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贵州省黔东南州概况篇一

一、寄语

在贵州省的东部，位于那天水连接的清水江边，有一方古老而又神奇的土地。这里，被誉为“杉木之乡”，是祖国南方林区“皇冠上的明珠”，又是一片充满生机与活力的沃土；是珠三角进入贵州省的门户，更是黔、湘、桂三省的“金三角”，属国家西部大开发前沿地区。

这是一片财富涌流的“热土”；

这是一片繁荣昌盛的“乐土”；

这是一片社会和谐的“净土”；

它的名字叫锦屏。

在这片金色的土地上，在这1596平方公里的版图中，自然与资源焕发生机，苗乡侗寨古朴神秘，纵横交错的通道诠释飞速发展的密码，产业园区映射着土地炫目的光华??

如今这方土地正在形成“千帆竟发、百舸争流”的发展局面，20多万苗侗人民正高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，伴随加速发展、扩大总量、奋力赶超、推动跨越的雄壮号角，以招商引资为重点，以园区建设为载体，以大项目为支撑，重点实施工业强县、城镇带县、旅游活县三大战略，向着又好又快、更好更快的目标，顽强拼搏，奋勇前进。随着高起点规划和大规模建设的兴起，锦屏将展现出更为巨大的经济潜力和竞争活力，为现代化建设添上绚烂的一笔！

站在新的历史起点，我们坚信，锦屏新一轮发展的动力将源源不断，谱写出更华美、更壮丽的篇章！

二、走进锦屏

（一）锦屏概况

锦屏县位于贵州省黔东南苗族侗族自治州东部，东邻湖南靖州，南靠黎平，西接剑河，北抵天柱。总面积1596.9平方公里，辖7镇8乡，205个行政村，总人口22.3万人，苗、侗等少数民族占总人口的88%。境内一般海拔400-800米，最高海拔1344.7米，最低海拔282米。锦屏气候温暖湿润，年平均气温16℃，年均降雨量1326mm，无 1

霜期314天，冬无严寒，夏无酷暑，是人类疲惫心灵栖息的理想家园。

（二）历史沿革

锦屏历史悠久，春秋战国时属楚黔中地，秦属黔中郡，南北朝至唐代先后属平阳县和龙标县，宋代属靖州。其建制沿革自唐玄宗天宝年间至今已有1200多年的历史。

（三）文化底蕴

勤劳智慧的锦屏儿女在历史的长河中创造了辉煌灿烂的文明，积淀了丰富的人文历史资源。穿越历史的石碑古迹，传承木商文化的契约文书，自然古朴的苗侗民居，满载岁月沧桑的军事屯堡，见证侗族儿女浪漫情怀的风雨桥，缅怀先烈和激励后人的烈士故居，记载英雄历史的红军墓碑，永镇山河的飞山阁，耸立山谷间的三板溪大坝??无不彰显着锦屏厚重的历史和灿烂的文明。

（四）民族风情

锦屏有侗、苗、汉、壮、土家、布依等17个民族，千百年来，各民族和睦相处，共同创造了丰富多彩的民族文化。以侗族、苗族为代表的民族民间文化丰厚斑斓，摇曳多姿。生活在这块土地上的人民，以壮丽的建筑、深情的歌声，映衬着青山绿水，以锦衣秀裙、神话传说，记述和传承“歌养心、饭养身”的风扬传奇。这是五里不同俗，十里不同风，有被誉为侗族《诗经》的平秋“嘎花”，有彰显和谐大同思想的摆古文化、民歌盛会、斗牛活动和民间竞技??

三、区位特点

锦屏为要津之城，属泛珠三角区域，区位优势明显。县城距黎平飞机场62公里，距枝柳铁路靖州站78公里，距州府凯里240公里，距省会贵阳434公里。锦屏北可到达西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心——重庆；东部可辐射长沙、武汉两大经济圈；东南方向经湘、桂可到达珠三角地区。

1、三穗经锦屏至黎平高速公路

该高速公路起点为三穗县屏树，与已建成的沪昆高速玉屏至凯里段衔接，途经天柱、锦屏和黎平机场，与黎平至洛香高速公路起点连接，贯通厦蓉高速，形成锦屏南下桂、粤的黄金通道。

2、依托黎平航空港

广州、贵阳、长沙、南宁、桂林、张家界等大中城市都处于黎平飞机场1小时航程范围内。

3、经济辐射圈

第三辐射圈:2小时航班抵达区域，重庆经济圈/武汉经济圈/长三角经济圈；

第二辐射圈:高速公路网500公里范围，航班1小时抵达区域，泛珠三角/珠三角核心区及周边省份；

第一辐射圈:高速公路网2小时辐射范围，贵州省/广西/湖南三省金三角区域

4、通过黎平飞机场航空港优势与厦蓉高速公路、贵广高速铁路的开通，依托周边各县的资源优势，发展以空港经济为基础的物流、旅游、商务贸易、金融、休闲等现代服务型产业，发展产品精细加工为主的轻工产业，将锦屏建成贵州省东部空港经济区，以及辐射黔、湘、桂三省的区域性现代服务产业中心。

四、资源优势

（一）农业资源

锦屏县属中亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，农作物生长环境良好，所产优质粮油、无公害瓜果、蔬菜及畜禽产品畅销省内外，中药材、山核桃、油茶、小香桔、草地畜牧业、渔业等产业基地蓬勃发展。主要特色农产品有茅坪香桔、杉乡椪柑、野桂花蜜、山茶油、山核桃、启蒙酸菜、裕和腌鱼、蕨粑等。

（二）林业资源

锦屏县是我国南方杉木中心产区和集体林区重点林业县，也是贵州省十个重点林业县之一，被誉为“杉木之乡”，西南首席木材产业集成基地。全县森林面积172万亩，木材蓄积量769万立方米，森林覆盖率72%。有杉、松等用材林基地107万亩，大小乡村集体林场372个，春蕾林场为全国最大的乡村集体林场，面积6.7万亩，已被列为省级森林公园。

（三）水能资源

锦屏县水系发达，水能资源十分丰富，流域面积20平方公里以上的河流有23条，水能资源理论蕴藏量129万千瓦。现建有水电站22座，装机容量117万千瓦，被誉为“水电之乡”。境内装机100万千瓦的三板溪水电站，是贵州省“西电东送”的重点项

目之一。

（四）牧草资源

全县牧草资源十分丰富，可利用草场面积89万亩，其中青山界有成片天然草场5万亩。

（五）矿产资源

境内矿产资源丰富，主要矿产有黄金、石灰石、高岭土、水晶、硅矿石、砷矿石等。黄金矿主要分布在平秋、铜鼓、地稠、娄江等地，预测储量50万两以上；石灰石矿主要分布在敦寨、新化等乡镇，储量2906万吨，矿石品级优良；高岭土主要分布在平秋镇，总储量100万吨。

（六）青石资源

锦屏青石资源丰富，品质优良，古人有：“求得锦屏青石碑，何愁千古不留名”的佳句，锦屏是远近闻名的“青石之乡”。青石资源广泛分布于平略、偶里、启蒙、固本、三江、彦洞、隆里等乡镇，总蓄量约13000万立方米。

（七）旅游资源

锦屏县因四周青山如屏、秀丽似锦而得名，地处“凯里—黎平—桂林”、“荔波—黎平—张家界”、“黎平—凯里—舞阳河”旅游线的核心枢纽位置，境内主要旅游资源有：迄今已有600多年历史、被著名文化学者余秋雨先生誉为中国少数民族高度密集地区的汉文化孤岛——隆里古城；贵州历史文化名镇——茅坪；全省最高的木质古建筑——飞山庙；全国第二、全省最长的赤溪坪风雨桥；中国工人运动早期领导人、上海龙华二十四烈士之一——龙大道烈士的故居；百年环保第一村——文斗苗寨；高原台地——青山界；省级森林公园——春蕾林场；多姿多彩的九寨北侗风情；迷人的三板溪湖风光和10万份不可复制、不可再生的锦屏林业契约文书。

（八）人力资源

锦屏县有农业人口19.7万人，占全县总人口的88.3%，有富余劳动力5.7万人。近年来，锦屏县大力实施劳动者素质提升工程，对农村剩余劳动力开展免费就业指导及技能培训，劳动者素质大大提高，可为外来企业提供人力资源保障。

五、锦屏经济产业（开发）区

锦屏经济产业（开发）区位于锦屏县东南部，距锦屏县城32公里，其范围涵盖敦寨、新化2个乡镇，规划总面积90平方公里，其中核心区规划总面积45平方公里。园区地势平坦、交通便利、水源丰富，清水江支流亮江河流经园区，三穗经锦屏至黎平高速公路将从敦寨西侧经过，并在敦寨、新化设有互通进入园区。高速公路建成后，园区距县城17公里，距黎平机场20公里，距洛贯产业承接区80公里。

（一）总体定位

遵循锦屏县“一城两区”的城镇建设格局，定位为“工业新城、城市新区”。即以工业为主导，产业聚集为特征，在工业发展的带动下，发展第三产业，建设区域性木材工业区和建材工业区，打造“黔东南自主创新基地”和“宜居生态新城”。将园区建设成为发展优势特色产业的集中区、吸引投资的集聚区、自主创新的先导区、循环经济的示范区。

（二）发展目标

通过15年左右的时间，将锦屏经济产业（开发）区建设成为规划合理、管理优秀、技术先进、效益突出的高标准基地和功能设施完备、产业集聚发展、产业特色鲜明、生态环境良好的新兴中等工业城市。

近期目标：到2023年，初步形成以林业、建材、农副产品加工为重点的主导产业和循环经济产业链，实现工业增加值80亿元以上，财政收入5亿元以上，初步形成循环经济工业示范基地。

远期目标：到2025年左右，形成生态良好、布局合理的新型工业基地，实现工业增加值200亿元以上，税收20亿元以上，建成人口规模15-20万人的新兴工业城市。

贵州省黔东南州概况篇二

黔南布依族苗族自治州概况

黔南布依族苗族自治州成立于1956年8月8日，是全国30个少数民族自治州之一，地处贵州省中南部，南与广西接壤，面向珠三角、长三角，背靠西南内陆腹地。全州面积2.62万平方公里，辖10县（瓮安、贵定、龙里、惠水、长顺、独山、三都、荔波、平塘、罗甸）、2个县级市（都匀、福泉）和1个经济开发区（都匀经济开发区）。州内居住有布依、苗、水、瑶、毛南等37个民族，总人口420万。

区 位：黔南位于贵州南部，南邻两广、东南亚，北接西南内陆，是大岭南和大西南两大地理单元的重要节点，处在多条旅游线路交叉重叠的节点上，具有“东经湘赣通沪浙，南下两广接港澳，西过云南连东盟，北上川渝进西北”的独特区位优势。

交 通：黔南是大西南面向华南、岭南的交通咽喉，也是南下出海最近的通道，州境内集铁路、公路、水运、航空、管道运输于一体的综合交通体系已经形成。黔桂、湘黔、株六铁路，320、210国道公路和贵新高速、兰海高速、沪昆高速、厦蓉高速公路贯穿州境；州府距贵阳龙洞堡国际机场百余公里，州内的荔波机场开通贵阳、广州等地航班；西南成品油管道、中缅油汽管道横贯全州。将建成的3个内河航运港口可直通长江、珠江，贯穿全境贵阳至广州快速铁路即将开通，届时黔南与广州的车程仅为3-6个小时。

资 源：黔南气候宜人，夏无酷热，冬无严寒，雨量充沛，森林覆盖率为58%。有野生植物1700余种，药用植物1000多种。水能资源可开发150万千瓦。有磷、煤、硅等20余种矿产资源，其中磷矿探明储量达30亿吨以上，有“亚洲磷都”之美誉。

旅 游：全州有世界自然遗产地（荔波）1个，有国家级、省级风景区、公园26个。风景区总面积达1657.55平方公里，占全州国土面积的6.3%。“大贵州滩”地质奇观世界称奇；平塘掌布藏字石“中国共产党”被称为神奇天书；福泉水城是中国保存最完整的古城垣。红色旅游拥有中共“一大”代表邓恩铭故居、为遵义会议的召开奠定基础的瓮安“猴场会议”会址、红军“突破乌江”战斗遗址、“北起卢沟桥，南止深河桥”的独山深河桥抗日战争文化园。布依风情的典型性、苗族风情的多样性、水族风情的唯一性、瑶族风情的神秘性、毛南族风情的特殊性，构成黔南民族民情民俗大观园，贵定音寨有“中华布依第一寨”之称、“独山布依花灯”为中国南路花灯代表、水族卯节有“东方情人节”之称、水族端节被誉为“世界最长的年节”、水书被誉为“不可知的天书”、“贵定苗族古龙古虎长衫龙”被称为东方探戈。

物 产：初步形成了医药工业原料、早熟蔬菜、冷凉型蔬菜和生态畜牧业生产基地。农特产品有被鲁迅誉为中国第一素菜的独山盐酸菜、全国十大名茶都匀毛尖茶、历史上长期作为贡茶的贵定云雾鸟王茶，还有牛头牌牛肉干、香米、黑糯米、脐橙、牙舟陶等。

今天的黔南，正以更加开放的姿态、更加开拓的气魄和海纳百川的胸怀，喜迎四海宾朋前来旅游观光、投资兴业。我们热忱欢迎各位领导莅临黔南指导工作，欢迎各位企业家融入黔南、投资黔南、开发黔南、建设黔南，与我们一道共商发展大计，同绘创业蓝图，共创美好明天。

贵州省黔东南州概况篇三

《公共基础知识》内容含黔南州及瓮安县概况、时事政治、事业单位人事管理相关政策法规(《贵州省事业单位工作人员考核暂行办法》黔人通〔2001〕132号、《贵州省事业单位岗位设置管理实施意见》黔人发〔2007〕9号、《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》人调发〔1990〕19号、《人事争议处理规定》国人部发〔2007〕109号等文件)、应用文写作等。

贵州省黔南市概况

黔南布依族苗族自治州黔南布依族苗族自治州，位于中国贵州省中南部，邻接广西壮族自治区，是多民族聚居的地方，凭借着幽美的自然风景和丰富的民俗文化吸引了众多中外游客。

地理概况

黔南布依族苗族自治州，地处贵州中南部，东与黔东南州相连，南与广西自治区河池市毗邻，西与安

黔南

顺市、黔西南州接壤，北靠省会贵阳。

黔南州地处云贵高原东南部向广西丘陵过度的斜坡地带，地势西北高，东南低，平均海拔997米。

山地高原为主，苗岭横贯。红水河、都柳江流经，多峰林、溶洞及伏流。拥有世界上同纬度仅有的保存完好的喀斯特森林地貌。

气候特点 气候类型

平均气温13.6℃~19.6℃，平均降雨量1100mm ~ 1400mm。冬无严寒、夏无酷暑、雨热同季，属典型

黔南 的亚热带温暖湿润的季风气候。

最佳旅游时间

该地最佳旅游时间为6~8月，这个时段最高温度约为34℃。由于黔南州地处高原，早晚温差大，旅游时最好加多件长衫以防早晚着凉。而午时日照强烈，游客最好配备防晒用具，如遮阳伞、防晒霜等。

自然资源

黔南

黔南州土地以山地和丘陵为主，土层深厚，湿润有机质含量高。境内植物茂盛，动物繁多，资源丰富，为开发农业、林业、牧业、渔业和其他种养业提供优越的自然条件。全州现有耕地279万亩。万亩以上草场33片，已开发都匀螺丝壳黑 山羊基地，惠水深黔山庄、贵定黄龙山农牧业综合开发项目，独山、龙里牧草种养基地等成功试验基地，绝大多数尚待开发；森林面积1182万亩，宜林荒山321万亩。州内野生植物1700余种，其中药用植物1000多种。具有重要开发价值的有天麻、杜仲、三

七、艾纳香、龙胆草、金银花、刺梨等58种。野生动物400多种。属国家一、二、三类珍稀动物的有华南虎、云豹、猕猴、麝、大鲵（娃娃鱼）、穿山甲等30余种。其中药用脊椎动物112种，是医药工业发展的原料基地。以“贵州神奇制药有限公司”为首的数十家制药厂先后在黔南落户，取得良好的经济和社会效益。

黔南州有丰富的矿产资源。已探明的有磷、煤、硅、锑、锌、铁、水晶石、猫眼石、大理石、辉绿岩 等20余种。其中：原煤储量15亿吨，硅矿储量7000余万吨，锑矿储量10万吨，锌矿储量68万吨，铁矿储量4000万吨，磷矿的储量达10亿吨以上，平均品位高达25％~30％，是我国特大型磷矿山之一，国家投资60多亿元建设的瓮福矿肥基地已投入运行，是亚洲最大的磷矿肥基地。

黔南州江河交错，水系发达。有中小河流200多余，河流分属于长江流域和珠江流域，以红水河水系

黔南

和柳江水系为主。全州河流年径流量760亿立方米，水能资源理论蕴藏量210万千瓦，总装机容量62万千瓦，红水河、都柳江、蒙江梯级电站极具开发价值。

民族风情

这里居住着有布依、苗、汉、水、侗、瑶、回、彝、壮、土家、仡佬等多个民族。民风质朴，人民勤

水族端节的赛马

劳善良，热情好客，处处洋溢着浓郁的高原豪放之气。各民族用自己的聪明才智在创造美好家园的同时创造了绚丽多姿的民族文化，形成了各具特色的风土人情。积淀着深厚文化底蕴的节日庆典和娱乐活动，美不胜收的民族民间工艺和民居建筑，编织成了一幅幅色彩斑斓的苗岭高原风情画，成为黔东南独具特色的旅游资源。

民族节日活动丰富多彩。有唱歌跳舞、斗牛赛马、吹芦笙、踩铜鼓、赛龙舟、玩龙灯、唱侗戏等等。主要的民族节日有苗族的芦笙会、爬坡节、姊妹节、“四月八”、吃新节、龙舟节、苗族的苗年，侗族的侗年、泥人节、摔跤节、林王节、“三月三”歌节、“二十坪”歌节，水族的端节，瑶族的“盘王节”等等。“吃新节”是苗族春夏之交最盛大、最隆重的节日，由古代的祭祀演变而来，各地过节时间不一，一般在农历的六月初到八月中旬这段时间内。

各民族历来以能歌善舞著称。苗族有高亢激昂、热情奔放的“飞歌”，也有委婉动听、抒情优美的“游方歌”，还有质朴无华的“古歌”、“酒歌”、“大歌”，其调式不一，各具韵味，具有很强的艺术感染力。侗族的歌大多旋律优美，曲调多样，犹如潺潺流水，有合唱歌曲，也有独唱歌曲，特别是无伴奏、无指挥的多声部侗族“大歌”，以其古朴优美的曲调、独特的演唱方式享誉海内外。

民族舞蹈多姿多彩。有动作刚劲有力、豪放潇洒，被称为“东方迪斯科”的苗族木鼓舞和庄重的踩鼓

吃新节

舞，有纯朴活泼的芦笙舞，有侗族的“多耶舞”。这些舞蹈具有浓郁的生活气息，是中华民族文化百花园中的奇葩。

少数民族传统体育活动与民族习俗紧密联系，与各民族的历史和生产生活环境息息相关，是民族文化的重要组成部分，充满了浓郁的生活情趣和乡土气息。主要有苗族的“划龙船”和武术，侗族的被誉为“东方橄榄球”的抢花炮等等。

民族工艺美不胜收，有早在宋代就作为贡品的苗族蜡染和侗族的侗锦以及苗族侗族的刺绣、具有鲜明特点的民族服饰和首饰等，都具有很高的艺术价值和收藏价值。

民族建筑在中国建筑史上占有重要的一席之地。苗、侗、水、瑶、畲等民族的干栏式吊脚楼，土家族的衙院庄园，侗族的鼓楼、花桥都具有鲜明的民族特色和很高的艺术价值。

旅游资源

黔南山青峰奇、风光绚丽，名胜古迹众多，民族文化悠久，民俗风情浓郁，旅游资源十分丰富。“荔波茂兰国家级自然保护区”集山、水、洞、林、湖和瀑布为一体，熔旅游、观光、科研考察于一炉，享有

黔南

“地球上喀斯特地区独一无二的绿色宝库”的盛誉。由它和龙里猴子沟、福泉石林、古城遗址、洒金谷、瓮安江界桥，以及福泉古城垣、冠山紫官洞、三都水族风情、荔波中共一大代表邓恩铭故居、都匀百子桥、文峰塔为代表的桥城风光，惠水深黔山庄的燕子洞、穿洞瀑布、百鸟河风景区、九阡水族起义关卡遗址、都江古城垣、贵定洛北河漂流等组成的贵州南线丰富多彩的旅游景观，让人一游难忘。

交通资源

黔南布依族苗族自治州面向南部沿海、背靠西南内陆腹地，是西南地区入海最近通道的必经之地。以黔桂、湘黔铁路和320、321国道线为主构成了便利的交通网络。贵新（贵阳-新寨）高等级公路、株六（湖南抹州-贵州六盘水）铁路复线已建成通车，位于荔波县的荔波机场已于2007年建成，黔桂铁路也已完成了改造，如今，随着贵广（贵阳—广州）高速公路、贵百（贵阳—广西百色）高速公路、贵新（贵阳—广西新寨）高速公路、马武（马场坪—重庆武隆）高速公路、贵广（贵阳—广州）快速铁路、贵长（贵阳—长沙）快速铁路等交通路线的陆续开通，构成四通八达的交通网，贵州的旅游文化由封闭逐渐开放在世人面前。此外，全州12个县市全部开通程控电话、移动电话和数据宽带互联网，通信畅达全国和世界主要国家。

经济资源

有机械、化学、煤炭、电子、电力、造纸、皮革、麻纺等工业，坐落在黔南州龙里县谷脚镇的“医药工业园区”已初具规模。此外，州内还盛产桐油、生漆、核桃、香菇、木耳等土特产品；黔南的烤烟、黑糯米及其黑糯米酒、都匀毛尖茶、贵定云雾茶、瓮安青山茶、罗甸上隆大叶茶等在国内市场享有盛名。还有“牛头牌”牛肉干、猕猴桃汁、魔芋粉丝、刺梨饮品、云雾山香烟、姜粉、百合粉、苦士茶等多种产品在国内市场占有一定份额。农副产品加工潜力巨大。

发展状况

2007年，全州经济社会呈现出增长较快、效益提高、民生改善的良好局面，突出反应在以下几方面：

一是经济发展的速度、效益和质量保持同步增长。全州地区生产总值完成219.51亿元，增长13.5%，是1986年以来增长最快的一年。其中：第一产业56.15亿元，增长6.6%；第二产业95.01亿元，增长18.3%；第三产业68.35亿元，增长13.4%。全州规模以上工业产值完成205.64亿元，增长24%；规模工业增加值完成62.45亿元，增长14.9%。财政总收入完成29.67亿元，增长17.4%，净增额达到4.39亿元，创历史新高。各项存款余额232.42亿元，增长15.2%；各项贷款余额120.98亿元，增长14.1%。

二是农业农村经济保持平稳发展。全州粮食总产量再创历史最好水平，产量达到140.02万吨，增长2.2%。扶贫开发取得新的成效，新增解决3.7万人的温饱问题，帮助15.32万低收入人口实现增收。完成乡镇企业增加值57.41亿元，增长15.1%；上交税金6.18亿元，增长12.1%，从业人员23.9万人，增长6.78%。

三是“十件实事”和重点项目进展顺利，固定资产投资继续保持较快增长。基本完成了“十件实事”和重点项目建设任务，有力地促进了投资增长，全社会固定资产投资完成108.31亿元，增长31.5%。

四是城乡居民收入增长较快，市场活跃。城镇居民可支配收入达到11192元，增长32.1%；农民人均纯收入达到2369元，比上年增长20.2%。社会消费品零售总额达到53亿元，增长20%。

五是对外贸易和招商引资工作取得较好成绩。进出口总额完成3.05亿美元，增长26.6%，其中，出口完成2.35亿美元，增长38.7%。引进州外资金52.59亿元，增长13.8%。

贵州省黔南市概况(2)时间:2023-04-06 13:48来源:未知 作者:袁悦点击:949次 行政区划 黔南布依族苗族自治州辖2个县级市、9个县、1个自治县。黔南州 面积26195平方千米，人口382万人（2004年）。都匀市 面积2278平方千米，人口48万。邮政编码558000。市人民政府驻文明路。福泉市 面积1691

行政区划

黔南布依族苗族自治州辖2个县级市、9个县、1个自治县。

黔南州 面积26195平方千米，人口382万人（2004年）。

都匀市 面积2278平方千米，人口48万。邮政编码558000。市人民政府驻文明路。

福泉市 面积1691平方千米，人口31万。邮政编码550500。市人民政府驻金山街道。

荔波县 面积2432平方千米，人口16万。邮政编码558400。县人民政府驻玉屏镇。

贵定县 面积1631平方千米，人口27万。邮政编码551300。县人民政府驻城关镇。

瓮安县 面积1974平方千米，人口44万。邮政编码550400。县人民政府驻雍阳镇。

独山县 面积2442平方千米，人口33万。邮政编码558200。县人民政府驻城关镇。

平塘县 面积2816平方千米，人口30万。邮政编码558300。县人民政府驻平湖镇。

罗甸县 面积3010平方千米，人口32万。邮政编码550100。县人民政府驻龙坪镇。

长顺县 面积1555平方千米，人口26万。邮政编码550700。县人民政府驻长寨镇。

龙里县 面积1518平方千米，人口21万。邮政编码551200。县人民政府驻龙山镇。

惠水县 面积2464平方千米，人口43万。邮政编码550600。县人民政府驻和平镇。

三都水族自治县 面积2384平方千米，人口31万。邮政编码558100。自治县人民政府驻三合镇。

【注：此处区划地名资料截至2005年12月；面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册（2006）》，人口截至2004年底。】

历史沿革

1956年8月8日设立黔南布依族苗族自治州，自治州人民委员会驻都匀县。将原都匀专区所属都匀、独山、荔波、平塘（旧平舟）、三都（驻三合镇），原兴义专区所属望谟（驻复兴镇）、册亨（驻册阳）、安龙、贞丰4县，原贵定专区所属罗甸（原罗甸布依族自治县改设，驻罗斛）、长顺（驻长寨镇）、惠水（原惠水布依族苗族自治县改设）3县及原属安顺专区的紫云（驻松山镇）、镇宁2县划入黔南布依族苗族自治州。辖14县。

1957年册亨县迁驻者楼镇。1957年1月2日由三都县及荔波、都匀、榕江、独山等县部分地区合并设立三都水族自治县。黔南布依族苗族自治州辖13县、1自治县。

1958年撤销都匀县，改设都匀市。自治州人民委员会驻都匀市。将惠水县划归贵阳市领导；安龙、镇宁2县划归安顺专区；原属安顺专区的瓮安、贵定2县划入黔南布依族苗族自治州。撤销荔波县，并入独山县；撤销平塘县，并入独山、罗甸2县；撤销紫云县，并入望谟、长顺2县；撤销贞丰县，并入兴仁县；撤销册亨县，并入安龙县。黔南布依族苗族自治州辖1市、6县、1自治县。

1961年恢复荔波（驻城关镇）、平塘（驻平湖镇）、紫云（驻松山镇）、龙里（驻龙山镇）、福泉（驻城关镇）等5县。黔南布依族苗族自治州辖1市、11县、1自治县。

1962年撤销都匀市，恢复都匀县。黔南布依族苗族自治州辖12县、1自治县。

1963年原属贵阳市领导的惠水县和原属安顺专区的贞丰、册亨（驻者楼）、安龙3县划入黔南布依族苗族自治州。辖16县、1自治县。

1965年将安龙、贞丰、册亨、望谟4县划归兴义专区；紫云县划归安顺专区。黔南布依族苗族自治州辖11县、1自治县。

1966年复设都匀市。黔南布依族苗族自治州人民委员会驻都匀市。辖1市、11县、1自治县。（以上摘自《中华人民共和国政区沿革·史为乐著》）

1996年，撤销福泉县，设立福泉市（县级），以原福泉县的行政区域为福泉市的行政区域。

2000年，据第五次全国人口普查数据：黔南布依苗族自治州总人口3569847人。其中：都匀市 463426人、福泉市 292720人、荔波县 171366人、贵定县 267809人、瓮安县 390245人、独山县 317910人、平塘县 267368人、罗甸县 293994人、长顺县 226235人、龙里县 192436人、惠水县 388896人、三都水族自治县 297442人。

2003年，黔南州辖9个县、1个自治县、2个县级市，97个镇、7个街道办事处、136个乡（其中12个民族乡），197个居委会，2599个村委会。年末总人口390.43万人。其中，非农业人口48.81万人；少数民族人口217.47万人，占全州总人口的55.70%。

2004年，黔南州共有7个街道、97个镇、124个乡、12个民族乡。

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瓮安县地处乌江中游，黔中腹地，黔南北部，东经107°07′—107°42′、北纬26°53′—27°29′之间。与黄平、福泉、开阳县、遵义、湄潭、余庆六县市接壤。南距州府都匀120公里，西距省城贵阳174公里，北距历史名城遵义150公里。县域面积1974平方公里，全县辖9镇14乡，247个行政村，18个居委会。总人口46.85万人（2006年），以汉族人口为主，少数民族人口占4.3％。

瓮安县属北亚热带季风湿润气候，四季分明，气候宜人，雨水充沛，日照充足。拥有耕地41万亩，山林74万亩，森林覆盖率达42.15％。境内矿产资源十分丰富，潜在经济价值总量400——450亿元，人均占有量10万余元，高于全省和全国的平均数。已探明的矿藏有磷、煤、铁、铝、铅、锌、硫磺、硅石、重晶石、钾页岩等。其中磷藏量6.5亿吨，品位25——38％；煤藏量3亿吨，发热量6500--7500大卡；铁矿藏量1500万吨，品位达50％左右，锌矿藏量60万吨以上，品位达30——50％，是目前国内少有的富锌矿。其他矿藏也很有开发价值。

瓮安县地处黔中腹地，西距省城贵阳170公里，南距州府都匀126公里，北距革命历史名城遵义150公里。县城距320国道、湘黔铁路马场坪站56公里．距大乌江码头60公里，距贵阳龙洞堡机场160公里(时间两个半小时)，黄坪机场54公里。省道马(场坪)——遵(义)、久(长)一铜(仁)公路在县城交汇，呈“十”字型贯穿县境东西南北。马遵公路是川渝南下两广的便捷通道，久铜公路是连接湘鄂的重要通道。特别是马(场坪)——遵(义)铁路的建成通车，将有力地推动瓮安经济的发展。乌江航道整治已取得重大进展，装机容量达240万千瓦的国家重点工程构皮滩电站也即将动工建设，航运业将日益兴旺，通江达海，进入长江经济带，瓮安将成为黔中地区水陆交通枢纽。全县乡乡电话程控化，无线寻呼和移动电话全部开通。

瓮安县境内自然参观与人文景观交相辉映，开发前景十分广阔：有省级江界河风景名胜，尤以跨度居世界第一的江界河桁式组合拱桥点缀的峡谷风光为奇；有中国十大水帘洞瀑布美称的穿洞河瀑布；有集织金打鸡洞和安顺龙宫溶洞景观为一体的老鹰洞；有地球同纬度保存完好的亚热带常绿阔叶原始森林朱家山自然生态风景区；有红军长征三过瓮安留下的遗迹遗址：党中央政治局猴场会议会址、强渡乌江战斗遗址、毛主席等老一辈革命家的行居旧址，以及冷少农烈士故居等。

2008年，瓮安县各族人民在县委、县人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，努力克服冰雪灾害和国际金融危机等不利因素给经济社会发展带来的影响，国民经济保持较快增长，各项社会事业取得新的进步。2008年完成县生产总值（gdp）269568万元，增长10.6%。其中：第一产业完成增加值80594万元，增长10.1%；第二产业完成增加值99951万元，增长12.0%；第三产业完成增加值89023万元，增长9.5%。第一、二、三产业结构分别由上年的32.1%、34.9%、33.0%调整为29.8%、37.1%、33.1%。

2008全年瓮安县农作物播种面积70240公顷，比上年增长9.19 %，粮食播种面积43855公顷，比上年增长11.93 %，油菜籽播种面积 9157公顷，比上年增4.96 %，烤烟播种面积4527 公顷，比上年增13.63 %。蔬菜种植面积8633公顷，比上年增23.24 %。年末果园面积2195公顷，比上年增0.27%，茶园面积1169公顷，比上年增1.38%。全年粮食产量200813吨，增长4.4 %。其中，夏粮产量38840吨，增长0.15 %；秋粮产量161973吨，增长5.47 %。实现农林牧渔业总产值128598万元，比上年增长20.32%。其中：农业产值60502万元，林业产值2600万元，畜牧业产值62034万元，渔业产值836万元，农林牧渔服务业产值2626万元。分别比上年增长16.64 %、20.26 %、24.47 %、7.32 %、17.97 %。林业稳步发展，全年林业实现产值2600万元，比上年增长20.26 %。油桐籽、五倍籽等林产品产量呈下降趋势。畜牧业、渔业生产稳步发展，通过畜禽良种补贴，强化动物疫病防控等措施，促进了生态畜牧业持续健康发展。全年完成畜牧业产值62034万元，增长24.47%；肉类总产量31811吨，增长13.56 %。水产品产量697吨，比上年减10.41%。农业水利设施继续改善。全年农田水利基础建设累计投入资金5386万元，其中：国家投入3809.8万元。加固水库3座，恢复加固小山塘37口，修复防渗渠道130.8公里，恢复灌溉面积8000亩，实现灌溉效益37800亩，其中：新增水田灌溉面积600亩。治理水土流失面积6.5平方公里。

2008年，瓮安县工业生产快速增长，效益进一步提高。全年工业总产值为295755万元，增长25.4 %。其中规模工业产值165884万元，增长34.56%；工业增加值98858万元，增长12.0%，其中规模工业增加值64608万元，增长13.1 %。焦煤、磷矿石等主要工业产品产量增长较快，分别比上年增长16.54%、23.53%。工业经济效益稳步增长。规模工业主营业务收入164872万元，比上年增长30.67%；利润总额43432.3万元，比上年增长77.02%；亏损面为13.5% %，比上年下降1.5个百分点。建筑业稳定发展，实现建筑业增加值1093万元，增长19.1 %。固定资产投资继续保持较快增长。全年完成全社会固定资产投资70538万元，同比增长40.18%。其中城镇固定资产投资完成54991万元，比上年增长18.82 %，农村固定资产投资完成4670万元，比上年增长15.59 %。

2008年，瓮安县教育事业继续稳步发展，基础设施得到进一步改善，教学质量进一步提高；全年普通中学在校学生31403人，小学在校学生40404 人，学龄儿童入学率为99.7 %；高、中考成绩显著，向国家输送大学专科以上新生1931人，其中一类本科244人。文化艺术、电视广播等各项事业继续发展。2008年完成了县图书馆、文化馆两馆的开馆运营，图书馆已上架图书1.5万多册，文化馆的音乐、美术、舞蹈等培训班已经开班。广播电视覆盖率95%。基层文化建设逐步得到加强，成功立项“瓮安县22个乡镇文化站”项目，正在实施“县乡光纤联网工程”、“各乡镇调频广播”、“县城及银盏、草塘数字电视整转”等项目将极大地推动全县广播电视事业的发展。医疗卫生事业不断发展。完成了20个乡镇卫生院业务用房和48个村卫生室的建设，农村公共卫生和基本医疗服务能力得到提高，农村合作医疗参合率达94.86%。切实加大了艾滋病等传染病的防治力度，食品、药品卫生监督得到加强，全年未发生重大公共卫生事件。

瓮安县社会保障事业进一步加强，社会保障体系不断完善，社会福利和救助事业健康发展。以基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险为主要内容的社会保险覆盖面进一步扩大，全年参加社会保险人数4.13万人，比上年增长39.42%。其中：基本养老保险7459人，增长12.9%；医疗保险19730人，增长73.65%。城镇居民基本医疗保险正式运行，参保人数7813人；农村合作医疗参合率达94.86%。农村低保标准进一步提高，覆盖范围进一步扩大，基本实现了应保尽保。全县城乡居民最低生活保障人数44070人，比上年增长7.2%。其中：城镇居民6070人，增长5.57%；农村居民3.8万人，增长7.47%。全县1.5万平方米保障性住房全面启动。其中廉租房72套，经济适用房125套。

贵州省黔东南州概况篇四

黔南州基本概况

黔南布依族苗族自治州位于贵州省中南部，东与黔东南州相连，南与广西自治区毗邻，西与安顺市、黔西南州接壤，北靠省会贵阳市。全州辖都匀、福泉、二市和瓮安、贵定、龙里、惠水、长顺、罗甸、平塘、独山、荔波、三都十县。南北长249.5公里，东西宽207.6公里，总面积26197平方公里，有汉、布依、苗、水、壮、侗、毛南、仡佬等37个民族。总人口370万人，少数民族占54%。自治州成立于1956年。首府所在地都匀市，是全州政治、经济、文化中心。

黔南州地处云贵高原东南部向广西丘陵过渡的斜坡地带、地势西北高，东南低。平均海拔997米，平均气温13.6℃到19.6℃。平均降雨量1100~1400mm。冬无严寒，夏无酷暑、雨热同季，属典型的亚热带温暖温润的季风气候。有利于各种动植物的繁衍生息。

黔南山青峰奇、风光绚丽，名胜古迹众多，民族文化悠久，民俗风情浓郁，旅游资源十分丰富。“荔波茂兰国家级自然保护区”，集山、水、洞、林、湖和瀑布为一体，熔旅游、观水、科研考察于一炉，享有“地球上喀斯特地区独一无二的绿色宝库”的盛誉。由它和龙里猴子沟、福泉洒金谷、瓮安江界桥，以及福泉古城垣、三都水族风情，荔波中共一大代表邓恩铭故居、都匀百子桥、文峰园为代表的桥城风光，惠水深黔山望而却步的燕子洞、百鸟河风景区、贵定洛北河漂流等组成的贵州南线丰富多彩的旅游景观，让人一游难忘。

黔南州在国家民族政策指引下，政治、经济、文化、社会都发生了历史性变化。目前，全州已建磷矿化工、烟草、医药、种养业、建材、冶金、旅游等七大支柱产业为主体的国民经济体系。今天，全州各族人民正在团结奋斗，坚持改革开放，坚持以经济建设为中心，紧紧抓住中央实施西部大开发和深圳对口帮扶的机遇，立足州情，努力开拓，黔南民族经济将迎来一个高速发展的明天。

黔南州着力构筑“一圈两翼”区域发展新格局

泛都匀”经济圈为核心,以三都、荔波、罗甸、平塘生态民族文化旅游区和贵定、惠水、长顺、龙里环贵阳经济带为南北两翼,实现核心重点突破、南北两翼齐飞的“一圈两翼”区域发展新格局。据了解,“泛都匀”经济圈将以“大都匀”为龙头,以福泉、瓮安煤电磷、煤电铝一体化、贵定昌明、独山现代物流、电子信息、装备制造为支撑,依托都匀中心城市的辐射带动,贵定、惠水、长顺、龙里北部片区以服务业、临空产业、民族制药业为支撑,千方百计融入贵阳发展,着力打造环贵阳经济带。三都、荔波、罗甸、平塘南部片区以民族文化、喀斯特生态旅游、临港经济和天文科普旅游为支撑,充分利用世界自然遗产地和“三天奇观”等独具特色的资源,着力打造生态民族文化旅游经济区。通过三至五年的努力,形成以“泛都匀”经济圈为核心,以三都、荔波、罗甸、平塘生态民族文化旅游区和贵定、惠水、长顺、龙里环贵阳经济带为南北两翼,实现核心重点突破、南北两翼齐飞的“一圈两翼”区域发展新格局。

黔南布依族苗族自治州第十三届人民代表 大会第四次会议关于政府工作报告的决议

（2023年2月21日州十三届人大四次会议通过）

黔南布依族苗族自治州第十三届人民代表大会第四次会议听取和审议了州长向红琼所作的《政府工作报告》。

会议认为，过去的一年，在省委、省政府和州委的正确领导下，全州上下坚持主基调主战略不动摇，攻坚克难，强补短板，科学发展，跨越赶超，全州呈现发展速度加快、排名位次前移、民生显著改善、民族团结进步的大好局面；增比进位首次迈进全省前列，经济社会发展实现“五个新跨越”，科学发展迈上新征程。会议充分肯定州人民政府过去一年的工作，同意报告提出的全州经济社会发展预期目标、任务和措施，决定批准这个报告。会议指出，黔南正向全面小康迈进，发展动力日趋强劲。做好今年工作，要以党的十八大、十八届三中全会和国发2号文件精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府和州委的决策部署，坚持主基调主战略，按照“稳中求进、能快则快、又好又快”的总要求，紧扣“一圈两翼”谋篇布局，守住发展和生态两条底线，着力深化改革开放，着力优化发展环境，着力做大经济总量，着力改善和保障民生，不断开创民族团结繁荣进步新局面，推动富民强州、同步小康迈上新台阶。

会议强调，围绕实现全年目标，全州上下必须团结一心不折腾，加速发展不懈怠，坚持统筹兼顾、突出重点、攻克难点、打造亮点，着力发展高铁经济、临空经济、临港经济和天文经济，以“5个20工程”为主抓手，努力将三大核心竞争优势转化为经济社会发展胜势。要坚持投资拉动，加快交通、水利、电力和信息等基础设施建设，着力夯实发展基础。要坚持城镇亮州，优化城镇空间布局，完善城镇路网体系和市政设施功能，激发城市活力，统筹城乡协调发展，着力建设山水田园特色城镇。要坚持工业强州，优化区域产业布局，加快产业集聚，提升工业园区发展水平，快速推进信息化，着力盘存量扩总量优结构。要坚持农业稳州，抓好农业生产、农民转移务工、农村土地制度改革、涉农政策落实，实施精准扶贫，确保粮食安全，着力实现农民增收。要坚持“三产”活州，加快服务业发展，着力培育旅游物流支柱产业。要坚持开放兴州，加强招商引资，深化区域合作，发展外向型经济，培育壮大民营经济，着力增强发展活力。要坚持生态立州，实施主体功能区战略、生态建设和保护工程，加强环境保护和节能减排，着力推进生态文明建设。要坚持教育优先，强化科技创新驱动，切实加强文化建设，着力推进社会事业协调发展。要坚持民生为本，加强就业和社会保障体系建设，加强社会治理，突出办好“十件民生实事”，着力保障社会繁荣稳定。

政府工作报告

(2023年2月18日在州十三届人民代表大会第四次会议上)

州 长 向红琼

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年政府工作回顾

过去的一年，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，坚持主基调主战略不动摇，攻坚克难强补短板，科学发展跨越赶超，全州呈现发展速度提高、排名位次前移、民生显著改善、民族团结进步的大好局面。

全州地区生产总值完成645.54亿元，增长16%，增速全省第二。增比进位首次迈进全省前列，经济社会发展实现“五个新跨越”，科学发展迈上新征程。

——增比进位实现新跨越。全州综合测评预排位全省第二，比2023年上升4位，8个县市位次前移，龙里县列全省第8位，三都、罗甸、荔波等县上升40位以上。

——投资总量实现新跨越。全社会固定资产投资首次突破千亿元大关，达到1025亿元，增长45.9%。

——城镇建设实现新跨越。实际完成投资250亿元，为省下达任务70亿元的358%，城镇化率达到39.92%，建成区面积达到146平方公里，创历史新高。

——财政收入实现新跨越。财政总收入首次突破百亿元大关，达到122.02亿元，增长28.7%，增幅全省第二。

——同步小康实现新跨越。全面小康社会实现程度突破80%，比2023年提高5个百分点以上，“三个核心指标”全面提升，城镇居民人均可支配收入首次突破3000美元，达到19942元；农民人均纯收入首次突破1000美元，达到6208元。一年来，我们紧紧围绕《政府工作报告》提出的目标任务，依托“两个城市经济圈”，突出“三个增长极”，推进“六大产业”，实施“九大品牌”，培育壮大出海通道经济，打造贵州南部经济增长板块，主要完成了以下工作。

（一）投资保持快速增长，发展基础更加坚实。固定资产投资完成790.3亿元，增长34.6%。铁路、高速公路和水利建设“三大会战”扎实推进。贵广、长昆铁路黔南段建设接近收尾。贵惠高速公路建成通车；着力解决内部交通路网瓶颈问题，在建高速8条322公里，新增国、省道规划建设项目23个608公里，规模和投资连续两年全省第一；建成通村油（水泥）路1100公里，通组和串户路932公里，建制村通畅率达53%，从低于全省水平跃升为高于全省平均水平3个百分点；公交车和出租车实现县县开通，所有乡镇开通客运班车。新开工水库6座，治理病险水库26座，增加有效灌溉面积28万亩；新增水电装机7.3万千瓦；新增解决47万农村人口饮水安全。

（二）结构调整步伐加快，转型升级效果显现。三次产业结构优化为15.8∶38.5∶45.7，工业经济、民营经济、县域经济、城镇人口比重分别为29.81%、47%、68.04%、39.92%。农业增加值完成102.04亿元，粮食总产量118.2万吨。以“185工程”和现代高效农业示范园区为抓手，农业规模化、产业化步伐加快。20个园区完成投资70亿元，入驻企业186家，实现产值80亿元。成功承办全省农业园区现场观摩会和中药材产业扶贫推进会。茶叶、商品蔬菜、水果、中药材等特色优势产业分别发展到90万亩、263万亩、93万亩和40万亩；新增刺梨种植10万亩；烤烟收购任务超额完成，上等烟比例明显提高。新增农民专业合作社（组织）269家。罗甸火龙果、独山盐酸菜获国家地理标志保护。新增省级林业龙头企业10家，林业工作获“中国林业产业突出贡献奖”。全部工业增加值增长16%，增速全省第三。规模工业增加值完成201.4亿元，增长20.7%。14个产业园区建成标准厂房185万平方米，入驻企业1318户，入驻率达94.1%。建成亿元以上项目31个，新增入规企业117家。黔南国家磷煤化工高新技术产业化基地通过科技部认定。第三产业增加值完成294.95亿元，增长15.4%。以20个重点景区建设为抓手，旅游基础设施进一步完善。成功召开第五届黔南旅发大会。旅游总收入280.24亿元，增长27.4%。社会消费品零售总额155.3亿元，增长14.1%。金融机构个人存款余额、金融机构贷款余额增速分别列全省第一和第二位。商贸物流业发展加快，西南医药物流中心、福泉铁路物流园等项目进展顺利。房地产销售面积、销售额分别增长72%和76.8%。

（三）城镇建设快速推进，城乡面貌更加美丽。深入推进“城镇建设年”，新增城镇建成区9.76平方公里，城镇化率提高2个百分点。房地产投资完成115.6亿元，增长125.1%。“大都匀”建设步伐加快，全力推进都匀市旧城区改造，开磷剑化完成搬迁，都匀火车站外迁获得批准；纬八西路、黔南大道、南出口大道建成通车；都匀东部新城加速建设。各县市旧城改造和新区建设步伐加快，一批基础设施项目加速实施。贵龙大道等环贵阳经济圈城市干道建设加快推进。20个城市综合体和示范小城镇均完成投资30亿元以上，瓮安猴场、贵定昌明等省州示范小城镇建设成效明显。全面启动“四在农家〃美丽乡村”建设，农村人居环境不断优化。

（四）节能减排稳步推进，生态建设成效显著。完成11个国家、省重点减排工程项目，四项主要污染物排放总量得到有效控制，万元gdp能耗下降达到预期目标。龙里成为全省首个国家循环经济示范创建县。石漠化与水土流失治理分别完成151平方公里和121平方公里，新增耕地3.6万亩。完成营造林77万亩，森林覆盖率提高1.1个百分点。荔波樟江入选国家生态旅游示范区。

（五）改革创新不断深入，开放合作成绩斐然。乡镇行政区划调整全面推进，创造了镇园合一的“独山模式”。“分税制”、“营改增”有序推进。成功搭建“3+1”融资平台，首次发行企业债券15亿元。全州直接融资89亿元。瓮安县、独山县农信社改制为农村商业银行。民贸民品企业获优惠贷款11亿元，为全省第一。圆满完成民营经济“三年倍增计划”，增加值达304亿元。贵州双龙临空经济区建设上升到省级层面，与贵阳战略合作得到深化；广州对口帮扶工作全面展开。民营航空“荔波号”飞机入驻荔波机场。招商引资到位资金926.3亿元，增速全省第二。外贸进出口总额1.35亿美元，增长67.6%。

（六）民生保障持续增强，社会事业协调发展。民生支出达160亿元，增长14.9%。“十件民生实事”全面完成。三都县和25个乡镇实现“减贫摘帽”，减少贫困人口18.35万人，扶贫开发工作获省一等奖。18个扶贫生态移民安臵点建设顺利推进。开工建设城镇保障性安居工程1.9万套，获省考核第二名；农村危房改造1.8万户，提前一年完成第一轮改造任务。新增城镇就业6.15万人，城镇登记失业率3.28%。居民消费价格指数控制在3.5%以内。城乡低保标准分别提高12.8%和13.5%。城镇基本医疗保险、新农合补助标准均提高到280元，最高支付额分别达24万元和12万元。教育“9+3”计划完成省下达任务，“学生营养改善计划”惠及37万名中小学生；独山大学城开园办学，都匀东部新城科教城启动建设。成功举办第十五届中国科协年会黔南系列活动，10位院士受聘为州政府顾问，招才引智取得历史性突破。大射电望远镜圈梁成功合拢。推进州医院异地扩建和7个县级医院规范化建设。人口出生率、自然增长率实现“双降”，人口计生工作考核获省一等奖。“幸福进万家—文化精品乡村行”列入国家公共文化服务体系示范项目，新增2个国家级文物保护单位。成功举办黔南州第三届运动会。

（七）自身建设不断加强，社会管理持续创新。自觉接受人大及其常委会、政协、新闻媒体和社会各界的监督，全部办结人大代表建议和政协委员提案。茶产业发展和水污染防治两个条例（草案）提请州人大审议。认真贯彻民族区域自治法，出台支持三都县同步小康和毛南族、仫佬族率先小康的政策。行政行为进一步规范，州县两级政务服务规范化建设考核获全省第一，投资环境考评获全省第三。简政放权成效明显，州级行政许可和非行政许可审批事项分别压缩65.8%、59%。州级公共资源交易平台规范运行。深入开展“效能革命”，贯彻落实中央、省委和州委作风建设各项规定，整治“四风”取得实效。开展公务用车和办公用房专项清理，新建楼堂馆所令行禁止。全面开展政府性债务审计，财政资金管理逐步规范。社会管理进一步创新。切实抓好“天网工程”，深入推进“雷霆行动”，依法严厉打击各类违法犯罪；创新“三大群体”服务管理举措，实施特殊人群管理“五项工程”。群众安全感满意度连续两年列全省第一。信访百日攻坚成效显著，群众来信来访实现“双降”。食品药品安全形势总体稳定。安全生产监管体系进一步完善，事故起数、死亡人数实现“双降”。

积极支持党群部门、政法军警和中央、省驻黔南单位开展工作，军政军民团结进一步巩固。民族宗教、国防教育、外事侨务、残疾人工作以及群团组织各项事业取得新成绩。

各位代表，面对严峻形势和繁重任务，我们取得了经济社会发展历史最好成绩，发展定位更加清晰、发展举措更加有力、发展激情更加高涨、小康自信更加坚定，主要得益于我们始终坚持解放思想，在改革开放上求突破；始终坚持科学发展，在跨越赶超上求突破；始终坚持问题导向，在攻坚克难上求突破；始终坚持统筹兼顾，在关键环节上求突破；始终坚持效能建设，在务实落实上求突破。

这些成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州各族干部群众和社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、无党派人士，向工商联、人民团体、新闻单位和中央、省驻黔南单位，向驻黔南解放军、武警和民兵预备役官兵、人民警察，向所有关心支持和参与黔南建设的对口支援省市和单位以及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须正视以下突出矛盾和问题：经济总量小，人均gdp低于全省平均水平，以县为单元的全面小康任务艰巨;民营经济发育慢，市场活力不足；小城镇发展缓慢，经营城镇的能力较弱；大型龙头企业少，产业聚集度低，产业链不长；发展理念比较落后，发展环境仍需改善。在新的一年，我们将以深化改革和开展党的群众路线教育实践活动为契机，下大力气切实加以解决。

二、2023年政府工作目标和主要任务

今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会和国发2号文件精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府和州委的决策部署，坚持主基调主战略，按照“稳中求进、能快则快、又好又快”的总要求，紧扣“一圈两翼”谋篇布局，守住发展和生态两条底线，着力深化改革开放，着力优化发展环境，着力做大经济总量，着力改善和保障民生，不断开创民族团结繁荣进步新局面，推动富民强州、同步小康迈上新台阶。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上。全部工业增加值增长19%以上，其中规模工业（500万元以上）增加值增长23%以上。全社会固定资产投资增长30%、固定资产投资增长50%以上。财政总收入增长23%，其中公共财政预算收入增长25%。金融机构存款余额增长20%以上，贷款余额增长25%以上。社会消费品零售总额增长15%以上。引进州外到位资金和省外到位资金均增长35%以上。人口自然增长率控制在5.75‰以内。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长16%以上。万元gdp能耗下降3.2%，节能减排指标控制在省下达的计划范围内。确保小康指标全面提升，综合测评列全省第一方阵。

围绕上述目标，我们必须团结一心不折腾，加速发展不懈怠，坚持统筹兼顾突出重点、攻克难点打造亮点，着力发展高铁经济、临空经济、临港经济和天文经济，以“5个20工程”为主抓手，发挥后发优势，努力将三大核心竞争优势转化为经济社会发展胜势！

（一）坚持投资拉动，着力夯实发展基础。坚定不移抓项目促投资夯基础。围绕“一圈两翼”发展战略，依托资源、交通、区位等优势，谋划生成一批大项目、好项目，加速推进391个省州重大工程和重点项目。确保完成固定资产投资1200亿元，其中工业、交通、水利、农业、旅游投资分别完成500亿元、150亿元、28.4亿元、28亿元和25亿元。加快构建现代交通网络。扎实推进铁路、高速公路、水运建设大会战，实施好普通国、省道攻坚计划，做强出海通道经济。抓好黔桂二线、独山至永州、都匀至瓮安、都匀至凯里等铁路建设前期工作，建成贵广高铁境内场站，启动黔南客运枢纽建设。确保驾欧至荔波、马场坪至瓮安、独山至平塘（平塘段）高速公路年内建成通车，新增通车里程90公里以上，11个县市实现通高速，确保实现“十二五”县县通高速的目标；启动建设三都至独山、平塘至罗甸高速公路；加快都匀至安顺高速公路前期工作，争取贵新高速公路贵定段北移线、独山至荔波高速公路纳入省级路网调整规划。新开工国、省道改造项目14个451公里。编制出台《黔南州干线公路网规划》，强化南部路网规划建设。力争开工建设荔波樟江旅游航道。加大荔波机场航线航班开发，通航城市达5个以上；完成全州通用机场规划，推进荔波机场改扩建和罗甸机场、匀山通用机场建设。加快水利基础设施建设。启动全州水资源综合配臵规划编制，扎实推进水利建设“三大会战”。抓好福泉凤山、平塘擦耳岩、荔波三荔、惠水平寨等水库前期工作，加快瓮安、龙里、平塘、都匀等在建水库建设，治理24座病险水库、5条中小河流。抓好烟草水源工程项目申报与建设。做好移民安臵工作。加快电力和信息基础设施建设。加大电网扩容改造，增强城乡供电保障能力。完成信息基础设施投资8亿元以上，新建基站2000个以上、通信管道600公里、传输网800公里以上。

（二）坚持城镇亮州，着力建设山水田园特色城镇。以中央和省城镇化工作会议精神为指引，继续实施“城镇建设年”，强补城镇短板，做靓贵州南大门。构建山水型、生态型、田园型、盆景型黔南特色城镇，打造“亲吻山水、拥抱自然”的山地特色城镇体系，完成城镇建设投资325亿元，城镇化率提高5个百分点以上。优化城镇空间布局。高起点编制《黔南州城镇体系规划》，将城镇文化传承保护纳入规划，发展有历史记忆、地域特色、民族元素的美丽城镇。加快构建以“大都匀”为龙头，各县市中心城区为重点，建制镇为支撑，乡所在地和人口聚集村为补充的城镇体系。遵循区域经济社会发展规律，积极探索县市行政区划调整，支持都匀-独山、惠水-长顺、龙里-贵定、福泉-瓮安同城化发展。舞动“大都匀”龙头，加快都匀旧城区、东部新城区和绿荫湖片区提质扩容，尽快形成互补拉动的聚集效应。完善城镇路网体系。建成大龙大道，加快建设环西大道、黔南二道、红牛快道、小马快道等“大都匀”环线路网；开工建设都匀至凯里、都匀至独山、墨冲至平塘等“泛都匀”骨干路网；加快黔南环贵阳、贵安新区城市交通一体化进程，确保贵阳至龙里、贵阳至惠水、贵定至昌明同城化干道建成通车，加速广顺至贵安新区、惠水至长顺等快速干道建设。调整乡镇路网规划，逐步推动农村公路网络化。完善功能激发城市活力。改善软硬环境，发展壮大产业，打造充满活力、宜居宜业宜游的美丽黔南。大力推进市政道路、燃气、园林绿化、供排水、垃圾处理、电讯、消防、人防等市政基础设施建设，完善教育科技、医疗卫生、文化体育等公益设施。坚持产城互动，以产兴城，努力培育旅游、商贸物流、建筑建材等支柱产业，创造更多的创业就业和发展机会，激发城镇活力。加快20个城市综合体建设，确保完成工程总量的25%以上。支持都匀市“退二进

三、退城进园”，加快桐州监狱、都匀监狱异地建设和都匀铁路货场外迁。加快旧城改造，全州完成棚户区改造1.5万户，都匀市确保完成4050户以上。大力实施街景河景整治、绿化亮化工程，打好“多彩贵州”黔南品牌。完成《黔南州智慧城市发展规划》，提升城市管理水平。统筹城乡协调发展。支持荔波、惠水争创省级城乡统筹发展示范县。以撤乡并镇为契机，加快农民市民化进程，新增城镇人口15万人以上。完成示范小城镇投资40亿元以上。加快乡镇驻地扩容提质，年内每个乡镇至少建设1个综合性商业楼盘。以“四在农家〃美丽乡村”建设为抓手，扎实抓好基础设施建设六项行动计划，每个县市集中打造1-2个有产业支撑、特色鲜明的示范点。

（三）坚持工业强州，着力盘存量扩总量优结构。围绕“四个基地、八大产业”，加快传统工业生态化、特色工业规模化、新兴工业高端化进程，确保工业总产值突破1000亿元，规模工业增加值完成255亿元。优化区域产业布局。完善政策支撑体系，引导区域主导产业和优势产业有序分工、差异发展。泛都匀经济圈重点发展装备制造业、绿色食品加工业，加快培育发展高新技术产业和战略性新兴产业。推动瓮安、福泉一体化发展，建设国家磷及磷化工资源深加工基地和新型工业化循环经济示范基地。北翼重点发展装备制造、临空服务、民族制药、新型建材等产业，形成环贵阳经济带。南翼重点发展大理石、罗甸玉、生物制药、绿色食品、旅游商品等产业，打造生态工业和特色轻工业集群。加快产业集聚打造黔南特色。以瓮福、芭田和金正大等企业为龙头，重点打造资源深加工产业集群。推进独山麻尾、罗甸逢亭“煤电钢（冶）一体化”建设。以信邦、神奇等企业为龙头，推动制药企业整合，做大做强民族制药产业。继续整合做强高矿重工、黔力重工等骨干制造业，推进一批技改项目建设。打响都匀毛尖、长顺绿壳蛋鸡、惠水牛肉干、贵定益肝草等优势品牌，培育壮大茶叶、刺梨、果蔬、畜牧家禽等一批优势农特产品加工业，加快贵定卷烟厂易地技改项目建设，发展壮大特色轻工业。推进煤矿企业兼并重组，力争实施方案上半年获省厅批复。加快罗甸玉石产业园和平塘石材产业园建设，建成罗甸玉石检测中心和公盘交易中心。加快平塘甲茶电站、罗甸上尖坡电站和独山麻尾齐鲁公司自备电厂建设；加大清洁能源开发,新增风电装机35万千瓦以上。提升园区发展水平。确保14个省级产业园区完成基础设施投资100亿元、产业项目投资300亿元，新增标准厂房80万平方米、入驻率达90%以上，新增就业1.2万人。加快三都台商产业园、荔波旅游产业园建设。加快林产工业园区规划与建设。深入推进重大项目、配套设施、帮扶服务、科学管理、职业教育“五进园区”，实现产城互动协调发展。加快信息化建设。实施信息产业倍增计划，按照《信息产业发展规划》，引进一批电子信息制造业和软件开发及服务外包企业，力争产值达到45亿元以上；开展区域“两化”融合评估和试点示范，融合发展指数提高8个点以上；依托平塘大射电项目，大力发展天文经济。加快三网融合等信息化重点项目建设，提升信息消费水平。

（四）坚持农业稳州，着力实现农民增收。“小康不小康，关键看老乡”。以“人均185”为载体，打造“185工程”升级版，农业增加值完成110亿元，确保农民人均可支配收入突破7000元的小康指标。抓好农业生产，增加农民家庭经营性收入。大力发展茶叶、蔬果、烤烟、刺梨等特色主导产业，粮经比达到37∶63。新增茶园面积35万亩、蔬菜40万亩、刺梨10万亩，烟叶收购50万担，上等烟比例达70%以上；积极推进畜牧水产养殖、中药材及花卉苗木种植与加工产业化发展。抓好现代高效农业示范园区规划与建设，提升园区生产能力和现代化水平。大力开展农业招商，每个县市确保到位资金10亿元以上。新增400个农民专业合作社（组织）。加快农村二、三产业发展，大力发展农产品加工业，积极发展休闲农业，切实抓好乡村旅游。加强农产品电子商务平台建设。大力开展“三品一标”创建，不断提升农业生产的质量和效益。抓好农民转移务工，增加农民工资性收入。突出抓好农村劳动力转移，鼓励农民就地创业就业。强化技能培训，提高农民工就业和融入城市的素质与能力，鼓励农民建筑施工队承接当地小型基础设施项目，就近增加农民工资性收入。抓好农村土地制度改革，增加农民财产性收入。加快推进集体土地确权登记颁证工作，赋予农民更多财产权利。鼓励农村承包土地经营权有序流转，力争年内新增土地流转200万亩。积极推进土地经营权抵押融资。维护被征地农民的合法权益。鼓励和扶持兴办村级经济实体，壮大村级经济积累。抓好涉农政策落实，增加农民转移性收入。高度重视对“三农”的财政投入，及时足额兑现各种涉农补贴。继续推广农业保险和森林保险服务。实施精准扶贫，抓好扶贫开发。摸清底数建档立卡，以“六个到村到户”为抓手，切实抓好精准扶贫。加强监管，切实用好扶贫资金。抓住广州对口帮扶和“两高”开通新机遇，深化务实合作。公益基础设施投资向三都县和毛南族、仫佬族地区倾斜。巩固粮食生产，确保粮食安全和农产品质量安全。粮食种植面积达450万亩以上，总产量120万吨以上。严格农产品质量源头管控，确保“舌尖上的安全”。

（五）坚持“三产”活州，着力培育旅游物流支柱产业。完成第三产业发展规划编制，激发市场主体活力，确保三产增加值达340亿元以上。打造黔南旅游升级版。加快实施《黔南州生态文化旅游发展创新区产业发展规划》。以景区管理体制改革创新为突破口，出台支撑黔南旅游转型升级的政策体系，支持荔波旅游率先转型升级。完善要素配套，优化景区间联动，打造精品线路。强化市场监管提升旅游服务质量，形成团队游与自驾游、景区游与乡村游互为补充，酒店宾馆与乡村客栈相得益彰的生动局面。完成荔波樟江5a级景区创建，推进各县市4a级景区创建。对每个县市新建或改扩建的星级酒店督查验收。以20个重点旅游景区建设为抓手，力争完成招商引资到位资金200亿元。加大旅游商品产业化开发和旅游宣传促销，力争境外游客有较大增加，实现旅游总收入345亿元以上，增幅高于全省平均水平。加快培育商贸物流支柱产业。落实流通业提速发展行动计划，争取新建或改扩建16个县乡农贸市场及6家大型超市、6家跨区域农产品集配中心和基地，争取培育和转改72家社会消费品限上企业，建成一批新型业态商贸购物广场。支持供销合作社加强新农村现代流通网络和农产品批发市场建设，繁荣城乡市场。打造贵州南部物流基地，有效降低企业运行成本。重点抓好都匀、龙里、瓮安、福泉、贵定等县市物流园及铁路货场建设。引进和培育一批现代物流企业，力争广州林安物流园和义乌“万户商铺综合市场”落户黔南。支持龙里建设全省电子商务和快递物流集散中心。加快发展金融服务业。建立和完善政府扶持与市场化运作相结合的信用担保体系。支持各类银行设立分支机构，推动农村金融服务覆盖所有行政村。力争贷款增速高于全省和全国两个百分点以上。大力引进证券、信托等非银行业金融机构，加强债券融资，提高直接融资比重。出台中小企业在股权交易中心（所）上新三板或挂牌的奖励政策。支持高矿重工和川恒等企业成功上市。做好小贷公司和担保机构的监管与服务工作，充分用好民间资本。支持供销合作社开展资金互助合作业务。支持其他服务业加快发展。发挥黔南以好花红、马尾绣为代表的多彩民族文化优势，加快发展文化产业。推进平塘国际射电天文科普文化园等项目建设。大力发展律师、会计、审计、咨询等商务服务业。积极发展健康、医疗、养老、家政等面向大众民生的生活服务业。

（六）坚持开放兴州，着力增强发展活力。树立合作共赢理念，海纳百川扩大开放。加强招商引资。实施“央企、民企、外企入黔工程”，坚持招商与安商“两手抓”，引资与项目落地“两手硬”，数量和质量“双提升”。突出项目谋划、形式创新，信息化管理和跟踪问责，实现招商引资和落地达产新突破，完成到位资金1250亿元。重点引进一批500强企业和商贸物流等带动性强的大项目。深化区域合作。以广州对口帮扶为契机，加快融入泛珠三角经济区和粤港澳自贸区，促使两地共建产业园区取得实质性进展；主动承接长三角产业转移，积极融入长江经济带和成渝经济区；加强与广西合作，主动融入泛北部湾经济区和东盟自贸区。加强与周边市州合作发展。建立综合协调机制，推进与贵阳市、贵安新区融合发展，加快贵州双龙临空经济区建设。推动州内县市区深度合作，实现抱团发展、差异崛起。支持荔波等县在都匀经济开发区创办“飞地园区”。发展外向型经济。确保海关办事处、出入境检验检疫机构落户都匀，在独山和有条件的县市设立保税仓库或无水港，培育和引进出口创汇企业，壮大外向型经济，完成外贸进出口总额2.5亿美元，利用外资增长50%以上。培育壮大民营经济。坚决破除妨碍民营经济发展的体制机制，优化发展环境，激发创业活力，促进民营经济扩大规模、提高效益。大力发展混合所有制经济，实施好提高民营经济比重五年行动计划，民营经济增加值达到380亿元，占gdp比重提高到51%，实现民间投资455亿元以上。认真落实“3个15万元”、“万户小老板工程”等政策，力争市场主体达到15万户以上。实施妇女创业“锦绣计划”，小额贷款突破2.5亿元。构建“1+13”民营经济服务平台。建立中小微企业发展基金，实施中小企业创业成长工程和民营经济引贤育才工程。加大对民贸民品企业的支持，实现信贷优惠贷款20亿元以上。在全州形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、小老板万马奔腾的生动局面。

（七）坚持生态立州，着力推进生态文明建设。发挥黔南成长型资源城市优势，建设天蓝、地绿、水净的美丽黔南。实施主体功能区战略。推动国家主体生态功能区在黔南扩大覆盖面，争取生态补偿示范区规划年内获批实施。规划建设“三波罗平”生态文明示范区。支持荔波率先创建“国家生态文明建设试点示范县”，抓好生态乡镇和生态村申报工作。实施生态建设和保护工程。抓好“三位一体”、新一轮退耕还林等工程项目实施。认真落实森林防火及义务植树条例，充分依靠人民群众，村民自治群联群防，有效降低火险火患。新增造林面积45万亩，森林覆盖率提高1个百分点。综合治理石漠化179平方公里、水土流失80平方公里。加强水资源节约保护，推动全州水生态文明创建，以饮用水源和剑江河等城镇水系为重点，建设一批水生态保护示范区。推进全州河道生态综合治理，给河道生态修复留足土地空间。抓好矿山综合环境治理。加强环境保护和节能减排。强化环境监察监测和监管能力建设。全面实施城乡生活环境提升工程，提高集中式饮用水源地水质达标率、城镇污水处理率、城市环境空气质量达标率和城乡生活垃圾无害化处理率。严格控制农村面源污染，新建9个污水处理厂和一批垃圾发电厂。实施工业节能“五大攻坚”计划，严控新建高载能、高污染项目。实施资源综合利用“双百工程”，抓好“节能产品惠民工程”。完成全年节能减排和淘汰落后产能的任务。

（八）坚持教育优先，着力推进社会事业协调发展。办好人民满意的教育。深入实施教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，压缩行政经费5%用于发展教育。抢抓国家全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件的机遇，切实提高办学质量。九年义务教育巩固率达到92％，农村初中、小学寄宿率分别达到65%和25%以上。都匀市启动3所幼儿园建设，建成2所小学和1所中学。按省级一类标准在都匀东部新城建设1所示范性高中，全州高中阶段毛入学率达80%以上。优化整合中职教学资源，加强区域性职教集团建设。加快发展学前教育，支持民营实体用闲臵校舍开办乡村幼儿园。重视特殊教育。加快都匀东部新城科教城和独山大学城建设；抓好黔南医专新校区建设和“升本”工作，加快黔南职院和电大建设步伐；支持黔南幼专加快发展；推动黔南师院向综合性大学转型。强化科技创新驱动。全面实施全民科学素质行动计划纲要。继续支持平塘大射电望远镜及其配套项目建设。支持独山、龙里创建省级高新技术开发区。加强知识产权保护，抓好专利申报及转化应用工作。组建黔南州产业技术研发中心。依托州内重点研发平台，开展科技攻关，推动科技成果产业化。充分发挥黔南院士工作站的作用，完善人才激励政策。提升卫生计生事业发展水平。支持州医院、中医院引进民间资本异地扩建。整合资源建设州妇儿医院、全科医生培训基地及基层医疗卫生计生设施。完善全州新农合补偿方案，参合率保持在96%以上。强化人口计生工作，坚持移风易俗，倡导婚育新风，提高人口素质。继续围绕“双降”目标，严格执行“一票否决”，稳定生育水平。理顺食品药品监管体制，加强检测技术支撑体系建设，保障人民群众饮食、用药安全。推进文体事业快速发展。全面实施“幸福进万家—文化精品乡村行”，加快州博物馆和都匀市文体基础设施建设。大力整合乡镇教育、文化、社区服务等基础设施，实现共建共享。建立非物质文化遗产传承人保护制度。支持水书申报《世界记忆名录》。挖掘民族文化资源，启动民族文化“七个一”工程。全面完成第三批广播电视“村村通”、“户户通”工程和农村公益电影放映任务。支持承办省级以上体育赛事，持续打造体育自主品牌。

（九）坚持民生为本，着力保障社会繁荣稳定。加强就业和社会保障体系建设。落实小额担保贷款等创业就业扶持政策，鼓励并扶持高校毕业生、退役士兵自主创业和农民工返乡创业就业，实现“零就业家庭”动态清零。完善应急救援处臵体系，提高防灾减灾、自救互救能力。实施城乡居民收入五年倍增计划，落实各项社会救助措施，织牢困难群众基本生活“安全网”。切实提高全州职工基本养老、失业、工伤和生育保险参保率。加强养老服务体系建设，大力发展社会福利和慈善事业。抓好社区服务中心和村服务站建设，加强流动人口的跟踪服务和常态化管理。推动城镇保障性住房向建制镇、园区、工矿区、学校、林场、铁路和“三线”企业延伸。全面启动第二轮农村危房改造，统筹推进扶贫生态移民工程和小康房建设。加强社会治理。继续推进“135工程”，着力构建公共安全体系，提高“三类群体”的服务管理水平；完成州、县、乡、村四级群众工作中心（站）建设，健全“三办一中心”和“三排查三化解三稳控三处臵”工作机制，规范信访秩序；严防和惩治各类违法犯罪活动，保持安全感满意度全省领先。重视国防动员和后备力量建设，支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。坚守安全生产红线，严格落实安全生产责任制，围绕“六个强化”，确保实现“双降”。

突出办好“十件民生实事”:（1）减少农村贫困人口18万人以上，完成1个县和30个乡镇“减贫摘帽”。（2）城镇基本医疗保险参保人数达51万人以上，城乡居民养老保险参保人数达150万人以上；城乡居民最低生活保障标准提高10%，城镇和农村低保月人均保障标准分别提高35元、210元以上。新建和改扩建12所农村敬老院。城镇新增就业8万人，安排就业困难人员0.9万人。新增扶持微型企业3000户以上。（3）中职招生2.5万人，建设4所县级中职学校。（4）开工建设城镇保障性安居工程40184套，建成13586套；改造农村危房3.2万户；实施扶贫生态移民2.2万人。（5）基本医疗保险和新农合补助标准提高到320元，新农合支付限额提高到15万元；9所中心乡镇卫生院建成达标；新建乡镇计卫服务站8个、村级计卫服务室60个。人口计生“三结合”帮扶1.1万户。（6）新建23个农民文化家园；配臵63个乡镇综合文化站、社区公共电子阅览室设备；新建10个乡镇级、54个村级农民体育健身工程和31个全民健身路径工程。（7）实现全州空气质量自动监测站县城全覆盖，以及集中式饮用水源地水质手工监测全覆盖。（8）建成通村油路1400公里，新增411个建制村通油路，通畅率达70%以上；改造县乡道路184公里；新建和改造农村通组路及串户路900公里。（9）开工建设独山甲摆等6座水库，打机井280口，新增解决40万农村人口饮水安全。（10）每个乡镇开工建设一批公租房、新建或改扩建1所公办幼儿园、1个农贸市场。实现乡镇文化服务中心全覆盖。

三、改革创新增活力，固本强基促发展

黔南已迈入中等收入新阶段，各种红利集中释放，发展动力日趋强劲。我们将以改革创新为动力，以改进作风为保障，切实增强民族自信、发展自信、跨越自信和小康自信，营造激情干事创业的社会氛围。

（一）积极推进重点领域改革。勇做改革的当事者、推动者和落实者，切实贯彻落实州委《关于全面深化改革推动跨越发展的实施意见》，统筹抓好重点领域改革任务的落实。实施工商登记制度改革，推进工商注册制度便利化。推进和探索“营改增”和乡镇财税体制改革，建立科学合理的乡镇财税管理体制。发挥市场在资源配臵中的决定性作用，加快县级公共资源交易中心建设，确保年内建成运行。积极推进投融资体制改革。鼓励支持商业银行、股份制银行下沉经营重心，推动都匀、荔波、福泉等县市组建农村商业银行；建立州、县两级政府偿债机制，严控政府性债务风险。统筹推进政府机构改革，按时完成相关任务。探索县市行政区划改革调整试点，加大撤县建市步伐。创新推进城乡一体化的户籍制度改革，全面放开各县市落户限制。科学设臵乡镇（办事处）机构，理顺基层站所管理权属，认真落实扩权强镇配套政策。稳步开展村、社区撤并调整工作。扎实推进国营林场改革。设立文化产业发展专项基金，出台优秀文化作品创作奖励办法。启动教师县聘校用试点，推进校长、教师引进和定期交流轮岗制度；鼓励社会力量办教育，启动实施学前教育集团化办园；探索建立突破高中阶段教育经费保障机制。深化医药卫生体制改革，启动50%的县级综合公立医院改革；鼓励社会资本进入医疗卫生领域，组建医疗集团，优先支持社会力量举办非营利性医院，每个县市设臵１家以上二级民营综合医疗机构。加快推进殡葬改革。推进信访“诉访分离”改革试点。

（二）勇于担当强服务树立政府好形象。人民政府为人民，俯首甘为孺子牛。我们将始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立人人都是发展环境、个个代表黔南形象的理念，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，增强忧患意识、大局意识、责任意识和机遇意识，主动回应人民群众的关切，做到遇矛盾不回避，遇困难勇攻坚，遇风险善作为，着力解决群众反映的农村教育落后、村级集体经济薄弱、社区建设滞后、基础设施不配套和外出务工人员服务管理难等突出问题，切实提高政府推动跨越发展的能力。深入开展“效能革命”，切实整治“四风”，严格行政问责，敢于向混官当、当官混出拳，向“庸懒慢浮贪”亮剑，向不作为、乱作为开刀，切实提高政府执行力和公信力。大力培育践行社会主义核心价值观，全面加强公职人员作风建设，以为民务实清廉的政风带动形成风清气正的社会风尚，使全州发展软环境得到根本改善。

（三）转变职能建设有为政府。牢固树立“发展为要、民生为本、企业为基、环境为重”的理念，以只争朝夕的昂扬斗志，改革创新的拼搏锐气，强力推进科学发展、跨越赶超。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议，主动接受社会公众监督和媒体监督。积极支持工会、共青团和妇联等人民团体发挥作用。加快转变政府职能，进一步简政放权，探索负面清单管理模式，使黔南成为省内行政审批事项最少的市州。强化预算刚性约束，提高财政支出绩效。加强政务公开和信息公开，推行网上审批和并联审批。大力推进诚信机关、诚信乡村和诚信社区建设，构建覆盖全社会的征信体系，形成重诺守信的良好社会风尚。严格执行“约法三章”和廉政准则，切实履行“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件，强化政府系统依法行政廉洁履职。严控“三公”经费，规范公务接待，推进法治政府、廉洁政府和有为政府建设。

各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来。我们正处在改革释放红利、开放加速发展的新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，团结依靠全州各族人民，全面深化改革开放，锐意攻坚克难，在富民强州、同步小康的新征程上开足马力奋勇前进