在全县重点项目建设研讨会议上的讲话
今天上午我们召开了全县经济工作会议,对今年经济工作进行了安排,下午又召开全县重点项目建设研讨会,这是认真贯彻落实全县经济工作会议的一项重要措施。主要目的是为了广泛征求大家的意见,进一步理清今年项目建设的思路、确定项目建设的重点和抓项目的主要措施。前一段时间县上组织开展了调查研究,相关部门做了大量的工作,对今年重点要抓的项目进行了认真梳理,工作是值得充分肯定的。前面发改委介绍了今年项目工作的重点任务,大家围绕这些重点进行了发言,提出了非常好的意见,对我们确定今年项目工作的盘子起到了很好的作用。总体上看,农林水电基础设施项目可靠程度比较高,工业项目的可靠程度还有待于进一步落实。下面,我讲三个方面的意见:
一、充分认识抓项目的重要意义
我们为什么要在经济工作会议刚刚结束就召开这样一个会议,对项目工作进行专题研究,这是我县经济发展的实际情况决定的。从经济实力上看,我们金塔落得太后了,早晨,我在经济工作会上做了分析,截止xx年底,我县的人均gdp只有10000多元,比全市平均水平低4000多元。人均财政收入只有300多元,不到全市平均水平的四分之一。城市人均可支配收入比全市低了3000多元,差距是非常明显的,要缩小这种差距,必须要抓项目。从我们的经济结构来看,我们的一二三产的比例是48:16:36,农业的份额非常大,工业基础非常薄弱,要实施“工业强县”战略,使经济结构更加合理,经济发展更加协调,就必须得大办工业项目。从经济增长方式上看,我们现在的生产方式是比较落后的,基本上是粗放型的,精深加工非常少。要想促进工农业生产转化升值,不断提高生产效益,就必须得围绕优势资源大办一批精深加工项目。我们在前不久召开的党代会、人代会上确定,在本届任期内全县生产总值要达到32亿元,实现这个目标,年均经济增长必须保持在14%以上;固定资产要达到10亿元,年均增长必须在11%以上。而近年来,我们的固定资产投资增长非常缓慢,要确保党代会、人代会确定目标的顺利完成,必须要狠抓项目。同时,实践也证明,我们金塔过去几年,城乡面貌变化大,就是抓项目的结果,特别是在城市建设上,航天广场改造、解放路改造、金鼎湖、清泽溪建设,这些项目的实施对改变我们金塔的面貌起了非常重要的作用。因此,抓项目是我们抓经济的载体,不抓项目我们就没有活干,更谈不上经济发展、人民富裕。抓项目是全方位的,不仅仅是经济部门的事,社会发展部门、政法部门、党群部门也要积极投身项目建设,不仅要围绕自身事业发展抓项目,而且要积极为全县的项目建设搞好服务,创造环境。
二、进一步明确抓项目的重点
从金塔的实际出发,要重点围绕以下几个方面抓项目:一是要围绕工业发展抓项目。这是我们金塔的当务之急。从xx年“县市比发展”通报情况看,我县综合得分排在第二,但是经济发展的水平比较落后,排在第五位。经济落后的一个主要原因就是工业比较落后。在加快工业发展上,我们必须进一步统一思想,提高认识,加大工作力度。前面发改委提出来的16个工业项目,新上的只有2个,其他大多数都是技改项目,说明我们金塔新上工业项目是非常困难的,也是非常紧迫的,我们只有高度重视工业项目建设,在抓工业项目建设上多下功夫,才能促进工业的长足发展 。刚才,几位领导谈到要突出抓技扩改项目,这个想法符合我们金塔的实际。在技扩改上,要重点突出以下几个方面:第一是亚泰金属的规模要扩大。现在我们亚泰金属的生产规模比较小,一个重要因素就是水的制约。今年我们准备要上输水工程,输水工程上了以后,年处理矿石就可以从现在的4万吨上升到10万吨,纳税就可以从现在的460多万元增加到1000万元以上。第二是宏运矿产要扩建 。现在制约宏运矿产生产的因素,主要是资源不足的问题。今后要着力对资源进行整合。资源整合以后,铁选厂还是有潜力可挖的。第三是棉纺企业。纺织要以每年2万锭的速度推进,力争用3—5年时间达到10万锭以上,并且在进一步拉长产业链条,推进精深加工上下功夫。在抓好传统产业巩固提升的同时,还要围绕资源积极去做些新的工作 。一是结晶硅。我们硅矿石的储量是非常大的 。如何把硅矿石这篇文章做好,这需要深入思考。二是金属镁。我们的白云石储量也非常大 。金属镁过去我们虽然没有办成,但为什么别的地方能搞,这需要我们借鉴经验,重新思考。三是风电。这方面我们已经做了大量的工作,要继续做工作,创造条件去争取。另外,光谱发电我们是有优势的,也要积极去做工作。二是要围绕新农村建设抓项目。近年来,国家对新农村建设的投入逐年在加大。温总理讲过,国家对新农村建设的增长速度不能低于财政增长速度。今天早晨发改委发给大家的政策信息资料中,有十个重点投资工程,有很多是新农村建设的项目,发改委要积极牵头,其他乡镇、部门要积极行动,主动地去跑,重点围绕农村集镇、小康住宅、清洁能源、生态建设、水利电力、乡村道路、乡村文化站、室建设做一些富有成效的工作,积极推动我县新农村建设迈上一个新的台阶 。三是要围绕城市建设和社会事业发展抓项目。现在国家在农村教育、卫生、文化等方面都有投资政策,我们面临着许多难得的机遇。近年来,全县各级围绕经济社会发展,在对上争取方面做了大量的工作,去年我们争取专项资金就达到1.7亿元,这里面其中很多都是社会发展项目。但我觉得我们这方面的效能还没有充分发挥出来。有些部门工作主动,争取的效果就好 。有些部门怕花钱、怕出门、怕联络人,就丧失了机遇,本来能跑回来的项目没有跑回来。今年我们确定新华街东段改造、供热管网改造、三中建设、职教中心的实训楼建设、检察院办公大楼建设等许多项目。各部门要进一步加大力度去争取,把工作做得更突出一些。四是要围绕招商引资抓项目。由于资源、区位等因素的影响,我们金塔招商引资非常困难。尽管我们在着力优化环境,但客商来的太少,在这方面需要付出更多的努力。最近为了招商引资,政府分管领导已经带了几个同志到外面去落实一些项目。各级各部门都要把招商引资落实在行动上,主动跑出去联系,坐在家里是不行的。
三、积极创新抓项目的工作机制
重点要抓好以下五个方面:一要健全完善领导机制。尽快成立重点项目建设领导小组,抓好项目工作的谋划、落实、督查、考核,切实加强对项目工作的领导。要抓紧落实县级领导包挂责任制,督促和组织相关部门开展工作。同时,要实行部门主要领导主抓责任制,确定到哪个部门头上的项目,部门的“一把手”就要切实负起责任,抓好落实。关于包挂项目,前面几位领导谈了很好的意见,我想要考虑两个方面的因素,一要考虑项目是否可行,要把有可行性的项目包挂给领导。二要看是否需要包挂,确定的工业项目全部要包挂,建设难度大的基础设施项目和社会事业项目也要包挂,这样有利于协调解决项目建设中遇到的一些难题,对于不需要包挂的,就不确定包挂了。总之,要把包挂工作做得实一点,促进项目建设的顺利进行。二要建立完善项目生成机制 。项目怎么生成,要很好的研究,总体上看,我们工业项目数量少,规模小,这与我们平时基础工作做得薄弱有关,要选拔一批懂项目、会跑项目的干部组成抓项目的专业队伍,超前做好项目的策划,论证,争取项目的成功率。发改委要加大对项目工作人员的培训力度,不断提高项目工作人员争取项目的能力。三要建立项目进展分析和调度机制。县委、县政府要定期不定期的听取项目工作汇报,项目工作领导小组每月要招开一次项目调度会,对重大项目进行统一调度,通报项目进展情况,及时组织相关部门协调对接,研究项目建设中存在的具体问题,为项目建设顺利推进奠定基础。四要建立项目跟踪督查落实机制。对重点建设项目要实行一月一督查、一季度一通报、半年一评比、年终抓考核的工作机制,促进项目落实。五是要建立项目考核激励机制。要完善考核体系,加强对项目建设进行考核,把各级项目建设的成果与班子、干部的年度考核挂起钩来。最近县上正在抓紧制定乡镇和部门的年度考核责任书,要把抓项目的内容做为重要内容纳入到考核体系中,切实落实以项目评价政绩,在项目建设中培养和使用干部的用人导向,充分调动各级抓项目建设的积极性和主动性。
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