专题协商座谈会议纪要

　　为了充分发挥政协协商民主重要渠道作用，进一步促进我市控制性详细规划编制和执行情况工作顺利开展。9月24日上午，市政协副主席丁竹带领协商组成员，主持召开了专题协商座谈会。市政协副主席丁竹，市政协部分常委、委员，市政协经济委员会、市规划局等单位的负责人参加了会议。

　　会议听取了市规划局负责人关于我市控制性详细规划编制和执行情况的工作汇报。与会人员就如何更好地促进我市控制性详细规划编制和执行情况工作开展进行了协商讨论，提出了具有建设性的意见和建议。

　　会议认为：城市控制性详细规划是规划部门作出规划许可、实施规划管理的依据，对引导城市土地开发利用起着重要的作用。自20xx年以来，尤其是20xx年5月《海口市城市总体规划(20xx—20xx)》获国务院批复以来，我市在控规的编制、审批、执行以及动态管理等各方面，严格按法律法规执行，保证了控规的严谨性、科学性、公平性。在控规编制及审批方面：目前，主城区27个片区控规已全部编制完成，实现了主城区控规全覆盖的目标，且各片区控规审批均符合法定程序。在控规执行方面：控制性详细规划是建设项目规划审批的唯一法定依据，在新一轮控规覆盖后，市规划局严格按照控规的开发建设要求对城市建设用地进行管理控制，保障城市土地合理、有序开发。20xx至20xx年上半年，所核发各类建设项目规划许可均符合片区控规要求，同时批建项目严格执行规划批后管理，确保建设项目按批准的规划实施。在控规动态管理方面：为适应城市发展形势的不断变化，保持规划适应城市动态发展的必要弹性，强化规划的可操作性和可实施性，我市依据相关法律法规制定了控规动态维护规程，将控规动态维护分为局部调整、微调和更正三种情形，依照申请与受理、报请、编制与审查、征求意见、报批、公布备案、存档的程序开展动态维护工作，自20xx年6月至今年4月，共完成控规动态维护77项，涉及25个片区控规调整，平均每个片区约3项。

　　会议指出：尽管我市控制性详细规划编制和执行情况工作取得了可喜的成就，但仍然存在着一些主要问题和困难。如，在控规编制方面存在着：缺乏整体控制策略和宏观层面的有效引导;缺乏足够的现状调研和基础数据;少数规划指标不匹配;控规对城市形态的研究和落实不足等等。在控规动态维护方面存在着：由于规划与现状过于脱节，导致规划在执行过程中频繁修改和调整，规划修改尚未建立一套适应社会发展需要的修改和调整工作机制等等。

　　会议建议：为了更好地促进我市控规编制和执行工作顺利开展，委员们建议：一是要加强城市的整体研究，明确规划发展目标。做到明确编制控规区域在城市整体中的功能定位，从城市全局层面整体研究城市的总量、空间形态和建设强度，以现状和已编制控规为基础，对片区建设强度进行分区控制。二是要认真研究控规的指标体系。对于那些应发挥政府职能予以保证的必要的城市功能用地，指标应具体细致而明确。三是加强控规的城市设计内容。将城市设计环节写入控规编制程序和控规管理办法之中，以便将城市设计的内容真正引入控制性详细规划中。四是完善控规动态维护管理办法。研究制定控规动态维护制度，实施分类、分层次管理，提高规划管理效能，适当简化土地出让前的优化调整、规划正向调整、民生调整等规划调整程序。

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