第1篇：应急救援预案的具体类型及基本要素

应急救援预案的类型

根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为下列4种类型：

(1)应急行动指南或检查表。针对已辨识的危险采取特定应急行动。简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。这种应急预案主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。

(2)应急响应预案。针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，如化学泄漏事故的应急响应预案、台风应急响应预案等。应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。

(3)互助应急预案。相邻企业为在事故应急处理*享资源，相互帮助制定的应急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。

(4)应急管理预案。应急管理预案是综合*的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做、如何做。这类预案要明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。

县级以上*机构、具有重大危险源的企业，除单项事故应急预案外，应制定重大事故应急管理预案。

应急救援预案的基本要素

应急预案基本要素应包括以下10项。

(1)组织机构及其职责。

1)明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；

2)明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；

3)列出本区域以外能提供援助的有关机构；

4)明确*和企业在事故应急中各自的职责。

(2)危害辨识与风险评价。

1)确认可能发生的事故类型、地点；

2)确定事故影响范围及可能影响的人数；

3)按所需应急反应的级别，划分事故严重度。

(3)通告程序和*系统。

1)确定*系统及程序；

2)确定现场24小时的通告、*方式，如电话、*报器等；

3)确定24小时与*主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民；

4)，明确相互认可的通告、*形式和内容(避免误解)；

5)明确应急反应人员向外求援的方式；

6)明确向公众*的标准、方式、信号等；

7)明确应急反应指挥中心怎样保*有关人员理解并对应急*反应。

(4)应急设备与设施。

1)明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；列出有关部门，如企业现场、武*、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；

2)描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等；

3)描述可用的危险监测设备；

4)列出可用的个体防护装备(如呼吸器、防护服等)；

5)列出与有关机构签订的互援协议。

(5)应急评价能力与资源。

1)明确决定各项应急事件的危险程度的负责人；

2)描述评价危险程度的程序；

3)描述评估小组的能力；

4)描述评价危险场所使用的监测设备；

5)确定外援的*人员。

(6)保护措施程序。

1)明确可授权发布疏散居民指令的负责人；

2)描述决定是否采取保护措施的程序；

3)明确负责执行和核实疏散居民(包括通告、运输、交通管制、*戒)的机构；

4)描述对特殊设施和人群的安全保护措施(如学校、幼儿园、残疾人等)；

5)描述疏散居民的接收中心或避难场所；

6)描述决定终止保护措施的方法。

(7)信息发布与公众教育。

1)明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；

2)描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；

3)描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期*宣传以及提高安全意识的措施。

(8)事故后的恢复程序。

1)明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；

2)描述确保不会发生未授权而进人事故现场的措施；

3)描述宣布应急取消的程序；

4)描述恢复正常状态的程序；

5)描述连续检测受影响区域的方法；

6)描述调查、记录、评估应急反应的方法。

(9)培训与演练。

1)对应急人员进行培训，并确保合格者上岗；

2)描述每年培训、演练计划；

3)描述定期检查应急预案的情况；

4)描述通讯系统检测频度和程度；

5)描述进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；

6)描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度；

(10)应急预案的维护。

1)明确每项计划更新、维护的负责人；

2)描述每年更新和修订应急预案的方法；

3)根据演练、检测结果完善应急计划。

第2篇：事故应急救援预案的几个基本要求

1制定事故应急预案的基本要求

制定事故应急救援预案时，应具体描述意外事故和紧急情况发生时所采取的措施，其基本要求是：

（1）具体描述可能的意外事故和紧急情况及其后果；

（2）确定应急期间负责人及所有人员在应急期间的职责；

（3）应急期间起特殊作用人员（例如：消防员、急救人员、毒物泄漏处置人员）的职责、权限和义务；

（4）疏散程序；。

（5）危险物料的识别和位置及其处置的应急措施；

（6）与外部应急机构的联系（消防部门、医院等）；

（7）与安全生产监督管理部门、*部门、保险机构及相邻企业的交流；

（8）重要记录和设备等保护（如装置布置图、危险物质数据、联络电话号码等）。

对危险场所要进行重大事故危险源的辨识。评估对象可依据《重大危险源辨识》（cb18218—2000）和评价结果进行，这是制定事故应急救援预案的基础和出发点。对已确认的重大危险源，应预测发生重大事故的状态和损失程度以及对周边地区可能造成的危害程度。

对事故的处理和救援，国家鼓励“重大事故处理专家系统”的开发。“重大事故处理专家系统”是利用计算机系统对已确定的重大危险源的原始数据和事先预测事故发生后可实施的救助方案进行编制储存，在事故发生后及时输入现场数据，经过计算机的逻辑计算和推理，模拟专家思维而作出可行的应急救援措施，优化出所需最佳方案，提供给事故救援指挥者进行事故紧急救援的决策选择。

2制定事故应急救援预案的几个主要方面

制定事故应急救援预案时，除了针对重大危险源以外，对易燃、易爆、有毒的关键生产装置和重点生产部位都要制定应急救援预案。主要有以下几个方面：

（1）发生中毒事故的应急救援预案。

（2）生产装置区、原料及产品储存区发生毒物（包括中间物料）意外泄漏或事故*溢出时的应急救援预案。

（3）危险化学品（包括原料及产品）发生交通运输事故时的应急救援预案。

（4）发生全厂*和局部*停电时的应急预案。

（5）发生停水（包括冷却水、冷冻水、消防水以及其他生产用水）时的应急预案。

（6）发生停气（包括工厂空气、仪表空气、惰*气体、蒸汽等）时的应急预案。

（7）生产装置工艺条件失常（包括温度、压力、液位、流量、配比、副反应等）时的应急预案。

（8）易燃、易爆物料大量泄漏时的应急预案。

（9）发生自然灾害时的应急救援预案主要有：①发生水灾（洪水）时的应急救援预案；②遭受台风或局部龙卷风等强风暴袭击时的应急救援预案；③高温季节针对危险源的应急预案；④寒冷气候条件下（包括发生雪灾、*冻等）针对危险源的应急预案；⑤发生地震、雷击等其他自然灾害时的应急救援预案。

（10）发生火灾时的应急救援预案。由于火灾往往具有全天候和全方位发生的可能*，时间上可能是白天或夜间，气候方面可能是高温或严寒，风力可能是弱风或强风，火灾时可能会伴随着*和毒物泄漏，因此制定特殊情况下的火灾应急救援预案时，应充分利用外部资源，与当地消防部门密切合作，制定出切实可行的灭火作战方案，定期进行联合演练，主要有以下几个方面：①强风情况下的火灾扑救措施；②寒冷气候情况下的火灾扑救措施；③夜间火灾扑救措施；④带电情况下的火灾扑救措施；⑤毒物泄漏情况下的抢险救灾和灭火对策措施。

（11）发生*时的应急救援预案。

（12）发生火灾、*、中毒等综合*事故时的应急救援预案。

（13）生产装置控制系统发生故障时的应急救援预案。

（14）其他应急救援预案。

3事故应急救援预案编写要求

1997年7月29日，原化学工业部发出了《关于实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理的通知》（化督发[1997]459号）提出了“化学事故应急救援预案编写提纲”。

对编写内容作了具体要求：

（l）厂区的基本情况；

（2）危险目标的数量及分布图；

（3）指挥机构的设置和职责；

（4）装备及通讯网络和联络方式；

（5）应急救援*队伍的任务和训练；

（6）预防事故的措施；

（7）事故的处置；

（8）工程抢险抢修；

（9）现场医疗救护；

（10）紧急安全疏散；

（11）社会支援等。

此提纲虽然是针对化学工业提出的，但其预防和救援的程序也可以适用于其他行业。不同的行业可以根据行业的特点编写“预防事故的措施”和“事故的救援”内容。

第3篇：应急预案的基本要素

一、基本要求

基本要求，应满足以下条件：

1.综合*应急预案，预案是否包括预防、预备、响应和恢复等内容？

2.若没有综合*预案，是否有专项事故应急预案，如火灾、*、泄漏、中毒等事故应急程序等？

3.应急预案的内容是否符合相关安全法律、法规和标准的要求？

4.应急预案是否与企业重大危险源、设备、设施、场所以及风险相适应。

5.应急预案是否经最高管理层授权发布实施，是否有实施日期？

6.应急预案是否包括：目录表、变更记录、目的、企业简介、名词、术语定义、发放表等？

7.所有相关人员是否都获得预案？

8.是否建立了应急响应（反应）机构？

9.下述职责是否定义清楚并分配给相关人员：

1）预案管理；

2）应急指挥；

3）支持、协调；

4）预案和程序的维护；

5）培训、训练和演习；

6）重要设备及其维护清单；

7）专项事故应急响应职责；

8）与场外应急预案的协调。

10.应急救援的关键职位及其替补人员、职责和指挥系统是否清楚明确？

11.应急预案是否提供并建立在风险评价的基础上，是否确认了潜在的紧急情况以及重点对策？

12.是否包括定期应急能力测试、训练、演习内容，是否规定通过测试、评估来纠正和完善预案？

13.是否定义并建立了不同应急响应级别的应急预案？

14.应急组织机构是否与正常生产经营组织机构协调？

15.应急预案中是否重点论述了人员安全、危险控制及减少损失的优先原则？

16.预案中是否包括上述信息发布文件；

1）应急预案简介；

2）安全、环保方针；

3）对社区、*的贡献；

4）企业年报或财务情况介绍；

5）事故/事件或危险；

6）生产工艺/设施、安全措施描述；

7）产品；

17.预案中是否包括应急前、应急中和应急后负责公共关系的部门、职责和人员？

18.媒体和信息发布负责人是否培训合格，是否有应急信息发布和管理程序？

二、危险辩识、风险评价及事故预防

应急救援预案的危险辩识、风险评价及事故预防内容，应满足以下条件：

1.现有的应急救援系统和预案是基于相应的风险水平吗？

2.危险辩识、风险评价是否考虑了：

1）历史上的事故、事件；

2）潜在事故发生的可能*及严重度（包括对场外的影响）；

3）自然灾害；

4）技术危害；

5）人员破坏；

6）其他影响因素。

3.所有危险材料一览表是否列出材料的商品名称、使用及储存位置、来源、数量、*质、安全*能等，是否有危险材料生产工艺图或分布图？

4.是否列出重大危险源清单及其他需要编制应急预案的材料、设备、设施和场所清单？

5.应急响应预案中是否包括了事故状态监测和评价？

6.应急预案中包括预防紧急情况发生的内容吗？

7.是否制定了定期检测关键设备、元件、*系统的制度，是否包括了测量方法和频率？

8.是否有制度规定所有新材料、新工艺、新设备符合国家法律、*法规、国家标准、行业标准及应急预案要求？

9.高危险场所和岗位是否安装合适的保护*检测系统？

10.是否实施了减少危险材料使用量的控制措施？

11.是否采用了职业安全健康管理体系或其他先进的安全管理方法？

12.事故预防职责是否分配给相关的合格人员？

13.是否按消防法规和标准对消防设备及系统进行定期检查？

14.火灾应急预案是否包括：工作场所火灾危险*一览表、潜在火源及其控制措施、火灾危险控制及其消防设备维护人员的姓名、职责等。

15.安全或保护装置及系统的维护程序中是否包括设备失效时的备用程序或措施？

16.预案中对现场临时*人员

ǔ邪商、来访人员等）是否规定了应急防护措施方面的内容？

三、应急指挥与控制

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1.应急预案是否清晰描述了各级应急指挥机构职责及其地理位置，必要时的替换地点和场所？

2.应急指挥中心所选位置是否安全、方便？

3.应急指挥中心是否配备了必要的设备、如：

1）通讯设备；

2）*设备；

3）人员防护设备；

4）各类地图及所需技术资料；

5）办公设备；

6）生活设施及供给（根据预期的应急时间）等。

4.是否制定应急指挥场所、设备的维护程序并责任到人。

5.启动应急预案的程序是否包括：

1）人员通告；

2）应急指挥中心的启用；

3）现场通讯、联络；

4）场外通讯联络；

5）救援设备和技术支持；

6）公众和媒体信息发布；

7）应急级别的确定。

6.下述职责是否明确分配给相关人员：

1）事故现场协调与决策；

2）应急*作；

3）通讯联络；

4）危险及气象条件监测；

5）技术援助；

6）后勤及行政管理；

7）公众和媒体联系。

7.是否有确保应急电源、照明和其他应急设备与资源的措施？

8.是否规定及时更新与应急救援有关的电话号码和与场外机构的应急合作协议？

9.是否制定非授权人员不能进入指挥中心的规定？

四、应急反应机构

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1.应急预案中是否有处置下述事故的应急反映机构、程序和资源？

1）火灾；

2）*；

3）泄漏；

4）中毒

5)其他特大事故。

2.每个应急响应队是否针对具体事故进行了培训和配备装备？

3.应急救援的具体任务分配明确、职责清楚吗？

4.每项应急任务最低的人员配备是否清楚，应急队员花名册是否及时更新？

5.应急救援预案中是否有下述应急*作标准：

1）指挥；

2）响应办法；

3）应急结束；

4）与其他应急对之间的协调；

5）与场外机构的协调。

6.预案中除人员救助外，是否列出了应急响应行动的优先顺序？

7.是否针对具体危险进行知识与技能培训、训练、演习？

8.泄漏控制程序中是否包括：

1）需要清除的物品；

2）预定的处置场所和运输方式；

3）储存和运输清除物的容器。

9.所有应急队员体能是否符合要求并按规定佩带防护装备？

10.预案中是否规定了应急队员进入和离开应急区域的职责和程序？

11.预案中是否规定了确定和标记危险区域和限入区域的职责和程序？

12.预案中是否有正确选择和使用个体防护装备的指导书？

13.应急救援程序中是否包括：

1）启用备用人员及进入应急区域的程序；

2）规定进入路线和至少两条逃生路线；

3）能见度受影响时有助于识别进出路线的标记方法；

4）提供应急人员进入现场的备用工具，如梯子等

五、监测、*与通讯联络

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1.预案中是否有使用下述监测系统的内容？

1）*感监测系统；

2）热感监测系统；

3）遥感监测系统；

4）泄漏监测系统；

5）过程监测系统；

2.检测系统是24小时连续工作吗？

3.对监测系统及其装置进行定期测试、检查、维护和校准吗？

4.除监测系统外，对危险区域还有定期巡检吗？

5.预案中有向应急人员宣布紧急状态和*的程序和方法吗？

6.用什么方式向应急人员*：

1）电话；

2）广播；

3）网络；

4）其他。

7.是否明确向来访者、员工*的标准、方法、责任人？

8.是否明确向附近居民或遥远地区*的方式和方法？

9.是否有规定由合格人员对*系统进行定期测试和维护？

10.紧急通告是否简单明确且易获取？

11.紧急通告是否能说明下述7个问题：

1）什么发生；

2）在哪里发生；

3）哪个人或单位发生；

4）什么时候发生；

5）如何发生；

6）目前程度；

7）所需援助。

12.应急预案中有通讯联络程序和方法吗

13.是否确保下述通讯联络畅通：

1）应急指挥中心与各应急救援队（组）；

2）各应急救援队（组）之间；

3）应急指挥中心与场外机构；

4）应急指挥中心与后勤支持机构；

5）应急指挥中心与技术支持机构；

14）是否有备用通讯联络系统，备用指挥中心的通讯联络设备是否充足？

15）是否定期测试和维护通讯联络设备与程序？

六、应急关闭程序

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1.应急救援中是否有应急关闭生产系统的程序？

2.是否明确实施应急关闭行动的责任人？

3.是否制定了每项具体*作、设备或区域应急关闭程序检查表？

4.生产人员和应急人员是否方便获取应急关闭程序表？

5.实施应急关闭程序的专用工具是否方便获取？

6.是否确定了不必关闭的*作或设备？

7.是否确定了需要一定时间才能关闭的*作或设备及所需时间？

8.关键设备、阀门或控制系统是否清楚标识，是否有其分布图或示意图？

9.应急人员是否能便于联系熟悉某项具体*作的技术人员？

10.急关闭程序应尽量明细，包括门、窗、水、电源关闭，文件保存，设备维护等。

七、应急设备与企业外援助

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1.应急预案中是否有确定设备需求、设备清单和获取的程序内容？

2.是否按制造商的要求对设备进行维护保养并建立程序？

3.是否按规定对应急设备进行定期检测、检验，并建立检验档案？

4.是否确保应急设备维护和检验人员合格培训？

5.是否确保每个工作班和应急人员方便获得所需设备？

6.是否有应急消耗器材最低供应量和程序文件？个体防护设备及其他应急供给是否于正常生产供给分开？

7.特殊危险材料应急设备清单是否随着材料变化而更新，应急人员可获得应急设备与供给来源的清单？

8.方便获取的应急设备是否包括：

1）急救设备；

2）体防护设备：

3）通讯设备；

4）消防设备；

5）泄漏控制设备；

6）泄漏清除设备；

7）检测设备；

8）维修工具；

9）中和剂等；

9.是否能及时从企业内或企业外获取事故现场气象信息？

10.应急预案中是否考虑并评估了下述地方*

ㄉ缜）部门的能力和资源：

1）安全生产部门；

2）*部门；

3）消防队：

4）救护队；

5）应急管理机构；

6）医疗、卫生部门；

7）环保部门；

8）运输部门；

9）水、电供应部门；

10）卫生防疫部门；

11）有关港口、机场部门；

12）医院；

?13）公用局；

14）*其他部门；

15）志愿者组织。

11.应急预案中是否考虑并评估了国家、省、市相关部门的能力和资源：

1）应急救援中心；

2）安全生产主管部门；

3）环保部门；

4）中毒控制中心；

5）防化部队；

6）卫生部门：

7）交通运输部门。

12.应急预案中是否考虑并评估了有关行业协会、学会、高等院校、科研机构（实验室）的资源和能力？

13.是否有与附近企业的应急互助协议并说明相互援助的内容和方式？

14.是否提供了互助设备、人员和其他资源清单？

15.应急互助协议具有法律效果吗？

16.协议和预案中是否规定了联系方法和协调应急行动的程序。

17.互助应急的指挥组织及其各自职责是否明确?

18.是否进行过互助应急培训、训练或演习?

19.外援机构(如消防、武*、医疗救护等)是否熟悉企业情况?

20.案中是否包括合作单位、*部门、外援机构清单?

21.是否定期召开应急合作会议，对场外人员培训以及通过训练和演习来测试应急程序？

22.是否建立下述书面*作程序

1）联络；

2）援助的类型；

3）补偿；

4）责任范围；

5）要求援助的具体事项；

6）技术危险情况。

八、疏散与*戒

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1.应急预案中有人员疏散的程序、*地点等内容吗?

2.每个易发事故点至少有两条疏散路线(主用和备用)吗?

3.是否明确了发布紧急疏散和返回命令的责任人？

4.是否有预定的可识别的疏散*报或信号?

5.工作场所有关责任人是否明确自己的责任：

1)引导疏散并指明路线；

2)检查有无人员未疏散；

3)关闭有关设备、门、窗等。

6.是否确保员工掌握疏散程序，并按要求定期演练?

7.是否确保疏散*场所设在安全区域，到达的路线或地图标识是否清楚?

8.应急预案中是否规定：

1)不在安全区域的人员如何联系和行动；

2)*区人员清点程序；

3)来访者清点程序；

4)负责清点的人员；

5)残疾人疏散程序；

6)临时食宿和交通。

9.预案中是否有下述应急*戒程序

1)应急指挥中心或指挥部；

2)医疗抢救中心；

3)后勤供应库房。

10.是否采取了适当的预防损坏应急设备(阀门、管线等)的措施?

11.是否有现场附近交通管制措施?

12.是否有预防应急过程中偷窃行为的措施?

13.贵重物品的存放区是否标明并有安全保卫措施?

九、应急培训、训练和演习

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1.应急预案中有应急培训、训练和演习的内容吗?

2.培训计划中除应急预案本身外，是否还包括了下述相关内容

1)危险材料；

2)个体防护设备；

3)预防*维护；

4)火灾、*、泄漏

5)急救；

6)其他。

3.培训计划是否基于具体的危险和应急响应岗位职责，并说明了培训的形式和频度?

4.培训记录是否包括了日期、人员、类型、效果等?

5.培训课程内容是否基于预案中规定的各级岗位职责，并根据危险和预案的变化而修改?

5.是否定期进行培训及其效果(知识、技能)评估和再培训并与场外应急培训协调?

6.是否在合理的时间内对新参加应急救援的人员进行培训?

7.是否确保各类应急救援预案都进行了培训，并通过训练和演习来评估培训的充分*？

8.培训方法是否包括了课堂培训、手把手的指导和现场教学?

9.是否将应急救援培训与生产*作培训结合在一起?

10.是否明确各类应急活动最低培训水平?定期进行下述培训：

1)危险化学品贮存要求；

2)疏散程序；

3)应急报告程序；

4)灭火器的使用；

5)泄漏及其应急*程序；

6)消防及其他*救援人员按照消防法规和有关规定的要求进行培训。

11.应急培训是否做到：

1)针对*：针对可能的事故情景；

2)周期*：培训时间相对短，但有一定周期；

3)定期*：定期进行技能训练；

4)真实*：尽量贴近应急活动实际；

5)全员*：全员培训。

12.应急训练和演习是作为测试应急预案的一种手段，还是仅仅为了培训?

13.定期进行训练和演习，并且测试所有预案及应急能力吗?

14.训练和演习是否贴近实际，其结果是否评估并建档，发现问题是否采取纠正措施

15.除定期进行全面训练和演习外，是否对下述关键要素进行演练：

1)通讯；

2)消防；

3)医疗稳救；

4)泄漏控制；

5)应急指挥中心及其工作人员；

6)监测与侦检；

??7)净化与清除；

8)疏散。

16.设计训练和演习场景时是否考虑以下因素：

1)预案评价与需求分析；

2)明确目标与范围；

3)费用与资源；

4)潜在事故与可能的应急*作。

17.各类人员(企业内、企业外)都参加相应的应急训练和演习吗?

18.训练、演习的策划、实施、评估职责明确吗?

十、重新进入和恢复

应急救援预案的恢复内容，应满足以下条件：

1.应急预案中是否包括应急结束后的重进入和恢复程序?

2.是否建立恢复行动小组?

3.是否有设备更换(重购或租用)来源等资源清单?

4.是否有保护事故现场及企业或*主管部门如何实施事故调查的程序?

5.是否有下述恢复、索赔、理赔等程序文件：

1)委派清除和修理的监督人员；

2)保存来访人员名单；

3)暂不上班人员的通告程序；

4)优先更换或修理的设备损失评价单；

5)迅速发出的工作单或购置单；

6)所需清洁设备的数量和位置；

7)损坏物品、设备的临时存放区域；

8)具体保险理赔及损失评估程序；

9)应急评估与预案更新、纠正程序；

10)污染水平测量及重新进入事故现场的危险程度评估程序。