上海延迟退休政策

　　延迟退休相关法律还未出台，在此期间想必上海市的柔性延迟退休政策将会得到更大范围的应用，在此有关该政策为大家做个简单的普及。

　　一，什么是柔性延迟退休

　　通过以下案例的分析，帮您立刻明白什么是柔性延迟退休。

　　-案例-

　　老王在某国有企业工作三十余年，2023年9月到达法定退休年龄(60周岁)。老王多年担任车间主任，处事经验丰富且业务能力强。那么到他退休时，若单位有意，可否继续延用老王?延迟期间社会保险待遇如何呢?

　　-分析-

　　按规定，参加本市城镇养老保险的企业中具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员，到达法定退休年龄、符合在本市领取养老金条件，如企业工作需要，本人身体健康，能坚持正常工作;经本人提出申请，与企业协商一致后，可以延迟申领基本养老金。

　　本案中，单位若有意延用老王，应与其协商一致，但延迟办理申领养老金手续的年龄，男性一般不超过65周岁。

　　延迟期间，企业及老王继续缴纳养老保险和工伤保险，不再缴纳医疗、失业及生育保险费。

　　医保：按到龄领取养老金人员的医疗保险待遇执行。

　　工伤：延迟期间发生工伤的，按本市工伤保险有关规定享受待遇。

　　死亡：因病或非因工死亡的，丧葬补助金按本市企业退休人员死亡后规定执行。

　　二，上海市柔性延长退休政策源自哪里?

　　上海市人力资源和社会保障局

　　关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见

　　沪人社养发(2023)47号

各主管委、办、局，各控股(集团)公司，市社会保险事业基金结算管理中心，市医疗保险事务管理中心，各区、县人力资源和社会保障局，各区、县医疗保险办公室，各区、县社会保险事业管理中心，各区、县医疗保险事务中心，各有关单位：

　　为了充分发挥本市企业各类人才的作用，结合本市企业发展的实际需要，现就本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续有关问题提出如下试行意见：

　　范围对象

　　参加本市城镇养老保险的企业中具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员，到达法定退休年龄、符合在本市领取基本养老金条件，如企业工作需要，本人身体健康，能坚持正常工作;经本人提出申请，与企业协商一致后，可以延迟申领基本养老金。

　　延迟期限

　　符合本试行意见的人员，延迟办理申领基本养老金手续的年龄，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。

　　工作协议

　　劳动者到达退休年龄时，劳动合同依法终止。企业与符合本意见规定延迟办理申领基本养老金手续条件的人员可协商签订相关工作协议。

　　在延迟申领基本养老金期间，企业应当参照与工作直接相关的劳动标准(工作时间、劳动保护、最低工资规定)保障延迟申领基本养老金人员的基本权益，双方还可以通过协商在工作协议中约定其他有关的劳动权利义务。

　　工作协议中约定了履行期限的，协议到期终止。工作协议履行过程中双方协商一致的，可以解除协议。

　　此外，双方也可在协议中约定解除或终止的条件、单方解除协议提前通知期和劳动者在延迟申领基本养老金期间发生工伤后工作协议解除或终止的条件等其他内容。

　　如未约定单方解除协议提前通知期的，工作协议也可单方提出解除，但应提前三十日以书面形式通知对方。

　　工作协议解除、终止时，劳动者申领基本养老金的条件即时成立，企业应当为延迟申领基本养老金人员办理申领基本养老金手续。工作协议解除、终止的当月，企业应按约定标准全额发给延迟申领基本养老金人员报酬。

　　手续办理

　　办理延迟申领基本养老金手续的人员，在到达法定退休年龄后，由其劳动关系所在企业携带经企业认可并加盖公章的延迟申领基本养老金备案表(见附表)，向参保所在地的区、县社会保险事业管理中心申报备案。

　　延迟期间社会保险费缴纳和待遇

　　按照本意见规定延迟申领基本养老金的人员，男年满60周岁、女年满55周岁的，延迟期间社会保险费缴纳和待遇自办理延迟申领基本养老金申报备案手续的次月起按以下规定处理

　　(一) 延迟期间社会保险费缴纳

　　企业及个人按规定缴纳基本养老保险费和工伤保险费，不再缴纳医疗、失业及生育保险费。

　　(二) 延迟期间社会保险待遇

　　1、医疗保险待遇按照到达法定退休年龄领取基本养老金人员的医疗保险待遇规定执行。

　　2、延迟期间发生工伤事故的，按照本市工伤保险有关规定享受相应工伤保险待遇。

　　3、延迟期间因病或非因工死亡的，丧葬补助金按照本市企业退休人员因病或非因工死亡后相关规定执行，所需费用由本市城镇基本养老保险统筹基金支付。

　　基本养老金申领

　　经申报备案的延迟办理申领基本养老金手续的人员，在解除或终止工作协议后，可办理申领基本养老金手续;按照申领时的养老金计发办法计发基本养老金，并从次月起领取。

　　其他

　　企业高级专业技术人员延长退休年龄仍按照国家有关规定执行，延长期间的社会保险费缴纳和待遇可参照本试行意见执行。

　　执行时间

　　本意见自2023年10月1日起执行。《关于本市企业高级技师延迟办理申领基本养老金手续的实施意见》(沪人社养发[2008]4号)同时停止执行。

　　三，上海市柔性延长退休政策出台背景

　　2023年10月1日起施行的上海市柔性延长退休政策受到大家关心，正确把握该政策，必须了解官方给出的相关解释：

　　1、 关于出台背景：

　　为应对社会保险基金空缺日益增大和发达城市老龄化结构的加速，以及最大程度“发挥”中高级人才的剩余价值，上海市出台本意见。

　　2、 本意见的效力：

　　本意见并不具有强制效力，旨在了解用人单位在人力成本上能够承受的经济压力范围。因此，从发文单位和全文来看没有涉及到如劳动者要求延迟办理申领基本养老金手续而用人单位为其办理申领基本养老保险手续的处罚措施。

　　3、 本意见的适用范围：

　　即在本市注册的`并且开设社会保险账户的用人单位(不含只参加综合保险、小城镇社会保险的用人单位)和具有个人意愿且主动提出申请延迟申领基本养老金的所有员工(具体体会什么是企业需要的其他人员)

　　4、 本意见的适用条件：

　　用人单位是指参加本市城镇养老保险;劳动者是指在参加本市城镇养老保险的企业中工作，具有技师或者高级技师或者专业技术职务资格以及企业需要的，本人参加上海市城镇社会保险且符合本市规定的退休条件，因工作需要且身体健康，本人提出一项并与用人单位协商一致的。

　　5、 本意见所指的可以延长的期限为：

　　男性65周岁，女性60周岁。

　　6、 办理延迟申领手续后的用工关系：

　　劳动关系终止，变更成特殊劳动关系，基本保障三个方面既工作时间、劳动保护、最低工资，其他方面可以协商通过协议约定。

　　拓展阅读：学者对延迟退休政策的看法

　　近日，人社部正式宣布延迟退休年龄方案已经完成，下一步将统一征求社会意见，2023年正式实施。而随着延迟退休年龄方案的完成，新的延迟退休年龄时间表也出台了。

　　以下内容作者：袁志刚

　　复旦大学经济学院原院长

　　2000年前后，我从哈佛回来，带了一批学生做了一些分析。当时我们用到了宏观经济里最有名的迭代模型，它开创了一个全新的思考。所以要讨论好养老问题，必须要有非常好的宏观的、动态的模型。

　　我为什么要提动态模型呢?其实养老问题要解决的，最根本的是一个人口结构问题。比如说现在争论的，到底是现收现付制，还是混合。说到底，中国现在走的还是现收现付。现收现付方式很简单，我们的个人账户实际上是空账，现在青年上班族，根据工资的一定比例缴纳养老金，然后统统用于现在的退休人群。根据一定的替代率，关键的解决办法就是现在的就业结构和养老。

　　从世界角度来讲，一百多年前的养老保险体系，无论是比较早的德国，或者英国，他们都假定退休以后活十年，现在如果这样的话，所有现收现付的都破产了。因为大家知道，现在不是活十年的问题，中国女工50岁退休，每天在锻炼身体，目标就是活到90岁，就是40年的养老。最近我们学院有一个老教授提出，对老年重新定义，他觉得如果从65岁到75岁定义为青老年，75～85岁是中老年，85岁以上才是老老年。

　　我们都学过生命周期理论，人的一生当中前面有储蓄，后面负储蓄，退休以后是正储蓄，来平衡他的消费。但是像现在到了85岁以后人还活着，要人照顾，这个消费就上去了。西方现在提出一个概念，叫谁来付这个消费。

　　还有一个很大的问题，就是生育率在下降，欧洲妇女综合生育率大概在1.6左右，但是要维持一个人口规模，应该要2.1至2.2才可以。所以没有足够的年轻人，这是人类未来非常大的问题。但是我们中国跟世界不同的是70年代实施了计划生育政策，所以上海的生育率是非常低的。

　　但全国比较好一些，因为没有严格执行计划生育政策，作为经济学家我要讲，幸亏没有严格执行，如果严格执行我们今天会没有服务员，没有钟点工，会困难得一塌糊涂，劳工短缺会更严重。现在大家知道，单独已经来了。

　　基本人口问题解决了，我们再来谈模式。

　　模式无非就是现收现付和基金制，但是稍微分析一下，无论是现收现付还是基金制，老年人将来生活水平维持或者增长，它的源泉只有两个，一个是就业人口的增长和就业人口劳动生产率提高，物质基础就是这个东西。在这样的情况下，我觉得讨论现收现付制还是基金制意义不是太大。但对于基金来说，还是能解决一些短视的问题。

　　新加坡很有意思，李光耀西方的东西他都学，但是就不学养老保险，他是搞公积金制度，让自己来选择，有的人觉得身体比较差，活不了很长，60岁就退休了，有的人觉得我可能活到90岁，那就工作到75岁、80岁，他自己选择。这时候基金制就是比较好的，因为自己对自己的身体最清楚。

　　不管怎么说，中国的另外一个问题就是退休太早，55岁还是60岁退休都是太早，所以中国人力资源浪费现在是非常严重。这个问题引申出另外一个问题，如果我们不让他50岁、55岁、60岁退休，我们一股脑把退休年龄提到60岁可以吗?那么就业就成了问题。我觉得和第一个问题连起来考虑，让50岁的人退休了干什么呢?而且这些人也愿意干，就养着第三代，解放出80后、90后，提高劳动生产率以服务社会。

　　反过来我担心一个事情是什么呢?如果我们独生子女政策彻底放弃了，这个社会都不愿意生很多小孩，尤其是富裕地区和人力资本高的地区，因为现在富裕了，都想去旅游，谁愿意多养小孩。我们曾经讨论过东亚国家，重视对孩子的教育、重视考试的国家，都不愿意多要小孩。去问问清华大学的学生，你们爸妈为了你们的学习半条命没有了，要培养两个孩子，一生的幸福就没有了。

　　最后，如果有基金制，如果是开放的，中国现在非常重要的一点是什么呢?中国人口越来越老龄化，如果我们向日本学习，把金融搞好，把金融理财搞好，尤其是允许把资金投到海外，跟海外人口比较年轻的国家，比如印度、越南相结合，这是中国未来非常好的路子，除此之外，没有好的办法了。

　　分人群延迟退休

　　针对延迟退休一事，社会给予了巨大关注。在2023年全国两会上，一位不愿透露姓名的人社部高层人士向本报记者透露，在制定延迟退休方案中，面临最大的难题就是，不同人群对延迟退休的接纳程度不一样。

　　当记者问及，延迟退休中，最纠结的问题在哪里时，该人士表示：“制定政策都非常谨慎的。”

　　对于普通职工而言，虽然退休后，收入稳定，但是对于很多央企负责人而言，退休则意味着收入降低。

　　一位在2023年刚刚退休的央企高管向记者表示，过去高管退休后，仍任职务的，依然有绩效奖金，但是，今年这一奖金已经被取消。

　　“之前的情况是，前任领导一般即使不在领导岗位，基本薪酬和绩效奖金都会发放，但是现在绩效奖金已经不给我们了。”一位从央企高管岗位上退下来的人士向

　　据了解，目前央企负责人是由国务院国资委任命。

　　我国现行的退休政策是1978年制定的标准，男性职工年满60周岁可以退休，女性职工退休年龄为50周岁，女性干部退休年龄则为55周岁。

　　此后，男女退休年龄差距开始缩小。《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》(下称《通知》)规定，自2023年3月1日起，我国正副处级女干部退休年龄延至60周岁，但若本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。

　　记者了解到，这项退休政策制定时，全国人口平均寿命50岁，而目前，全国人口平均寿命已经超过70岁。

　　《中国经济体制改革报告2023》中曾指出：“应把女性的退休年龄推迟：可以先将女工人的退休年龄与女干部、事业单位的女职工统一起来。然后再将女性的退休年龄整体提高，缩小与男性退休年龄之间的差距。”

　　然而，真正执行到位的部门并不算多。 “但是，还是没有执行到位，我们还是有女干部将在55岁退休。”一位央企人士向记者表示。