民警用车集中采购系统

　　公安部政府采购办公室警用装备采购中心(以下简称“采购中心”)是公安机关惟一承担警用装备采购的职能部门，具体如何操作项目呢?日前，采购中心相关负责人介绍了有关情况。

　　公安机关警种较多，每个警种对车辆都有特殊的要求，为提高服务保障水平，方便基层公安机关，采购中心除了将一般车辆分为轿车、越野车、中型客车、卡车、大客车、电动车、摩托车外，还按照功能不同将车辆进行分类，包括警用巡逻车、通讯指挥车、现场勘查车、囚车、犬车、装备运输车、后勤保障车、反恐处突车等。

　　为做好警用车辆的采购工作，采购中心逐步建立并形成了一些经过实际工作检验的工作流程。

　　公安警用(专用)车辆、警灯警报器招标采购流程

　　每年第一季度委托中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)组织年度协议供货竞争性谈判采购活动，遵循公开、公平、公正的原则，邀请警用(专用)车辆、警灯警报器等生产企业参加，通过竞争性谈判确定当年入围的企业、车型及价格。然后以公安部装备财务局、国采中心的名义下发文件予以公布，同时在公安“警用装备采购网”上公布。为方便基层公安装备部门订购，采购中心还将入围企业、车型及相关技术指标、参数等信息汇集编印成《公安机关警用车辆采购指南》，免费发送给有需要的单位。

　　省级公安机关车辆订购流程

　　采购中心专门开发了网上订购系统，在网上下载、填写并上传订单和采购协议，办理汇款，采购中心根据内部采购服务程序，经审核无误后给相关企业下达生产指令，企业根据需求安排生产，车辆下线后直接运送给用户。

　　内部管理的采购服务流程

　　为了给各地公安机关提供方便快捷的服务，采购中心将车辆采购工作划分成若干个环节，每一环节都有专人负责。此举既保证了工作质量，又提高了工作效率，实现了车辆订单申报、审核、汇款复核、车辆发运等网络化管理，并能实时查询车辆订单执行状态。

　　应急采购流程

　　凡遇有突发事件或重大应急事件，公安部下达采购任务后，采购中心立即启动应急采购预案，各环节紧密配合，以最快的速度、最短的时间完成采购任务。这项工作在汶川地震、玉树地震及甘肃舟曲泥石流等救灾活动中发挥了重要作用。

　　民警用车集中采购系统

　　随着警用车辆的更新换代，执法人员的快速反应能力和巡逻防控效能增强，为公安机关稳定治安提供了强有力的支撑。

　良好的执法执勤用车装备，是民警依法履职的重要保障。

　　全国公安工作会议召开以来，陕西省公安厅党委深入学习贯彻会议精神，研究出台了厅党委贯彻落实全国公安工作会议精神任务分工方案，特别就强化一线执法执勤用车装备保障工作提出了明确要求。公安厅领导专题向省委、省政府主要领导汇报，积极争取支持；有关厅领导主动对接省机关事务服务中心、省公车办、省财政厅等部门，协调落实省公安厅关于执法执勤用车采购配备贯彻意见，为采购配备方案的出台和执行打通了关口、疏通了堵点。

　　陕西省公安厅警务保障部成立专班，围绕派出所执法执勤车辆采购和配发深入调研、分头对接、整体推进。去年6月起，厅警务保障部多次赴省财政厅和公车办进行面对面沟通，协调解决制约车辆配备的具体问题，并充分利用参与起草《中共陕西省委关于加强新时代公安工作的实施意见》的有利契机，确定“2023年前为全省基层派出所配发一批执法执勤车辆”。

　　在充分调研分析基层派出所执法执勤车辆基本情况和配备状况基础上，经批准决定在2023年前分3批为全省基层派出所统一采购1600辆执法执勤用车，为落实派出所执法执勤车辆采购配备完善了规划方案。

　　紧贴实际 优选车型

　　紧贴基层实际、面向实战需求，是陕西省公安厅警务保障部门做好派出所执法执勤用车保障工作的出发点和立足点。

　　2023年6月以来，厅警务保障部班子成员分别带队赴全省11个市（区）有关派出所走访调研，重点了解基层对于车辆采购配备的意见建议以及差异化车型需要等情况，形成专题报告，为做实车辆集中采购配发工作提供了第一手决策资料。

　　“相较于公车改革前集中采购配发，我们首次有针对性地满足了基层的差异化需求，科学合理划分所配执法执勤车辆SUV、MPV和轿车比例。”厅警务保障部有关负责人说。

　　据了解，陕西省公安厅警务保障部在摸底统计工作中，特别就派出所有关车型需求、车辆配置、分批配备时间等要素进行统计分析，侧重对城市、乡村、山区等派出所不同类型执法执勤车辆需求进行分类，全面满足基层派出所对执法执勤车辆的差异化需求，最大限度体现集中采购配发工作优势。

　　直面瓶颈 疏通堵点

　　大规模集中采购配发执法执勤车辆，要解决经费来源问题，更要克服编制制约瓶颈。

　　陕西省公安厅专门成立经费和编制问题跟进专班。在经费来源方面，充分利用和财政厅的联席会议沟通平台，重点研究车辆采购经费来源渠道，针对省财政压缩一般性支出现状，提出了利用中央和省级转移支付资金解决车辆采购的初步意向。经与省财政多轮协商，开展执法执勤车辆采购经费资金来源、车辆预算和采购方式商谈，最终确定利用2023年度转移支付预拨资金采购第一批800辆执法执勤车辆，今后参照这一办法采购后续车辆。

　　“在目前国家公务用车制度改革既有政策前提下，一次性增加基层派出所执法执勤车辆编制困难重重。”厅警务保障部有关负责人说。在编制方面，厅警务保障部和省车改办专题研究协商，提出了在现有政策框架下通过“先行采购配发、车辆报废补编”的基本思路，应对解决车辆采购配发后续管理使用问题。

　　今年1月7日，《陕西省机关事务服务中心关于省公安厅为全省基层派出所配备执法执勤用车的批复》同意省公安厅采购计划，并就车辆编制问题明确“使用单位车辆编制已满的，可以暂时编外运行，待老旧车辆报废后，及时纳编”，为基层解除了车辆管理使用的后顾之忧。

　　民警用车集中采购系统

　　全国唯一一家专业警用装备采购中心

　　“为公安工作服务、为公安装备建设服务、为公安民警服务”，走进公安部警用装备采购中心展厅，迎面的三行字格外醒目，也彰显着采购中心的理念。

　　“这里是财政部直接监管下的7家中央级集中采购机构之一，是全国唯一一家专业从事警用装备采购的采购代理机构。”公安部警用装备采购中心负责人王华介绍。

　　业务规模由最初十几个省级公安机关，已发展到目前覆盖全国32家省级公安机关，以及铁路、交通、民航、森林等行业公安机关，并已深入到部分地市级、区县级公安机关以及派出所；

　　涉及的企业由最初的几十家发展到现在的987家，采购的产品由最初的20余种增加到现在的408种；

　　年采购金额由最初的5000余万元增加到现在的69.7亿元，节约经费由2023年的4.2亿元上升到2023年的12.98亿元；

　　“采购+服务”模式提供专业优质保障

　　“为发挥‘服务一线、服务实战’的作用，中心采取了‘采购+服务’的模式，不仅要采购好警用装备，更要为使用单位提供全方位的解决方案。”王华说。

　　牛璞介绍，相比于一般的采购，他们突出服务职能，即在采购前，为采购单位做充分的需求论证，同时提供推介选型、免费试用等，他们可以通过试用成效选择是否购买；在采购后，协助使用单位开展使用培训，督促签订合同、履行合同，同时协助组织验收、运输、协调售后等，真正实现全流程服务，解决使用单位的后顾之忧。

　　依托于稳定的平台、丰富的资源，采购中心在急、难、险、重的采购任务中发挥着独特作用。在G20杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、上合组织青岛峰会、上海进博会等众多大型安保活动，以及汶川地震、玉树地震等抢险救灾中，及时高效地完成采购任务，为各项工作开展提供坚强有力的警用装备保障。

　　此外，借助集约采购的规模效应，采购中心推出民警优惠购车政策，成为公安部“暖警惠警”工程的一项具体实践，受到广大公安民警的好评。