第1篇：皇藏峪旅游开发项目立项申请报告

××市××局:

兹有我公司[皇藏峪旅游开发项目"申请立项。皇藏峪旅游开发项目将建设成为集景点观光、休闲*、生态度假为一体的综合*旅游度假景区。项目拟开发地位于安徽省宿州市萧县皇藏峪国家森林公园，项目拟开发地面积为31平方公里，项目建设期约为5年，总投资逾5亿元，建设所需资金全部由我公司自筹解决。根据有关法律法规规定，现向贵局申请办理项目核准手续，请给予办理为盼。

附:<安徽天象(集团)有限责任公司皇藏峪旅游开发项目立项申请报告>。

安徽天象(集团)有限责任公司(签章)

二○○七年十月

安徽天象(集团)有限责任公司 皇藏峪旅游开发项目立项申请报告

前言。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 5

第一章 项目开发背景。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 6

1。1旅游产业化已成为全球趋势。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 6

1。2发展生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 7

1。3安徽旅游发展前景十分广阔。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 7

1。4皇藏峪旅游开发建设具备一定的发展基础。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 8

第二章 景区资源调查及评价。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 9

2。1现有景点资源。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 9

2。2客源分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 12

2。3区域可整合的资源。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 13

第三章 项目定位。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 15

3。1皇藏峪规划的主体定位。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 15

3。2总体理念。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 15

3。3开发与管理理念。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 15

第四章 项目规划。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 17

4。1项目规划概述。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 17

4。2景区规划。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 17

4。3旅游商品发展规划。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 23

4。4环境规划。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 23

4。5基础设施规划。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 25

第五章 项目建设和运营规划。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 26

5。1项目开发进度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 26

5。2项目运营规划。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 26

第六章 企业投资收益。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 28

6。1企业项目投资。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 28

6。2资金投入和滚动开发。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 28

6。3长短期盈亏。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 28

第七章 项目的社会效益。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 30

7。1国有资源投入及其收益。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 30

7。2。 社会、经济效益评估 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 31

第八章 开发单位介绍。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 32

8。1投资企业客观介绍。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 32

8。2旅游业的资源优势。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 32

第九章 项目资源申请。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 34

9。1景区资源申请。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 34

9。2相临土地资源申请。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 34

9。3相关政策的申请。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 34

第十章 结论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 35

前言

皇藏峪旅游开发项目将成为一个集景点观光、休闲*、生态度假为一体的综合*旅游度假景区，可满足[行、住、游、食、购、娱"等六大旅游环节的需求。力争打造成为皖北旅游龙头，黄淮海第一休闲度假胜地，*文化生态名区。

景区规划中设有[生态山水"、[历史人文"、[互动*"、[珍奇shopping"、[度假疗养"五大功能，结合现有资源状况开发12项旅游、度假板块。该景点建成后将具有五大竞争优势:世界第一的生态山水、*第一的文化渊源、四省珍奇精华荟萃、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链。

皇藏峪风景区开发项目不仅仅肩负起探索旅游产业化经营的重任，建成一个国家级的风景名胜区，还符合可持续发展战略的要求，并具有维护生态系统良*循环、促进当地经济产业调整、保障经济可持续发展、转移当地剩余劳动力和满足城市居民游憩需求的功效。因此，皇藏峪景区开发项目的实施，可以起到建设一个项目，带动一方经济，发展整个社会的巨大积极作用。

第一章 项目开发背景

1。1旅游产业化已成为全球趋势

旅游业是当今世界上最富活力的新兴产业，也是产业规模和产业效益最高的经济产业之一，加快其发展是全球经济发展的客观要求，进入九十年代以来，世界和平与稳定为全球旅游业发展创造了良好的*环境，促进了全球旅*业保持持续发展的态势，世界旅游业正以前所未有的规模和速度向前发展，成为当今世界方兴未艾的[朝阳产业"。世界旅游组织专家预测，在本世纪，旅游业、电讯业、资讯科技将成为全球经济的三大主要推动力。

据1997年12月世界旅游组织在土耳其新千年展望报告，到2023年世界每年将有16亿人次到外国旅游，每年的*旅游花费是2万亿美元，全世界每天平均有50亿美元花费用在*旅游上。据推测，到2023年每年就有160亿人次在国内进行旅游，花费是20亿美元。以上数据充分展示了未来旅游业发展的巨大空间，它表明旅游消费的时代已经到来。

我国旅游业虽起步较晚，但现已成为世界上旅游业发展速度最快的国家之一，目前已进入世界十大旅游国行列，其发展的强劲势头正受到世人瞩目。据世界旅游组织预测，到2009年，*将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源国。特别是我国自改革开放以来，随着国民经济结构的合理调整，经济的持续、稳定增长，*群众物质文化生活水平的显著提高，闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施，旅游活动逐渐成为人们基本生活需要，旅游消费与需求也呈现出日益大众化、生活化和个*化的特点。现代旅游发展方式也由单一的观光游览向集观光游览，休闲度假及以文化为载体的各种专题旅游于一体的多种方式转化，人们通过旅游活动不仅饱览优美的自然风光，更要品味和领悟博大精深的*文化和独具特*的地方文化，达到修身养*、健康*、丰富生活、提高素质的综合效果。旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的发展前景。党*和*明确指示:各地要把旅游业作为发展国民经济新增长点。按国家旅游局制订的发展计划，到2023年，*旅游总收入将达13万-14万亿**，占gdp的比率将达到8%左右，旅游业将发展成为国家的支柱产业。可见，*旅游业在

新的世纪必将迎来新的发展高潮。因此，萧县皇藏峪景区将旅游业作为振兴地方经济的突破口，顺应了世界及我国旅游业发展的大趋势。

1。2发展生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择

近年来，对旅游资源的过度开发甚至掠夺*开发、对旅游区及旅游景点的粗放式管理、旅游设施的过度膨胀，这些不良后果正在迅速损害旅游业赖以生存的环境质量。因此，要求旅游业必须走可持续发展的道路。可持续发展需要通过有效的资源管理，使资源使用的速度低于更新的速度，保*现代社会和后代社会的发展有充足的可持续利用的资源。

生态旅游就是在旅游业和可持续发展的大背景下产生的一种新的旅游发展模式，其主要以欣赏和研究生态区的自然景观、自然环境、野生动植物及文化特征为目的，旨在突出旅游区的生态环境。生态旅游区具有以下三大特*:维持生态环境的平衡*；提高经济、社会和文化之间的协调*；保持经济效益的可持续获得*。

以大自然为取向的生态旅游活动逐年增加，发展势头强劲。据世界旅游组织统计，在旅游业中增长最快的部分是生态旅游。据估算，生态旅游正以25%-30%的年增长率快速增长。众多国家或地区特别是发展*家或地区因此而获得了巨大的经济效益。

萧县皇藏峪地区大力发展生态旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实的反映和必然的战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心的脉博，选准了旅游开发的项目导向。

1。3安徽旅游发展前景十分广阔

近年来，安徽省委、省*十分重视和支持全省旅游业的发展。安徽省*早在上世纪90年代年就提出要把旅游业作为全省国民经济新增长点和经济结构调整的战略重点，并明确指出要把旅游业作为全省的支柱产业发展，把旅游业当作脱贫致富、换取外汇和支撑本省经济发展的重要手段，作为安徽对外开放和*接轨的重要桥梁。特别是随着[861行动计划"的实施，旅游业发展的基础日益完善，呈现出拥有十分美好的发展态势。

安徽省 [十一五"计划中针对旅游业的发展*了[一个目标和两项任务":建设旅游大省并向旅游强省推进；把旅游产业建设成为安徽省国民经济的支柱产业，把安徽省建设成为全国著名的旅游目的地。 这对全省旅*业既是前所未有的重任，更是史无前例的重大机遇，给安徽省旅游发展展示了极为美好的前景。

1。4皇藏峪旅游开发建设具备一定的发展基础

皇藏峪景区，地处安徽北大门萧县的东南边境，紧靠津浦铁路、206国道。北距徐州市30公里，南距宿州市50公里。是一处以绝壁石林、幽谷清溪，原始生态为主的国家森林公园景区。其景点分为瑞云寺、皇藏洞、天门寺、观景峰四大区域，特景72余处。皇藏峪景区是皖北旅游资源中的龙头，她不仅具有首屈一指的生态旅游景观资源，而且有便捷的交通、重要的区位，良好的开发基础。皇藏峪生态旅游区建设项目是以其良好的生态环境和优越的景观资源，连接古黄河农业观光带、两汉文化遗址的重要区位，便捷的交通条件为依托，坚持旅游开发与生态保护并举，带动贫困地区可持续发展的重要项目。

近年来，在省、市、县各级党委、*的领导关怀和支持下，皇藏峪旅游的开发得到了一定的程度的发展。皇藏峪生态旅游开发已纳入省市两级旅游规划开发重点:<安徽省旅游总体规划>已把生态旅游项目列为2023年前的重要开发项目。宿州市旅游十·五规划已将皇藏峪列为全市重点建设的两大旅游区之一。皇藏峪景区自身已有规划基础，已编制*的<皇藏峪风景名胜区总体规划2001-2023>中已对皇藏峪景区作了重点规划设计。到目前为止，皇藏峪旅游已得到了初步开发，每年吸引了大批游客前来观光旅游。正是因为有了这样一些发展的基础，极大地增强了皇藏峪旅游发展的后劲，为萧县皇藏峪的旅游发展展示了一个极为美好的明天。

第二章 景区资源调查及评价

2。1现有景点资源

2。1。1旅游资源调查简介

素有[淮北明珠，淮海胜景"美誉的皇藏峪风景名胜区自然风光和人文景观交融一体，互为依补。以[青山衬秀水，名木依古寺"为特*的风景资源，使皇藏峪风景名胜区成为皖北大地上集[寺、泉、洞、碑、峰、林"为一体，融人文景观与自然风光为一炉，独具特*的旅游地。

2。1。2风景资源调查

皇藏峪风景区拥有生物景观、地文景观、宗教建筑和宗教文化、水域风光、名人文化及名人纪念地、古人类文化遗址、社会经济文化遗址、*纪念地、地方特*产品等。

2。1。3皇藏峪旅游资源筛选与分类 (表6-1) 皇藏峪风景资源分类

(1)风景资源类型的整体结构

皇藏裕风景名胜区拥有全国8类风景资源的7类。地文景观类、生态景观类、遗址类、建筑类占有优势，其余相差不大，缺少天景类。

(2)风景资源基本类型实体数量排序及祈丰富程度

已调查的实体数量存在较大的差异。可以对其排列顺序，并按规定标准分为4种丰富类型。(见表2-2)

表2-2皇藏峪风景资源基本类型丰富程度表

2。1。*景资源总体评价

2。1。4。1风景资源质量评价方法

皇藏峪风景名胜区风景资源等级评价采用国家标准<风景名胜区规划规范>(gb50298-1999)中有关规定，以景园现状分布图为基础，根据规范范围大小和景园规模、内容、结构及其旅游赏方式等特征，划分若干层次的评价单元。本风景名胜区以项目评价层的17个评价因子进行评价。

整个评价赋予总分值100分，按各评价项目和评价因子的重要*分配这一总分值。各评分因子再按实际得分划分为以下质量级别，其中:特级景点(分数100-85)、一级景点(分数84-70)、二级景点(分数69-55)、三级景点(分数54-40)、四级景点(分数40分以下)。

根据上述标准基本完成了对整个皇藏峪风景名胜区风景资源等级初步评价，评价等级(见表6-3)

表2-3皇藏裕风景名胜区风景资源等级评价表

2。1。4。2风景资源评估分析

根据景园评价单元的特*，及其不同层次的评价指标分值河吸引里范围，评出皇藏峪风景名胜区风景资源等级为4级:即一级、二级、三级、四级、特级空缺。一级景点九个，主要是古文化遗址遗迹、天然植物群、独特古树林及古树名木，具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表*作用。二级景点14个，三级景点29个，四级景点17个。

2。1。4。3风景资源特征概括

(1)自然生态与人文交融的景源兼备典型*和过渡*，资源多样*和品位高在皖北-淮海经济区具有较突出的地位。

(2)以洞﹑泉﹑古树为主，人文、自然风景资源别具一格，成为皖北-淮海经济区著名的森林公园。

(3)以[古寺名刹，汉皇遗韵"为主脉的自然人文风景资源具有很大影响。

2。2客源分析

2。2。1客源现状分析

皇藏峪风景区现有的客源，总体上来说，基本停留在民间自发的、无组织的

散客为主、其次是小规模的团队。皇藏峪的游客每年可达20万人次左右。 根据我们的调查和分析，皇藏峪客源的出行目的，主要有以下两个方面:①进入瑞云寺风景区有多余时间和精力顺便取天门寺游览一下。②常有一些零散的游客，特别是年轻人登山、寻古探幽。

2。2。2客源市场定位

因为本地游客一般会是宿州地区的主要客源。由于他们与景区同处一个城市，自然会产生一种特殊的关注，同时他们也往往是宿州区市场形象的重要传播者。目前，宿州、徐州主城区已相当多私家车。如果考虑到周边地区的用车家庭数量，还有更多的虽无车但有经济条件和兴趣的家庭，则家庭显然构成本旅游区最重要的目标市场。因此，皇藏峪景区将自身的旅游核心理念和宿州、徐州、枣庄、商丘等地人日渐深入的健康意识结合起来推介，以吸引更多的家庭、亲友前来观光度假旅游。

(1)白领人士

这一人群的收入水平和收入稳定*良好，文化程度和消费品味也较高，多是有车一族。对于具有特*知青文化的生态旅游有较高的承受力和兴趣，应是引导的重点人群。

(2)大中小学生

这一群体代表着未来，虽然尚未成熟，但最易接受新潮流，且群体*，组织*的活动最高。黄藏峪景区可作一个全面展现生态科学教育，红*教育﹑思想教育基地。宿州大中小学生可作为景区常规的、大中型组织活动的主要支持人群和推介对象。

(3)宿州市、徐州市及周遍城市机关团体企事业单位

这些单位每年有组织职工旅游、休假、培训，各种封闭式学习的计划，皇藏峪旅游区特有的生态概念非常有利于促使单位名正言顺组织职工前来观光和度假与进行商务活动。要完善度假兼会议旅游设施。

(4)国内外的探亲游，国内旅行社团客源

2。3区域可整合的资源

皇藏峪风景区处于黄淮海旅游圈有这深厚的人文景观和生态自然景观:

[历史古迹类旅游资源] 三汉墓(狮子山汉墓、北洞山汉墓、龟山汉墓)、临沂金雀山和银雀山汉墓、汉化像石馆、宿迁项王故里和乾隆行宫、新沂马陵山风景名胜区、商丘古城旅游区、萧县汉墓群、新石器时代的古遗址群、宋朝的古窑群遗迹等。

[水体旅游资源] 连云港渔湾自然风景区、神州第一堤--西大堤、海滨浴场、船山瀑布、东海温泉、桃花涧等；微山湖，徐州云龙湖、拔剑泉等。

[自然风景区资源] 皇藏峪森林公园、枣庄抱犊崮国家森林公园、徐州丹尼森游乐园、徐州泉山森林公园、宿迁嶂山森林公园和连云港花果山风景区等。

[园林、城镇民俗类资源] 新沂古镇窑湾古民居、徐州西游记艺术宫、快哉亭、彭圆、徐州民俗博物馆、连云港苏马湾生态园等。

[宗教文化类资源] 瑞云寺、天门寺、徐州云龙寺等。

[*事文化资源] 淮海战役纪念陵园、台儿庄大战遗址、淮海战役血战碾庄遗址等，古战场的项羽西楚故宫遗址、南山戏马台，藏兵的白云洞，脱逃的马场湖，兵败的垓下遗址，有刘邦兵败彭城的拔剑泉、脱险的

第三章 项目定位

3。1皇藏峪规划的主体定位

皇藏峪的主题定位是 [融入自然与人文，共享欢乐与健康"，给游人营造[天人合一"回归大自然、融于大自然与历史人文的美好气氛。

3。2总体理念

人与自然、人与动植物、人与历史人文、人与人(家人、友人、同事等)*相处，给游人提供丰富的物质享受和精神陶冶，给游客最大的愉悦。在此理念的引导下，天象集团将实现景观、森林、温泉、动物、生态、文化6大资源要素的完美整合，竭力创造*峪谷旅游的典型，塑造皖北休闲度假的第一品牌。

3。3开发与管理理念

(1)保护是开发的前提

资源是旅游产业的生命线，而生态的好坏则决定了企业的可持续经营，没有生态资源和自然资源，皇藏峪景区就无法持续创造效益。因此，天象集团在投资开发之时就把[在保护自然资源、生态资源、人文遗址资源的前提下，实现高起点、高规格的规划、设计，以及大资金的投入，规范化的管理，实现可持续发展的方针"，作为开发皇藏峪的基本原则，并把保护落实到开发的每一步中。

(2)生态旅游是开发的主旋律

生态旅游不仅仅指回归自然的旅游活动，它还包含了人与自然*共处，旅游开发中的代际均衡，经营者和参与者对生态保护的认识不断加强并体现在行动中。皇藏峪将先后开发出了生态动物园、生态植物园、生态农场、生态别墅等生态旅游项目，并在开发经营中把生态保护落实到实处。规划中实行[三个之外"原则，即接待设施建在核心景区之外、污染物排放在景区之外、农民搬迁到景区之外；管理中运用[四个保障"措施，即健全生态保护机构和人员；保*环保设施资金到位；对游客、员工、社区居民进行生态教育；考核景区管理与经营人员

的指标有经济效益、社会效益、生态效益三方面的内容；经营中把动植物、水、空气等资源当成企业特有的生态资源进行管理，把生态效益放在经济效益之上等。通过采取切实的生态保护手段和生态意识宣传，皇藏峪景区营造了山清水秀、人与动物*共处的生态天地。

(3)销售欢乐与健康是开发的主题

现代人旅游活动的终极目标就是要在摆脱日常生活束缚的同时享受旅游带来的舒适和愉悦，追求欢乐与身心健康贯穿着旅游活动的全过程。因此，皇藏峪把[融入自然与人文，共享欢乐与健康"作为景区开发的主题，通过创造一个让游客体验欢乐的生态乐园，实现景区的开发目标。皇藏峪要让旅游者在尽量少花费的基础上，尽可能享受更多的产品和服务。游客在旅游活动中，综合运用视觉、听觉、味觉、触觉、嗅觉等感觉器官，尽情体会与自然、生物*相处的良好氛围；通过参与*项目、观看精*演出，感受刺激或美好事物带给人的美好感受；在享受温情服务的同时，领会人间感情的美好；在选择住宿时，不会因价格而尴尬，多种档次的旅游住宿设施充分满足了不同游客的需要。皇藏峪不断开发景点内涵，寻求能给游客带来欢乐与健康的旅游方式和管理手段，使游客在愉悦的旅游体验中乐而忘返。

(4)可持续发展的观念

皇藏峪景区的开发要把可持续发展的观念落实到景区开发经营的全部过程中。经营者认识到良好的生态和人文遗址的保护是景区赖以存在的基础，是旅游产业发展壮大的基石。因此从景区规划开始，就把生态和人文遗址保护放在开发之前；在日常管理中，注重对生态和人文遗址的维护和对广大参与者的生态教育、人文遗址保护教育；在经营中，开发生态型旅游产品；把生态效益放在经济效益之前，通过人文遗址的宣扬，促*们对历史文化遗产高度关注，从而确保了景区的可持续发展。这是皇藏峪景区开发与传统景区开发截然不同的地方。传统旅游开发往往把经济效益放在最重要的位置上，由此导致环境恶化、资源破坏、最后景区经营一落千丈。皇藏峪景区将真正开创旅游景区保护与开发，环境与效益相结合的完美典范。

第四章 项目规划

4。1项目规划概述

项目规划格局:

一纵一横，两翼齐飞。南北呼应，东西贯通。

项目规划策略:

滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。

项目规划内容:

规划[生态山水"[历史人文"[互动*"[珍奇shopping"[度假疗养"5大功能，结合现有资源状况开发12项旅游、度假板块。

4。2景区规划

4。2。1景区划分的原则

本景区根据规划对象的属*、特征及其存在环境进行合理划分，在划分过程中遵循以下原则:

━ 同一景区内的规划对象的特征及其存在环境基本一致。

━ 同一景区内的规划原则、措施及其成就特点基本一致。

━ 规划分区尽量保护原有的自然、人文、线状单元的界限的完整*。

4。2。2景区划分的结果

根据以上景区划分原则，考虑到皇藏峪旅游资源的分布和未来发展的情况，我们将皇藏峪风景区划分为瑞云寺风景区、汉文化纪念馆风景区、皇藏峪森林浴场风景区、天门寺风景区、孔文化纪念馆风景区、田园牧歌风景区、动植物园风景区、儿童欢乐谷风景区、show野营基地风景区、民俗风情园风景区、奇珍街风景区、天畅度假小镇度假风景区等十二大风景名胜景区。

3 2 12

4

9 6 5

4。2。3分区规划

本规划是在景区划分的基础上进行的，并且在各景区内进行功能分区规划，这样便于组织旅游活动，便于统一开发。

4。2。3。1瑞云寺风景区景区

规划范围:该区规划面积为330公顷，共有27个景点，为全园精华之一。 旅游定位:宗教文化(佛文化)的核心区之一，省级重点文物保护单位。规划在保护传统风格的前提下进行适当完善和丰富景区内容，并配备一些佛文化的纪念品等。

景点开发与维护:整修现有建筑复原古*古香的佛教建筑风格。大力发展宗教旅游突出特*，因地制宜，积极挖掘宗教文化旅游资源潜力。在体现自然景观和人文景观的巧妙结合的同时，以独特的自然风姿和风格各异的建筑艺术，别具特*的神像雕塑，风土气息浓厚的庙会成为诱人的旅游佳境。挖掘那些经书典籍和文人墨客留下的诗词歌赋，匾额楹联，题字碑刻，吸引着学术界和海内外游人。另外把瑞云寺附近的名胜:锁龙桥、仙人床、洗钵池、范睢墓、美人洞、观景峰、观景台、仙人桥、三仙洞飞瀑流泉、龙泉庵、龙泉洞、龙驹嘴、蔡家林、果老洞、烈士林园等资源整合起来进行综合利用和开发，

4。2。3。2汉文化纪念馆

规划范围:该区规划包括拔剑泉、马扒泉、皇藏洞等景观及周边范围。

主要旅游资源:在整合散落的景观资源的同时，在区域内建设汉代建筑风格的汉文化纪念馆，把发生在宿州及萧县大地的两汉历史浓缩在场馆内。再现大汉雄风，宿州大地人杰地灵。

旅游定位:两汉文化的核心区之一，在保护、传播人文历史的同时，开发一条汉文化观光、人文旅游

景点开发与维护:重点维护拔剑泉、马扒泉、皇藏洞等景点，在以上景点的中间地带开发一条[英雄走廊"以塑像、浮雕的形式展现两汉历史的人物的风流。形成一个主题游乐走廊。

4。2。3。3皇藏峪森林浴场景区

规划范围:规划将锁龙桥以上，千斤岗以下石板路两侧的槐林和栎类林设为森林浴场区划，森林浴场区划面积20公顷以上，内设环形步道，石板或鹅卵石路。

主要旅游资源:该景区原始次生林占85%以上，树种繁多，植被完整，环境清幽，谷地平缓，四季鸟语花香，以人间[天然氧吧"著称。走进浩翰的大森林，首先带给您的是青山绿水，宁静开阔的境地，从而使精神紧张和疲劳得到缓解和松弛，让人不由自主地忘记烦恼，消除杂念，整个身心徜徉在一种愉悦之中。 旅游定位。本景区开发正是基于人们对森林生态环境的认识和依赖，以及这一良好的自然条件为前提，此处定位为游憩和保健功能。

景点开发:浴场在弯曲的小径设有吊椅、石凳、茶舍、休闲木屋、帐蓬、秋千、通天塔、悬梯、缆车等。

4。2。3。4天门寺风景区景区

规划范围:该景区规划面积255公顷，共23个景点。

主要旅游资源:具山、石、林、泉、洞等自然景观及孔子文化等人文景观，自然景观与人文景观并重，交相辉映。

旅游定位:在保护的前提下，适度开发，集自然风景与人文景观于一体的风景游览胜地 。

景点开发:开辟寺前广场，在对广场进行绿化的同时开发一条仿古的长廊，供游人休息与在其两端开设服务于游人的店铺，主要经营旅游纪念品、日用品、宗教用品等。在寺院内古银杏周围约1。5米建铁铸的护栏，并树立一个古树的导

游牌用于介绍千年古树的沧桑历程，倡导人们保护树木、共创*。将寺前石碑进行统一休整，以[修旧如旧"的原则进行修复，并扩建碑廊，大量吸收萧县籍贯的艺术家的国画作品，弘扬国粹、振兴萧县文化，增强地方*的自豪感。

4。2。3。5孔文化纪念馆区景区

规划范围:圣场寺附近的区域。

主要旅游资源:相传孔子周游列国时来到了天门山。并留下了诸如[仰之弥高"、[别有天地"、[圣人场"、[砚墨池"、[圣人洞"的传说。也留下了后人为纪念孔子而建设的圣场寺遗址。

旅游定位:在保护遗址的前提下，适度开发，在国学复兴的今天，孔文化当是更受推崇。挖掘人文旅游，有着建设社会主义精神文明，共建*社会，以及提高文化休闲内涵的双重意义。

景点开发:可仿照孔庙的形式建造。内设孔子塑像，杏坛、古代私塾场景，开设萧县书画艺术展览馆分馆，陈列[龙城画派"的书画作品，展示[*国画艺术之乡"的风采。

4。2。3。6田园牧歌风景区

规划范围:五泉村西侧此沟两边山地及附近区域。

主要旅游资源:位于五泉村西侧两边山地因遍植樱桃而出名。

旅游定位:开发田园牧歌式的观光型生态农场。以观光为主，并设有农耕体验区，采摘体验区(体验式销售农产品)。

景点开发:在樱桃沟遍植杏树、桃树、梨树、苹果树及石榴等，命名为[百果园"，选地势较平坦的地方搭建观光型的加着篱笆数家农户，农户陈列着一些农具，并饲养牛羊等，牧童骑在牛背上放牧，命名为[耕作园"。当再现陶氏笔下[采菊东篱下，悠然见南山"的田园风光。

4。2。3。7动植物园风景区

规划范围:在五泉旁边的白云寺附近。

主要旅游资源:规划位置靠近五泉泉水，适合动植物生长、繁衍、

旅游定位。开发动物园景观区、植物园景观区、奇石园景观区，定位与集动植物保护与动植物、奇石观光为一体的景点。

景点开发。动物园区引进饲养动物近百个物种，集笼养与散养相结合，飞禽走兽

各得其所。植物园以四季的花卉为主、盆景为主又名[百花园"。 奇石园以展示宿州地区特产[灵璧石"等来自全国各地的奇石，兼有展览与交易两项功能。 4。2。3。8儿童欢乐谷风景区

规划范围:在龙潭水库附近。

主要旅游资源:龙潭水库的水资源可加以利用。 旅游定位:青少年儿童*、游玩的最佳场所。

景点开发:螺旋滑行车、世纪之星滑行车、空中自行车、旋转陀螺、幻像水族馆、飞碟、大荡船、飞行塔、大海贼、新干线、旋转苹果、激流勇进、吃惊房屋、旋转秋千、大观览车等。 4。2。3。9 show野营基地风景区

规划范围:在龙潭水库及水库周边进行规划。 主要旅游资源:水资源以及综合型地势 旅游定位:主要针对成年人的旅游休闲区域。

景点开发:水上划船、垂钓、烧烤、农家乐、*击、攀岩、赛马、野外宿营、*野战比赛、情侣谷等 4。2。3。10民俗风情园风景区

规划范围:对现有的五泉村进行改造。

主要旅游资源:现有的农舍，农村的生活、饮食、农耕、种植等资源。 旅游定位:真正体验乡土风情的农家乐以体现绿*、自然、健康为主要内容。 景点开发:一是参与农事活动:如挖笋、采茶、摘菜、农耕等等；二是享受农家乐传统*项目:如下棋、垂钓、竹伐、豆磨、水车等，内容丰富，可 供随意选择。看可以观赏与参与民俗表演。 4。2。3。11奇珍街风景区

规划范围:对现有的五泉原部队驻处进行改造。

主要旅游资源:皖北民俗集贸街的特*汇集，利用宿州四省交界的独特地理位置整合各地区集市特*之大成。

旅游定位:购物、餐饮、*、休闲为一体的旅游[套餐"。

景点开发:打造一条供旅客[观马戏杂技，食南北美食、乘马车赶集，购心仪土特产"的民俗集贸市场。

4。2。3。12天畅度假小镇风景区

规划范围:该区作为皇藏峪旅游景区的配套设施，是集休闲、度假、商务、参观、餐饮、文化*于一体的现代化生态度假区，现规划面积为1000亩。具*置待定。

主要旅游资源:将建筑主要藏于小山谷之中，前面的水面与开放空间则是度假区最好的休闲场所，背后的山谷和本生态保护区是度假拓展项目最好的去处，在这里度假休闲可以体验到丰富的生活方式，生态观光、文化瞻仰、运动*等任度假游客选择。度假区内还可以增加温泉疗养、乡村度假等特*产品，满足不同市场的需求、丰富度假区的产品类型。

旅游定位:真正意义上的生态度假区、养生小镇。

景点开发:设有客房中心、餐饮中心、康乐中心、会议中心、购物中心、服务管理中心、度假、疗养别墅区等。核心建筑设计力求做到环境与自然的融合，在山林与溪水旁，让人在感悟独特文化的同时，呼吸清新的山野气息，嗅着醉人的花香，营造一种把瞬间的美凝聚在心底的意境。 附表:4-1十二大风景区选址、及建设规模

4。3旅游商品发展规划

4。3。1 旅游商品资源

本景区旅游商品资源十分丰富，主要以土特产品为主大致有樱桃、葡萄、土鸡蛋、家禽、中*材、野菜等。这些土特产品是建立风景区内旅游商品生产和销售的基础。 4。3。2 旅游商品规划

旅游商品规划总的指导思想是:开拓创新、形成规模、发展产业。开拓创新就是要发展系列旅游商品，改变一些原材料的用途，用来制作旅游商品，形成规模就是摆脱那种小打小闹的状况，形成气候、形成品牌。发展产业就是开发的旅游商品要让旅游者喜欢，要适销对路，才能产生好的效益。

重点发展以下几大系列旅游商品:

1)土鸡蛋2)皇藏峪蘑菇鸡3)山珍野味4)水果5)手工艺品6)萧县国画

4。4环境规划

4。4。1旅游资源保护

旅游资源是发展旅游业的基础，是旅游产品的核心，如果不加保护地开发或任人破坏，势必会摧毁旅游业。因此，必须对旅游资源加以好好保护。

皇藏峪旅游资源保护总的原则是实行开发和保护相协调的方针，注重长远利益、总体利益和宏观利益，使旅游资源永续利用，走可持续发展道路。 4。4。1。1旅游资源的破坏主要来源于以下向个方面:

周边居民的生活破坏，如砍树、挖土、放牧等活动。生产活动的破坏，如建厂房、取土、取生产原料、堆放垃圾等。旅游者的破坏，如踩踏、刻画等，自然界的破坏。

4。4。1。2对于旅游资源的保护，可以采取如下方法:

凡是景区内的旅游资源都要进行保护，结合景区和森林、水库管理制定相应保护条例。对于一些重要的旅游资源、设立围栏、防止破坏。防止[建设*的破坏"，即建设项目，建筑风格等要与旅游资源的特*相一致。各个主要景区、周围禁止一切有破坏的生活和生产活动，已经存在的要搬迁。 4。4。2环境保护目标和保护内容 4。4。2。1保护目标

环境保护的目标是:保护和利用自然环境，遵重当地传统文化，建成生态平衡、环境优美，具有地方特*的旅游地区。并要求大气环境质量达到*要求标准，水环境质量达到市环保部门要求，无其它污染情况。 4。4。2。2保护内容

绿*技术的推广应用。绿*技术就是指有利改善环境质量的环保可靠*技术，也就是根据价值，并利用现代科学技术的全部潜力的无污染技术。

绿*技术的要求是:

①能源最小化②废弃物最小化③避免资源浪费 在皇藏峪景区开发中我们将更多使用绿*技术: (1)绿*饭店(度假区内)

①在皇藏峪的饭店、住宿将使用如:太阳能、雨水收集使用、自然风代替空调、沼气利用、循环利用技术、食品自给(利用当地农场，水产品养殖等)。 ②清洁生产化。使用清洁能源，整个旅游过程清洁化(如生态厕所等)使用清洁产品(如不用一次*产品)

③服务生态化。使用绿*材料装饰、家具、供应绿*食品，饮食实行打包服务。 ④节约资源。减少垃圾，垃圾分类处理。资源重要使用(如废水浇植物园)。 (2)绿*交通。皇藏峪内部交通主要采用、自行车、轿子、电力车、徒步等方式。

(3)绿*商品。绿*商品主要注意四*。即地方*、环保*、实用*、方便*。 (4)绿**。健身房、网球场，攀登、森林生态游等。

4。5基础设施规划

4。5。1 道路规划 4。5。1。1公路规划

(1)进入皇藏峪公路。目前到从合徐高速公路和206国道进入皇藏峪的公路路况不佳。建议*近期将此道路扩建、硬化满足旅游需要(建议按四级公路标准建设)。

(2)景区道路。景区道路现状已不能满足日益增长的客群，目前急需修建连接各主要景区的道路，以便旅客观光、休闲更为方便。 4。5。2给排水规划 4。5。2。1给水规划

(1)现状:目前整个风景区给水基本上是以井水和地表水作为水源，未经处理直接利用。

(2)规划:给水规划的原则是:尽量利用景区的给水系统。对于无法利用给水系统的地方，可修理水处理系统利用湖水或泉水、井水进行处理达到卫生标准，进行给水。 4。5。2。2排水规划

排水规划原则:排水与给水同样重要，保*污水不污染环境；雨水和污水排放污渍。

近期建设项目有:

①建设污水处理系统，避免对皇藏峪的污染

②建设化粪池，收集厕所的污水和粪便，污水用做绿化用水，粪便可做肥料。 ③建沉淀池，污水经沉淀、消毒后用做绿化用水、沉淀物用车运走。 4。5。2。3供电域规划

前景区内已有供电设施。 4。5。2。4通讯规划

近期力求电话与网络能覆盖整个景区。 4。5。2。5垃圾处理规划

风景区的卫生，组织专门的环保队负责，垃圾定点堆放，及时清运。多布置一些垃圾箱。

第五章 项目建设和运营规划

5。1项目开发进度

本风景区项目是一个庞大的系统旅游开发工程，要出精品，就应该精雕细琢，细化开发工程的各项工作。本风景区在规划上采取[堡垒推进，步步为营"的策略，共分三个阶段:

第一阶段(2009-2023):首先启动部分风景区的生态环境修复与景区道路、进入景区道路的建设，达到风景区游客增长的凸现。积极配合*等有关部门首要解决度假小镇的1000亩土地问题，并尽快完成度假小镇的规划设计，以促成高品质的生态文化特*度假区通过各部门的审批。推进投入后续项目建设，形成良好的滚动发展循环。利用启动资金对皇藏峪景区进行开发建设，首先完成景区公共空间、主题类公园、生态绿地、森林进行整理，构筑相关商业经营*项目环境及基础设施。

第二阶段(2023-2023):通过持续的资金投入对生态环境进行改造，增设休闲、*设施，加大皇藏峪景区的品牌打造，形成景区经济效益、社会效益、生态效益的大幅提升。度假小镇的建设以高品质开发将吸引慕名生态环境而来的承租户进驻风景区。

第三阶段(2023-):本阶段进一步完善宗教文化区、汉代文化区、休闲*区、生态度假区内的功能，形成良好的生态文化特*，启动度假地产区、酒店区及时尚运动区基础设施和公建配套建设，形成高品质的景区度假景观带、商务服务区、以休闲运动为主题的绿*、生态新景区。

5。2项目运营规划

皇藏峪旅游风景区项目的前五年运营规划: 附表:5-1风景区前五年的运营规划

第六章 企业投资收益

6。1企业项目投资

本投资额项目总投资5000万，投资资金企业自筹。

6。2资金投入和滚动开发

企业项目投资在坚持[滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。"的原则下，计划做到[当年开发，当年见效，当年收益"。

6。3长短期盈亏

1、项目前5年总投资约为5亿元，后续经营过程中根据实际情况追加部分投资: 附表6-1项目投资表

2、项目前5年亏损，前10年基本持平，后续经营中如*作得当则持续赢利: 附表6-2项目收益表

3、景区开发的*作具有巨大风险，除要求企业良好的*作水平外，更需要*的大力支持。

附表6-3项目风险规避办法

第七章 项目的社会效益

7。1国有资源投入及其收益

皇藏峪风景区属于国有资源，在开发皇藏峪风景区项目中需要国家*及地方*大力的扶持与协助。

附表10-1需要*支持的几个方面:

7。2。 社会、经济效益评估

皇藏峪旅游景区项目的开发与运营带动地区工业、农业、建筑业、交通运输业以及第三产业各行业的发展。据测算，当旅游业增长10%时，可以拉动农业增长8%、工业增长9。8%、建筑业增长0。2%、第三产业增长4。3%。本项目的开发可以加快社区经济结构的调整和优化步伐，尽快使社区的经济社会发展步入良*循环，为国民经济的发展创造无限的空间。该项目以国家和地方民营投资相结合的模式，有着良好的社会效益、生态效益、经济效益。

第八章 开发单位介绍

8。1投资企业客观介绍

皇藏峪国家森林公园景区由安徽天象(集团)有限责任公司投资开发。安徽天象(集团)有限责任公司创立于1997年，现已成为一家以房地产开发为龙头，以教育、工业为两翼，集商务宾馆、星级酒店、旅游、建筑安装、物业管理、典当、拍卖等产业于一体的超大型民营企业集团。公司注册资金1。08亿元，为安徽省房地产开发二级资质企业。公司成立以来，秉承[诚信、务实、开拓、创新"的企业精神，坚持[内抓规范管理、外树企业形象，以质量求生存，以人才谋发展"的治企方针，依靠天象人励精图治、勤勉持重、不懈努力，使企业有了长足的发展。先后被评为[全国诚信企业"、省市[重合同守信用企业"、省市[首批银行诚信客户" 、[安徽省光*之星"、[市房地产先进开发企业"等多项殊荣。连续五年被安徽省金融系统授予[aaa级信用企业"。

十年来，集团公司以追求品质生活为理念，先后成功开发了[绵绣园"、[中兴大厦"、[新港名门"、[青和宝地"等住宅小区，目前正在实施的[金淮北鼎盛*"和[中泰*广场"两大项目，以其高品位与超高端的定位成为业界瞩目的焦点。几年来，集团公司先后成功并购了原国有企业市肉联厂和淮北饭店，安置企业下岗职工700余人。同时，积极投身于教育事业的发展，创办了可容纳4500多名大学生公寓和上百套高校青年教师公寓--[天象大学城"，为淮北煤师院的发展做出了成绩;集团公司依托安徽省重点中学--市一中的教育资源，创办了[天一中学"，为淮北市的教育事业做出了成效。同时，在工业方面，集团公司于07年6月份成功收购芜湖造纸集团，此项目将在2023年建成年产百万吨以上的造纸企业，力争跻身于国内同行业的一流阵营。集团历经十年的奋斗，已迈出了坚实的一步，为企业集团今后实施[走出去战略"创造了更广阔、更有利的环境。

8。2旅游业的资源优势

旅游产业方面，天象集团拥有[天鹅旅行社"、[淮北饭店"等业务，经营数年来效益显著。集团未来三年内还将建成四星级酒店三家，五星级酒店一家，力

图在21世纪最具活力的朝阳行业--旅游产业领域内做大做强!

[十一五"是全面建设小康社会承前启后的重要阶段，也是我省实现奋力崛起的关键时期。随着经济全球化趋势深入发展，国内经济持续较快增长，工业化、城市化加速推进，中部崛起、东向发展等战略的全面实施，我省旅游业面临难得的发展机遇。天象集团积极响应省[十一五规划"提出的[鼓励引导多元资本投入，按照[谁投资、谁所有、谁受益"的原则，鼓励全社会投资旅游业，逐步形成投资主体多元化的旅游经济体制。"力争与地方*精诚合作，共建皇藏峪风景区。

8。3企业的社会责任感和地方贡献*

天象集团十年来一直坚持[责任、*、发展"的企业发展观，有着强烈的社会责任感，对地方建设和发展做出了显著的贡献。

集团年上缴利税逾亿元，提供就业机会近千个。长期以来积极支持慈善与公益事业，先后出资创办学校，资助地方贫困儿童等，赢得了众多的荣誉与赞誉。

第九章 项目资源申请

9。1景区资源申请

景区经营管理权:50年。

9。2相临土地资源申请

土地出让:旅游景区配套设施建设用地1000亩，建设多功能、特*度假小镇。

9。3相关政策的申请

基础配套到位:风景区道路网的拓宽、维护，电网、通讯网等基础配套到位； 税费减免:在景区的开发的五年时间内给予税费减免以求景区顺利完工； 税收减免:在景区正常经营的三年内给予税收减免的政策支持，以求[放水养鱼" 使景区顺利度过[起步期"；

资源倾斜:在景区运营的[发展期"(15年内)，给予政策倾斜，以求资源汇集，形成合力。树立景区品牌在黄淮海风景区的知名度、美誉度；

行政支持:*在地区法定文化节日与活动上以政策引导，如[瑞云寺庙会" 、[*书画交流会永久会址"等。

第十章 结论

从皇藏峪旅游开发项目建设的必要*来看，皇藏峪景区开发项目是可持续发展战略的要求，并具有促进当地经济发展、资源可持续利用、维护生态系统良*循环、调整区域旅游产品结构和满足城市居民游憩需要的功效。该项目的开发建设以及重大，极具必要*。

从项目建设的可能*来看，皇藏峪景区开发项目的实施有着一系列良好的条件:资源优势突出；区位条件优越；客源市场潜力巨大；气候适宜*好；生态环境优越；组织上领导高度重视；项目建设有一定的先期基础。这些条件的具备，为皇藏峪景区开发项目的顺利进行提供了有力的支撑保*。

从项目建设后的预期效果来看，皇藏峪景区开发项目可以达到保护生态环境和通过旅游开发促进当地社会经济发展的要求，经济效益、生态效益和社会经济益极其巨大。

从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，财务分析合理，技术可行，符合项目设计的规范和要求。

第2篇：室韦旅游开发项目立项申请报告

额尔古纳市纳吉旅游投资公司

纳吉蒙古部落开发项目立项申请报告

1

前言 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 3 第一章 项目开发背景。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 4 1。1 旅游产业化已成为全球趋势 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 5 1。2 发展生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 7 1。3 室韦旅游发展前景十分广阔 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 7 1。4 纳吉蒙古部落开发建设具备一定的发展基础 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 8 第二章 景区资源调查及评价 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 8 2。1 现有景点资源 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 8 2。2 客源分析 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 9 2。3 区域可整合的资源 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 10 第三章 项目定位。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 10 3。1 纳吉蒙古部落规划的主体定位 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 10 3。2 总体理念 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 10 3。3 开发与管理理念 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 10 第四章 项目规划。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 12 4。1 项目规划概述 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 12 4。2 景区规划 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 12 4。3 旅游商品发展规划 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 15 4。4 环境规划 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 15 4。5 基础设施规划 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 16 第五章 企业投资收益。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 17 5。1 企业项目投资 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 17 5。2 资金投入和滚动开发 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 17 第六章 项目的社会效益。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 18 6。1 国有资源投入及其收益 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 18 6。2。 社会、经济效益评估 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 18 第七章 项目资源申请。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 20 7。1 景区资源申请 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 20 7。2 土地资源申请 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 20 7。3 相关政策的申请 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 20

2

第八章 结论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 20

前

言

纳吉蒙古部落开发项目将成为一个集景点观光、休闲*、生态度假为一体

3

的综合*旅游度假景区，可满足[行、住、游、食、购、娱"等六大旅游环节的 需求。

力争打造成为室韦旅游支柱产业，室韦第一休闲度假胜地，*文化生态 名区。 景区规划中设有[生态山水"、 [爱国教育"、 [特*餐饮"、 [民族产品"、 [互动*"五大功能，结合现有资源状况开发多元化项旅游、度假板块。 该景点建成后将具有五大竞争优势: 得天独厚的生态山水、 蒙族文化的历史 渊源、室韦珍奇精华荟萃、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链。 纳吉蒙古部落风景区开发项目不仅仅肩负起探索旅游产业化经营的重任， 建 成一个市级的风景名胜区， 还符合可持续发展战略的要求，并具有维护生态系统 良*循环、促进当地经济产业调整、保障经济可持续发展、转移当地剩余劳动力 和满足城市居民游憩需求的功效。带动室韦经济发展。 纳吉蒙古部落旅游景区将会与建设额尔古纳旅游事业的相关规定相结合， 全 力打造室韦旅游圣地的新形象。景区开发项目的实施，可以起到建设一个项目， 带动一方经济的巨大积极作用。

第一章 项目开发背景

1。1 旅游产业化已成为全球趋势

旅游业是当今世界上最富活力的新兴产业， 也是产业规模和产业效益最高的 经济产业之一，加快其发展是全球经济发展的客观要求，进入九十年代以来，世

4

界和平与稳定为全球旅游业发展创造了良好的*环境， 促进了全球旅*业保 持持续发展的态势， 世界旅游业正以前所未有的规模和速度向前发展，成为当今 世界方兴未艾的[朝阳产业"。世界旅游组织专家预测，在本世纪，旅游业、电 讯业、资讯科技将成为全球经济的三大主要推动力。 据 1997 年 12 月世界旅游组织在土耳其新千年展望报告，到 2023 年世界每 年将有 16 亿人次到外国旅游，每年的*旅游花费是 2 万亿美元，全世界每天 平均有 50 亿美元花费用在*旅游上。据推测，到 2023 年每年就有 160 亿人次 在国内进行旅游，花费是 20 亿美元。以上数据充分展示了未来旅游业发展的巨 大空间，它表明旅游消费的时代已经到来。 我国旅游业虽起步较晚，但现已成为世界上旅游业发展速度最快的国家之 一，目前已进入世界十大旅游国行列，其发展的强劲势头正受到世人瞩目。据世 界旅游组织预测，从 2009 年起，*将成为世界第一大旅游目的地和第四大客 源国。 特别是我国自改革开放以来， 随着国民经济结构的合理调整， 经济的持续、 稳定增长， *群众物质文化生活水平的显著提高，闲暇时间的增加和带薪假日 及双休制的实施， 旅游活动逐渐成为人们基本生活需要，旅游消费与需求也呈现 出日益大众化、 生活化和个*化的特点。现代旅游发展方式也

由单一的观光游览 向集观光游览，休闲度假及以文化为载体的各种专题旅游于一体的多种方式转 化， 人们通过旅游活动不仅饱览优美的自然风光，更要品味和领悟博大精深的中 国文化和独具特*的地方文化，达到修身养*、健康*、丰富生活、提高素质 的综合效果。旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的发展前景。到 2023 当地 *有条不紊的开发，开放旅游年，*旅游总收入将达 13 万-14 万亿* *，占 gdp 的比率将达到 8%左右，旅游业将发展成为国家的支柱产业。可见， *旅游业在新的世纪必将迎来新的发展高潮 1。1。1 近几年来室韦的旅游发展趋势 室韦其得天独厚的自然资源及文化瑰宝是此地成为旅游胜地的根源， 资源以来，极大的解决了当地居民就业问题，显著提高了当地居民的生活 水平，经济社会发展取得显著成就。但由于发展起步晚，基础差，目前室 韦旅游景区整体水平仍然较低，保护生态环境、调整经济结构、推动 社会

5

发展的任务十分艰巨。充分发挥室韦的区位和资源优势，建设并提升室韦 旅游事业的竞争力，是室韦加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快 发展的重大举措，对当地调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范 作用。 室韦，人杰地灵，是额尔古纳市亟待开发的宝地。 室韦全称为蒙兀室韦苏木，位于呼伦贝尔额尔古纳市境内，它依山傍水，镶 嵌在大兴安岭北麓，额尔古纳河畔，与俄罗斯小镇奥洛契仅一河之隔。主要由室 韦蒙古族发祥地区域和恩河俄罗斯民族村区域组成是内蒙古自治区现行最北部 的乡之一，也是蒙古族的发源地。这里居住着 1800 多口人，其中华俄后裔占 6 3%。室韦虽小，但历史久远。早在隋、唐时期，蒙古室韦部落就在这里过着游 牧渔猎为主的游牧生活； 清光绪 34 年(1908 年)， 设吉拉林治局， 管理行政事务； * 9 年(1920 年)中华*在这里设置室韦县。19 世纪末，沙俄贵族、资本家 拥进我国开矿、经商，俄国农民也越境打草，并定居下来；我国山东、河南、河 北[闯关东"的贫困农民也来这里采金、 伐木、 打猎。 许多华俄青年男女结成夫妻， 生男育女， 逐渐形成了华俄后裔。他们大部分仍保留着较为完好的俄罗斯文化和 生活习俗，不出国门，就可以领略到异国风情。他们擅长放牧、狩猎、捕鱼、种 麦和种植蔬菜。[列巴"、[野果酱"、[格格列大"、[格斜立"是他们自制的风味小吃。 住的是俄罗斯人典型的住房，全部用圆木对接而成的[木刻楞"。室韦口岸有一座 永久*大桥--中俄友谊大桥，此桥乃中俄公共修建，是中俄友好的见*。

室韦独特的自然资源使其大放异*，地处大兴安岭林区和呼伦贝尔草 原的交接带，既有弥补了林区到处都是树木不见草地的遗憾，又补充了* *的草地没有树木的缺陷，草树相间的自然景观和万 亩良田黄绿相间的壮 观情景，使游客流连忘返、如在天堂! 因此， 纳吉蒙族部落景区顺应了室韦旅游业的发展及我国旅游业发展的大趋 势，成为了室韦建设旅游胜地的一道风景线。

1。2 发展生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择

近年来， 对旅游资源的过度开发甚至掠夺*开发、对旅游区及旅游景点的粗 放式管理、 旅游设施的过度膨胀，这些不良后果正在迅速损害旅游业赖以生存的

6

环境质量。因此，要求旅游业必须走可持续发展的道路。可持续发展需要通过有 效的资源管理，保*现代社会和后代社会的发展有充足的可持续利用的资源。 生态旅游就是在旅游业和可持续发展的大背景下产生的一种新的旅游发展 模式，其主要以欣赏和研究生态区的自然景观、自然环境、野生动植物及文化特 征为目的，旨在突出旅游区的生态环境。生态旅游区具有以下三大特*:维持生 态环境的平衡*；提高经济、社会和文化之间的协调*；保持经济效益的可持续 获得*。 以大自然为取向的生态旅游活动逐年增加，发展势头强劲。据世界旅游组织 统计， 在旅游业中增长最快的部分是生态旅游。 据估算， 生态旅游正以 25%-30% 的年增长率快速增长。 众多国家或地区特别是发展*家或地区因此而获得了巨 大的经济效益。 室韦地区大力发展生态旅游项目， 正是这种旅游发展趋势最现实的反映和必 然的战略选择， 可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心的脉博，选准了旅游 开发的项目导向。

1。3 室韦旅游发展前景十分广阔

近年来，内蒙古自治区十分重视和支持额尔古纳市旅游业的发展。*领 导 90 年代年就提出要把旅游业作为全省国民经济新增长点和经济结构调整的 战略重点，并明确指出要把旅游业作为全省的支柱产业发展，把旅游业当作脱 贫致富、换取外汇和支撑本省经济发展的重要手段，旅游业发展的基础日益完 善，呈现出拥有十分美好的发展态势。 这对全省旅*业既是前所未有的重任，更是史无前例的重大机遇，给室 韦旅游发展展示了极为美好的前景。

1。4 纳吉蒙古部落开发建设具备一定的发展基础

纳吉蒙古部落景区，地处室韦居民区附近，南侧占地 300 亩的跑马场，100 多匹骏马驰骋在美丽的大草原上，场景何其壮观!北侧约 700 米处是口岸，高大

7

的国门建筑彰显着室韦的威严。东侧三套车广场和俄罗斯风情街，大陆一侧

是蒙 族文化，一侧是俄罗斯文化，两种不同的文化元素映入眼帘，让您不出国门就能 领略到异国的文化气息!往前沿线 15 公里以原始生态和农业生态为主。其景点 分为蒙族文化、民俗休闲、农业观光、原生态观光四大区域，特景 10 余处。纳 吉蒙古部落景区贯穿室韦景区 15 公里，它不仅具有首屈一指的生态旅游景观资 源， 而且有独特的民族文化作为良好的开发基础。纳吉蒙古部落生态旅游区建设 项目是以其良好的生态环境和优越的景观资源，连接马场、俄罗斯风情街、口岸 国门、木材厂、铁骑兵营、祭敖包、观景台、游牧人家、博物馆、蒙古大营等的 重要区位，高速公路一带的农业观光带，坚持旅游开发与生态保护并举，带动贫 困地区可持续发展的重要项目。 近年来，在省、市、县各级党委、*的领导关怀和支持下，室韦旅游开发 得到了一定程度的发展，并且将来会有更大的发展!

第二章 景区资源调查及评价

2。1 现有景点资源

2。1。1 旅游资源调查简介 2001 年 4 月成立俄罗斯族民族乡，室韦在 2005 年被 cctv 评为[*十大魅 力名镇"之一，两大亮点，一个是这里是蒙古族的发祥地，另一个是这里是我国 唯一的俄罗斯族民族乡。 室韦风景以自然风光和人文景观交融一体，互为依补。以[青山衬秀水，草 树衬蓝天"为特*的风景资源，使室韦风景成为胜地聚集[河、林、草、蒙文化、 俄文化"为一体，融人文景观与自然风光为一炉，独具特*的旅游地。 2。1。2 风景资源调查 室韦景区拥有生物景观、 地文景观、 水域风光、 文化景观、 地方特*产品等。 2。1。3 金苗旅游资源筛选与分类 (1)风景资源类型的整体结构 室韦风景名胜区拥有全国 8 类风景资源的 5 类。地文景观类、生态景观类占

8

有优势，其余相差不大，缺少遗址遗迹，需补充文化景观。 (2)风景资源基本类型实体数量排序及丰富程度 已调查的实体数量存在较大的差异。可以对其排列顺序，并按规定标准分为 4 种丰富类型。 室韦风景资源基本类型丰富程度表

丰富类型 最丰富类型 丰富类型 中等类型 缺少数型 基本类型名称(实体调查数量) 草场林地、农业生态 俄式建筑 河流、山景 纪念地与纪念建筑、遗址遗迹、蒙式建筑、民族文化展品、碑 碣

2。2 客源分析

2。2。1 客源现状分析 室韦风景区现有的客源， 总体上来说，基本停留在民间自发无组织的散客和 旅行社小规模团队为主。客源主要有以下两个方面:①来观光旅游度假养身 ② 感受特*文化。 2。2。2 客源市场定位 呼伦贝尔周边地区游客一般会是室韦的主要客源。由于他们与景区比邻，自 然会产生一种特殊的关

注， 同时他们也往往是室韦市场形象的重要传播者。 目前， 来室韦地区观光的私家车已经越来越多了。如果考虑到周边地区的用车家庭数 量， 还有更多的虽无车但有经济条件和兴趣的家庭，则家庭显然构成本旅游区最 重要的目标市场。 因此，室韦景区将自身的旅游核心理念日渐深入的健康意识结 合起来推介，以吸引更多的家庭、亲友前来观光度假旅游。

2。3 区域可整合的资源

室韦风景区处于额尔古纳市特*小镇有着深厚的人文景观和生态自然景观: [历史古迹类旅游资源] 蒙古族发祥地、俄罗斯民族乡。

9

[水体旅游资源] 界河 [自然风景区资源] 草林相间、万亩良田、牛羊成群 [园林、城镇民俗类资源] 特*建筑、宗教信仰

第三章 项目定位

3。1 纳吉蒙古部落规划的主体定位

纳吉蒙古部落的主题定位是 [融入自然与人文，共享欢乐与健康"，给游 人营造[天人合一"回归大自然、融于大自然与历史人文的美好气氛。

3。2 总体理念

人与自然、人与动植物、人与历史人文、人与人(家人、友人、同事等)* 相处，给游人提供丰富的物质享受和精神陶冶，给游客最大的愉悦。在此理念的 引导下，纳吉蒙古部落将实现景观草场、河流、动物、原生态、文化 5 大资源要 素的完美整合，竭力创造*休闲、养生旅游的典型，塑造室韦休闲度假的第一 品牌。

3。3 开发与管理理念

(1)保护是开发的前提 资源是旅游产业的生命线， 而生态的好坏则决定了企业的可持续经营，没有 生态资源和自然资源，纳吉蒙古部落景区就无法持续创造效益。因此，纳吉旅游 投资公司在投资开发之时就把[在保护自然资源、生态资源、人文遗址资源的前 提下，实现高起点、高规格的规划、设计，以及大量资金的投入，规范化的管理， 实现可持续发展的方针"， 作为开发纳吉蒙古部落的基本原则，并把保护落实到 开发的每一步中。 (2)生态旅游是开发的主旋律 生态旅游不仅仅指回归自然的旅游活动，它还包含了人与自然*共处，旅

10

游开发中的代际均衡， 经营者和参与者对生态保护的认识不断加强并体现在行动 中。纳吉蒙古部落南侧 300 亩大型原生态跑马场、生态草树园林、生态农场、生 态餐饮等生态旅游项目，并在开发经营中把生态保护落实到实处。 规划中实行[三个之外"原则，即接待设施建在核心景区之外、污染物排放 妥善处理、原生态蒙族文化体验设计在主景区之外； 管理中运用保障措施， 即健全生态保护机构和人员； 保*环保设施资金到位； 对游客、员工进行生态教育；经营中把动植物、水、空气等资源当成企业特有

的 生态资源进行管理， 把生态效益放在经济效益之上等。通过采取切实的生态保护 手段和生态意识宣传，营造了山清水秀、人与动物*共处的生态天地。 (3)以销售欢乐、健康是开发并宣传特*文化为主题 现代人旅游活动的终极目标就是要在摆脱日常生活束缚的同时享受旅游带 来的舒适和愉悦，追求欢乐与身心健康贯穿着旅游活动的全过程。因此，纳吉蒙 古部落把[融入自然与人文，共享欢乐与健康"作为景区开发的主题，通过创造 一个让游客体验欢乐的生态乐园，实现景区的开发目标。纳吉蒙古部落要让旅游 者在尽量少花费的基础上，尽可能享受更多的产品和服务。游客在旅游活动中， 综合运用视觉、听觉、味觉、触觉、嗅觉等感觉器官，尽情体会与自然、生物和 谐相处的良好氛围；通过参与*项目、观看精*演出，感受刺激或美好事物带 给人的美好感受； 在享受温情服务的同时， 领会人间感情的美好； 在选择住宿时， 不会因价格而尴尬， 多种档次的旅游住宿设施充分满足了不同游客的需要。纳吉 蒙古部落不断开发景点内涵， 寻求能给游客带来欢乐与健康的旅游方式和管理手 段，使游客在愉悦的旅游体验中乐而忘返。 (4)可持续发展的观念 纳吉蒙古部落的开发要把可持续发展的观念落实到景区开发经营的全部过 程中。经营者认识到良好的自然生态和特*文化的保护是景区赖以存在的基础， 是旅游产业发展壮大的基石。 因此从景区规划开始，就把生态和蒙族文化保护放 在开发之前； 在日常管理中， 注重对生态的维护和对广大参与者的生态教育保护 教育；在经营中，开发生态型旅游产品；把生态效益放在经济效益之前，通过蒙 族文化的宣扬， 促*们对历史文化遗产高度关注，从而确保了景区的可持续发 展。 这是纳吉蒙古部落开发与传统景区开发截然不同的地方。传统旅游开发往往

11

把经济效益放在最重要的位置上，由此导致环境恶化、资源破坏、最后景区经营 一落千丈。 纳吉蒙古部落将真正开创旅游景区保护与开发，环境与效益相结合的 完美典范。

第四章 项目规划

4。1 项目规划概述

项目规划格局: 一纵一横，两翼齐飞。南北呼应，东西贯通。 项目规划策略: 滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。 项目规划内容: 规划[生态山水"[历史人文"[互动*"[特*产品"[度假疗养"5 大功能，结合现有资源状况开发 6 项旅游、度假板块。

4。2 景区规划

旅游定位:蒙古文化发祥地的核心区之一，在保护、传播人文历史的同时， 开发一条蒙古族文化观光、人文旅游。 景点开发与维护:

在马场往北临近口岸再向西纵横 15 公里，在以上景点沿 途开发人文景观和自然景观的特*景区，在环境的允许下构建具有特*的休闲 亭。形成一个主题游乐走廊。 4。2。1 纳吉蒙古部落餐饮文化景区 规划范围:在马场的北侧，直到临近木业厂区。划分面积约 200 公顷，内设 蒙古包群、祭敖包、篝火、住宿、民族歌舞大型演艺、蒙族文化艺术品展示及当 地特*产品展示。 主要旅游资源:在这里度假休闲可以体验到丰富的生活方式，生态观光、文 化瞻仰、运动*等任度假游客选择。 (1)蒙古包约 63 余个，分餐饮区域和住宿区域。餐饮区域蒙古包 13 个，直径

12

15 米的大蒙古包 1 个，直径 6 米的蒙古包 12 个，能同时容纳 200 人用餐，餐以 全羊宴、烧烤、特*山野菜等为主菜。住宿区域蒙古包 50 个，能同时容纳 150 人住宿，住惯了高楼大厦，蒙古包的野外体验绝对带给游客不一般的感受。 (2)篝火景区。神圣的蒙族发祥地，篝火是蒙族人独特的习俗，游客们可以在 这里载歌载舞，大口喝酒，大块吃肉，品尝到的是入口纯香的当地牛羊肉，欣赏 到的是草林相间独特的美景， 触摸到的是大自然原生态的动植物，听到的是蒙族 儿女嘹亮的歌声，微风拂面、此情此景确实让人流连忘返。 (3)演出团队。由额尔古纳乌兰牧骑歌舞团、*古国家顶级演员及当地出名 歌手为游客们做蒙族歌舞艺术展示。 (4)马场区。数百匹骏马可供骑乘，配有*击等游乐设施。 旅游定位:本景区开发打造[行、住、游、食、购、娱"一站式服务。真正 意义上的生态度假区、养生小区 景点开发:设有客房、餐饮、购物、服务管理、骑马、*击、演艺区等。核 心建筑设计力求做到环境与自然的融合，在山林与溪水旁，让人在感悟独特文化 的同时，呼吸清新的山野气息，嗅着醉人的花香，营造一种把瞬间的美凝聚在心 底的意境。

4。2。2 草原浴场景区 规划范围:规划口岸大道往西，前行 9 公里处为浴场区划，草原浴场区划面 积 200 公顷，内设环形步道，石板或鹅卵石路。 主要旅游资源:该景区原生态自然资源占 85%以上，绿植繁多，植被完整， 环境清幽，谷地平缓，5-10 月鸟语花香，以人间[天然氧吧"著称。走进辽阔 的大草原，首先带给您的是青山绿水，宁静开阔的境地，从而使精神紧张和疲劳 得到缓解和松弛，让人不由自主地忘记烦恼，消除杂念，整个身心徜徉在一种愉 悦之中。 旅游定位。 本景区开发正是基于人们对森林生态环境的认识和依赖，以及这一良 好的自然条件为前提，此处定位为游憩和保健功能。 景点开发:浴场在弯曲的小径设有吊椅、

石凳、茶舍、休闲木屋、帐蓬、秋 千、奇石等。

13

4。2。3 铁骑兵营景区 规划范围:口岸往西 4-4。5 公里处。 主要旅游资源:蒙古族发祥地孛儿帖赤那的兵营蒙古包、祭敖包等资源。自 隋、唐时期，蒙古室韦部落就在这里过着游牧渔猎为主的游牧生活，苍狼白鹿的 传说作为蒙文化发祥地的象征，在此地扎营繁衍，有此文化让后人广为流传。祭 敖包作为蒙族人的信念，是神圣的朝拜胜地。 旅游定位: 本景区开发是宣传蒙文化的发祥地来由，著名典故[化铁出山" 的由来， 及 [苍狼白鹿" 的传说。 室韦作为蒙古族发祥地肩负着传承文化的责任， 我们应以此题材想世人广为传播蒙族文化。 景点开发:兵营、文化宣传廊、祭敖包等。 4。2。4 原生态农业景区 规划范围:口岸往西 2 公里处。 主要旅游资源:万亩农田景观区，命名为[耕作园"。以油菜地和小麦田为主。 黄绿相间的壮观美景，大自然的华丽外衣。 旅游定位:观光生态农田，感受自然、修身养*。 景点开发:观景台 4。2。5 民俗风情园景区 规划范围:在口岸往西 9 公里博物馆对面。 主要旅游资源:界河美景以及综合型地势，走进原始蒙族人家，深切感受蒙 族文化。自制牛肉干、现场制作*奶、现场体验挤牛奶等牧民生活、现场观摩接 羊羔、和牧民老阿妈一起熬制奶茶、土特产展示等。 旅游定位:所有游客都可以参与的旅游休闲区域。 景点开发:牧民人家、观赏草地牛羊等 4。2。6 苍狼观景台 规划范围:以口岸往西 4 公里处。 主要旅游资源:居高临下的界河美景、苍狼白鹿爱情瞬间留影地、牛角梳的 典故、蒙古族民族饰品、服饰展区，奇石古树。 旅游定位: 真正体验蒙族风情的民族风以体现绿*、 自然、 文化为主要内容。 景点开发:可观赏界河美景，浏览苍狼白鹿的爱情故事，欣赏蒙族特有的服

14

饰、饰品等。可穿蒙族服饰佩戴饰品拍照留念。

4。3 旅游商品发展规划

4。3。1 旅游商品资源 本景区旅游商品资源十分丰富，主要以蒙族特*服饰、饰品，土特产品为主 大致有各类蒙古袍、鞋帽、各类佩戴的饰品，野菜、蘑菇、中*材、鱼类、蜂蜜 等。这些土特产品是建立风景区内旅游商品生产和销售的基础。 4。3。2 旅游商品规划 旅游商品规划总的指导思想是:开拓创新、形成规模、物美价优。景区的旅 游商品要让旅游者喜欢，要适销对路，并展现的蒙族文化，才能产生好的效益。

4。4 环境规划

4。4。1 旅游资源保护 旅游资源是发展旅游业的基础，是旅游产品的核心，如果不加保护地开发或 任人破坏，势必会摧毁旅游业。因此，必须对旅游资源加以好好保护。 纳吉蒙古部落景区

资源保护总的原则是实行开发和保护相协调的方针， 注重 长远利益、总体利益和宏观利益，使旅游资源永续利用，走可持续发展道路。 4。4。1。1 旅游资源的破坏主要来源于以下向个方面: 周边居民的生活破坏，如砍树、挖土、放牧等活动。生产活动的破坏，如建 厂房、取土、堆放垃圾等。旅游者的破坏，如踩踏、刻画等，自然界的破坏。 4。4。1。2 对于旅游资源的保护，可以采取如下方法: 凡是景区内的旅游资源都要进行保护， 结合景区和林地管理制定相应保护条 例。对于一些重要的旅游资源、设立围栏、防止破坏。防止[建设*的破坏"。 4。4。2 环境保护目标和保护内容 4。4。2。1 保护目标 环境保护的目标是:保护和利用自然环境，遵重当地传统文化，建成生态平 衡、环境优美，具有地方特*的旅游地区。并要求大气环境质量达到*要求标 准，水环境质量达到市环保部门要求，无其它污染情况。 4。4。2。2 保护内容

15

绿*技术的推广应用。绿*技术就是指有利改善环境质量的环保可靠*技 术，也就是根据价值，并利用现代科学技术的全部潜力的无污染技术。 绿*技术的要求是: ①能源最小化②废弃物最小化③避免资源浪费 在山庄旅游景区开发中我们将更多使用绿*技术: (1)绿*饭店(度假区内) ①在纳吉蒙古部落的饭店自然风代替空调、循环利用技术、食品自给(利用当地 农场，水产品养殖等)。 ②清洁生产化。使用清洁能源，整个旅游过程清洁化(如生态厕所等)使用清洁 产品(如不用一次*产品) ③服务生态化。使用绿*材料装饰、家具、供应绿*食品，饮食实行打包服务。 ④节约资源。减少垃圾，垃圾分类处理。 (2)绿*交通。纳吉蒙古部落内部交通主要采用:自行车、轿子、电力车、徒 步等方式。 (3)绿*商品。绿*商品主要注意四*:即地方*、环保*、实用*、方便*。

4。5 基础设施规划

4。5。1 道路规划 4。5。1。1 公路规划 (1)进入纳吉蒙古部落的公路。目前是从三套车广场的直通道到口岸，往 西路过博物馆公路目前状况还可以。若新建的公路能加快建成投入使用、将更好 的满足八方来客。 (2)景区道路。按景区道路现状来看，是很难满足客群的需要。目前急需 修建连接各主要景区的道路，以便旅客观光、休闲更为方便。 4。5。2 给排水规划 4。5。2。1 给水规划 (1)现状:目前整个风景区给水基本上是当地纯净水作为水源。 (2)规划:给水规划的原则是:尽量利用景区的给水系统。对于无法利用 给水系统的地方， 可修理水处理系统利用湖水或泉水、井水进行处理达到卫生标

16

准，进行给水。 4。5。2。2 排水规

划 排水规划原则:排水与给水同样重要，保*污水不污染环境；雨水和污水排 放污渍。 近期建设项目有: ①建设污水处理系统，避免对山庄的污染 ②建设化粪池， 收集厕所的污水和粪便， 污水用做绿化用水， 粪便可做肥料。 ③建沉淀池，污水经沉淀、消毒后用做绿化用水、沉淀物用车运走。 4。5。2。3 供电域规划 目前的供电措施利用居民用电和小型的发电机。满足景区的正常用电。 4。5。2。4 通讯规划 目前景区内联通、移动和电信的信号均能覆盖整个景区。 4。5。2。5 垃圾处理规划 风景区的卫生，组织专门的环保队负责，垃圾定点堆放，及时清运。多布置 一些垃圾箱。

第五章 企业投资收益

5。1 企业项目投资

本投资额项目初步投资 400 万，将来进一步开发预计再投资 200 万，投资资 金企业自筹。

5。2 资金投入和滚动开发

企业项目投资在坚持[滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。"的原 则下，计划做到[当年开发，当年见效，当年收益"。

17

第六章 项目的社会效益

6。1 国有资源投入及其收益

纳吉蒙古部落风景区属于国有资源， 在开发风景区项目中需要国家*及地 方*大力的扶持与协助。 需要*支持的几个方面: 需要的政策支持 类别 内容 备注

基础配套到位 风景区道路网的拓宽、维护，电网、通讯网等 基础配套到位 景区经营权 土地出让 *出让风景区 30 年的经营权 旅游景区配套设施建设用地 100 亩，建设多功 能、特*度假小镇 税费减免 在景区的开发的五年时间内给予税费减免以 新景点开发建设期 求，景区顺利完工 税收减免 为5年

在景区正常经营的三年内给予税收减免的政 景区正常经营的三 策支持，以求[放水养鱼" 使景区顺利度过 年内需从经营权转 [起步期" 移后第 5 年算起

资源倾斜

在景区运营的[发展期"(15 年内)，给予政 经营权转移后的 15 策倾斜，以求资源汇集，形成合力。树立景区 年内 品牌在乐东县风景区的知名度、美誉度。

行政支持

*在地区法定文化节日与活动上以政策引 导，如[三月三的举行仪式"

6。2。 社会、经济效益评估

纳吉蒙古部落景区项目的开发与运营带动当地农业、建筑业、交通运输业及

18

第三产业各行各业的发展。该项目以国家和地方民营投资相结合的模式，有着良 好的社会效益、生态效益、经济效益。 项目的效益分析 类别 税收 社会效益 经济效益

增强城市的基础建设，增加 增加地方的财政收入， 为地方经济做出 对教育、农业等方面的资金 贡献 投入。

就业

提供大量的就业机会，安定 实现区域*增收，加快小康步伐 社会。

精神文明建设 提高地区

精神文明与物质文 为招商引资提供了一个良好的社会环 明的同步建设，提升城市公 境， 促成城市对外经济文化交流的机会 众形象，*山处可做五禽图 或美石造型，沿途的电线杆 可以美图点缀草原。 带动镇民发展 整合系列资源打造乡镇新名 通过对纳吉蒙古部落配套设施的建设， 片。 完善了旅游产业价值链。 旅游促进生态 见经济效益，地区商品销路畅通。 产业调整 产业调整是建设*社会的 优化产业结构， 直接推动旅游业在国民 必要措施，尽快促进产业调 经济的比重 整的步伐，以旅游业带动相 关产业持续健康的发展。

19

第七章 项目资源申请

7。1 景区资源申请

景区经营管理权:70 年。

7。2 土地资源申请

土地申请:旅游景区配套设施建设用地从马场到口岸公路往西沿线大道两侧 15 公里，建设多功能、特*旅游景区。

7。3 相关政策的申请

基础配套到位: 风景区道路网的拓宽、 维护， 电网、 通讯网等基础配套到位； 税费减免:在景区的开发的五年时间内给予税费减免以求景区顺利完工； 税收减免:在景区正常经营的五年给予税收减免的政策支持，以求[放水养 鱼" 使景区顺利度过[起步期"； 资源倾斜:在景区运营的[发展期"(15 年内)，给予政策倾斜，以求资 源汇集，形成合力。树立景区品牌在呼盟地区风景区的知名度、美誉度。

第八章 结论

从纳吉蒙古部落开发项目建设的必要*来看， 纳吉蒙古部落景区开发项目是 可持续发展战略的要求，并具有促进当地经济发展、资源可持续利用、维护生态 系统良*循环、 调整区域旅游产品结构和满足城市居民游憩需要的功效。该项目 的开发建设以及重大，极具必要*。 从项目建设的可能*来看， 纳吉蒙古部落景区开发项目的实施有着一系列良 好的条件:资源优势突出；区位条件优越；客源市场潜力巨大；气候适宜*好； 生态环境优越；组织上领导高度重视；项目建设有一定的先期基础。这些条件的 具备，为纳吉蒙古部落景区开发项目的顺利进行提供了有力的支撑保*。 从项目建设后的预期效果来看， 纳吉蒙古部落景区开发项目可以达到保护生

20

态环境和通过旅游开发促进当地社会经济发展的要求，经济效益、生态效益和社 会经济益极其巨大。 从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，前景分析合理，技术可 行，符合项目设计的规范和要求。 要发挥室韦特*优势， 全面提升旅游业管理服务水平。建设富有室韦特*的 旅游产品体系。大力发展生态旅游和民族、民俗风情文化旅游。 一定要发挥室韦自身的特*，民俗风情文化旅游是必不可少的，纳吉

蒙古 部落作为室韦民俗风情文化旅游排在前列的景区， 我们一开始就是要打造高标准 的旅游景区，以后还将继续做下去，争取更多的为室韦旅游业做贡献。

21

第3篇：软件项目立项申请报告

软件项目立项申请报告

篇一:企业信息化项目立项申请报告

目录

前言 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 错误-未定义书签。

第一章、公司基础描述 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 2

第二章、总体建设目标 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 5

第三章、基础规划 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 5

第四章、指导原则 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 10

第五章、系统结构和功能 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 12

第六章、关键技术 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 16

第七章、投资预算 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 18

第八章:人员培训和技术援助 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 19

第九章、工程实施与进度计划 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 21

第十章、项目风险分析与控制 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 27

第十一章、效益分析 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 33

编制方案的依据 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 38

第一章、 公司基础描述

(公司基本情况介绍，公司发展、业绩、行业地位等等)

***公司在成立初期，公司领导就已经认识到信息技术对企业发

展的重要影响，公司领导认为，身为制造业企业实现信息化是

参与国

际竞争的基本前提;只有实现制造业企业的整体信息化，才能构造整

个企业供应链的信息化平台，实现电子商务;并且多次提出制造业企

业信息化不是效益工程，而是生存工程。在此指导思想下，公司对信

息系统的引入作了大量的准备工作，这包括规范化、标准化工作，专

业的信息化应用人才培养、计算机应用技术的普及，企业经营管理模

式的优化调整，架构相应的企业文化。计算机信息中心作为信息化建

设实施部门，现人员编制为5人。为保*信息系统的有效实施，制定

了信息化建设化五年规划信息化建设项目招投标管理办法、信息化建

设项目实施管理办法，并于公司签订了信息化建设目标责任书。公司

到目前为止已成功实施了:工业园网络系统、企业技术中心cad系统、办公自动化系统(oa)、财务电算化(用友erp-u850)、人力资源管

理系统(用友nc-hrm)、内外部网站系统等、公司级邮件系统。为后

期的信息系统实施奠定了基础。

1、公司工业园区网络系统整体千兆光纤主干、百兆到桌面，信

息点为分布在公司工业园区各个场所，包括办公区、生产区、生活区

等，共计240个信息点。使用全系列cisco网络设备、熊猫网络版防

病毒软件、东软4032防火墙。公司上网即互联网接入方式为*电

信10兆光纤专线。整个项目从2001年10月开始，至2003年1月结

束，共计投资80余万元;公司计算机及办公自动化设备投入情况为:办公用计算机共72台，笔记本电脑8台，技术研发、设计、技术管

理用计算机共32台，笔记本电脑2台。打印、复印、传真设备20余

台。共计投资100余万元。

2、公司自2002年5月开始上线办公自动化系统，到目前为止

已实现各异地分公司、出差用户的全范围联网。办公过程中的公文收

发、请示报告、会议管理、资料的共享等都已实现的无纸化，

此项系

统投资共计20余万元;公司产品研发、设计、标准化、生产制造、

施工用的图纸的绘制均采用计算机绘图，公司采购了12套网络版的

绘图软件、大幅面绘图出图设备、晒图设备等。此项投资近15万元;

3、公司财务管理信息化已从财务核算电算化向财务管理信息化

转变，公司从成立之初开始使用财务电算化软件，从用友软件的dos

版到现在用友erp-u8中的财务管理模块，在财务管理职能不断完善

和提升的过程中不断升级财务管理软件，到现阶段，财务软件涉及的

模块有:帐务管理、应收账款、应付账款、固定资产、合并报表、预

算管理、成本管理等模块，而且计划今年以财务管理为核心，以成本

管理为主线，拓展财务管理的职能，逐步实现业务与财务的集成。此

项投资近18万元。

4、公司人力资源管理系统正在实施过程中，此项人力资源系统

实施以管理咨询为先导，以用友nc erp中的人力资源模块为软件支

撑系统，投资预算在24万元左右，现正在调研期，实施周期为三个

月。

5、公司外部网站系统的建设由以前的宣传*网站转向实用*网

站，正在开发的网上询价、供应商登陆、分销商查询、最新招标信息

公布、人才招聘、销售人员网上办公系统、公司信息门户、邮箱登陆

入口等功能。公司内部网站提供公司最新新闻发布、在线学习、个人

办公、光荣榜、建议箱、员工*、聊天室、各单位专区、软件下载，在线影视*等栏目。此项系统由我部门人员与软件公司合作开发，以上投资共计近8万元。

到目前为止，整个集团公司信息化的应用方面已涉及到公司的

生产经营、研发、销售、后勤保障等方方面面，投资总额在270万左

右。

第二章、总体建设目标

以集团五年发展规划确定的管理改进计划为基础，配合集团体制、

机制、管理和技术的持续创新，充分利用现代信息技术，经过三到四年的努力和拼搏，建立和形成满足集团公司及控股企业协同运转、高效管理和科学决策需要的综合信息系统。为深度开发信息资源、加速信息流通、实现信息资源共享和提高信息利用能力提供有效手段，促进集团公司及其控股企业的生产、经营、管理和决策方式的改进和优化，提高集团的整体创新能力、经济效益和市场竞争力;并实现与***总公司的信息系统联网。

第三章、基础规划

一、信息资源规划

?经过一年的努力，分别完成集团公司及所属企业全统的全面信息资源规划工作。摸清信息家底，搞清信息需求，建立和初步形成集团信息资源管理基础标准体系;

?通过信息资源规划工作，配合集团管理改进计划的实施，分析和建立集团公司及所属企业的经营管理主系统业务模型和数据模型;

?结合信息资源规划工作，建立和形成全集团的信息开发应用管理体

篇二:软件开发项目申请书格式

******专项

项目申请书

项目名称:

项目负责人:

主管部门:

申请单位:

联合申请单位:

联系人:

电话:

e-mail:

**************领导小组办公室

年 月 日

填 写 说 明

一、 请严格按表中要求填写各项。

二、 凡是机密或秘密课题，在申请书封面标上[机密"或[秘密"，

无密课题不标注。

三、 申请书文本中外文名词第一次出现时，要写清全称和缩写，

再出现同一词时可以使用缩写。

四、 申请书文本采用a4幅面纸，可以自行以同样幅面纸复制，填

写内容需打印填入，对于篇幅不够的栏目可自行加页;申请书请用普通订书订装订，不要加装其他封面。

申请书编写提纲

一、现有基础和条件

必须包括:已有的工作基础和取得的成绩;项目团队介绍(包

括项目负责人和主要骨干的概况);项目实施已具备的条件，尚欠

缺的条件和解决的途径及落实方案等。

二、单位情况

必须包括:申请单位情况介绍(请提供单位资质复印件)。如果

联合申请，提供联合申请单位情况及任务分工。

三、对项目的总体认识和基本思路

四、实施策略和项目管理

五、主要任务与进度计划

六、经费概算

七、其他材料

八、审核意见

篇三:软件系统开发立项书

*联合大学应用文理学院

软件系统开发立项书

专 业 信息与计算科学

软件项目 飞信软件开发

负 责 人

同 组 人

班 级

指导教师

课设地点

立项时间

1 引言

1。1 编写目标

为了保*项目团队按时保质地完成项目目标，便于项目团队成员更好地了解本软件系统开发项目情况，使软件系统开发工作开展的各个过程合理有序，因此以文件化的形式，把对于在软件系统开发生命周期内的工作任务范围、各项工作的任务分解、各团队成员的工作责任、团队内外沟通协作方式、开发进度、经费预算、项目内外环境条件、风险对策等内容做出安排，使项目成员和项目干系人了解项目开发计划书的作用、希望达到的效果，作为项目团队成员以及项目干系人之间的共识与约定，也是项目团队检查项目工作的依据。

1。2 项目背景

1。2。1 项目的意义

飞信是为*移动而推出的一款集商务应用和*功能为一体的，基于手机应用以及手机与internet深度互通的即时通信产品。除具备聊天软件的基本功能外，飞信还提供了针对pc、手机、wap等多种终端的登录入口，保*用户能够保持永不离线的状态;同时，飞信所提供的好友手机短信免费发、语音群聊超低资费、手机电脑文件互传等更多强大功能，将进一步提升用户对飞信更为完美的使用体验;飞信还能够满足用户以匿名形式进行文字和语音的沟通需求，在真正意义上为使用者创造一个不受约束、不受限制、安全沟通和交流的通讯平台。

本项目依托于手机的普及和越来越多的聊天工具的涌现，考虑到使用多个软件的繁琐*，在指导教师的指导下我组成员计划开发并完善名为飞信(fetion)的软件。本软件除具备聊天软件的基本功能，还可以通过pc、手机、wap等多种终端登录，实现pc和手机的无缝隙即时互通，保*用户能够实现永不离线的状态。除此主要功能外，我组成员还在此基础上添加了许多细小、方便的附加功能。本项目基本内容包括:(1)调查*各城市手机普及度和使用率最高的聊天软件，取其精华加入到飞信软件中;(2)根据客户需求拟定开发计划，设计飞信模型，确定具体实现功能;(3)实现软件开发;(4)客户随机体验开发的软件并给予反馈意见。

2 项目概述

2。1 项目目标

本项目的目标是实现免费的[手机综合通信服务"，融合语音(ivr)、gprs、短信等多种通信方式，保*用户永不离线，实现互联网和移动网间的无缝通信服务。在功能上，要求支持多种终端接入及信息在不同终端之间的互通，实现pc，pc、pc，手机、手机，手机之间随时随地沟通，做到[永远在线";每月可通过电脑免费发送10000条短信给好友、群发短信给32个好友，便捷又省钱，好友即使不在线，发出的信息以短信形式及时发至好友手机，信息不延时;不仅要支持传统即时通信系统的好友添加管理、多人语聊等功能，还要具有防盗号、抗骚扰功能，只有被用户授

权为好友时，才可与对方进行通话和短信。整合图铃下载等*功能。

2。2 主要参加人员

项目负责人

技术负责人

表1 参加项目人员表

2。3验收标准

(1) 建立飞信软件模型，并尝试实现其原型系统;

(2) 实现pc与pc之间通信和pc与手机之间的通信，满足移动用户生活需求;

(3) 发表高质量论文1-2篇。

2。4完成项目的期限

2023年2月-2023年3月 查阅文献，根据目前市场进行调查分析，收集整理并数据; 2023年3月-2023年4月 设计建立飞信软件模型;

2023年4月-2023年5月 实现软件原型，总结，完善模型，撰写论文。

3 项目开发计划

3。1 项目任务的分界及人员分工

按照软件生命周期分界， 飞信软件项目从启动到结束可分为三大阶段。任务和人员分工如下:

1)前期市场调查，需求分析，设计软件开发方向，制定开发计划，分配成员工作，落实开发前的准备工作

2)外观皮肤开发，软件界面设计，根据软件功能开发设计，外观采用皮肤，采用xml脚本配置安装到方式，在软件框架结构开发完毕之前，完成外观皮肤设计，并压缩成tar格式的皮肤数据包，统一装载到软件安装包中

3)软件框架设计，在满足软件设计目标情况下可适当添加其他功能，设计软件功能

4)软件集体程序代码编写，以及各个接口，服务开发

5)软家开发结束后，使用说明，以及帮助服务，和适用版本市场反馈

整个开发过程中所有开发决策由团队统一讨论表决提出修改项目意见，再由项目组负责人签字决定。

3。2 项目进度

(1)首先用定额估算法为本项目做历时估计，由于此方法比较简单，容易计算，更适合规模比较小的项目。根据公式t=q/(r*s):

t:活动持续时间(小时、日、周、月)

q:活动的工作量(人月、人天)

r:人力或设备的数量

s:开发效率，以单位时间完成的工作量表示

q=72人周，r=6人，s=1

t=72/(6*1)=12周

(2)制定进度计划:

1、第1周--第2周:项目启动、人员分工

2、第3周:需求分析

3、第4周:概要设计

4、第5周--第9周:软件编码

5、第10--第11周:软件测试

6、第12周:客户验收