村级集体经济是巩固农村基层政权的基本保证。近年来，我们围绕打造“江苏农业第一县（市）”目标，通过整合资源、创新机制、健全制度、加强管理，大力发展村级经济，增加村级积累，充分发挥村级党组织在引领发展中的战斗堡垒作用。20xx年全市村级集体积累总额达57598万元，比上年增长8.4%，小康社会实现值达96分。纳税超百万元的村58个，超千万元的村8个。溱东镇周黄村、时堰镇新嵇村、廉贻镇甘港村、新街镇新街村、东台镇三灶村积累、纳税“双超”千万元。

　　一、统筹城乡资源，形成合力抓发展。

　　一方面，加强规划引导。按照“土地集约、居住集中、产业集聚”的要求，指导各镇科学制定村庄建设规划、产业发展规划和全民创业规划。将全市392个村分为示范村、特色村和创建村，分类提出发展目标。实施农民增收3年“行动计划”，农民人均纯收入今年以村为单位超8000元，明年以市为单位超万元。

　　另一方面，加强政策扶助。规定凡村干部引进项目落户本镇，前3年形成的税收镇留成部分按20～30%的比例奖励到村，带头创办龙头企业形成的税收镇留成部分返还50%作为村集体收入。压滤机滤布市镇村三级联手推进“村企共建”、“牵手致富”工程，开展“党群共建致富林”活动，组织71个市直部门与68个村结对，当年实现48%的薄弱村和贫困户脱贫。

　　二、优化组织设置，创新机制快发展。

　　一是依托农村党组织推进农民专业合作。深入推进“党支部+合作社”，采取村内建、跨村建、跨镇建、驻外建、依托建等方式，在合作社中建立党的组织279个，确保今年底村村全覆盖。引导农业龙头企业、农民经纪人、种养大户牵头，联合生产基地农户组建农民专业合作社364个，吸纳成员近万人，出资额超2亿元。

　　二是依托农村党组织推进土地股份合作。引导农民以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社。全市土地股份合作社已发展到63家，入股农户10768户，入股土地45972亩，其中84%用于高效农业规模化，村集体在参与经营中收益。

　　三是依托农村党组织推进农民资金互助合作。按照“有健全服务组织、有固定服务场所、有规范服务章程、有明确服务对象、有良好服务手段”的要求，以农民资金互助融通服务为重点，开展农经综合服务。全市建立农民资金互助合作社17家，吸纳资金9955万元，资金投放额8102万元。

　　三、突出制度安排，激发活力促发展。

　　一是建立目标承诺制度。结合实施“双学”目标承诺，将发展村级经济、增加村级积累列入村干部承诺内容，采取党员群众代表问责、测评、考评相结合的方式，全面掌握村干部的践诺情况。

　　二是完善绩效考核制度。突出发展村级集体经济的目标任务，考核结果直接与村干部的报酬挂钩。开展“创业杯”、“致富杯”、“贡献杯”竞赛活动，积极引导村干部带头创业、增加积累、争创税收。前两年，滤布市里拿出近200万元用于奖励167个农民人均纯收入首超8000元的村。

　　三是健全关怀激励制度。推进现职村干部“社保接轨”，逐步提高财政补贴和集体补助比例。每年拿出一定数量的岗位，面向村干部公开招录公务员和事业单位人员。对任职3年以上，所在村综合考核在本镇名列前3名，3年内新办工业税收超1000万元的村党组织书记择优明确为副科级。全市先后从村干部中考录公务员16名，11名村党组织书记走上副科级领导岗位。

　　四、强化民主管理，规范运行保发展。

　　一是推行干部民主理事。积极实施党务公开、村务公开，健全村集体资金、资产、资源管理制度，凡涉及集体资产处置、村财务收支、土地征用、宅基地审批等重大事项，一律实行集体研究决定。

　　二是推行党员民主评事。充分尊重党员主体地位，定期组织党员开展评议活动，保证党员“大事先知、难事先评、实事先行”。加强村级组织活动场所建设，新建、扩建党员服务中心112个，为党员服务群众搭建载体平台。

　　三是推行群众民主议事。注意调动和保护群众参与村级事务管理的积极性，通过“党群民主议事日”、“党群民主议事会”等，定期组织群众代表审查村务帐目、评估资产状况、纠正违规行为，确保集体资产保值增值。在去年底村党组织集中换届中，90%以上的村党员群众民主测评满意率达100%。

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