云南省省级政府采购实施细则适用于使用财政性资金采购商品、服务的省级国家机关、事业单位或其他社会组织，YJBYS小编为大家整理了云南省省级政府采购实施细则的全文，仅供大家阅读交流~

　　第一章 总则

　　第一条 根据《云南省省级国家机关事业单位政府采购制度暂行规定》制定本实施细则。

　　第二条 本细则适用于使用财政性资金采购商品、服务的省级国家机关、事业单位或其他社会组织(以下简称行政事业单位)。各地州市可参照实行。

　　实行政府采购的财政性资金包括：

　　1.财政预算内行政事业单位的经费;

　　2.财政预算内基本建设资金安排的设备资金;

　　3.纳入财政专户管理的预算外资金;

　　4.政府性贷款。

　　第三条 推行政府采购的目的

　　围绕政府的重大政策目标，根据公平、公正、公开、择优和效率的原则进行政府采购，节约财政支出，最大限度地维护社会整体的公共利益，保证、促进和推动政府的社会经济政策目标的实现。

　　第四条 实行需求人、采购人、供应人三方分离的制度

　　(一)需求人：符合本细则第二条的规定，有特定购买需求并最终验收使用的单位。

　　(二)采购人：被赋予采购权的单位或部门。

　　云南政府采购中心(以下简称政府采购中心)是政府赋予省级财政性资金采购权并组织实施政府采购的专门机构。集中采购时，采购人为政府采购机构。分散采购时，采购人为行政事业单位。

　　(三)供应人：指可能或已经签订采购合同的供应商或承包商。

　　第五条 政府采购中心的职责

　　(一)参与拟定省级政府采购预算草案，负责省级行政事业单位的政府采购日常工作;

　　(二)负责拟定年度采购工作计划、采购目录和采购立项方案;

　　(三)搜集、了解有关市场动态，发布政府采购信息;

　　(四)负责组织评标委员会对政府采购项目进行技术论证和咨询，组织、参与评标;

　　(五)负责政府采购招标、投标的具体工作;

　　(六)负责供应人、招标代理机构等政府采购市场的准入资格认定;

　　(七)负责组织培训采购管理人员和技术人员，制定有关政府采购的管理办法;

　　(八)指导和监督行政事业单位组织的采购活动。

　　第六条 行政事业单位必须执行政府采购制度，按本细则规定办理采购事务。

　　第二章 政府采购的运作程序

　　第七条 采购形式、金额标准和采购目录

　　政府采购采取集中采购和分散采购两种形式。集中采购是指政府采购中心统一组织的采购。分散采购一般是指需要购买商品或服务达不到集中采购金额标准，由行政事业单位自行组织的采购。

　　集中采购项目金额标准：

　　(一)采购商品或接受等值服务单位价值在1万元以上;

　　(二)商品单位价值虽然达不到1万元，但是属于纳入固定资产管理的设备;

　　(三)当年需要批量购买，累计价值超过10万元的同类商品或接受等值服务。

　　分散采购的项目不能是故意拆细的集中采购项目;分散采购接受政府采购中心的指导和监督;分散采购可比照本细则的办法组织。

　　采购目录：政府采购中心每年第四季度拟定下一年度的采购目录;采购目录规定集中采购的项目范围;目录范围外的采购视同单位分散采购范围，也可委托政府采购中心采购。

　　行政事业单位采购控购商品，不论其资金的性质，均属政府采购范畴。

　　第八条 采购计划

　　(一)行政事业单位年末应向政府采购中心报送下年度的采购计划。

　　(二)政府采购中心根据行政事业单位报送的采购计划编制省级政府采购计划和采购预算，报省财政厅。

　　(三)省财政厅按原审批程序审批采购计划和采购预算。

　　(四)属于追加采购的，按原审批程序审批。

　　第九条 采购需求

　　采购需求：在采购项目实施前需求人须确认的具体需求。

　　属于年度采购目录规定的采购项目，行政事业单位在申请拨付采购资金时，应填制申报表，报政府采购中心登记后，再报财政厅主管处办理采购资金的审批手续;政府采购中心根据批准的申报表汇总后办理有关拨款手续。

　　行政事业单位应于每月10日前报送表格，申报表的主要内容包括：

　　1.需购买商品(或服务)的项目、规格、数量、质量等要求;

　　2.资金来源。

　　行政事业单位报送的申报表，经批准后作为拨款依据;行政事业单位撤销需求或不执行政府采购，视为放弃此项拨款;改变需求或用途的，必须按原预算申请办法另行申报。

　　采购资金应当与采购需求相匹配。

　　第十条 采购立项的审批

　　采购立项指采购项目、总金额等内容。

　　政府采购中心按年度采购计划和分期汇总的申报表进行采购立项。采购立项按一定的批量原则确立，每一次组织集中采购的总价值原则上不低于100万元;采购立项的金额应严格控制在预算额度之内。采购金额达1000万元以上的采购立项报政府采购协调会议审批，1000万元以下的采购立项由政府采购中心审定并报政府采购协调会议备案。

　　第十一条 政府采购的财务运作方式

　　(一)政府采购中心设立采购资金专户，核算和管理采购资金。

　　(二)财政部门将批准的采购资金拨入采购资金专户(有自筹资金参加采购的，由自筹单位划入)。

　　(三)采购资金由政府采购中心统一拨付供应人。

　　(四)政府采购帐务处理办法另行规定。

　　第十二条 建立政府采购单位联系制度

　　各行政事业单位应确定政府采购联系人，负责本单位政府采购制度的宣传和贯彻，负责本单位采购(含控购)商品(或服务)的资金控制，负责本单位申报表的填报。

　　第三章 采购方法及适用条件

　　第十三条 政府采购可以采用公开招标、邀请招标、协商议标、采购卡或其他方式。

　　第十四条 政府采购中心可直接组织招标，也可委托具有法人资格的招标代理机构组织招标。

　　招标代理机构是指依法取得招标代理资格，从事招标代理业务的社会中介组织。经政府采购中心认定可获得政府采购市场准入资格。

　　第十五条 公开招标

　　指公布采购项目，凡有资质、愿意签订采购合同的供应人(即投标人)，均可在规定的时间前往投标，在同等条件下以投标中最低价者中标的一种采购方法。

　　第十六条 邀请招标

　　指有选择地邀请部分供应人(不少于三家)进行招标的一种采购方式。

　　适用条件：采购项目有相当的技术难度和复杂性的;其选择范围有限的;公开招标其采购成本与本身价值不相称的。

　　第十七条 协商议标

　　凡不宜公开招标和邀请招标的项目，采用竞争性谈判，进行协商议标。

　　第十八条 凡涉及国家安全和机密(或拥有专利权)的、不可代替的、原购买商品的零配件、急需或突发事件等不宜采用招标方式的，可用其他方式采购。

　　第十九条 按有关惯例和适用性可采用的其他采购方式。

　　第四章 招标程序

　　第二十条 国内招标

　　政府招标的供应人，主要以省内有优势的供应商或承包商为主，并鼓励国内的直接供应厂家或承包商参加投标。

　　第二十一条 招标公告

　　公开招标的，政府采购机构应当于投标截止日二十个工作日以前发布招标公告。

　　招标公告包括以下主要内容：

　　(一)采购人的名称或地址;

　　(二)招标项目的名称、数量、质量等;

　　(三)交货、竣工或提供服务的时间;

　　(四)供应人的资质;

　　(五)获取招标文件办法和地点;

　　(六)提交投标书地点和截止日期。

　　第二十二条 招标文件主要内容包括：

　　(一)供应人须知;

　　(二)供应人提供的资质、资信等证明文件;

　　(三)招标项目的性质、数量、质量、技术规格;

　　(四)交货、竣工或提供服务的时间;

　　(五)开标、评选中标的时间、方法或标准;

　　(六)采购合同样式及主要条款;

　　(七)投标价格清单样式(包括内容或其计算方式);

　　(八)交付投标保证金的数额;

　　(九)提交投标文件的方式、地点和截止时间;

　　(十)其他应当说明事项。

　　第二十三条 采购可以在征询专家意见的基础上编制标底，并密封保存，在评选定标前任何人不得泄露。

　　第二十四条 供应人资格预审

　　参加投标的供应人在索要招标文件时，应当提供其投标资格的有关文件。采购人必须对投标供应人进行资格预审。

　　资格预审的主要内容：

　　1.营业执照副本及法人资格证书;

　　2.资信、资质证明;

　　3.供应能力的证明。