一、完善工会三级服务体系，转变工会工作方式

　　新形势和新任务要求工会组织进一步解放思想，组织建设要从以覆盖国有企业和职工为主向覆盖全部企业和职工转变，从传统的活动型工会向服务型工会转变，以工会三级服务体系建设为抓手，转变工会工作方式，推动服务型工会建设。目前工会三级服务体系的组织框架已经初步建立，各级工会要深入研究和积极探索依托市、区级服务中心和街道乡镇工会服务站开展工会工作的新模式。

　　(一)依托三级服务体系，以信息化为手段，建立工会信息系统，使三级服务体系成为反映社情民意的重要渠道。要依托区、街乡工会体系，建立覆盖所有单位的信息系统，全面、动态地掌握区域所有单位和职工的状况。工会服务站对辖区所有单位和职工状况进行摸底调查登记，区级中心进行区域信息的汇总，市总工会服务中心进行信息终端汇总，及时为市委、市政府和区委、区政府了解社情民意提供信息决策参考。

　　(二)依托三级服务体系，强化工会工作区域职能和属地责任，探索工会组织建设的新模式，实现工会组织的全覆盖。市委要求要在20xx年前实现工会组织建设的全覆盖，入会职工覆盖率达到90％以上。全市所有工业园区和符合条件的街道乡镇都要建立工会服务站，要以区域化、属地化为原则开展建会工作。

　　市级服务中心要加强对建会工作的领导和人员培训，市总产业工会要组织指导本产业建会工作向非公领域延伸，同时指导区县建立区域性产业工会，形成全市产业与区县地方工会条块结合的工作格局。区级工会服务中心要对辖区企业建会、行业建会全面负责，对街道乡镇工会服务站建会工作培训指导。街道乡镇工会服务站要通过区域建会、楼宇建会等多种建会方式实现建会工作全覆盖。

　　(三)以维权工作为重点，发挥工会在新建会企业中的维权职能，使职工基本权益得到保障。市级服务中心要加强职工权益维护的政策研究，指导区县在新建会的企业中开展劳动合同签订、平等协商集体合同等项工作的开展，通过三方协调机制调处重大劳动争议案件。区级服务中心要对街乡工会服务站开展工会业务进行培训指导。

　　要依托工会服务体系设立维权热线，为职工维权提供咨询和法律援助，使各级工会组织成为协调劳动关系的第一知情人和协调解决问题的直接帮助人。要建立市、区两级专职法律工作者队伍，随时为职工提供法律咨询和法律援助。

　　(四)以帮扶困难职工为重点开展工作，不断增强工会工作的吸引力和影响力。工会服务站要建立辖区困难职工档案，全面掌握困难职工的情况。区级服务中心对区域困难职工进行分析汇总，制定帮扶政策和计划，实施区域帮扶工作。市级服务中心对全市情况进行汇总分析，协调相关部门研究特困职工的帮扶政策，并组织帮扶政策的落实。

　　(五)整合力量，建立社区资源共享机制，搭建党建、群团建设一体化工作平台。通过对街乡工会工作者培训，建立一支职业化的工会工作者队伍，完成街乡工会工作任务。市总工会正在与社工委研究把这支队伍纳入到社会工作者序列中，形成党建、群团建设互相促进，整体推进的格局，以集约利用资源为宗旨，整合力量，搭建党建和群团工作一体化工作平台。发挥各种枢纽型组织的作用，积极培育各种协会，引导这些组织在工会服务站开展丰富多彩的活动，增强基层党建、群团建设的活力。

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