20xx年，在省工商局和市委、市政府的正确领导下，XX市工商系统按照“五个更加”的要求和“六个注重” 的部署，以建设开放繁荣秀美幸福新吉安为己任，大力开展“发展提升年”活动，“弘扬井冈精神，坚定理想信念，争创一流业绩”，全面强化服务发展、依法监管和消费维权，各项工作取得新的成绩。

　　（一）以发展提升年活动为平台，优化举措，服务科学发展成果进一步丰富

　　全市工商系统紧紧围绕服务全市发展大局，按照“做大总量、加快集聚”的整体部署，以更开阔的视角、更开放的思维，扎实开展发展提升年活动，努力促进全市经济社会科学发展。

　　1.大力促进非公有制经济发展。一年来，我们采取有力措施，积极推进个私经济“扩量提质”发展助推工程，实施注册资本、经营范围登记改革，落实扶持个体工商业大户“转型升级”相关政策。截止目前，共发展个体户18563户，注册资金7.83亿元，从业人员42688人，较去年净增个体户4620户、注册资金5.43亿元、从业人员2万人，分别增加4.13%、18.16%、8.58%。发展私营企业2253户，注册资金47.4亿元，从业人员35076人，较去年净增私营企业1818户、注册资金41.01亿元、从业人员2.13万人，分别增加15.04%、18.03%、9.3%。发展农民专业合作社308户，注册资金3.31亿元，从业人员3909人，比去年底净增专业合作社308户、注册资金3.31亿元、从业人员3909人，分别增长25.12%、31.4%、21.7%。发展农村经纪人2106户，从事农村经纪活动人员达13165人，成立农村经纪人协会15个。

　　2.自觉服务经济结构战略性调整。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针的要求，积极服务于经济结构战略性调整，推动十大产业、服务业发展。20xx年前10个月新登记企业2826户，累计20xx3户。其中新登落实十大产业调整和振兴规划登记企业户数209户，累计2，036户。新登服务业企业363户，累计6209户。新登记现代服务业189户，累计3956户。办理企业动产抵押登记106件，抵押物价值7.98亿元，抵押贷款金额5.42亿元。

　　3. 大力推进商标品牌建设。全市各级工商机关注重对商标品牌建设的宣传，积极指导企业实施商标战略，培育市场竞争力较强的知名、著名、驰名商标，壮大商标群体数量。

　　一是加大争创力度，年初市局下发《关于实施商标品牌战略工作意见》，进一步明确了工作方向。

　　二是创牌成果丰硕，继“泰和乌鸡”“半边天”获得中国驰名商标后，今年，江西天人集团的“天利”商标、江西大井冈科技实业有限公司的“井冈牌”商标、XX市映山红瓷业有限公司“红杜鹃”商标又被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标。短短4年，我市中国驰名商标从零件已发展到目前的5件。同时，今年还成功将“芳心”等30件商标推荐为江西省著名商标。截止目前，全市已有注册商标5093件，其中中国驰名商标5件，江西省著名商标116件。

　　4.实行外资登记模式改革，提高外资企业服务水平。

　　一是明确工作内容，制定下发了《XX市外商投资企业“一局多点、就近受理、远程核准”登记模式改革工作实施方案》和《XX市外商投资企业远程核准登记管理暂行规定》。

　　二是确定了高新开发区（市局综合科）、XX县局、XX县局、XX县局、XX县局等5个单位为首批外商投资企业“远程核准登记”受理点。

　　三是与商务局联合开展了对外资企业的年度检验。截止目前新登记注册外商投资企业56户（其中港澳台49户，外国7户），办理外资企业变更登记100户，已在网上申报通过年检的企业307户。

　　5. 全面推行网上年检便民举措。为切实做好网上年检工作，我局成立网上年检工作领导小组，下发了《年度内资企业网上年检工作实施方案》，广泛宣传，印制了企业登陆网上年检系统操作流程、20xx年度企业年检须知各10000余份发于企业手中。截至目前，全市共年检内资企业2988户，私营企业12915户，网上年检率100%。

　　6.个私协服务方式创新，领域不断拓展。

　　一是创新服务方式。XX县局、个私协推出的代办、导办服务得到了省局领导的充分肯定，省局和省个协在吉水召开现场会予以推广。

　　二是拓展融资渠道。全市工商系统和个私协与农业银行、邮政银行建立合作关系，扩大了个私会员贷款渠道，目前全市个私会员已获贷款近亿元。

　　（二）以公平竞争的市场环境为目标，忠实履责，高效监管市场的能力进一步提高

　　全市工商系统以食品安全、打击传销、保护知识产权等工作为重点，不断提升监管效能，着力解决市场中存在的影响公平竞争、危及市场安全、损害消费者利益等突出问题。全市工商系统立案查处各类经济违法案件5262起。

　　1.加强食品安全监管。按照“突出重点、强化监管，完善制度、执法为民、促进发展”的总体要求，积极推进食品安全监管“关口”前移，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。一是认真做好食品流通许可证的发放工作，全系统共发放食品流通许可证11920户。二是认真做好食品抽检和快速检测工作，快速检测各类食品21800个批次,合格率96%。三是深入开展了非法添加、乳制品、含工业染料辣椒面、含邻苯二甲酸酯类物质的食品和食品添加剂等专项整治行动。检查食品经营户7005 户次，超市812个，市场53个，发放宣传单20xx余份。现场下架过期卤制品、泡辣椒、半成品蔬菜43公斤，下架不合格乳制品3公斤，查办乳制品案件1起，发现处理疑似染色辣椒粉4公斤。同时严密部署打击地沟油，统一规范散装油市场。

　　2.严厉打击传销，规范直销。深入开展“无传销社区（村）”、“无传销校园”创建活动，广泛开展“五进” 宣传活动，发动社会力量参与打击传销。基本实现了全市90%社区（村）创建“无传销社区（村）”的工作目标。全市工商系统捣毁传销窝点24 个，查获传销人员14人（刑拘8人，劳动教养1人, 行政拘留5人），解救劝谴传销人员150人。对安利、雅芳、玫琳凯等直销企业在我市开展的新产品推介会等实施全过程监控。

　　3.开展广告监管。

　　一是加强对新闻媒体及事业单位广告经营行为的监督管理，在全市范围内开展了广告经营资格检查，检查18户，参检率100%，通过率100%。

　　二是充分发挥广告专项整联席会议作用。上半年，各部门依照各自的工作职能，加大了人力物力精力的投入，如卫生部门对全市所有医疗机构进行了全面清理；监察部门和纠风办深入主要媒介单位开展调研，监管整治虚假违法广告工作落实情况等。

　　三是加大了对广告违法违规案件的查处力度，共查处广告案件70件。

　　4.加强商标行政保护。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，重点查处侵犯涉外商标和驰名商标专用权等违法行为。专项行动开展以来，查处商标侵权假冒案件113起，案值63.8万元，为消费者挽回经济损失11.2万元。在加大打击力度的同时，采取了积极有力的举措保护本地的中国驰名商标、省著名商标品牌。如XX县局针对“泰和乌鸡”商标的保护，共清除取缔假冒经营单位2户，立案2起；XX市局对“井冈牌”商标加大保护力度，收缴侵权商标标识1500张，立案2起。

　　5.加大反不正当竞争执法。全市工商系统创新执法理念，积极探索监管方法，认真履行职责，努力开创反垄断执法新局面，突出整治公用企业及独占地位的经营者滥用垄断地位，限制竞争、强制交易、强制服务、销售商品时搭销或附加不合理的条件、滥收费用等行为。全市立案查处反不正当执法案件数 47件。

　　6.加大“红盾护农”力度。

　　一是对农资经营店实行信用分类监管。对现有2828户农资经营户进行了信用分类监管，共评选a类农资经营户2507户，b类农资经营户256户，c类农资经营户65户。实行了农资商品示范店建设，全市共建立农资示范店259个，红盾护农维权点196个。

　　二是对全市716批次的农资进行了农资商品质量检测。

　　三是加大农资案件查处力度，查处案件376起，受理投诉66件，挽回经济损失35.18万元。

　　7.加强了其他重要商品市场的监管。对猪肉市场进行专项清查行动，取缔无照经营48户，收缴白条肉、病死猪肉等不合格肉品2100余公斤，立案18件。查缴不合格塑料袋2.4万个，取缔无照经营户3户，立案15起。对汽车经销企业进行了清理整顿，立案查处汽车品牌销售案件 12起，规范了全市二手车交易市场和二手车经销企业的经营行为，立案查处报废汽车非法拆解案件1起。立案查处无证无照、掺杂使假、短斤少两成品油案件35起。探索网络市场监管方法，立案查处网络违法案件22件。办理拍卖会备案231场，实施现场监拍38场。

　　8.继续全面推进行政指导工作。全市上下注重把行政指导常态化，寓服务于执法，提高执法效能，加大对行政指导工作绩效考核的力度，积极运用建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等非强制性手段，引导企业遵章守法、诚信经营，促进监管方式的转变和监管水平的提升。全年全市工商系统开展行政指导4159件，其中行政建议519件、行政辅导287件、行政提醒1566件、行政规劝566件、行政约见246件、行政示范35件、行政公示411件、其他529件。

　　（三）以关注民生为宗旨，紧贴热点难点，消费维权工作进一步拓展

　　全市系统积极发挥职能作用，认真落实市委、市政府确定的保障和改善民生的一系列政策措施，在消费维权等方面下功夫，促进社会和谐稳定。共受理处理各类12315信息4768件，其中咨询2622件，申诉1714件，举报391件，建议41件，成功调解申诉1542件，为消费者挽回经济损失480万元。查处侵害消费者权益和制售假冒伪劣商品案793件，捣毁窝点26个。

　　1.围绕民生热点，扎实有效开展各类消费维权。一是开展食盐市场维权。3月17日，针对我市大部分县市区开始出现群众哄抢食盐，致食盐供应紧缺和市场经营秩序骚动现象，市局果断采取措施，在全市范围内开展食盐市场专项整治。3月18日，食盐抢购风波便逐渐平息。行动中，全市检查食盐经营户1436户，市场105个，查处超范围经营案1起，与物价部门联合调查哄抬物价行为2起。二是开展纸巾纸产品、汽车轮胎产品维权。共检查相关经营户5259户，受理相关咨询申诉9件，取缔无照经营3户，有效地促进了纸品行业和汽配行业的规范发展。三是“家电下乡”维权，切实维护农民利益。至目前，全市共受理相关咨询申诉举报50件，为消费者挽回经济损失1.5万元。

　　2.加大12315行政执法体系建设，积极受理消费申诉。一是加强宣传，扩大12315社会影响力。举办了大型“3.15”宣传纪念咨询服务活动，集中进行了假冒伪劣商品展示鉴别，组织了送法下乡和维权进校园活动，举办了知识竞赛和文艺演出。二是及时处理，践行12315服务承诺。特别是在处理金阳光与星之源美容院终止服务案件中，更彰显了工商部门有为的社会责任感。经工商执法人员的深入调查，一起牵涉444名消费群体和2家美容机构、涉案金额高达52万元的消费纠纷案得到最终解决。

　　3、积极做好综治信访维稳工作。我局坚持树立“稳定压倒一切”的指导思想，从建立组织、分解目标、签订责任书、完善规章制度入手，采取有力措施，全面落实综治信访工作目标任务，着力加强平安建设。

　　一是及时调整了综治信访工作领导小组，层层签订了综治、信访工作管理责任状，确保责任落实到位。

　　二是落实安全责任。做好防火、防盗、防事故“三防”工作，加强节日期间值班，并实行全天候领导带班制度和干部值班制度。

　　三是深入开展矛盾纠纷大排查大调解。重点对XX县群众曾庆锦等重点人、重点事进行了解释、疏导、跟踪，防止事件升级。全市系统信访和综治工作态势较为平稳。

　　二、20xx年工作思路

　　20xx年，我市工商系统将继续贯彻落实XX市第三次党*会精神，扎实履职，开拓创新，重点要在以下三个方面下功夫。

　　(一)扎实工作，推动服务科学发展工作上水平上台阶。

　　一是优化发展环境，引导创业创新。认真贯彻落实国家和省市区出台的一系列政策措施，清除障碍、破解瓶颈，促进经济总量继续增长，帮助有意愿有条件的企业组建股份有限公司和集团公司。

　　二是提升民企竞争力，推进品牌战略。开展“两深入”活动，组织工商干部深入企业、深入农户，通过形式多样的商标品牌知识宣传培训，提高社会关注度，增强企业创牌主动性。引导指导全区支柱行业、重点企业和重点产品进行商标注册和品牌建设，力求全区注册商标、著名和驰名商标总量增长。同时开展企业知名商号及“守合同重信用”单位认定等工作，进一步扩大企业品牌知名度。

　　三是服务新农村建设，激发三农活力。精心培育农业产业化龙头企业，精心做好订单农业工作，以订单以合同助农发展。开展“红盾护农”活动，集中开展农资市场专项执法检查等，规范农村市场秩序，加强农村消费维权，依法保护农民合法权益。积极探索适应经纪人发展的管理方式，加强对农村经纪人经营活动的引导和管理，努力壮大经纪人队伍。

　　(二)积极履职，促进经济社会生态全面建设。

　　一是坚持公平正义，强化执法监管。锁定高危领域，把握关键环节，深入查处不正当竞争行为，加强对垄断性行业限制竞争行为的监管，依法查处商业贿赂、虚假广告、商业欺诈、“二虚一逃”等违法行为，继续开展“保护知识产权”、“红盾护农”、“打传规直”等专项执法整治行动，努力营造规范有序、和谐文明、健康稳定的市场环境。

　　二是切实关注民生，加强食品安全监管。继续建立流通环节食品安全监管长效机制，实现全程监管。突出对粮食、肉类、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等重点品种，超市、商场、农贸市场等重点市场，学校周边等重点区域的监管，认真抓好专项执法检查和案件查处工作。发挥“四位一体”检测体系的作用，定期发布市场监管信息和消费提示。

　　三是积极探索创新，做好网络经济监管。建立网络经营主体登记备案制度。加大网络巡查，严厉打击网络经济中的违法行为。四是健全网络机制，提升消费维权水平。建立完善消费宣传、教育、咨询、监督机制，把“12315”建成信息的分析中心、消保的研究中心、消费的教育中心、维权的指挥中心和质量的监管中心。

　　(三)锻炼队伍，推动干部队伍素质不断提升。

　　一是进一步推进“学习型工商”建设，增强干部学习的意识和能力。加强对信息技术处理、软件操作的培训和应用，推进工商系统信息化建设和现代化建设。

　　二是进一步开展各类主题教育活动，引导干部做好事做好人。深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，引导广大干部牢固树立服务发展的大局观、服务群众的价值观，通过精神激励、物质奖励等手段，从荣誉感、责任感等方面调动干部爱岗敬业、奋发向上、争先创优，最大限度地激发干部队伍的潜能。

　　三是进一步健全完善监督管理机制，实现激励与约束、预防和惩处并重。对内，积极发挥纪检监察队伍的作用，不定期组织开展明查暗访、交叉检查，加大干部责任追究制、行政过错责任制等执行力度。对外，继续开展并深化基层分局述职述廉活动，继续发挥义务监督员、监管服务对象等外部监督力量的作用，使工商部门的工作得到社会各界的理解、支持和信任。

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