&ldquo公共安全&rdquo一般称为&ldquo人民公安,英文：people'spublicsecurity，俗称“人民安全”在中国公共安全&rdquo警察特指公安机关中的人民警察。 以下是为大家整理的关于公安机关处置群体性治安事件规定的文章6篇 ,欢迎品鉴！

第1篇: 公安机关处置群体性治安事件规定

　　(一}办公室

　　负责局党委党政综合性会议和局领导政务活动的协调安排；负责各类公安信息的收集分析、反馈和公安统计工作；起草综合性文件，负责向市党委、政府和州公安局报告，全市治安情况，重大敌情动态和公安重大动态信息；协助局领导对公安工作批示的督办和人大政协提案、议案的答复工作，负责机要、保密、史志、档案、文秘、翻译、信访、文印、收发等工作。

　　(二)政工科

　　负责组织实施全市公安队伍的思想、组织和纪律作风建设；负责全市公安民警教育训练，警衔管理、工资、人事和奖惩工作，研究拟定符合我市实际的公安内部机构设置和人员编制标准，经批准后组织实施。对全局的股级干部进行考核、考察；负责全局公安宣传工作，负责全局思想政治、纪律、于部管理工作；负责工、青、妇、老于、计划生育等工作。

　　(三)行政装备科

　　负责本局的行政经费财务管理；负责全市公安业务和专项拨款计划、申报和分配，负责本局公安装备的供应、管理和办公设施、办公用品的日常管理和供应；负责局机关机动车辆的管理和后勤保障工作；负责机关综合治理和爱国卫生工作。

　　(四)纪检委

　　依照党章和行政监督的规定，行使党内监督监察的职权；搞好党风廉政建设，纠正行业不正之风，进行党风党纪教育；调查处理民警违反党纪、政纪的案件；受理对民警的控告、申诉。

　　(五)督察大队

　　对公安机关及全局人民警察依法履行职责、行使职权遵守纪律事项进行现场督察。

　　(六)法制科

　　开展本局公安法制工作和公安法制调研，编制本局公安法制建设规划，审理本局管辖的公安行政复议和诉讼案件；受局长委托参与诉讼活动；对本局的执法活动进行监督、检查、指导，负责本局的普法工作，开展公安法制宣传，开展错案追究工作；办理国家赔偿案件。

　　(七)户政科

　　负责人口管理，居民户口的迁移、迁入和居民身份证的管理，负责定制和编排全市的门牌号码；负责流动人口统计分析和人口资料的整理编辑工作。

　　(八)出入境和外国人管理科

　　负责对持普通护照的外国人和中国人出入境管理以及外国人居留、旅行等行政管理工作；处理外国人违章违法活动，负责管理公安外事工作和对外警务合作事宜；负责发展与外国警方联系与交往；配合有关侦察部门对涉外案件开展工作。

　　(九)“l10”指挥中心

　　协助领导组织协调对各类重大突发事件进行处置；负责组织管理全局通讯工作；负责全局计算机系统、网络的规划和建设；负责全市计算机系统安全监督管理，依法查处计算机违法案件；负责“110”报警台和监督电话的值机，随时接受人民群众的电话报警、求助和批评投诉。

　　(十)国内安全保卫大队

　　研究掌握全市敌情、社情和社会政治动向，为上级党委政府提供社会稳定方面的信息及对策；负责办理危害国家安全的案件(民族分裂活动、反动组织、反动团体、反动会道门、非法宗教活动)的侦破工作；负责组织对政治案件和其他影响政治稳定的突发事件的处置和查办；办理对非法刊物、非法宗教、境内外敌对势力、反动组织的渗透、颠覆、破坏活动的侦控和调查工作。

　　(十一)治安管理大队

　　负责全市治安管理工作，负责枪支弹药、易燃易爆、剧毒等危险物品的管理和特种行业，公共复杂场所的治安管理，指导派出所的日常工作，查禁卖淫嫖娼、淫秽物品、赌博等案件；审核查处各类治安案件，负责管理社会治安的各类防范工作，接受处理游行示威的申请，维护大型群众性活动的治安秩序，指导治安联防队，群众治保会，指导全市厂矿企业，事业单位内保组织和经警队伍建设。

　　(十二)巡警大队

　　维护市区社会治安秩序，及时发现和打击处理各种违法违纪犯罪活动，先期处理突发事件、现行违法犯罪和治安交通事故，制止现行违法犯罪，留置证人和可疑人，抓获和抓捕罪犯，紧急抢救伤员、财物，盘查可疑批评投诉。

　　(十三)刑事侦察大队

　　负责全市的刑事犯罪、毒品犯罪、经济犯罪等案件的立案侦察；依法对犯罪嫌疑人实施强制措施或实行通缉，依法讯问犯罪嫌疑人和询问证人，依法对与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体进行勘验、搜查关押、鉴定、冻结、审理，对判处无期徒刑以上刑罚以外的案件负责移送起诉；负责刑事犯罪资料，刑事侦察据点和刑事特情工作。

　　(十四)、交通警察大队

　　负责全市城乡交通安全秩序和车辆、驾驶员的管理，纠正各类交通违章，进行交通安全宣传教育，负责交通事故预防和处理；保护事故现场；负责交通安全设施的设置和完善，搞好交通特殊勤务和交通警卫；维护重大节日、集会游行和体育活动的交通秩序，保证首长、外宾车辆行驶安全与畅通，制止、协助破获在道路上的犯罪活动，堵截在逃犯罪分子，负责公共交通管理各项基础建设及制定对策。

　　(十五)看守所

　　看守所负责羁押州、市及阿拉山口公安机关、国家安全机关、人民法院、人民检察院送押的犯罪嫌疑人，被告人及罪犯，被判处有期徒刑一年以下或者余刑在一年以下，不便送往劳改场所执行的罪犯也由看守所监管。负责狱内侦查工作，深挖余罪、协助办案机关顺利进行工作。负责暂羁押外地公安机关、国家安全，机关、监狱、劳改机关、人民法院、人民检察院羁押人员。

　　(十六)治安拘留所

　　加强看管，保证治安管理教育，挽救违法人员，预防减少犯罪，组织被拘留人员从事生产劳动；负责对卖淫人员、嫖娼人员，强制收容审查限制其人身自由、进行强制性教育。

　　(十七)派出所

　　负责对派出所辖区各地段、各部位实行治安管理，行使治安行政权，治安管理处罚权，治安案件和—般刑事案件调查权；执行社会监督，履行监督考察权，治安行政强制权，使用秘密手段和使用武器、警械权，开展以治保会为主体和多层次的群治工作；负责管理户口和居民身份证，协助侦破涉及辖区内发生的刑事案件。(东风派出所、红星派出所、顾里木派出所、三台派出所、青达拉派出所)。

　　(十八)收容教育所

　　对卖淫人员、嫖娼人员，强制收容审查，限制其人身自由进行强制性教育。

　　(十九)消防科

　　人员编制为现役武警，业务属市公安局主管。主要职责；管理全市的消防监督工作，进行消防安全宣传和火灾事故的调查和预防，装饰装修工程防火设计审核验收。监督检查厂矿企业和公共娱乐场所的消防安全工作。

　　(二十)边防科

　　人员编制为现役武警，业务属市公安局主管。主要职责；负责国(边)境地区的治安秩序管理。负责全市各乡、镇、场的社会治安秩序管理。

第2篇: 公安机关处置群体性治安事件规定

　　一、群体性事件概述

　　改革开放30多年来，我国的政治经济文化发展迅速。但是，由于我国正处于政治经济改革不断深化的阶段，新旧制度相互影响，我国的社会结构、经济关系、利益分配发生了重大变化，再加上国民收入差距拉大，社会保障能力不足等问题突出，导致各种矛盾大幅度加剧，极易引发群体性事件，从而严重影响我国经济社会健康协调可持续发展。

　　群体性事件是指由社会上的部分群体为了满足某种共同利益或表达某种共同诉求，临时聚集在一起实施的集体违反法律、法规、规章等规范的行为。我国群体性事件的特点大致有：

　　1.效仿性

　　效仿性是指群体性事件具有示范和模仿的性质。部分群体性事件在刚开始发生之时，大部分限于少数人或者少数地区，随着事态的升级，影响的扩大，引起周边区域或相关者的心理共鸣。

　　2.反复性

　　由于群体性事件背后所反映的问题是错综复杂的，涉及到社会各方利益，因此处置好群体性事件是很不容易的，处置群体性事件很难一次性彻底解决。同时，有关部门在处置群体性事件过程中，表面上虽然稳住了事态，防止了矛盾激化，但是实质上还是没有妥善解决好引发群体性事件的根本矛盾。在这种情况下，群体性事件极易再次发生，导致政府的公信力下降，处置好群体性事件将更加困难。

　　3.可转化性

　　由于引发群体性事件的因素是多层次性的，所以群体性事件表现出极容易发生转化的特点。群体性事件通常由于行为性质的变化、行为方式的变化和控制手段的变化而发生转化。在群体性事件发生后，如果处置不及时、不合理，矛盾就可能转化升级，由局部问题转化为整体问题，由简单问题转化为复杂问题，由经济问题转化为政治问题。

　　二、公安机关在处置群体性事件中存在的问题

　　(一)公安机关处置群体性事件的规章制度不健全

　　1.滞后性

　　当前，公安机关处置群体性事件的规章制度不健全，一些群体性事件没有具体处置规章制度，规章制度的完善明显落后于社会经济文化的发展变化。这些规章制度对群体性事件的概念没有明确的界定，对于不同因素引发的群体性事件没有进行归类，对一些原本属于人民内部矛盾引发的群体性事件，由于公安机关使用了错误的处置方法，使得矛盾激化而引发大规模对抗性群体性事件。

　　2.模糊性

　　当前我国处置群体性事件的相关规章制度中，有的规章制度过于原则化，实际操作性不强。这就直接导致公安机关在处置群体性事件中缺乏完整的法律依据，处置效能大打折扣。

　　(二)群体性事件预警机制不完善

　　1.处置预案过于简单，缺乏针对性

　　公安机关处置群体性事件，一般都制定了处置预案，但是这些预案过于简单和抽象，缺乏详细处理程序和处理手段，可操作性不大。而国外公安机关的预案中针对不同情况，却可以具体到警力使用的多少、武器的选择、路线的安排、队列小组的合作等，甚至天气、环境对事件处理的影响都考虑在内。

　　2.情报信息渠道狭窄

　　由于公安机关的工作性质，公安机关对社会上出现的社会隐患比较容易了解，但是公安机关不能完全掌握社会矛盾和不安定因素，这暴露出公安机关情报信息渠道不够广泛，这些社会矛盾和不安定因素如果能及时被公安机关发现并有效处理，很多群体性事件在萌芽阶段就能被有效处置。

　　三、公安机关处置群体性事件的对策

　　(一)健全公安机关处置群体性事件的相关规章制度

　　1.填补规章制度漏洞

　　目前我国公安部可以制定规章制度将群体性事件定义为三类，一是内部矛盾型群体性事件。对于这种群众反应诉求之类的聚众上访、围堵单位等内部矛盾型的群体性事件，规章制度应当规定公安机关要慎用警械、慎用警力、慎用强制措施，维护现场秩序，争取调解处理。二是内部矛盾转化为过激型群体性事件。对于这种现场发生过激行为的或者出现严重违法行为的群体性事件，规章制度应当规定公安机关必须迅速调集警力赶赴现场，依法采取措施、强制驱散、制止违法行为、惩治不法分子。三是政治型群体性事件。对于带有政治色彩或民族因素的群体性事件，或境内外敌对势力利用因人民内部矛盾引发的民族群体性事件，规章制度应当规定公安机关必须迅速介入，及时处置，处置方式内外有别，对内要依法严厉处置，对外要尽量淡化政治方面的因素，防止境内外敌对势力挑拨群众与党委政府的对立情绪、煽动群众暴力对抗。

　　2.细化相关规章制度

　　公安机关处置群体性事件的规章制度存在模糊性，需要公安部对其进行细化。细化公安机关处置群体性事件的相关规章制度是当前公安机关所面临的一项重要任务。人民警察使用警械和武器的规章制度中应体现以下原则：一是最小伤害原则。民警在处置过程中使用警械和武器要保持冷静，根据不法分子违法犯罪行为的严重性来合理使用警械和武器，尽量减少财产损失和避免人员伤亡。二是比例原则。比例原则是指民警使用警械和武器时对不法分子造成的损害足以阻止其继续进行违法犯罪行为。在处置群体性事件过程中，限制民警使用警械和武器，并不是禁止民警使用警械和武器，而是在维护社会秩序与保障人权之间取得平衡点。

　　(二)完善群体性事件预警机制

　　1.科学合理制定处置预案

　　“工欲善其事，必先利其器”，公安机关应该按照不同环境，科学合理制定处置群体性事件的预案，这些预案必须要指明处置原则、警力配置、方法步骤等具体可操作性内容，经常性地组织开展模拟演练，通过演练和实际处置群体性事件，深入分析并总结经验，不断完善处置预案，切实提高公安机关处置群体性事件的能力。

　　2.拓宽情报信息渠道

　　情报信息工作是公安工作的核心，公安机关准确掌握群体性事件的必要前提是及时准确的情报信息。公安机关必须充分利用好自身优势，拓宽情报信息渠道，完善情报信息工作，从而把情报信息工作延伸到各个领域、各个行业，及时、准确掌握社会矛盾和不安定因素的动态。把情报信息工作扩展到公安机关的科、所、队，提高民警的情报信息意识，广泛收集情报信息。

第3篇: 公安机关处置群体性治安事件规定

　　第一章总则

　　第一条为了规范公安机关对保安服务的监督管理工作，根据《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）和有关法律、行政法规规定，制定本办法。

　　第二条公安部负责全国保安服务活动的监督管理工作。地方各级公安机关应当按照属地管理、分级负责的原则，对保安服务活动依法进行监督管理。

　　第三条省级公安机关负责下列保安服务监督管理工作：

　　（一）指导本省（自治区）公安机关对保安从业单位、保安培训单位、保安员和保安服务活动进行监督管理；

　　（二）核发、吊销保安服务公司的保安服务许可证、保安培训单位的保安培训许可证；

　　（三）审核保安服务公司法定代表人的变更情况；

　　（四）接受承担保安员枪支使用培训工作的人民-警-察院校、人民-警-察培训机构的备案；

　　（五）依法进行其他保安服务监督管理工作。

　　直辖市公安机关除行使省级公安机关的保安服务监督管理职能外，还可以直接受理设立保安服务公司或者保安培训单位的申请，核发保安员证，接受保安服务公司跨省、自治区、直辖市提供保安服务的备案。

　　第四条设区市的公安机关负责下列保安服务监督管理工作：

　　（一）受理、审核设立保安服务公司、保安培训单位的申请材料；

　　（二）接受保安服务公司设立分公司和跨省、自治区、直辖市开展保安服务活动，以及自行招用保安员单位的备案；

　　（三）组织开展保安员考试，核发、吊销保安员证；

　　（四）对保安服务活动进行监督检查；

　　（五）依法进行其他保安服务监督管理工作。

　　第五条县级公安机关负责下列保安服务监督管理工作：

　　（一）对保安服务活动进行监督检查；

　　（二）协助进行自行招用保安员单位备案管理工作；

　　（三）受理保安员考试报名、采集保安员指纹；

　　（四）依法进行其他保安服务监督管理工作。

　　公安派出所负责对自行招用保安员单位保安服务活动的日常监督检查。

　　第六条各级公安机关应当明确保安服务主管机构，归口负责保安服务监督管理工作。

　　铁路、交通、民航公安机关和森林公安机关负责对其管辖范围内的保安服务进行日常监督检查。

　　新疆生产建设兵团公安机关负责对其管辖范围内的保安服务进行监督管理。

　　第七条保安服务行业协会在公安机关指导下依法开展提供服务、规范行为、反映诉求等保安服务行业自律工作。

　　全国性保安服务行业协会在公安部指导下开展推荐保安员服装式样、设计全国统一的保安服务标志、制定保安服务标准、开展保安服务企业资质认证以及协助组织保安员考试等工作。

　　第八条公安机关对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献的保安从业单位和保安员，应当按照国家有关规定给予表彰奖励。

　　保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇，公安机关应当协助落实工伤保险待遇；保安员因公牺牲的，公安机关应当按照国家有关规定，做好烈士推荐工作。

　　第二章保安从业单位许可与备案

　　第九条申请设立保安服务公司，应当向设区市的公安机关提交下列材料：

　　（一）设立申请书（应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）；

　　（二）依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资本验资证明，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估，并提供有关文件；

　　（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的有效身份证件、简历，保安师资格证书复印件，5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明，县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明；

　　（四）拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件和提供保安服务所需的有关设备、交通工具等材料；

　　（五）专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明；

　　（六）组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；

　　（七）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。

　　第十条申请设立提供武装守护押运服务的保安服务公司，除向设区市的公安机关提交本办法第九条规定的材料外，还应当提交下列材料：

　　（一）1000万元以上注册资本的有效证明文件；

　　（二）出资属国有独资或者国有资本占注册资本总额51%以上的有效证明文件；

　　（三）符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的守护押运人员的材料；

　　（四）符合国家或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备的材料；

　　（五）枪支安全管理制度和保管设施情况的材料。

　　保安服务公司申请增设武装守护押运业务的，无需提交本办法第九条规定的材料。

　　第十一条申请设立中外合资经营、中外合作经营或者外资独资经营的保安服务公司（以下统称外资保安服务公司），除了向公安机关提交本办法第九条、第十条规定的材料外，还应当提交下列材料：

　　（一）中外合资、中外合作合同；

　　（二）外方的资信证明和注册登记文件；

　　（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员为外国人的，须提供在所属国家或者地区无被刑事处罚记录证明（原居住地警-察机构出具并经公证机关公证）、5年以上保安经营管理工作经验证明、在华取得的保安师资格证书复印件。

　　本办法施行前已经设立的保安服务公司重新申请保安服务许可证，拟任的法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员为外国人的，除需提交前款第三项规定的材料外，还应当提交外国人就业证复印件。

　　第十二条省级公安机关应当按照严格控制、防止垄断、适度竞争、确保安全的原则，提出武装守护押运服务公司的规划、布局方案，报公安部批准。

　　第十三条设区市的公安机关应当自收到设立保安服务公司申请材料之日起15个工作日内，对申请人提交的材料的真实性进行审核，确认是否属实，并将审核意见报所在地省级公安机关。对设立提供武装守护押运和安全技术防范报警监控运营服务的申请，应当对经营场所、设施建设等情况进行现场考察。

　　省级公安机关收到设立保安服务公司的申请材料和设区市的公安机关的审核意见后，应当在15个工作日内作出决定：

　　（一）符合《条例》第八条、第十条和本办法第十二条规定的，决定核发保安服务许可证，或者在已有的保安服务许可证上增注武装守护押运服务；

　　（二）不符合《条例》第八条、第十条和本办法第十二条规定的，应当作出不予许可的决定，书面通知申请人并说明理由。

　　第十四条取得保安服务许可证的申请人应当在办理工商登记后30个工作日内将工商营业执照复印件报送核发保安服务许可证的省级公安机关。

　　取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，保安服务许可证失效，发证公安机关应当收回保安服务许可证。

　　第十五条保安服务公司设立分公司的，应当自分公司设立之日起15个工作日内，向分公司所在地设区市的公安机关备案，并接受备案地公安机关监督管理。备案应当提交下列材料：

　　（一）保安服务许可证、工商营业执照复印件；

　　（二）保安服务公司法定代表人、分公司负责人和保安员基本情况；

　　（三）拟开展的保安服务项目。

　　第十六条保安服务公司拟变更法定代表人的，应当向所在地设区市的公安机关提出申请。设区市的公安机关应当在收到申请后15个工作日内进行审核并报所在地省级公安机关。省级公安机关应当在收到申报材料后15个工作日内审核并予以回复。

　　第十七条省级公安机关许可设立提供武装守护押运服务的保安服务公司以及中外合资、中外合作或者外商独资经营的保安服务公司的，应当报公安部备案。

　　第十八条自行招用保安员从事本单位安全防范工作的机关、团体、企业、事业单位以及在物业管理区域内开展秩序维护等服务的物业服务企业，应当自开始保安服务之日起30个工作日内向所在地设区市的公安机关备案。备案应当提交下列材料：

　　（一）单位法人资格证明；

　　（二）法定代表人（主要负责人）、保安服务分管负责人和保安员的基本情况；

　　（三）保安服务区域的基本情况；

　　（四）建立保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的情况；

　　(五)保安员在岗培训法律、保安专业知识和技能的情况。

　　第三章保安员证申领与保安员招用

　　第十九条申领保安员证应当符合下列条件：

　　（一）年满18周岁的中国公民；

　　（二）身体健康，品行良好；

　　（三）初中以上学历；

　　（四）参加保安员考试，成绩合格；

　　（五）没有《条例》第十七条规定的情形。

　　第二十条参加保安员考试，由本人或者保安从业单位、保安培训单位组织到现住地县级公安机关报名，填报报名表（可以到当地公安机关政府网站上下载），并按照国家有关规定交纳考试费。报名应当提交下列材料：

　　（一）有效身份证件；

　　（二）县级以上医院出具的体检证明；

　　（三）初中以上学历证明。

　　县级公安机关应当在接受报名时留取考试申请人的指纹，采集数码照片，并现场告知领取准考证时间。

　　第二十一条县级公安机关对申请人的报名材料进行审核，符合本办法第十九条第一项、第二项、第三项、第五项规定的，上报设区市的'公安机关发给准考证，通知申请人领取。

　　第二十二条设区市的公安机关应当根据本地报考人数和保安服务市场需要，合理规划设置考点，提前公布考试方式（机考或者卷考）和时间，每年考试不得少于2次。

　　考试题目从公安部保安员考试题库中随机抽取。考生凭准考证和有效身份证件参加考试。

　　第二十三条申请人考试成绩合格的，设区市的公安机关核发保安员证，由县级公安机关通知申请人领取。

　　第二十四条保安从业单位直接从事保安服务的人员应当持有保安员证。

　　保安从业单位应当招用持有保安员证的人员从事保安服务工作，并与被招用的保安员依法签订劳动合同。

　　第四章保安服务

　　第二十五条保安服务公司签订保安服务合同前，应当按照《条例》第二十一条的规定，对下列事项进行核查：

　　（一）客户单位是否依法设立；

　　（二）被保护财物是否合法；

　　（三）被保护人员的活动是否合法；

　　（四）要求提供保安服务的活动依法需经批准的，是否已经批准；

　　（五）维护秩序的区域是否经业主或者所属单位明确授权；

　　（六）其他应当核查的事项。

　　第二十六条保安服务公司派出保安员提供保安服务，保安服务合同履行地与保安服务公司所在地不在同一省、自治区、直辖市的，应当依照《条例》第二十三条的规定，在开始提供保安服务之前30个工作日内向保安服务合同履行地设区市的公安机关备案，并接受备案地公安机关监督管理。备案应当提交下列材料：

　　（一）保安服务许可证和工商营业执照复印件；

　　（二）保安服务公司法定代表人、服务项目负责人有效身份证件和保安员的基本情况；

　　（三）跨区域经营服务的保安服务合同；

　　（四）其他需要提供的材料。

　　第二十七条经设区的市级以上地方人民政府确定的关系国-家-安-全、涉及国家秘密等治安保卫重点单位不得聘请外资保安服务公司提供保安服务。

　　为上述单位提供保安服务的保安服务公司不得招用境外人员。

　　第二十八条保安服务中使用的技术防范产品，应当符合国家或者行业质量标准。

　　保安服务中安装报警监控设备应当遵守国家有关安全技术规范。

　　第二十九条保安员上岗服务应当穿着全国性保安服务行业协会推荐式样的保安员服装，佩带全国统一的保安服务标志。

　　提供随身护卫、安全技术防范和安全风险评估服务的保安员上岗服务可以穿着便服，但应当佩带全国统一的保安服务标志。

　　第三十条保安从业单位应当根据保安服务和保安员安全需要，为保安员配备保安服务岗位所需的防护、救生等器材和交通、通讯等装备。

　　保安服务岗位装备配备标准由公安部另行制定。

　　第五章保安培训单位许可与备案

　　第三十一条申请设立保安培训单位，应当向设区市的公安机关提交下列材料：

　　（一）设立申请书（应当载明申请人基本情况、拟设立培训单位名称、培训目标、培训规模、培训内容、培训条件和内部管理制度等）；

　　（二）符合《条例》第三十二条规定条件的证明文件；

　　（三）申请人、法定代表人的有效身份证件，主要管理人员和师资人员的相关资格证明文件。

　　第三十二条公安机关应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人提交的材料的真实性进行审核，对培训所需场所、设施等教学条件进行现场考察，并将审核意见报所在地省级公安机关。

　　省级公安机关收到申请材料和设区市的公安机关的审核意见后，应当在15个工作日内作出决定：

　　（一）符合《条例》第三十二条规定的，核发保安培训许可证；

　　（二）不符合《条例》第三十二条规定的，应当作出不予许可的决定，书面通知申请人并说明理由。

　　第三十三条人民-警-察院校、人民-警-察培训机构对从事武装守护押运服务保安员进行枪支使用培训的，应当在开展培训工作前30个工作日内，向所在地省级公安机关备案。备案应当提交下列材料：

　　（一）法人资格证明或者批准成立文件；

　　（二）法定代表人、分管负责人的基本情况；

　　（三）与培训规模相适应的师资和教学设施情况；

　　（四）枪支安全管理制度和保管设施建设情况。

　　第三十四条保安培训单位应当按照公安部审定的保安员培训教学大纲进行培训。

　　保安培训单位不得对外提供或者变相提供保安服务。

　　第六章监督检查

　　第三十五条公安机关应当加强对保安从业单位、保安培训单位的日常监督检查，督促落实各项管理制度。

　　第三十六条公安机关应当根据《条例》规定，建立保安服务监督管理信息系统和保安员指纹等人体生物信息管理制度。

　　保安服务监督管理信息系统建设标准由公安部另行制定。

　　第三十七条公安机关对保安服务公司应当检查下列内容：

　　（一）保安服务公司基本情况；

　　（二）设立分公司和跨省、自治区、直辖市开展保安服务经营活动情况；

　　（三）保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况；

　　（四）保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；

　　（五）保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况；

　　（六）从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况；

　　（七）保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况；

　　（八）保安员在岗培训和权益保障工作落实情况；

　　（九）被投诉举报事项纠正情况；

　　（十）其他需要检查的事项。

　　第三十八条公安机关对自行招用保安员单位应当检查下列内容：

　　（一）备案情况；

　　（二）监控影像资料、报警记录留存制度落实情况；

　　（三）保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；

　　（四）保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况；

　　（五）依法配备的公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况；

　　（六）自行招用的保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况；

　　（七）保安员在岗培训和权益保障工作落实情况；

　　（八）被投诉举报事项纠正情况；

　　（九）其他需要检查的事项。

　　第三十九条公安机关对保安培训单位应当检查下列内容：

　　（一）保安培训单位基本情况；

　　（二）保安培训教学情况；

　　（三）枪支使用培训单位备案情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况；

　　（四）其他需要检查的事项。

　　第四十条公安机关有关工作人员对保安从业单位和保安培训单位实施监督检查时不得少于2人，并应当出示执法身份证件。

　　对监督检查情况和处理意见应当如实记录，并由公安机关检查人员和被检查单位的有关负责人签字；被检查单位负责人不在场或者拒绝签字的，公安机关工作人员应当在检查记录上注明。

　　第四十一条公安机关在监督检查时，发现依法应当责令限期改正的违法行为，应当制作责令限期改正通知书，送达被检查单位。责令限期改正通知书中应当注明改正期限。

　　公安机关应当在责令改正期限届满或者收到当事人的复查申请之日起3个工作日内进行复查。对逾期不改正的，依法予以行政处罚。

　　第四十二条公安机关应当在办公场所和政府网站上公布下列信息：

　　（一）保安服务监督管理有关法律、行政法规、部门规章和地方性法规、政府规章等规范性文件；

　　（二）保安服务许可证、保安培训许可证、保安员证的申领条件和程序；

　　（三）保安服务公司设立分公司与跨省、自治区、直辖市经营服务、自行招用保安员单位、从事武装守护押运服务保安员枪支使用培训单位的备案材料和程序；

　　（四）保安服务监督检查工作要求和程序；

　　（五）举报投诉方式；

　　（六）其他应当公开的信息。

　　第四十三条以欺骗、贿赂等不正当手段取得保安服务或者保安培训许可，公安机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序准予保安服务或者保安培训许可，或者对不具备申请资格、不符合法定条件的申请人准予保安服务或者保安培训许可的，发证公安机关经查证属实，应当撤销行政许可。撤销保安服务、保安培训许可的，应当按照下列程序实施：

　　（一）经省、自治区、直辖市人民政府公安机关批准，制作撤销决定书送达当事人；

　　（二）收缴许可证书；

　　（三）公告许可证书作废。

　　第四十四条保安服务公司、保安培训单位依法破产、解散、终止的，发证公安机关应当依法及时办理许可注销手续，收回许可证件。

　　第七章法律责任

　　第四十五条保安服务公司有下列情形之一，造成严重后果的，除依照《条例》第四十三条规定处罚外，发证公安机关可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条第三款的规定，吊销保安服务许可证：

　　（一）泄露在保安服务中获知的国家秘密；

　　（二）指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴-力或者以暴-力相威胁的手段处置纠纷；

　　（三）其他严重违法犯罪行为。

　　保安培训单位以培训为名进行诈骗等违法犯罪活动，情节严重的，公安机关可以依前款规定，吊销保安培训许可证。

　　第四十六条设区的市级以上人民政府确定的关系国-家-安-全、涉及国家秘密等治安保卫重点单位违反《条例》第二十二条规定的，依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定处罚。

　　保安服务公司违反本办法第二十七条第二款规定的，依照前款规定处罚。

　　第四十七条保安培训单位以实习为名，派出学员变相开展保安服务的，依照《条例》第四十一条规定，依法给予治安管理处罚，并没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十八条公安机关工作人员在保安服务监督管理中有下列情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）明知不符合设立保安服务公司、保安培训单位的设立条件却许可的；符合《条例》和本办法规定，应当许可却不予许可的；

　　（二）违反《条例》规定，应当接受保安从业单位、保安培训单位的备案而拒绝接受的；

　　（三）接到举报投诉，不依法查处的；

　　（四）发现保安从业单位和保安培训单位违反《条例》规定，不依法查处的；

　　（五）利用职权指定安全技术防范产品的生产厂家、销售单位或者指定保安服务提供企业的；

　　（六）接受被检查单位、个人财物或者其他不正当利益的；

　　（七）参与或者变相参与保安服务公司经营活动的；

　　（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第八章附则

　　第四十九条保安服务许可证和保安培训许可证包括正本和副本，正本应当悬挂在保安服务公司或者保安培训单位主要办公场所的醒目位置。

　　保安服务许可证、保安培训许可证、保安员证式样由公安部规定，省级公安机关制作；其他文书式样由省级公安机关自行制定。

　　第五十条对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区投资者设立合资、合作或者独资经营的保安服务公司的管理，参照适用外资保安服务公司的相关规定。

　　第五十一条本办法自发布之日起施行。

第4篇: 公安机关处置群体性治安事件规定

　　第一条

　　为了依法妥善处置群体性治安事件，维护社会稳定，根据国家法律法规和有关规定，制定本规定。

　　第二条

　　本规定所称群体性治安事件，是指聚众共同实施的违反国家法律、法规。规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。主要包括：

　　(一)人数较多的非法集会、游行、示威;

　　(二)集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为;

　　(三)严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市;

　　(四)非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动;

　　(五)聚众围堵、冲击党政机关、司法机关、军事机关、重要警卫目标、广播电台。电视台、通讯枢纽、外国驻华使馆、领馆以及其他要害部位或者单位;

　　(六)聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所;

　　(七)在大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动中出现的聚众滋事或者骚乱;

　　(八)聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公私财产;

　　(九)较大规模的聚众械斗;

　　(十)严重危害公共安全、社会秩序的其他群体性行为。

　　第三条

　　公安机关处置群体性治安事件的主要任务是：

　　(一)及时掌握事件动态，迅速向党委、政府和上级公安机关报告;

　　(二)根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，提出相应的处置方案，并报告党委、政府和上级公安机关决断;(三)根据党委、政府和上级公安机关的统一部署，适时适度出动警力，协助有关部门做好疏导化解工作;

　　(四)必要时，依法采取相应的强制处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常秩序。

　　第四条

　　群体性治安事件的现场处置工作，由事件发生地的县(市)公安机关负责;重大群体性治安事件，由事件发生地的地(市)公安机关负责;上级公安机关在必要时可以直接负责现场处置工作或派人到现场指导、协调工作。现场指挥由负责现场处置工作的公安机关的负责人担任。跨地区发生的群体性治安事件的现场处置工作，由双方共同的上级公安机关负责，也可以由上级公安机关指定的下级公安机关负责，有关的公安机关积极配合。

　　第五条

　　公安机关需要发布命令、通告，决定采取重大处置措施，调动其他部门的人员、器械、救护车、交通工具、通讯工具和其他物资的，应当报党委、政府和上级公安机关批准;紧急情况下可以边执行边报告。

　　现场指挥按照法律和有关规定以及党委、政府、上级公安机关的指示，可以根据现场情况，行使下列职权：

　　(一)迅速采取控制现场事态的有效管制措施;

　　(二)统一组织使用各警种警力、装备和调用的人员、器械、救护车、交通工具、通讯工具以及其他物资;

　　(三)迅速采取控制局势、平息事态、恢复正常社会秩序的紧急处置措施。

　　第六条

　　处置群体性治安事件，调动警力50(含)人以下的，须报经县(市、区)公安机关批准;调动50人以上200(含)人以下的，须报经地(市)公安机关批准;调动200人以上的，须报经省(自治区、直辖市)公安机关批准;跨地区调动的，应当报共同的上级公安机关批准。批准机关和调动机关应当分别及时把批准情况和警力调动部署情况向各自的上级公安机关报告。情况特别紧急，不及时调动警力采取果断措施则难以控制事态时，可以边出警处置边迅速向上级公安机关报告。第七条

　　调动使用人民武装警察部队参与处置群体性治安事件，应当严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于印发<关于中国人民武装警察部队部署和兵力调动使用批准权限的规定>和<关于北京地区中国人民武装警察部队部署和兵力调动使用批准权限的规定)的通知(中办发[1997]2号)的规定。

　　第八条

　　公安机关处置群体性治安事件，应当遵循下列原则：

　　(一)在党委。政府领导下，会同有关主管部门处置的原则。群体性治安事件发生后，公安机关要积极建议党政领导和主管部门领导亲临现场，做好矛盾化解工作。要维护好现场秩序，保护党政机关等重点部位及现场工作人员的安全，维护正常的交通秩序。

　　(二)防止矛盾激化原则。对参与群体性治安事件的群众，要坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激，以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。

　　(三)慎用警力和强制措施原则。要根据群体性治安事件的性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施当用不用而使事态扩大。

　　(四)慎用武器警械原则。处置群体性治安事件现场的民警应当携带必要的警械装备，但不得携带武器;现场外围备勤的民警可以根据需要配备武器。使用警械和武器，应当严格依照从民警察使用警械和武器条例》的规定。使用催泪弹和武器须经现场指挥批准。

　　(五)依法果断处置原则。对围堵、冲击党政机关、卧轨拦车、阻断交通、骚乱以及打砸抢烧等违法犯罪活动，要抓住时机，坚决依法果断处置，控制局势，尽快平息事态，防止事态扩大蔓延。

　　第九条

　　对下列尚未危害人民群众生命财产安全和社会治安秩序的群体性行为，不得动用警力直接处置，不得使用警械和采取强制措施，但可以派少量警力去现场掌握情况，维持秩序，配合党政领导和有关主管部门做好化解矛盾的工作，并做好随时出警处置的准备，工作中要讲究策略、注意方法，避免与群众发生直接冲突。现场动态应及时报告。

　　(一)集体上访尚未影响社会治安和公共交通秩序的;

　　(二)发生在校园、单位内部的罢课、罢工事件，尚未发生行凶伤人或者打砸抢烧行为的;

　　(三)其他由人民内部矛盾引起、矛盾尚未激化、可以化解的群体性行为。

　　第十条

　　公安机关处置群体性治安事件，可以根据现场情况依法采取下列现场管制措施：

　　(一)封闭现场和相关地区，未经检查批准，任何人不得进入;

　　(二)设置警戒带，划定警戒区域;

　　(三)实行区域性交通管制;

　　(四)守护重点目标;

　　(五)查验现场人员身份证件，检查嫌疑人员随身携带的物品;(六)未经现场指挥批准，任何人不得在事件现场进行录音、录像、拍照、采访

　　报道等活动。群体性治安事件的有关情况需要公开报道的，必须经事件发生地的县或市(含本级)以上党委、政府审核同意并报上一级党委、政府批准，以适当的形式发布。重大或者敏感事件，应当报党中央、国务院审批后发布。

　　第十一条

　　公安机关处置群体性治安事件，可以根据现场情况，依法采取下列强制性措施：

　　(一)发布命令或通告，责令围观人员立即离开现场，责令聚众组织者立即解散队伍，责令聚集的人员在限定时间内迅速疏散;

　　(二)对超过限定时间仍滞留现场的人员，可以使用必要的驱逐性或制服性警械强行驱散，但要尽量避免伤亡;

　　(三)对经强行驱散仍拒不离去的人员或者进行煽动的人员，可以强行带离现场或者立即予以拘留;

　　(四)对正在进行打砸抢烧的人员，应当立即制止并带离现场或者予以拘留;

　　(五)对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品，予以收缴，并依法处理有关责任人员。

　　第十二条

　　在处置群体性治安事件时，公安机关可以依法采取公开与秘密相结合的方式及时取证，为现场处置和事后依法处理提供证据。

　　第十三条

　　对被强行带离现场或者被拘留的人员，公安机关应当在24小时内进行审查，及时依法处理。

　　第十四条

　　在群体性治安事件处置过程中，公安机关应当及时救治受伤人员。事件平息后，应当在当地党委、政府的统一领导下，会同有关部门和单位，清理现场，撤除路障，解除现场管制和交通管制，恢复正常社会秩序。第十五条

　　群体性治安事件处置结束后，公安机关应当及时进行总结并向当地党委、政府和上一级公安机关报告。

　　第十六条

　　公安机关处置群体性治安事件，违反法律、法规以及本规定，造成严重看果的，应当视情追究有关领导人员和直接责任人员的行政或者法律责任。

　　第十七条

　　本规定自下发之日起施行。各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本规定制定具体实施方案，并报公安部备案。

第5篇: 公安机关处置群体性治安事件规定

　　摘要：随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，各种社会矛盾日益凸显，各种类型的群体性事件不断发生，如何预防和处置群体性事件成为现阶段的一个重要课题。积极预防和正确处置群体性事件，帮助社会迅速摆脱由矛盾冲突的积累而导致的威胁，减少群体性事件带来的损害，成为公安机关面临的一项新的考验。公安机关作为维护社会稳定的主要力量，在处理群体性事件时，既要依法果断采取行动，又要注意方式方法，做到出事要出面、出面缓出头、出头慎出手、出事不出丑;妥善处置，做到法律效果与社会效果的统一。

　　一、基本内容

　　从县级公安机关的职能出发，提出了加强与党和政府的沟通，加强和扩大信息公开，进一步完善群体性事件预警机制，进一步加强防暴警察队伍建设的措施。

　　群体性事件是指由一定的社会矛盾引起的、由特定群体或非特定多数人临时组成的群体，是通过无法律依据的大规模集会，以人民内部矛盾的形式聚集起来的群体。对社会产生负面影响的团体活动，如群体行为，如多数语言或身体冲突，或表达其要求和意见，或直接寻求和捍卫自己的利益，或发泄其不满和影响，其结果是，社会秩序和社会稳定受到各种事件的重大负面影响。群体性事件是一种危害公共秩序的非法集体活动。重要的社交活动。由于某些群众利益相同或相近，利益受到损害或不能满足和煽动的个人或组织，他们采取非法集会、游行、集体请愿、静坐、集体罢工和罢工。集体围困袭击了党政机关、重点建设项目等重点工程，导致集体交通堵塞，集体战斗，甚至集体殴打、粉碎、焚烧、杀戮、抢劫。县级单位的群体性事件主要有工资问题、医疗事故、异常死亡等。

　　实践表明，在“科二结合”的公安管理体制框架内，如果发生群体性事件，公安机关也缺乏党委和政府对领导的高度重视和统一。要有效地处理各种群体性事件是不可能的。从全国各地预防和处理群体性事件的情况来看，一些地方党委、政府和有关部门的领导对预防和处理群体性事件的重要性认识不够。群众反映的一些问题没有得到认真对待，但没有得到认真对待，没有得到充分解决，采取拖延回避的态度，不愿意、不敢直接面对群众的工作，使问题变得“琐碎”。大拖曳会爆炸。“错过了解决冲突的最佳时机。一旦发生群体性请愿事件和恐慌，公安机关首先被推上前线，使公安机关在权力有限和巨大的责任负担之间存在矛盾，在群众要求的问题面前无能为力。情况往往很尴尬。与此同时，党和政府领导人对公安机关寄予厚望，要求公安机关尽快平息局面。

　　县级公安机关要加强与各级党政领导的积极沟通。要定期听取县委、县政府对公安工作的意见和建议，特别是分析近年来我国重大群体性事件的严重后果，使县委、县政府在思想上重视群体性事件的相关工作。深化领导对群体性事件处理的观念，了解公安机关在预防和处理群体性事件中遇到的困难，使县委、县政府能够在人力、财力、物力等方面给予支持，帮助公安机关解决实际困难。为更好地预防和处理大规模事件创造条件。

　　对公安机关来说，公安机关可以在群体性事件酝酿初期进行干预，了解和调查工作，防止群体性事件发生。

　　公安机关要加强情报工作。公安机关应建设覆盖社会各方面的情报信息收集网络，采取人机结合、传统手段与现代技术手段相结合、在线监测与登陆监控相结合等措施。努力获取内幕、深入、操作、预警情报、预警信息，不要充当预言家、防患于未然的角色，为党委、政府事先和公安机关提前争取时间。这些都加强了群体性事件的预警机制。同时，县级公安机关在加强防暴警察队伍建设方面也做了更多的努力。

　　人民警察处在同各种违法犯罪活动和治安灾害事故作斗争的前哨，这就要求人民警察必须具有高度的政治觉悟、严格的组织纪律、统一的意志和步调，必须建立快速反应、整体作战的指挥机制。因此，这支队伍必须有一套与其性质、任务和工作特点相适应的体制。县级公安机关应努力把人民警察队伍建设成为一支忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬，能够统一指挥、快速反应、秉公执法的有坚强战斗力的队伍。

　　二、相关建议

　　从县级公安机关的职能角度出发,从处置的角度来看。应把握正确的时机、善与运用警力、实行统一的指挥、搞好宣传工作、依法处理事件。

　　1、把握正确的时机

　　处置群体性事件必须抓早抓小，控制在萌芽状态，群体性事件发生初期规模一般都不大，但如果处理不及时，很容易造成围观群众越来越多，规模越来越大。所以，处置群体性事件必须抓早抓小，争取第一时间之后快速反应把它控制住。如果第一时间没有控制住，就要高度警惕第二时间，事情闹大往往是在第二时间，能否成功处置的界线就是第二时间。第二时间之后，公安机关一定要保持高度的警惕，一定要把它控制在第三时间之前，从而避免发生大的有影响的群体性事件。

　　2、善与运用警力

　　慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施处置是处置群体性事件应坚持的原则，群体性事件具有突发性、对抗性，有的还具有暴力性，而且处置群体性事件是公安机关义不容辞的职责。所以，在处置群体性事件尤其是大规模群体性事件中，一定不能因为顾及“慎用”而该用警力时不用，以致坐失良机、造成被动。必须坚持在慎用警力的同时善用警力，该出警时果断出警，才能有效控制局面。调用警力，适时，适量。适时就是要掌握好火候，太早易激化矛盾、扩大事态;太迟易造成被动。适量就是在数量上不能太少，也不能太多，以足够应对局面为准。

　　3、实行统一的指挥

　　在群体性事件发生的过程中，形势是复杂的，在处置过程中，往往会有很多负责人和很多人参与，以致于出现混乱的局面。为此，必须建立高效、统一、畅通的野战指挥机制：第一，领导要深入前线，依靠前线指挥，尽量减少中间环节;第二，决定公安机关最高首长的统一性。第三，认真处理工作纪律，每一个负责确保政令、警察命令畅通。

　　4、搞好宣传工作

　　在处理群体性事件时，宣传和教育是非常重要的，如果我们在宣传和教育方面做得好，我们就能使事情变得既小又小，做好宣传教育工作，就是因人而异，因势利导;二是实行多策略、多管齐下的方针;第三，突出重点，要把重点放在领导思想的转变上。

　　5、依法处理事件

　　在处理群体性事件时，要在大力加强法制宣传教育的同时，坚决打击直接参与粉碎、焚烧和敌对分子干涉群体性事件的人，依法处理。

　　三、结语

　　群体性突发事件往往是合理要求伴随着违法行为，必须依照法律法规认真处理。对少数出现严重违法，现场进行暴力犯罪和打砸抢烧的参与者以及煽动挑拨群众闹事、造成严重后果的组织者，要坚决绳之以法。对于大多数参与群众，要通过法制宣传，使其提高认识，接受教训。特别是在采取大规模的强制行动处置之后，对真心悔改，认清真相的参与。

　　相信在党和政府的正确领导下，在县级公安机关的正确领导下，群体性事件将越来越少，人民的幸福指数也会越来越高，人民的生活会越来越好。

第6篇: 公安机关处置群体性治安事件规定

　　第一条为了加强公安档案的科学管理，确保公安档案的完整与安全，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法的规定，结合公安档案的特点，制定本规定。

　　第二条公安档案是公安机关在履行国家法律赋予公安机关的职责活动中直接形成的具有保存价值的公安专用文件材料。

　　公安档案工作是公安工作的重要组成部分，也是国家档案工作的组成部分。

　　第三条各级公安机关及其人民警察都有保护公安档案的义务。

　　第四条公安档案工作，由公安部负责统一指导，实行分级管理，并接受国家档案行政管理部门的统筹规划、组织协调、统一制度和监督指导。

　　各级公安机关的档案业务受上级公安机关和同级地方档案行政管理部门的监督和指导。

　　第五条各级公安机关的档案工作主管部门负责本机关公安档案工作。

　　公安档案数量较大的地级以上公安机关(含地级)具备相应条件的，可以建立公安档案馆;没有条件的，应当建立公安档案室。有公安档案工作机构的可以与公安档案馆(室)合署办公。

　　县级公安机关应当建立综合档案室，有公安档案工作机构的可以与公安档案室合署办公。

　　建立公安档案馆，由本级公安机关提出申请，经同级档案行政管理部门审核，报同级人民政府批准，并向上级公安机关和档案行政管理部门备案。

　　第六条公安机关应当加强对公安档案工作的领导，统筹安排工作经费，保障公安档案工作的正常开展。

　　第七条公安档案工作人员除应当具备人民警察基本条件外，还应当具备档案专业知识;新从事档案工作的人员应当具有大专以上文化水平。

　　第八条公安机关档案工作机构，应当履行《中华人民共和国档案法》及其实施办法规定的职责，做好下列工作：

　　(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关档案的规章制度和具体方针政策，建立、健全公安档案工作的规章制度;

　　(二)指导公安专用文件材料及其声像材料、资料的形成、积累和归档工作;

　　(三)接收统一管理公安档案;

　　(四)收集保管具有永久保存价值的公安档案、资料，并自形成通八达之日起满20年即向同级公安档案馆移交;同级未设公安档案馆.的向上一级公安档案馆移交;

　　(五)依照国家规定，定期将公安机关在行使国家行政管理职责活动中形成的党政领导和行政管理方面等具有永久保存价值的档案，向同级国家综合档案馆移交。

　　第九条公安机关形成的各种公安专用文件材料及其声像材料、资料，凡属国家规定应当归档的，由材料、资料形成的部门按照公安档案管理的有关规定和要求收集齐全并负责整理，定期向本级公安档案工作机构归档，由公安档案工作机构集中统一管理，任何部门和个人不得据为己有或拒绝归档。

　　第十条公安档案的归档范围、保管期限和管理细则由公安部制定，经国家档案行政管理部门同意后实施。

　　第十一条公安档案工作机构应当建立公安档案统计制度，对公安档案的收进、移出、保管、利用等情况进行统计。

　　第十二条涉密公安档案的管理及档案密级的变更、解密办法由公安部制定。

　　第十三条公安机关应当定期对公安档案进行鉴定。

　　第十四条公安档案库房必须坚固，门窗严密，具备防盗、防火、防渍、防有害生物的必备设备，库房内保持清洁和适宜的温度、湿度。

　　公安档案馆的库房应当符合《档案馆建筑设计规范》，库房管理应当符合国家有关规定。

　　第十五条公安机关应当不断研究和改进公安档案的保管方法和保护技术，积极采用先进技术和先进设备，逐步实现公安档案管理的科学化、现代化。

　　第十六条公安机关应当建立公安档案借阅制度，根据档案的特点、密级，确定相应的借阅范围和审批程序，保证档案的安全与方便利用。

　　第十七条在公安档案工作中有下列事迹之一的，由主管公安机关给予奖励：

　　(一)在公安档案的收集;整理、提供利用方面做出显著成绩的;

　　(二)对公安档案的保护和现代化管理及理论研究做出重要贡献的;

　　(三)同违反档案法律、法规行为作斗争，表现突出的。

　　第十八条凡在公安档案工作中违反《中华人民共和国档案法》及其实施办法的行为，依照国家有关法规进行处罚。

　　第十九条铁道、交通、民航、森林公安机关和海关侦查走私犯罪公安机构的档案工作参照本规定执行。

　　第二十条本规定由公安部、国家档案局负责解释。

　　第二十一条本规定自发布之日起施行。