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中铁二局集团有限公司招聘 中铁二局集团有限公司资质等级篇一

第一章总则

第一条 为加强合同管理，提高合同质量，保证合同履行，维护公司的合法权益，建立和完善事前防范、事中控制、事后补救的合同风险保障机制，根据国家有关法律法规和集团公司合同管理办法有关规定，结合公司生产经营实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称合同是指：公司及所属各单位在生产经营活动中设立、变更、终止民事权利义务的协议，包括买卖合同、租赁合同、担保合同、保险合同、委托合同、借款合同、建设工程合同等合同以及合作协议等合同。

本办法所称合同管理是指：公司及所属各单位对合同的签订、履行、终止、纠纷处理、监督检查、奖罚、资料保管等行为的管理活动。

第三条 合同管理是企业管理的重要内容，实行专项管理和综合归口管理为主的合同管理体制。合同管理工作遵循下列原则：

（一）依法签订合同，保证合同的合法性；

（二）切实履行合同，提高合同的履约率；

（三）有效监控合同，保证资料的完整性；

（四）及时处理合同纠纷，维护企业的合法权益。

第四条 公司及所属各单位应重视合同管理工作，加强对合同管理工作的领导，完善合同管理制度，健全合同管理机构，配备相应的合同管理人员，提高合同管理水平。

第五条 公司及所属各单位的合同管理部门应各司其职，各负其责，互相配合，共同做好合同管理工作。

第六条 任何单位和个人不得利用合同从事违法活动，扰乱社会经济秩序和单位生产经营管理秩序，不得损害单位利益和国家利益。

第七条 任何人不得以任何方式泄露在合同管理中知悉的商业秘密。

第八条 依法签订的合同生效后，即具有法律约束力，公司及所属各单位的领导、合同订立部门和执行部门均应严肃对待，不得擅自变更、解除或无故不履行合同。

第九条 公司及所属各单位应当重视、加强对合同管理工作的领导，完善合同管理制度。各级合同管理部门应及时沟通情况、互相协作，不断提高合同管理质量和水平。

第二章管辖范围

第十条 本办法管辖合同为：

（一）买卖（购销）合同；

（二）建设工程承包合同；

（三）承揽合同；

（四）货物运输合同；

（五）供水、电、气合同；

（六）仓储合同；

（七）财产租赁合同；

（八）借款融资合同；

（九）保险合同；

（十）技术贸易合同；

（十一）其他各类经济合同。

第三章合同评审、审批权限

第十一条 公司及所属各单位合同按照合同标的划分为重要合同、一般合同。

（一）重要合同：指商贸标的在500万元以上、物流及其它标的在100万元以上的合同；

（二）一般合同：指商贸标的在500万元以下的（含500万元），物流及其它标的在100万元以下（含100万元）的合同。

第十二条 合同评审、审批程序及权限划分：

公司及所属各单位需签订的所有合同（各分公司仓储物流标的在100万元以下的合同除外）在正式签订前均需报送公司对口业务部门、财务会计部、法律事务部等相关部门评审会签后，根据合同类别（供应、商贸、物流）三大板块分别报送分管领导审议。合同签订前必需按照上述合同管理评审程序认真进行评审，经公司相关部门及分管领导评审通过后，重要合同经公司总经理批准同意后、一般合同按公司法人授权委托书所授权的单位负责人按授权内容经合同评审、审批程序批准同意后方可签订。

第十三条 涉及资金运用和对外投资按照公司相关管理制度、办法和规定执行。

第十四条 公司实行合同备案制度。

合同备案制度是指合同经办单位（部门）在按照合同评审程序规定进行合同评审，并经批准同意签订后将有关资料进行备案的管理。重要合同资料由经办单位（部门）书面报公司法律事务部备案，一般合同由经办单位或部门备案。公司法律事务部负责对所签合同的履行情况进行动态监控和日常管理。

第四章合同管理机构及职责

第十五条 公司法律事务部是公司合同综合管理部门。公司所属各单位办公室是本单位合同综合管理部门。

第十六条 合同综合管理部门的其职责是：

（一）宣传、贯彻执行国家有关合同及合同管理的法律法规和规章；

（二）拟定本单位的合同管理办法，针对各类合同涉及的共性和法律问题建立健全合同管理制度，负责合同综合管理的日常工作；

（三）参与本单位重大合同的论证工作，负责对合同的合法性进行审查，依法提出法律意见；

（四）解释公司有关合同管理的规定，收集、整理、分析、报送合同管理过程的有关信息，对合同管理提出修改建议意见，制定和修订合同管理办法；

（五）管理本单位合同纠纷案件，建立管理台帐，参与合同纠纷的调解、仲载、诉讼准备及善后工作，协调合同经办部门之间的关系；

（六）其它应由合同综合管理部门履行的职责。

第十七条 公司及所属各单位应当配备专（兼）职合同管理人员，应当具有一定的经营管理知识，经过法律知识培训或具有合同管理经验。合同管理人员的基本职责是：

（一）负责合同履行过程中的相关资料的收集和保管工作，管理本部门、本单位的合同；

（二）负责业务范围内及合同评审前提出审查意见，参与本部门、本单位合同的谈判和签约；

（三）参与处理本部门、本单位业务范围内的合同纠纷；

（四）建立合同管理台帐，负责合同归档及合同管理有关资料的保管工作，每月定期向合同综合管理部门报告合同管理情况；

（五）其它应由合同管理人员履行的职责。

第十八条 公司及所属各单位合同经办人员职责范围及要求是：

（一）收集、整理合同起草所需资料（包括对方资产、经营状况等资信情况）。

（二）起草合同文本的基本要求：

1．对方具有签约资格；

2．内容符合法律法规和相关政策规定；

3．双方具有履约能力；

4．没有超越企业经营范围及法定代表人授权范围；

5．条款完整，文字准确，签约手续完备；

6．草拟合同文本经主管人员审定后方可提交对方洽谈。

（三）合同已经通过公司相关部门评审的应及时报批或备案。

（四）督促合同履行，及时向上级报告合同履行情况。

（五）参加合同纠纷的协商、调解、仲载、诉讼的准备及后续工作。

（六）其它应由合同经办人员履行的职责。

第五章合同的签订和履行

第十九条 签订合同必须遵守国家法律法规的规定，遵守本系统、本公司的合同管理制度，坚持平等、自愿、公平、诚实信用的原则。

第二十条 合同一律采用书面形式签订，严禁口头协议。杜绝合同履行在先，评审、签订在后的现象发生。

第二十一条 签订合同必须由公司法定代表人（或其授权的代理人）进行，不得进行转授权。

签订合同前必须对照合同评审程序规定进行合同评审。合同主体是公司本部的，评审主持人是合同主体的执行部门负责人；合同主体是分公司的，合同评审主持人是合同主体单位的经理。合同必须经公司相关部门评审通过，并严格按照合同评审、审批程序批准同意后方可签订。

委托代理人代表公司、分公司签订合同，必须有公司法定代表人签发的“法定代表人授权委托书”，必须在授权范围及期限内行使代理权，并按照公司合同管理制度的有关要求认真履行职责。禁止无权代理和越权代理签订合同。

第二十二条 签订合同前，合同经办单位（部门）和经办人员应认真审查对方主体资格是否真实、合法；资信情况是否全面、可靠；对方履约能力情况；对方代理人的代理权限和期限；其他应掌握的相关情况。签订合同前，还应要求合同相对人出具《法定代表人身份证明书》、《法定代表人授权委托书》、《企业法人营业执照》、《资质证书》或其他能够证明具有从业资格等材料，并作为合同附件归档保存。

第二十三条 签订合同时，必须认真区分合同的类别，针对不同类别，采用法律要求使用的示范文本；在没有范本可供使用的情况下，可参照2008集团公司法律事务部编写的《中铁二局常用合同参考文本汇编》，选择相近合同进行自拟。

第二十四条 签订合同必须做到主体适当、内容合法、条款齐全、权利义务明确、文字表述准确。第二十五条 合同一般应包括以下条款：

（一）当事人的名称和住所；

（二）标的；

（三）数量；

（四）质量；

（五）价格或者报酬；

（六）履行期限、地点和方式；

（七）违约责任；

（八）解决争议的方式；

（九）根据合同的不同性质，还应具备的其他条款，如1.合同正、副本的份数；2.补充协议和附件的效力；3.合同是否需要公证；4.名词术语的定义；5.合同生效的条件；6.商业秘密的保护；7.合同的有效期限等。

第二十六条 合同中涉及担保的，应明确担保的方式、范围、期限以及是否要求反担保，并对担保标的进行必要的法律调查。

根据实际情况，应将担保条款或担保合同设定为主合同的生效条件。

第二十七条 订立解决合同争议方式的条款时，应选择有利于我方的解决方式及管辖机构。在选择仲裁方式时，必须明确具体的仲裁机构及要求解决争议的范围。

第二十八条 合同应当加盖合同专用印章或行政印章，并由法定代表人或其授权代理人签字。签订两页以上的合同必须加盖骑缝章。

第二十九条 合同末页如无合同条款应写明“此页无正文”，并紧接日期及单位、法定代表人签章，避免该页出现空白。

严禁将仅有我方签字、盖章却无合同主要条款的合同末页交、寄对方签字盖章。

第三十条 合同评审应当保证给予合同综合管理部门的评审时间。

第三十一条 合同综合管理部门对合同条款是否符合法律和政策，双方权利义务是否平等，条款是否严密，意思表达是否真实等进行评审。要特别注意合同条款陷阱的甄别和防范，消除产生纠纷的隐患，维护企业权益。

第三十二条 在谈判、洽商过程中，应当遵守法律对要约和承诺的规定。对谈判、洽商过程中往来的电报、电传、信函、图表、电子数据交换和电子邮件等电文数据资料，要妥善保存。如有不同意见，应当及时回复对方，以免因拖延造成经济损失。

第三十三条 合同依法签订后，即具有法律效力。各单位（部门）必须认真、全面、严格履行合同条款，确保企业信誉。合同履行以合同执行单位（部门）为主，其他有关部门应当密切配合。

第三十四条 合同签订后，不得擅自变更履行主体。

在履行合同中遇到重大困难时，合同执行单位（部门）必须立即将相关情况报告单位主管领导和合同综合管理部门。

当不可抗力影响合同履行时，必须以书面形式通知对方，并注意收集、保存相关证据。同时报告主管领导和合同综合管理部门，及时采取措施减少损失发生。

第三十五条 合同相对方不履行或不完全履行合同时，合同执行单位（部门）必须进行完整的书面记录，保存相关证据；同时以书面形式告知对方应全面履行合同中所约定的义务以及不履行的后果。

合同相对方的行为使得我方难以履行合同时，合同执行单位（部门）必须迅速向单位主管领导及合同综合管理部门汇报，并视实际情况，决定是否中止或终止履行合同。

第三十六条 依照合同约定或依照法律规定变更、转让、中止、终止、解除合同，必须与对方达成书面协议和通知对方。

第三十七条 对合同履行过程中的违约情况或违反合同的干扰事件，合同执行单位（部门）应及时查明原因，并按照合同规定及时、合理地向对方提出索赔要求。

第三十八条 在合同履行过程中及履行完毕后，合同执行单位（部门）应当作好合同履行记录。

第六章合同纠纷的处理

第三十九条 合同中应当约定关于纠纷解决的条款，以便纠纷的处理。

第四十条 发生合同纠纷，合同签订单位（部门）或合同执行单位（部门）应及时将情况通报和汇报给单位主管领导和合同综合管理部门，并积极参与纠纷的处理。

第四十一条 对合同纠纷应力争协商解决，协商不能解决的，应当做好进行仲裁或诉讼程序的准备工作。第四十二条 合同综合管理部门指导或参加合同纠纷案件的登记、审理和授权委托手续，根据法定代表人的授权承办案件。确需委托外聘律师办理的，按公司外聘律师管理办法执行。

第四十三条 对诉讼和仲载案件，应当认真作好庭前的调查、收集证据等工作，合同执行单位（部门）及其他有关部门有责任积极配合，提供相关资料。

第四十四条 涉及集团公司和股份公司内部单位之间的合同纠纷，应协商或请共同上级的有关部门调解解决。调解达成一致意见的，应当制作调解书。双方应当自觉履行调解协议。对方不执行协议的，应及时向其主管单位反映，以利执行，对长期拒不执行，影响恶劣的经公司同意可寻求法律支持。

第四十五条 与外部单位的合同纠纷，如需仲裁或诉讼的应及时办理。重大经济纠纷案件应报公司备案，并请公司法律事务部指导或参加办案。

第七章合同监督检查

第四十六条 在合同履行过程中，合同综合管理部门应当定期或不定期对本单位（部门）合同执行情况进行监督检查，保证合同的顺利履行。

第四十七条 合同监督检查的主要内容有：

（一）合同签订和履行情况；

（二）合同基础资料保管及归档情况；

（三）合同管理信息的收集和分析工作；

（四）合同管理制度的制定和落实情况；

（五）合同纠纷的处理情况；

（六）合同管理中的违章、违法情况。

第四十八条 合同综合管理部门履行监督检查职责时，受检查单位（部门）应当如实提供与检查事项有关的文件、资料，并对有关检查事项涉及的问题做出解释和说明。对检查中发现的问题应及时与被检查单位（部门）交换意见，提出解决的建议意见。可能影响合同效力、履行和管理的重大问题应在检查结束后的10日内向被检单位送达检查意见书。

第四十九条 合同综合管理部门在监督检查中可以向被检单位提出如下处理意见：

（一）对于未按上级单位规定建立健全管理制度，或者落实制度有重大漏洞的，责令限期改正；

（二）对于在签订、履行和管理合同工作中，因违反合同管理制度，不认真履行职能，造成重大经济损失的单位或者个人，建议有关部门追究其相应的责任；

（三）对于在合同管理工作中成绩显著，为企业避免或者挽回经济损失的单位和个人，建议按有关规定给予表彰或奖励，其奖金由公司财务列支。

第五十条 被检单位（部门）应当自收到检查意见书之日起15日内将落实情况书面报告合同综合管理部门。

第八章附则

第五十一条 合同台帐管理按《集团公司合同台帐管理暂行办法》执行。

第五十二条 本办法由公司法律事务部负责解释。

第五十三条 本办法自2023年9月1日起施行，原《合同管理办法》（物资司管〔2004〕87号）同时废止。

中铁二局集团有限公司招聘 中铁二局集团有限公司资质等级篇二

中铁二局集团有限公司文件

司劳人（1999）034号

中铁二局集团有限公司

关于评选集团公司优秀科技工作者的通知

集团公司所属各指挥部、深圳、厦门、重庆工程公司，各工程处、专业处，二总队，路桥公司，教卫、房产、生活、多经处，川铁公司、技术公司、勘测设计院、房开公司，工程校、卫校、党校：

自集团公司第二次科技大会以来，各单位坚定不移地贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，认真落实科技大会各项任务，紧紧围绕生产经营开展科技攻关，大力推动技术进步，掀起铁路大会战的生产建设高潮，涌现出大批钻研技术，勤奋工作的科技工作者，集团公司为表彰、宣传优秀科技人员中的先进典型，促进科技人员的成长，在公司上下进一步形成尊重知识，尊重人才的良好氛围，加速实现“科技兴企”的战略，决定每两年进行一次“优秀科技工作者”的评选表彰。

一、评选范围：

在集团公司各个层次从事科技研究与开发，施工技术与管理，技术引进、吸收、应用推广等工作中，成绩显著者。

二、评选条件：

坚持四项基本原则，坚持改革开放，热爱本职工作，有良好的职业道德和为铁路现代化建设事业艰苦奋斗，无私奉献的精神，并符合下列条件之一者。

1、在应用技术研究，先进技术和设备引进、消化、推广、应用等方面有创新，获得公司科技进步三等及以上奖励的主要完成者；

2、在技术管理、施工方法、操作工艺等方面有重大革新，并在生产实践中产生较大的经济或社会效益，且获得两项公司级“合理化建议及技术改进”或公司级工法及以上的主要完成者；

3、技术业务和理论水平高，解决过复杂的技术难题，在公司内同行中成绩突出者；

4、主管完成公司级及以上重点、难点工程，取得较好经济和社会效益并获得公司级以上的优质工程的人员；

5、迅速把科研成果转化为生产力，为公司创造了显著的经济或社会效益的直接负责人；

6、对本职工作，科学求实，一丝不苟，效率、质量较高，并在技术进步、施工生产和科学管理及质量、效益等方面做出突出成绩的人员；

7、在公司级及以上学术刊物发表过有创见性的，并产生较大影响的论文或著作第一作者。

三、评选程序：

各单位干部(人事)部门在充分征求有关业务部门意见的基础上提出名单，经单位党政领导集体讨论后推荐上报。

四、评选名额：届时据实确定。第一次从1999年开始评选，时间跨度为1997年和1998年两年，1997年、1998两年优秀科技工作者共1oo名，名额不作分配，各单位按规定条件上报。

五、各单位推荐优秀科技工作者的事迹材料，按附表规定格式于4月10日前上报劳动人事部(一式两份)。

六、奖励方式及标准另行公布。

附表：优秀科技工作者申报表

一九九九年三月二日

主题词：评选

科技工作者

通知 抄送：集团公司机关各部门公司纪委工会、团委(川府办文登字第46号)

中铁二局集团有限公司招聘 中铁二局集团有限公司资质等级篇三

中铁二十二局集团有限公司

您好！

当您收到这封邮件时，证明您的简历已通过我公司初步审核，我公司将给予您一次进行试用的机会，请您尽快做好到外地试用实习工作的准备。我公司试用期为三个月，公司统一安排食宿，前来报到的新员工与项目部工作人员或公司总部管理人员统一安排住宿，一起三餐。试用期间，公司将采取面试、试用一体化方式对您进行全方位的考核，包括工作能力，学习能力，人际交往能力，吃苦耐劳，适应工作能力以及独立能力。注：（前一个月不允许请假）。试用考核通过后安排定岗，双方签订五年的劳动合同，成为本公司正式合同员工享受各项福利待遇。试用期结束后，个人可以向公司提出申请调回原聘地长期工作。

我们的项目分部在全国21个省份自治区和112多个地区（仅说明大陆分部项目），五年工作经验以下前来报到的新员工一律到公司直属项目部或公司总部报到，在基层岗位或总部行政工作一段时间。为了保证招聘质量和考验应聘者（尤其是应届毕业生）独立行动能力和吃苦精神。

报到需携带证件:

据我公司人事管理条例规定：新报道员工需要携带以下证件：身份证、学历学位证明的复印件，一式两份，近期的全身体检报告，四张两寸近照；培训所取得的从业资格证书，工程师，职称证明文件的复印件。注意：所有证件只需要复印件即可，原件不用携带，私人贵重物品以及笔记本电脑不要携带。

报道程序

确定工作事宜之后，订车票——到项目部报道——专车接待——安排三餐——住宿等生活基本问题，然后面试确定核实身份，查阅相关证件的真实性，我们会组织统一的面试，办理集团卡和工资卡，建立档案，便于以后签订合同和建立人事档案，存档之用，要求广大应聘者带齐所有上述说明的证件。

报道后的三周内，我们组织高层管理人员对新员工进行企业文化，规章制度，生活作风，法律法规的学习；专家或中级工程师以上职称技术人员对新员工进行岗前培训，期间，不允许请假，对于无组织无纪律的员工立刻开除。

为表示我公司的诚意，我们对前来报到的新同志派专车去迎接。如需报销乘车费，住宿费，需提供真实的车票，发票等凭证。

如果收到我公司的回复函，请在三到五个工作日内电话咨询相关事宜，详情请咨询我公司人力资源部张经理，近期报到者优先录用。

联系人：张经理

咨询电话： ***

中铁二十二局集团有限公司人力资源部

中铁二局集团有限公司招聘 中铁二局集团有限公司资质等级篇四

中共中铁二局集团有限公司纪律检查委员会

集司纪发?2 008?1号

中共中铁二局集团公司纪律检查委员会 中铁二局集团公司监察部 关于印发《中铁二局2008年纪检监察

工作要点》的通知

集团公司、股份公司各单位纪委（纪工委）、监察部（科）： 现将《中铁二局2008年纪检监察工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二oo八年三月九日

中铁二局2008年纪检监察工作要点

2008年是反腐倡廉建设纳入党的建设统筹安排、整体推进的第一年，是公司站在新的历史起点上继续推进改革发展的重要一年。2008年公司党风建设和反腐倡廉工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以执行力建设为重点的作风建设，加强以构建惩防体系为重点的反腐倡廉建设，加大工作力度，狠抓任务落实，为公司又好又快发展提供强有力的纪律保证。

（一）深入学习贯彻党的十七大精神，全面推进反腐倡廉建设

1、认真学习贯彻党的十七大精神，要深刻把握反腐倡廉建设新的方略。一是反腐倡廉建设作为党的“五大建设”之一，要整体考虑，统筹安排，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。二是要坚持“一个坚决、三个更加”的反腐基本策略，深刻把握反腐倡廉工作规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法2 推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、制度保证。三是积极探索建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步完善企业反腐倡廉的体制机制。

2、认真学习领会党的十七大精神，要进一步增强反腐倡廉的责任意识，明确反腐倡廉的主要工作任务。牢牢把握反腐倡廉建设的重大使命，要为深入贯彻落实科学发展观提供坚强的政治保证，坚决防止一些领导人员的“政绩投机”行为、弄虚作假行为；要为促进企业又好又快发展提供纪律保证，坚决防止侵吞国有资产的行为、权钱交易行为、商业贿赂行为；要为构建和谐社会、和谐企业提供有力保证，坚决防止损害公平正义的行为、损害职工群众利益的行为、败坏社会风气的行为；要为推进党的建设提供有力保证，积极加强党的先进性建设。

3、各单位纪检监察组织要以十七大精神为指导，以落实科学发展观为重点，强化监督检查，切实保证公司党政重大决策部署落到实处，有效促进公司各级领导人员勤业敬业、廉洁从业。

（二）抓紧构建惩治和预防腐败体系，不断提高防治腐败水平

今年，总公司将制定构建惩防体系2008—2023年《工作规划》。集团公司也将依据总公司《工作规划》结合公司实际，制定相应实施细则和今后5年的重点任务。集团公司本部各部门、各单位要就本单位和本部门2005年以来构建惩防体系的工作进行总结，认真思考公司构建惩防体系下一步的工作，积极推进公司构建惩防体系工作有效进行。

1、突出重点，深入推进工程项目管理领域惩治和预防工作。一是加强以理想信念教育和树立良好品质为重点的廉洁从业教育，促进各级项目管理人员树立正确的价值观、权力观和金钱观，正确对待名利，引导项目管理人员“不想为”。二是建立健全激励到位的激励机制。对实现了公司项目管理安全质量与效益目标的项目经理及班子要给予具有竞争性的物质激励，通过有效激励，引导项目管理人员“不愿为”。三是运用权力对称与信息对称原理，建立有效的过程监控机制。对项目经理实施授权管理，明确项目经理的权限范围，强化自上而下的监督管理；在项目管理的各业务流程的关键点，设立监控点，实施严密的流程监督，同时充分利用网络的优势，推进业务信息的阳光化，强化项目管理各业务环节的横向监督，确保项目管理人员“不能为”。四是惩处到位。对于胆敢违规违纪人员，要予以严厉的惩处，对造成公司重大经济损失的，坚决按照国家相关规定，进行严厉的经济责任追究，触犯刑律的坚决移送司法机关；要进一步加大违规违纪人员的违纪成本，提高惩处的震慑力，通过行政的、经济的、法律的等多种措施，确保项目管理人员“不敢为”。五是要进一步完善经营责任承包，实行到位的风险责任4 承包，进一步增强项目管理人员的责任意识。

2、及时跟进，加强对公司新兴业务板块的监督管理与制度建设。要加强组织协调，促进公司建立健全对新兴业务板块的制度建设，完善管理体制与运行机制，理顺业务流程，强化规范管理。要通过与审计、财务等部门的联合，开展对上述业务的有效监督，防范各类风险。

3、大胆创新，积极拓展从源头防治腐败的领域。一是按照公司党委“推进党内民主制度建设，促进反腐倡廉建设”的要求，扎实稳健推进党内民主建设。要尊重党员主体地位，按照党章和党员权利保障条例，维护保障好党员的民主权利。要积极推进党务公开，拓展党员了解公司党的事务的渠道；要进一步发挥好党代会闭会期间党代表对党风与反腐倡廉工作的监督作用，坚持每半年向党代表和全体党员报告一次工作。二是进一步改进领导人员的选拔任用与管理，积极探索重要管理人员全委会票决制，逐步推广内部竞争上岗与公开招聘等选人用人方式并使之成为主要方式。三是进一步建立和完善以促进科学决策为核心、以可追溯责任为主要内容的决策议事规则规程。四是按照《公司法》和现代企业制度的要求，进一步完善子公司法人治理结构，积极探索建立决策权、执行权、监督权三权科学分解、责任明确、有效制衡、运转高效的权力结构和运行机制。

（三）深入开展反腐倡廉教育，不断提高领导人员思想防 范能力

1、按照总公司纪委和集团公司党委的安排部署，扎实开展领导人员作风建设主题教育实践活动。公司各个单位要加强宣传教育，倡导奋发有为、求真务实、克勤克俭、情趣健康、廉洁从业的良好风气。各级领导人员要认真学习十七届中纪委二次全会精神，进一步改进自己作风，不断增强廉洁从业的自觉性，并在日常工作中切实做到“七个不准”，即不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益；不准相互为对方及其配偶、子女、亲属等从事赢利性经营活动提供便利条件；不准利用企业上市或上市企业并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息为本人或特定关系人谋取不正当利益；不准弄虚作假、虚报浮夸；不准大手大脚、铺张浪费；不准违规自定薪酬、兼职取酬；不准违规使用亲属民工队。各级领导人员今年在向员工廉洁从业的公开承诺中，要把“七个不准”纳入公开承诺的内容，积极主动接受职工群众的监督。各级纪检监察组织要通过多种方式，加强对各级领导人员作风状况的监督检查，及时发现问题，纠正问题。同时注重建立作风建设的长效机制，把作风建设贯穿于反腐倡廉教育和监督的全过程，融入到效能监察工作中，纳入到“四好班子”的评比中。

2、广泛深入开展警示教育。通过“以案说法”，利用腐败典型案例，向领导人员算清腐败成本账，促其深明腐败对个人、6 家庭产生的重大危害，警醒各级领导人员引以为戒，廉洁从业。借助地方司法机关的支持，开展反腐警示教育图片展等系列预防职务犯罪的教育活动。以廉洁文化进家庭活动为主要内容，积极开展企业廉洁文化建设，营造“廉洁光荣、腐败可耻”的廉洁从业氛围。

（四）有效开展监督，有力推进领导人员用权行为规范

1、严格执行民主集中制，加强对企业领导人员权力行使的监督。要坚持“三项制度”和企业重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用事项集体决策制度。要结合实际情况完善相应的实施细则，进一步将“三重一大”制度内容细化、量化，并与公司《领导人员责任追究暂行办法》相配套。

2、严肃组织人事工作纪律，严格执行领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用工作的监督。严格执行纪委参与干部考察和拟提拔干部征求党风廉政意见的制度，切实把好廉洁关，防止“带病上岗”、“带病提拔”等问题，营造风清气正的良好环境。

3、以议廉述廉为主要手段，充分发挥职工群众在反腐倡廉工作中的重要作用，进一步加强职工群众对领导班子和各级领导人员的监督。加强对《领导班子和领导人员议廉述廉实施细则》执行情况的监督检查。结合效能监察加强对经营管理者履职行为的过程监督。

4、整合监督资源，积极建立出资人监督、党组织监督、纪 检监察监督、职工民主监督、职能部门监督步调协同、资源共享的“大监督”格局。今年要进一步完善监督部门联席会议制度，每季度定期召开一次监督部门联席会，较好地实现信息共享和促进有关问题的及时解决。

（五）严肃查处严重亏损项目违纪违法案件，有力促进工程项目管理水平和经济效益的进一步提高

结合开展工程项目亏损专项治理，要以查处工程项目亏损中的违纪违法案件为重点，进一步加大惩治腐败力度，依纪依法维护公司合法权益，为公司改革发展营造良好内部环境。

1、把握工程项目发案规律，重点查处各级经营管理人员利用职权，在劳务分包、物资采购、机械租赁、财务管理等关键环节中的以权谋私、贪污受贿、挪用公款、个人擅自决策以及失职渎职给企业造成重大经济损失的违纪违法案件。对于工程项目亏损案件的查处，重点是在分析原因的基础上对造成工程项目亏损的主观方面的责任进行查处，要注意把因客观因素造成的亏损与主观方面违规违纪造成的亏损分开。要既关注亏损额度的大小，更关注和查清造成亏损的主观责任，重点查处项目管理人员不按制度、程序办事、失职渎职、滥用职权和内外勾结中饱私囊不廉洁的行为。

2、发挥查办案件工作的综合功能，促进工程项目管理水平进一步提高。严肃查处严重亏损项目违纪违法案件的根本目的，在于规范项目管理、提高盈利水平。各级纪检监察组织在8 查处影响较大的案件时，要在党政的统一领导和组织协调下开展工作，制定切实可行的工作预案，严格依纪依法办案。要严格区分企业行为与个人行为的界限，市场因素导致项目亏损与领导人员失职渎职、擅自决策造成项目亏损的界限，在证据确实充分的前提下，综合运用组织处理和纪律处分手段做出恰当处理，达到教育本人、警示他人的目的；要积极配合司法机关办案，畅通检企沟通交流的渠道，切实做到既查清问题，又维护企业合法权益，既严肃党的纪律施以党纪政纪的惩处，又加大对违纪人员经济处罚和赃款赃物的追邀力度，最大限度地减少经济损失；要深入剖析案发原因，认真查找经营管理和监督工作中的漏洞，积极探索案件易发多发的特点和规律，有针对性地提出整改方案和预防措施。要认真执行并完善“一案两报告”制度，开好重大案件发案单位和部门的专题民主生活会，促进工程项目管理工作的加强。

3、要严格规范执行办案程序，加强案件审理工作和申诉复查工作，把案件办准办实，确保案件质量。

（六）深入开展效能监察，有力促进企业管理效能的进一步提高

今年效能监察要做到关口前移，重在基层，强化制度落实与规范运作，实施严格管理与有效监督相结合，以促进项目管理水平的进一步提高。按照总公司纪委监察部安排，重点抓好两个方面：

1、深入开展工程项目责任成本管理效能监察。要以对工程项目亏损专项治理为抓手，开展以促进规范工程项目管理，促进工程项目管理水平提高的效能监察。今年的效能监察仍然以工程项目成本管理效能监察为主，重点围绕公司“工程项目成本管理制度”贯彻执行情况开展。对于不严格执行公司工程项目成本管理系列制度的行为要进行坚决的整治。同时通过对系列制度执行情况的分析，督促协助有关部门进一步把好六个方面关键环节：一是把好预算关，科学确定经营承包责任目标；二是把好合同关，进一步完善各类合同的签订、履约、调整和完善程序；三是把好大宗物资设备采购关，坚持集体研究决定和招标采购原则；四是把好劳务队伍选用关，认真执行工程分包有关规定；五是把好监控关，督促有关单位和项目定期开展经济情况分析和专项检查；六是把好考核奖惩关，建立健全项目考核制度。

2、继续深入开展清理清收外欠工程款工作。“双清”虽转入日常工作，两级纪检监察组织仍要继续加强组织协调，督促有关单位和部门抓好应收账款的清收工作。各单位要继续高度重视“双清”工作，配备相应的人员和采取多种措施抓好“双清”工作。2008年公司“双清”工作的指标是：2004年末前形成的旧欠基本清收完毕；2006年末前形成的外欠款清欠回收率要达到60%；2007年形成的外欠款清欠回收率要达到85%；力争到2008年末，外欠款增幅与上年同比降低20%。各单位要围10 绕上述目标，以清收政府投资工程工程项目欠款为重点，综合运用各种方法和手段，进一步加大清欠力度；要建立和完善防欠清欠长效机制，有效遏制账款规模扩大。

3、结合公司效能监察工作实际，制定公司效能监察工作实施办法与效能监察工作操作规程。明确效能监察工作的流程、方法、措施、评价指标，进一步促进效能监察工作本身规范化和效能监察工作水平的不断提高。

（七）增强责任意识，提高队伍素质，开创纪检监察工作新局面

1、两级纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行党章赋予的重要职责，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的反腐倡廉基本要求，将加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害职工群众切身利益的问题相结合、廉业建设与勤业建设相结合、对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。要主动协助党委通盘谋划企业党风建设全局工作，定期进行反腐倡廉任务分工，及时对全局性、倾向性问题提出对策和建议；围绕反腐倡廉重点任务，加强与有关部门的沟通和协作，充分发挥业务部门的职能作用；加强对反腐倡廉任务落实情况的督促检查，及时发现和解决存在的突出问题，及时总结推广好的做法和成功经验，确保反腐倡廉各项工作整体推进。

2、适应新形势新任务的要求，切实加强队伍建设。各级纪检监察组织要努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设质量和水平。要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强以思想作风建设和能力建设为重点的自身建设，进一步提高适应新形势、新变化、新要求的能力。一要加强专业化建设，抓好纪检监察人员教育培训工作，优化知识结构，充实业务骨干，提升专业水平，着力提高纪检监察组织适应社会主义市场经济体制的能力、落实党纪政纪有效监督的能力、依纪依法查办案件的能力、发扬党内民主维护党员权利的能力、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。二要加强系统建设，按照构建惩防体系的要求，加强教育、制度、监督、惩处工作系统化、规范化建设，系统部署，系统推进，充分发挥组织协调职能，不断健全完善既分工明确又协作配合的工作机制。三要加强程序化建设，不断健全完善纪检监察工作程序，建立科学严密的工作流程，依纪依法规范执纪办案行为。各单位纪委书记要把主要精力放在本职工作上，确保纪检监察工作扎实推进，确保反腐倡廉建设各项工作任务的全面完成。广大纪检监察人员要带头转变作风，始终坚持秉公执纪、严格执法，始终保持清正廉洁、克己奉公的良好形象。

3、加强调查研究和理论创新，不断开创纪检监察工作新局12 面。两级纪检监察组织要充分发挥纪检监察支会的职能和作用，深入研究如何严肃查处违纪违法案件，为企业改革发展营造廉洁健康的内部环境；如何深入开展领导人员作风建设主题教育实践活动，为企业改革发展提供内在动力；如何加快完善惩防体系的步伐，不断提高工程项目惩治和预防腐败的水平；如何加强制度建设，充分发挥制度在反腐倡廉中的基础性作用；如何创新工作思路和方式方法，充分发挥纪检监察组织在公司法人治理结构中的职能作用等，为开创反腐倡廉工作新局面提供理论指导。

主题词：纪检监察 工作要点 通知

抄送：中国中铁股份有限公司纪委、监察部，四川省国资委纪委，集团公司工会、团委、党办、司办，宣传部、干部部、文化传播中心。

中共中铁二局集团有限公司纪委综合管理室 2008年2月11日