推进年”行动，把项目投资作为拉动经济增长的主抓手。今年，全市共实施市级重点项目307个、总投资3067亿元、年度投资855亿元，据初步统计实现年度投资进度资金缺口约390亿元。这些项目或是政府投资的公益类项目，或是民间投资的收益可观的项目，具备较为成熟的投资条件。

全市金融机构要把支持重点项目建设作为服务地方经济发展的重要载体，结合自身实际，加大优质项目的贷款投放，促进经济稳定增长。近期，由市金融工作局、市发改委牵头，开展一次重点项目融资专题对接。

同时，在今后工作中，要持续推广“土地+”等模式，促进金融机构主动参与、提前介入项目包装和融资指导，提供信贷、专项债、结算、险资直投等全方位金融服务。

三要服务产业发展。在农业方面，要以创建现代农业园区金融综合服务创新示范区为契机，以实施特色农业“456”产业振兴计划为载体，围绕服务四大特色农业规模化、品牌化提升，加大对南江黄羊、平昌青花椒等现代农业园区建设的金融支持力度。在工业方面，要以实施工业夯基行动、推动新型工业集聚集群发展为抓手，加大对恩阳临港产业园工业智造基地、曾口新能源新材料产业园、柳林食品工业园二期等重大工业园区建设金融支持力度，实现全年工业贷款增速不低于各项贷款增速。在服务业方面，要围绕建设现代服务业强市，瞄准全国全域旅游示范市创建、数字经济赋能、大宗消费提振等行动，开发推广量身定制的金融产品和金融服务，充分激发消费潜力。

四要服务乡村振兴。全面推进乡村振兴离不开金融的有力支撑，要推动金融资源更多向“三农”倾斜，为农业农村优先发展提供要素保障。去年12月，市金融工作领导小组办公室印发了《巴中市金融服务乡村振兴的六条措施》，要持续推动落实落地，关键抓好三个方面工作：

一是完善农村金融服务市场体系。涉农银行机构要坚持支农支小市场定位，有效发挥“三农事业部”作用，增强服务功能。要加快县级农信社改制步伐，并强化其农村金融服务主力军地位。要构建多层次、广覆盖的普惠金融组织体系，加快推进农村金融综合服务站点建设，强化行政村一级基础金融服务。

二是加大对“三农”的信贷支持。市财政局牵头，要研究如何充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融资本向农业农村持续投入。人行巴中中心支行负责，要建立健全涉农银行机构考核机制，加强涉农贷款投放指标的硬性约束，提升涉农业务的风险容忍度。三是稳妥推进金融产品和服务创新。鼓励涉农金融机构围绕“四大特色农业”开发专属信贷产品。大力推进农村产权抵押贷款、农产品活体抵押贷款、农机具抵押贷款、商标权质押贷款等新型贷款业务，降低融资门槛。鼓励法人银行机构发行“三农”专项金融债券，增强支农支小资金实力。

（二）合力推动金融业高质量发展。金融是现代经济的核心和血脉，是资源配置和宏观调控的重要手段，经济要实现高质量发展，首先要推动金融高质量发展。

一要持续推动金融体系建设。重点做好三个方面工作：一是抓好秦巴金融中心建设。市金融工作局牵头，认真研究省金融发展规划和《成渝共建西部金融中心规划》实施方案，主动融入西部金融中心建设。巴中经开区、市金融工作局、市国资委和市文旅集团要密切配合、形成合力，加强项目推介、对接争取，积极开展金融招商，争取入驻一批有意愿落户巴中的金融分支机构，支持市级地方金融组织率先入驻秦巴金融中心，今年要基本完成巴中农商行总部搬迁工程建设，进一步形成金融聚集效应。

二是支持地方金融组织发展。支持振兴基金公司发挥股权投资引导的独特作用，带动一批“高精特”主导产业加快发展。财政、国资和金融部门要加快推进成都农交所巴中分所、国有小额贷款公司筹建工作。市、县财政要研究补充资本金做强政策性担保机构，支持省农担巴中分公司良性发展。市金融工作局要指导南江黄羊交易中心、平昌青花椒交易中心、西南联交所巴中分所等交易场所规范经营行为，做优做强地方金融组织，提升市场影响力和对实体经济贡献度。

三是推进保险业挖潜扩面。市金融工作局、市农业农村局、市财政局牵头负责，一要持续优化保险代办、理赔等服务，鼓励开展银保合作，探索发展“保险+期货”等农业新型险种，拓展农业大灾保险覆盖面，提升农村地区人身保险发展水平。要持续提升3大主粮作物、油菜、生猪等保险覆盖率，实现农业保险深度和密度均比2023年提高50%以上。

二要持续加强社会诚信体系建设。此项工作由市发改委、人行巴中中心支行牵头落实。一是大力推进平台建设，完善好、运用好农村及小微企业信用体系“天府信用通”，为诚信体系建设提供基础数据支撑。二是尽快建成信用联合激励惩戒管理系统，完善信用信息归集、公示、使用等机制，强化部门、行业、系统的信息互通共享，建立“红黑名单”，做到守信联合激励、失信联合惩戒。三是充分发挥政府在社会信用体系建设中的引导和示范作用，持续开展政府背景、公职人员不良贷款清收，严厉打击逃废金融债务行为，支持金融机构不良资产处置，加大金融债权案件判决、执行力度，形成威慑作用。

三要持续加强金融风险防控。打好金融风险攻坚战，确保不发生系统性区域性金融风险。重点做好四个方面工作：首先，要推进不良贷款化解。目前，全市银行机构不良贷款率3.43%，超出监管上限0.43个百分点。巴中银保监分局牵头，要以农信社为重点，实行“一社一策”精准化解，加大不良资产核销力度，拓宽不良资产处置渠道，确保年内达标。特别强调，今年起省上将对市州不良贷款率指标实行“红黑榜”通报制度，采取扣减目标分值、约谈政府领导的方式推动工作落实，大家务必引起高度重视。

其次，要强化地方国企债务风险管控。3月26日，国务院国资委印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，从八个方面，向地方国资委提出了工作要求，为化解地方国企债务风险提供了指引，也有利于金融系统性风险的防范和化解。市国资委要根据国、省相关文件精神，牵头制定我市具体实施方案，要结合债务化解三年方案，统筹推进市属国有企业债务化解，做到早谋划、早处置，确保不发生违约失信，引发金融风险。

其三，要加强重点领域监管。去年12月，央行会同银保监会出台了房地产贷款集中度管理制度，实行金融机构5档管理，对应档次金融机构房地产贷款占比、个人住房贷款占比超出上限2个百分点以内的，需制定业务调整方案，在2023年底前达到管理要求；超出2个百分点及以上的，需在2024年底前达到管理要求。目前，全市账面房地产行业贷款占比30.93%，按照房地产集中度管理新要求，11家银行不同程度超标。人行巴中中心支行牵头，指导超限银行抓紧制定整改方案，按照规定要求推动达标整改，并统筹辖内银行用好限额，支持房地场市场健康发展。

其四，要加快化解非法集资存量案件。持续推进陈案攻坚，年内“尚亿鑫”、“鑫通”、汇生行、合众、荣辉等5家投资理财公司非法集资案件要有明显成效，同时要严控非法集资案件新增。《防范和处置非法集资条例》将于今年5月1日起施行，市金融工作局要牵头开展宣传活动，提升干部群众防范意识。

（三）强力推进金融领域重点改革。

一要全面推进绿色金融改革。为全面响应国家提出的“2030年碳达峰和2060年碳中和”发展目标，央行已把绿色金融确定为今年和“十四五”时期的一项重点工作，将推动金融领域的信贷资源、政策资源、监管资源、机构资源和产品资源等不断投向绿色可持续产业。目前，我市绿色金融发展还处于起步阶段，该项改革任务已纳入全市全面深化改革的重要内容，3月份，市委深改办、市金融工作局、人行巴中中心支行、巴中银保监分局等单位负责人到浙江省湖州市考察了绿色金融改革试点工作，带回了一些好的经验做法，要认真学习吸纳，结合巴中实际务实推动改革。市金融工作局牵头，人行巴中中心支行、巴中银保监分局、市生态环境局配合，迅速研究制定我市绿色金融改革实施方案，明确改革思路、目标任务、推进措施、创新举措，争取在4月底成稿，5月初专题研究并报市政府常务会审定后实施。

二要全面推进农信机构改革。要压紧压实地方政府领导、联社主体、行业管理、属地监管“四个责任”，协调解决好产权办理、债务风险化解等工作，合力攻坚，全面启动3家县联社“农改商”工作。三要积极推进金融经营管理体制改革。人行巴中中心支行、巴中银保监分局、各金融机构要推动加快转变金融发展方式，探索创新金融产品,针对新兴产业固定资产等传统抵质押物不足等客观实际，依托大数据、云计算等信息技术，从重视抵质押物逐步向重视信用评估的方式转变，推广运用供应链融资、知识产权融资、应收账款质押融资等方式或渠道，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

（一）规范日常监管。

一要持续强化党对金融工作的领导。各区县金融监管部门要督促各金融机构加强党的建设，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，深化金融领域正风肃纪，规范权力运用，防控廉政风险。

二要严格履行地方金融属地监管责任。市金融工作局牵头，要进一步完善地方金融组织监管体系，加强行业监管和抽查检查，用好专业机构和金融监管部门力量，发挥地方金融监管法规“利剑”作用，严肃查处地方金融组织违法违规行为，全面规范地方金融市场，净化行业发展环境。

三要加快提升地方金融监管能力。市金融工作局牵头，全面梳理地方金融组织事权责任，制定监管工作指引和责任清单，提升监管的针对性和实效性。同步加强地方金融干部队伍建设，开展金融干部“上挂下派”，提升金融行业人员专业化素质和地方监管水平。

（二）深化政银互动。

一要搭建对接交流平台。区县政府、市级相关部门要主动对接企业、服务企业，建立和完善政银企对接协调机制，积极搭建有针对性和实效性的金融部门与经济主体对接平台，创造条件让银行和企业深度沟通交流，消除信息壁垒。

二要深入实施财金互动。市财政局要健全财政金融奖补贴息及风险分担机制，研究落实普惠小微企业担保增信支持政策，及时兑现财政奖补、贴息资金，发挥各类风险基金分险作用，激发金融机构积极性和主动性。要优化对公存款调配制度，重点考评银行机构信贷新增、支持化债、新增存贷比、融资服务等指标，定期调整，动态管理。

三要持续培育有效金融需求。各县区、市级各部门要扎实推动项目前期工作，按要求准备、提供项目贷款要件资料，高质量提供融资要求，争取贷款早日发放、项目早日推进。在使用过程中，要严格遵守银行机构对贷款资金使用的规定，按期还本付息。同时，要强化贷款项目推进建设，杜绝“半拉子”“烂尾”工程，充分发挥资金绩效，营造稳定、持续、诚信的政银合作环境和一流金融营商环境。

（三）强化督促调度。

一要强化沟通协调。经济金融主管部门要建立完善经济金融发展协调机制、信息共享机制、失信惩戒机制、信贷风险补偿机制、风险防控处置机制，确保各项工作动态调度、常态推进。

二要建立“红黑榜”工作制度。参照省对市州的做法，将金融业增加值、存贷款增速、保费收入、直接融资等重点金融指标完成情况纳入对县区“红黑榜”管理，评价结果按季全市通报。

三要逗硬实施考核激励。市目标绩效办、金融工作局牵头，要加强对融资对接、金融业发展鼓励政策兑现落实、金融生态环境建设、金融风险防范处置、金融资本投入工作的目标考核，确保责任落实、工作落地。