**县20xx年度上半年人口与计划生育工作，在县委、县政府的正确领导和市人口计生委的指导帮助下，全县干部职工以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观。以控制人口为中心，以巩固无多孩生育县为目标，继续坚持“一放二扎”节育措施，为建设新农村构建和谐创造良好的人口环境。现将上半年的工作总结如下：

　　一、20xx年上半年人口与计划生育工作稳步推进

　　（一）主要指标完成情况

　　1、生育情况

　　截止20xx年6月，全县常住人口中共出生人口1909人，出生率为6.76‰，比去年同期上升1.36个百分点。其中计划内出生1732人，计划生育率为90.73%，比上年同期上升0.51个百分点；计划外出生177人，计划外生育率为9.27%，在计划外出生中多孩出生4人，计划外多孩率为0.2%，比去年同期下降0.05个百分点。全县截止20xx年6月流动人口76872人，其中，流出人口75818人，流出人口生育63人，其中：计划内出生50人，计划外出生13人。

　　2、节育手术完成情况

　　截止20xx年6月，全县共施行五术3332例，同比增加450例；三术完成2896例，同比增加459例。其中结扎1205例，同比减少28例（女扎完成591例，同比持平）；一孩放环1677例，同比增加477例，人流引产436例，同比减少9例例。从年度“三术”任务的完成看，20xx年10月至20xx年6月共9个月的时间，全县共完成结扎1205例，占县下达任务的101.2%；完成二扎921例占县下达任务的89.5%；完成女扎591例，占县下达任务的98.99%；完成一孩放环1677例，占县下达任务的79.22%。当年生育一孩1510人，完成当年一放615例，当年一放率为40.73%；当年生育二孩387人，完成二扎224例，当年二扎率为57.88%。

　　3、已婚育龄妇女分孩次避孕措施落实情况

　　截止20xx年6月，全县常住人口中共有已龄妇女46646人，已婚育龄妇女占总人口的比重为16.48%，同比上升0.41个百分点，已采取各种避孕措施人数为41965人；综合节育率为89.96%，同比下降0.15个百分点。一孩妇女10115人，放环7545人，一放率为74.59%，同比下降1.59个百分点，一孩妇女无措施率为9.19%，同比下降2.27个百分点；二孩妇女15337人，结扎13953人，二扎率[ .com 为文字文秘工作者减轻负担]为90.97%，同比上升1.02个百分点；，二孩妇女无措施率为1.03%，同比下降0.85个百分点；多孩妇女19534人，结扎18770人，多扎率为96.08%，同比上升0.05个百分点，多孩妇女无措施率为0.14%，同比下降0.15个百分点。

　　4、实施补救措施情况

　　20xx年10月至20xx年6月，全县实施人流引产436例，违法生育177人，实施补救措施例数占应补救数（补救比）的71.12%。

　　（一）农业人口独生子女领证及社会抚养费征收情况

　　截止20xx年6月，全县共办理农业人口独生子女父母光荣证44户，占年度办证计划的22%。征收社会抚养费69.72万元，占县下达任务 的43.57%。

　　（二）采取的主要措施和办法

　　1、领导重视，认识统一。全县各级、各部门按照县委、县政府的统一安排布署，把控制人口过快增长摆上重要议事日程，切实加强领导，深入调查研究，加大宣传力度，进一步统一了干部群众的思想，增强了做好工作的信心和勇气。在工作中，主要领导坚持亲自抓、负总责；分管领导做到具体抓、抓落实；广大干部群众积极参与和支持，形成了全县一盘棋，大家一齐抓的良好局面。尤其是各乡镇都能从自身实际出发，综合利用各种手段，狠抓避孕节育措施的落实，由被动抓转变到了主动出击，并坚持常抓不懈，一抓到底，基本形成了依法抓计划生育工作的长效工作机制。

　　2、目标明确，措施有力。今年年初，县委、政府从实际出发，及时将年度目标任务分解下达到各乡镇，并与乡镇签定了目标责任书，作为检查考核乡镇人口与计划生育工作的重要依据。同时辅之以必要的措施办法：一是继续实行书记、县长和分管县领导对全县人口与计划生育工作负总责，乡镇一把手对辖区内的人口与计划生育工作负责的工作制度；二是继续实行县级领导挂钩联系乡镇负责制；三是继续实行风险抵押金、“黄牌警告”、“一票否决”、评优奖先等办法，激励先进、鞭策后进；四是建立了计划外出生责任追究制，实行倒查责任追究；五是组织督导组、调研组分别到各乡镇支持帮助开展人口与计划生育工作；六是各乡镇结合实际，建立完善了保证措施，确保目标任务落到实处，圆满完成。

　　3、宣传教育扎实有力，氛围浓厚。在今年的人口与计划生育工作中，始终坚持以宣传教育为先导，积极开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动，营造了良好的工作氛围。据不完全统计全县共办专栏、板报48多期次，书写标语630余条，召开各种会议宣传230多次，街头宣传12场次，新闻报道2条，发简报4期，制作宣传品30余万份发放到农户，并在公路沿线和集镇制作永久性标语，为12个乡镇86个村（居）委会制作永久性公示栏。同时，县乡计生部门和计生协会还组织以“婚育新风进万家”活动为主题的文艺演出，宣传计划生育政策，观众达1万余人。通过扎实有效的宣传教育，广大群众对实行计划生育的认识有了进一步提高，群众婚育观念有了明显转变，执行计划生育政策的自觉性有所增强。

　　4、督促检查，落实到位。为把我县人口与计划生育工作抓紧抓好抓落实，县委、政府组织了督导组和指导组，专门负责对全县计划生育工作的督促检查、指导；县四套班子领导经常深入挂钩联系乡镇，了解掌握人口与计划生育工作的情况，落实工作任务和措施。同时，县计生局组织业务人员组成专业队伍巡回奔赴基层开展工作，帮助乡镇分析存在问题，落实责任，确保了今年人口与计划生育工作目标任务的完成。

　　5、取长补短，相互促进。在今年的计划生育工作中，各乡镇都用历史的、发展的眼光看待问题和研究工作，认真分析当前人口开势，积极吸取先进经验，及时调整工作思路，不断完善措施，改进工作方法。通过相互学习，取长补短，推进了全县人口与计划生育工作向纵深发展。

　　6、部门参与，监督到位。人口与计划生育工作是一项庞大的社会系统工程，必须在党政的统一领导和指挥下，充分发挥各级各部门和社会各界力量的作用，营造良好的社会环境和工作氛围。为此，县委、政府积极引导，充分发挥各方面的作用。县人大、县政协适时听取全县人口与计划生育工作的情况报告和通报，积极开展检查、视察、调研，对政府和计生行政部门以及各级干部的行政行为实施了有效的法律监督和民主监督。县、乡计生协会召开各种形式的会议，极大地调动了各族各界和知名人士参与计生工作的积极性，并提出宝贵的意见建议。与此同时，宣传、广电、文体等新闻单位积极开展宣传报道和文艺宣传，实施舆论监督。人民团体充分发挥桥梁和纽带作用，积极引导群众，为全县人口与计划生育工作稳步推进营造了良好的社会环境。

　　二、存在问题

　　（一）乡镇之间，指标之间发展不平衡。有的乡镇整体进度快，有的乡镇进度缓慢；全县结扎已完成，一放只完成79.22%，农业人口独生子女办证仅只完成22%,当年一放只达到40.73%,当年二扎也只有57.88%,工作差据较大。

　　（二）家底不清，漏统漏报依然严重，统计年度已到九个月，而常住人口出生率只有6.76‰。依照现孕人数推算，全年的出生率在9‰左右，显然与实际不符。同时，在今年全县不打招呼抽查中，人口出生漏统率达到27.27%。

　　（三）建立建全人口和计划生育长效工作机制进展缓慢，计划生育优质服务和工作重心下移到村工作开展得不好，服务能力和服务水平哟扑待进一步提高。

　　（四）流动人口管理难度大，无行之有效的管理办法。

　　（五）小婚生育严重。截止20xx年6月，全县小婚生育114人，占计划外生育人数的64.4%，影响了全县计划生育工作整体水平的提高。

　　三、下步工作打算

　　面对当前的人口形势和存在问题，针对**人口计生工作仍处于攻坚克难的爬坡阶段，处于转变的关键时期，必须把人口过快增长放在首位，进一步打牢基础，巩固成果，提升整体工作水平。

　　（一）继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。加强领导，加大工作力度和督查力度，确保目标任务的完成。

　　（二）进一步统一思想、强化对计生工作长期性、艰巨性的认识，切忌在工作中时紧时松，要常抓不懈，抓紧抓好。

　　（三）进一步强化措施、落实责任，严格考核、严肃奖惩。

　　（四）加强统计台帐建设，做到信息准确，为决策提供依据。

　　（五）坚决执行“一放二扎”节育措施，做到应术尽术，堵住超生隐患。

　　（六）认真负责地搞好医学监护，落实补救措施，为控制计划外生育把好最后一道防线。

　　（七）认真研究新形势下人口计生工作，统筹解决人口问题，为和谐创造良好的人口环境。加强计生队伍建设，努力提高业务水平和工作能力。

　　（八）建立建全服务网络，开展优质服务和工作重心下移到村，积极创建计划生育合格村。

　　（九）全面兑现计划生育户奖励扶助政策，充分体现执行计划生育政策的优越性。

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