关于试点方案汇总九篇

　　为保障事情或工作顺利开展，常常需要预先准备方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。写方案需要注意哪些格式呢？以下是小编精心整理的试点方案9篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

试点方案 篇1

　　为推进全镇扶贫开发工作，帮助农村贫困人口解决基本生存条件实现脱贫致富的目标，根据自治区易地扶贫搬迁工作会议精神及县易地扶贫搬迁试点工程实施方案的要求，联系本镇实际，特制定本实施方案：

　　一、项目实施原则

　　易地扶贫搬迁试点工程是一项牵涉面广、政策性强、工作量大的工程。为积极稳妥推进项目的实施，在工作中应坚持以下原则：

　　（一）政府组织、群众自愿原则。扶贫搬迁试点工程涉及经济、社会、土地等政策，在具体实施过程上，镇人民政府制定相应的优惠政策和措施，确保项目顺利实施。

　　坚持政府引导、群众自愿的原则，要发挥中央专项资金的激励引导作用，以及对生产生活条件的改善，调动搬迁户自愿搬迁的积极性。

　　（二）先易后难、循序渐进的原则。镇人民政府要积极做好项目实施的前期准备工作，坚持成熟一个，审批一个，开工一个，做到有组织、有计划的稳步推进。

　　（三）因地制宜、注重实效的原则。搬迁方式不搞一刀切，根据各搬迁点具体情况，能就近插花安置尽量就近插花安置，宜分散安置的则分散安置。有经济基础、建房用地条件较好的搬迁点，要做到统一规划、统一布局。

　　（四）镇人民政府实施、部门配合的原则。镇人民政府作为工程业主，负责项目的具体实施；其他各有关部门要密切配合，根据各部门的职责，制定相应措施，积极支持工程建设；镇易地扶贫搬迁试点工程工作领导小组办公室要负责督促、负责检查。

　　二、易地扶贫搬迁对象选择

　　（一）搬迁对象选择依据

　　搬迁户必须同时具备以下两个条件：

　　1、居住地生态环境恶劣，自然条件差的石山区贫困群众，人均耕地面积在0.3亩以下的；水源涵养林、自然保护区等生态工程建设中需要搬迁的农户；贫困地区受地质灾害严重威胁的农民。（属地质灾害搬迁须市一级国土部门鉴定并确认）。

　　2、有劳动能力，遵纪守法，实行计划生育，愿意到搬迁地通过自己的辛勤劳动脱贫致富的。

　　（二）搬迁区域的确定

　　根据我镇居住地生态环境及地质灾害情况，搬迁区域确定为我镇的高堆、甘棠2个村。

　　（三）扶贫搬迁对象的确定

　　1、凡符合扶贫搬迁条件的农户，必须自愿提出申请。

　　2、审批程序：搬迁户自愿申请。填写好《蒙山县易地扶贫搬迁试点工程农户申请书》和《蒙山县易地扶贫搬迁试点工程人口迁出审查表》，各一式四份。镇派出所、镇人民政府审查后签意见盖章，再由镇人民政府统一报县林业局审查签意见盖章，最后报县易地扶贫搬迁试点工作领导小组审核定案。

　　（四）各迁出点的移民规模

　　全镇计划搬迁规模为4户15人（其中高堆村2户7人，甘棠村2户8人）。

　　三、迁入地建设

　　（一）迁入地选择依据

　　1、各搬迁户就近插花安置，搬迁户不改变其原住小组所在地行政性质，生活住宅建设用地在自有的旱地（坡、荒地）安排，要有发展余地。由镇人民政府审查，上报县土地局审批后方可实施。

　　2、有利于促进经济和社会发展。

　　3、所在地的干部群众积极配合搬迁户搬迁工作。

　　（二）迁入地的确定方法及各迁入点的搬迁人口规模

　　迁入地全部在迁出地本屯（组）选择，不存在土地纠纷，也可降低搬迁成本，易于群众搬迁。全镇迁入地及搬迁人口规模为4户15人，分别是：高堆村2户7人，甘棠村2户8人。

　　（三）迁入点的.建设内容

　　1、迁入点的主要生活和生产条件及移民生产发展方向

　　各迁入点交通相对便利，具备路通、电通、水通条件，居住环境改善后，移民能安心搞好生产，通过发展种植、养殖业达到脱贫致富的目标。

　　2、搬迁户的生产用地来源

　　搬迁户仍使用原来生产用地，并在荒地、坡地垦荒开挖土地45亩（人均3亩）种植经济作物。

　　3、搬迁户生活资料建设及基础设施建设

　　新开垦耕地45亩，新建道路3公里，清理水利渠道2公里，搬迁户新建住房建筑面积250平方米。

　　四、迁出地建设

　　（一）退耕还林方案

　　1、移民迁出后，在县水果、林业部门的指导下，计划种植水果和毛竹或造林，恢复植被。

　　2、条件允许可垦为耕地，种植木薯或种桑等，发展经济达到脱贫致富目标。

　　（二）方案实施时间

　　搬迁后，用两年时间实施

　　完毕。

　　五、投资预算

　　工程总投资7.5万元（其中：中央预算内专项资金（国债）4.5万元，地方配套3万元）。

　　六、实施时间及进度安排

　　20xx年9月－11月，对2个搬迁点进行详细的摸底调查，做好宣传发动和搬迁户的思想工作，完成项目的实施设计方案。

　　20xx年11月－20xx年6月，项目进入全面实施阶段，期内要完成住宅、道路、水电、新开垦耕地等建设，组织农户为下一步的生产、生活做好准备。

　　20xx年7月检查验收阶段。项目竣工后，镇人民政府组织人员自检、自验，并将项目的有关资料整理归档。自验合格后，写出申请报告，由县易地扶贫搬迁（试点）工程领导小组组织有关部门进行初步验收；初验合格后，再申报市有关部门进行验收。

　　七、工程效益及试点意义

　　实施易地扶贫搬迁试点工程，是我镇推进扶贫开发工作的重要措施，是帮助农村贫困人口解决基本生产、生活条件，实现脱贫致富的有效途径；是促进全镇经济和社会全面、协调、可持续发展，实现民族团结，维护社会稳定，建设和谐社会的必由之路。工程建成后，易地搬迁户生产生活得到明显改善，从而使未摆脱贫困的群众和地质灾害频发区的群众安居乐业，走上脱贫致富奔小康的道路。

试点方案 篇2

　　为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和《内蒙古自治区开展“救急难”试点工作方案》，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，充分发挥社会救助的整体功能，有效防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，结合我旗实际，制定如下实施方案。

　　一、基本情况

　　乌审旗位于鄂尔多斯市西南部、内蒙古自治区最南端，东南与陕西省榆林市接壤，是自治区南下北进的重要通道，享有自治区“南大门”的称誉。全旗总面积11645平方公里，下辖6个苏木镇59个嘎查村；总人口13.33万人，其中少数民族占30%。

　　20xx年全旗完成民生投入15.4亿元，占公共财政预算支出的54%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达34005元和12824元。城乡居民低保标准分别达每人每月560元和400元，城镇低保保障2768人，发放保障金1452万元，人均补差437元/月，达到保障标准的78%，其他补助621万元；农村低保共保障6480人，发放保障金2488万元，人均补助3840元/年，达到保障标准的80%，其他补助496万元；五保集中、分散供养标准分别达到每人每年10000元和6000元，共保障332人，发放资金286万元；发放城乡医疗救助金136万元，救助210人/次；发放临时救助资金27万元，救助490人次。此外，我旗还建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了较为完善城乡社会救助保障体系，保障和改善民生能力不断提升，经济发展的普惠性不断增强。

　　二、工作目标

　　以托底线、救急难、可持续为目标，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的家庭给予急难救助，在救助的范围上做到全覆盖、在救助的标准上立足托底线，坚持量力而行，尽力而为，在救助程序上做到困难群众救助有门、受助及时，在救助内容上拓展个性化、多样化的服务，努力使困难群众生存有尊严，生计有保障，生活有盼头，保持追求幸福生活的信心，防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，确保社会和谐稳定，使全体人民共享改革发展的成果。

　　三、救助范围

　　开展“救急难”工作，具体包括在本旗出现的所有需要急难救助的（含非本旗户籍常住人口）的以下类型人员：

　　1、已纳入城乡低保、特困人员供养等其他专项社会救助范围，但由于特殊原因（如遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、子女就学等）仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。

　　2、因遭遇自然灾害、火灾、交通事故等突发事件、意外伤害，在扣除各种赔偿、保险救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的家庭。

　　3、因患各种大病、重病，在扣除新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、医疗救助和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大（包括个别未缴纳各类保险而患重特大疾病的家庭），直接导致基本生活难以维持的家庭。

　　4、在本旗范围内发现的流浪乞讨人员。

　　5、其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的。

　　四、工作任务

　　我旗开展“救急难”试点工作，重点实施“123”重点任务。

　　（一）设立一项基金

　　设立“救急难”公益基金，以旗委政府牵头，动员、引导本地具有影响力的社会组织、驻地企业捐赠募集资金，动员党政机关、社会团体、个人捐款，同时积极争取旗财政、上级部门为基金注入资金，争取建立资金较为充裕的“救急难”公益基金，为开展“救急难”工作建立资金保障。基金主要用于临时救助以及医疗救助资金不足或不到位时，解决困难群众急难救助。

　　（二）完善两项重点制度

　　实施“救急难”工作，目标是托底线，救急难，因此要按照《社会救助暂行办法》规定明确临时救助、医疗救助和住房救助、教育救助、就业救助的职责。重点完善临时救助、医疗救助在“救急难”工作中的主要功能和作用

　　1、完善临时救助制度。在原《乌审旗城乡困难家庭临时救助办法》的基础上，进一步扩大救助范围，注重“全覆盖”和“救重点”的统一，既要覆盖所有遭遇突发性、临时性生活困难的居民家庭，又要做到对低保等困难家庭的重点救助；进一步提高救助标准，立足“托底线”，与我旗经济社会发展水平相适应，重点解决群众基本生活燃眉之急；进一步简化申请审批程序，注重“规范管理”与“方便快捷”统一，既要严格执行审核审批程序，又要突出救急救难的制度特点，缩短审批时限，增强救助实效。

　　2、完善医疗救助制度。进一步完善《乌审旗城乡医疗救助工作实施方案》，在救助对象范围上覆盖所有贫困居民以及因病致贫居民；在就医用药范围上适当放宽，用药目录、定点医疗机构等应与大病保险相一致，逐步取消就医用药限制；在救助程序上简化结算程序，推进“一站式”即时结算服务；在制度衔接上加强与基本医疗保障、大病保险、商业保险等相关制度的有效衔接，充分发挥制度合力。

　　（三）建立三项工作机制

　　——建立主动发现报告机制。以公安机关、苏木镇政府、嘎查村（社区）、社会组织、社工组织、志愿者服务团队等与群众联系密切的工作机构为依托，充分发挥基层公安、苏木镇、嘎查村（社区）、社会组织、社会工作者和志愿者作用，主动发现、及时救助，第一时间采取帮扶、疏导和干预措施，切实做到早发现、早救助。苏木镇开通社会救助热线，畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道。

　　——建立一门受理、协同办理机制。在各苏木镇便民服务大厅设立“社会救助”窗口，专人负责社会救助申请受理或转办工作，受理工作具体分为即时办结，限时办理，即时办理需要相关部门在接到救助申请后立即协同办理，对转办事项加强部门配合，确保困难群众求助有门，受助及时，工作目标和救助标准按新《临时救助办法》和《城乡医疗救助方案》规定执行。

　　对急难求助资金需求大、超过规定标准的，对面临急难问题有可能采取错误行为甚至极端行为的，苏木镇和旗县民政部门在积极救助、及时干预的同时，要及时向政府上报情况，向有关部门通报情况，提出解决方案，明确支持条件，确保及时解决问题或采取必要工作措施，防患于未然。对于提出不合理要求的对象，应耐心做好政策解释工作。积极争取同级党委、政府完善制度安排，健全救急难工作机制和保障措施。

　　——建立社会力量参与社会救助机制。建立社会力量参与社会救助培育扶持优惠政策，为社会力量参与社会救助创造条件，提供便利，充分发挥专业服务机构和社会工作者在“救急难”方面的优势，为救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务，推动社会救助由单独物质救助向物质救助、精神慰籍、心理疏导、能力提升等综合救助服务转变。

　　五、实施步骤

　　（一）组织动员阶段（20xx年5月—6月）

　　旗政府成立“救急难”工作领导小组，细化各部门职责分工，形成政府主导，各部门齐抓共管，共同参与的工作格局。结合地方实际，制定切实可行实施方案，召开领导小组会议，安排部署“救急难”各项工作。

　　（二）完善制度阶段（20xx年6月—7月）。

　　修订完善现行《乌审旗城乡困难家庭临时救助办法》、《乌审旗城乡医疗救助工作实施方案》，根据我旗经济社会发展水平，广泛征求社会各界意见，按照救助范围全覆盖、救助标准托底线、救助程序方便快捷的要求，力求使方案设计达到“托底线、救急难、可持续”的.要求。

　　（三）筹集资金阶段（20xx年6月—8月）

　　争取旗政府追加“救急难”资金预算，并争取上级部门资金投入，为“救急难”工作开展提供资金保障。同时启动“救急难”公益基金审批报批程序，成立基金筹委会和基金委员会，开展基金设立工作，广开渠道为基金筹措资金。

　　（四）实施救助阶段（20xx年9月）

　　根据试点工作方案，实施救助工作。通过基层工作人员和社会工作者，主动发现急难对象实施救助。开通社会救助热线，在苏木镇政务大厅设立社会救助窗口，方便困难群众求助。同时通过政府服务购买方式或者志愿服务的方式，对救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务，弥补物质救助的不足，真正做到“送温暖，送到家”。

　　六、保障措施

　　（一）强化组织领导

　　成立以旗政府“一把手”任组长、分管副旗长任副组长、相关部门主要领导为成员的“救急难”领导小组，具体负责试点工作的组织领导和统筹协调，确保各项重点工作任务的落实。

　　（二）加大财力保障

　　根据历年来临时救助、城乡医疗救助支出情况，考虑到临时救助范围的进一步扩大，医疗救助封顶线的进一步提高及二次救助，用药目录的调整放宽等情况，争取旗财政按照全旗人口每人10元的标准安排预算，并为“救急难”基金注入启动基金。

　　（三）开发设置社工岗位

　　积极争取旗委政府开发设置社会工作岗位，尤其在城乡社区大力设置社会工作岗位，发挥社会工作者专业服务，为社区居民提供养老服务、社会救助、就业服务、心理疏导、婚姻家庭服务、残疾人服务、青少年服务等社会工作服务，逐步实现社会工作专业服务社区全覆盖。

　　（四）完善各项救助制度衔接机制

　　加快完善各项救助制度衔接机制，最低生活保障为城乡特困人员供养解决基本生活问题；医疗、住房、教育等救助制度解决专项救助问题；临时救助解决突发问题；社会力量帮助解决个性化突出问题。要加强部门配合，完善办理、转办流程，努力形成社会救助分工协作、齐抓共管、整体推进的良好局面。

　　（五）加强信息共享

　　加强民政系统内部业务信息共享，通过家庭收入核对平台、优待抚恤、福利津贴等信息，为主动发现急难对象和准确判断急难情形提供依据。加强与公安、卫生、教育、住建、人社、保险等与社会救助工作相关部门的信息共享，在做好为各相关部门提供低保对象、特困人员基本信息的同时，及时了解掌握各类专项救助和慈善救助开展情况。

　　（六）建立督办制度

　　建立“救急难”工作督查督办和责任追究制度，明确责任追究范围，落实发现、报告、受理、审核、审批或转办等各个环节的责任人和工作要求，对各类“救急难”事项，特别是一些影响较大或带有苗头性的急难事项，加大督查督办力度，对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的单位和个人，配合有关部门给予严肃处理。

试点方案 篇3

　　一、调研阶段：20xx年9月—20xx年4月

　　校企双方签订现代学徒制人才培养试点合作协议，成立由职教专家、企业人员和专业教师共同组成的试点工作领导小组。工作领导小组负责制定人才培养方案，建立现代学徒制人才培养机制；确定教学课程设置，开发课程体系；制定学生学业考核办法，建立学生学业评价标准体系。

　　二、宣传阶段：20xx年5月—20xx年6月

　　现代学徒制试点重点针对贫困地区和偏远山区进行宣传，宣传方式主要有：

　　1、通过学校招生大篷车，赴贫困地区和偏远山区进行实地宣传。

　　2、与当地教育局、扶贫办、团委等部门合作，发放招生宣传册，开展招生宣传工作。

　　3、通过学校挂职贫困村第一书记的老师，深入群众开展宣传。

　　三、招生阶段：20xx年7月—20xx年8月

　　1、具有高中学历的学生均可报名。

　　2、校企双方共同确定考试内容，采用笔试+面试的方式进行录取，在同等条件下，贫困地区和偏远山区的生源优先录取。计划录取人数为25人。

　　3、确定被录取的学生后，学校、企业和学生（或家长）签订三方协议，明确界定三方各自的权利和义务。

　　四、培养阶段：20xx年9月—20xx年6月

　　1、时间安排。学生的'培养将企业的实践培训和学校的课堂教学中有机结合起来，采用多学期“1+0.25+1+0.75+0.25”工学交替的人才培养模式，即“1（第一、二学期）+0.25（暑假，第三学期）+1（第四、五学期）+0.75（第六学期）+0.25（第七学期）”。具体的

　　教学安排为：第一、二学期在学校完成基础知识和专业基础知识学习，掌握基本技能：测量放线、试验检测；第三学期利用暑假到合作企业，在师傅的指导下从事测量、试验检测工作，接受企业文化熏陶；第四、五学期回学校学习专业知识和专业技能，考取施工员、预算员、资料员、安全员等上岗证书；第六学期到合作企业，在师傅的指导下进行顶岗实习；第七学期回到学校进行毕业综合训练、职业发展及创新能力教育，获取毕业证书。 2、课程设置。以“公共课程+核心课程+教学项目”为课程设置模式展开教学。公共课程着眼于基础性、应用性和发展性，为后继专业课程展开提供教学服务；核心课程按照企业的用人需求与岗位的资格标准来设置，可根据企业的需求适当增减；教学项目由职教专家、企业人员和专业教师共同努力开发，适合学生进行专业实训。

　　3、学生管理。教学管理：企业全程参与学徒的教学，并派遣技术人员担任兼职教师，以及指派能工巧匠担任学徒师傅。同时，学校与企业要制定教学质量监控机制，对教师和师傅进行考核。日常管理：学生在校期间受学校和企业双重管理。学生在学校期间，企业和学校积极配合，密切关注学生的学习和生活。同时，企业可设立奖学金，奖励品学兼优的学徒。

　　4、考核办法。考核分为三个方面：思想品德、学习业绩和师傅评价。对学徒的考核每学年一次，其中思想品德占总成绩20%，学习业绩占总成绩50%，师傅评价占总成绩30%。

　　五、推广阶段：20xx年7月—20xx年7月

　　1、毕业生跟踪调查：深入企业，采用面对面问卷调查方式，了解企业对我系学生的评价，以及毕业生对学校教学工作的评价，收集整理好相关数据，建立档案。

　　2、经验总结：认真总结现代学徒制试点工作的经验和不足，确定新一轮现代学徒制培养学生的数量。

　　3、模式提炼：与企业签订合作协议→共同成立现代学徒制领导工作小组→制定人才培养方案→重点招收贫困地区和偏远山区生源→道路桥梁工程技术专业“1+0.25+1+0.75+0.25”工学交替人才培养→开展毕业生培养质量、就业质量的评价和分析→修订现代学徒制人才培养的有关方案和制度，并制定推广实施方案→按照推广实施方案逐步开展推广工作。

试点方案 篇4

　　为深入贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和《浙江省社会救助条例》，突出专项救助的“救急难”功能，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，充分发挥社会救助的整体功能，根据《浙江省“救急难”工作试点实施方案》精神，结合本县实际，现就“救急难”工作提出如下实施方案。

　　一、工作目标

　　通过开展“救急难”试点工作，积极探索“救急难”的实现路径、工作机制和保障措施，充分发挥各项社会救助制度作用，统筹各类社会救助资源，提升社会救助综合效应，让突遇不测、因病因灾陷入生存困难的居民（含非本县户籍常住人口）得到及时救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生，充分发挥社会救助的整体功能。

　　二、具体任务

　　（一）健全社会救助联席会议制度。建立由民政、财政、教育、人社、卫生、住建等为成员单位的嘉善县“救急难”工作联席会议制度，明确职责分工，加强部门之间的协作联系，整合民政内部和部门之间的政策资源，共同推动“救急难”试点工作，形成齐抓共管的工作局面。对重大的“救急难”工作事项和工作涉及面广、情况复杂的事项，由县府办牵头，召开“救急难”工作联席会议，协调各方，会商解决。

　　（二）完善社会救助政策。进一步完善各项救助制度，发挥在“救急难”工作中的功能和作用。加大临时救助力度，及时完善临时救助政策，突出基本生活救助和“救急难”的制度特点。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭给予应急性、过渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及时。完善医疗救助政策，提高医疗救助水平，加大资金投入，完善人均筹资自然增长机制。加大重特大疾病医疗救助力度，进一步扩大救助对象范围，适当放宽用药范围。简化救助结算程序，完善医疗救助“一站式”即时结算服务，加强与基本医疗保障、大病保险等相关制度的有效衔接，充分发挥制度合力。健全自然灾害救助制度，对受到自然灾害严重影响的人员，进行紧急疏散、转移、安置，及时提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。发挥社会救助制度的综合效应，统筹最低生活保障、特困人员供养、教育救助、住房救助、就业救助等各项救助，使全体居民在遭遇困难时，得到及时救助。

　　（三）建立健全发现报告和快速响应机制。建立“救急难”对象主动发现报告机制。组建村（社区）“救急难”联络员网络，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助其提出救助申请并协助落实，做到早发现、早救助、早干预。县民政局要开通社会救助热线电话12349，畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道。建立快速响应机制，县民政局应及时处理、转办救助申请和急难报告，相关县级部门要各司其职，互相配合，积极落实“救急难”措施。如遇重大事项或无法解决的事项，由县府办牵头协商，及时有效地救助陷入生活困境的困难群众，维护全县社会和谐稳定。

　　（四）建立“一门受理、协同办理”机制。各镇（街道）统一建立社会救助服务窗口，打造困难群众“求助有门、受助及时”的“绿色通道”。通过完善救助网点、简化救助程序，精心打造“一门受理，协同办理”的部门合作机制。实行“首问负责制”。对于转办承办事项，各有关部门要按照及时办理、快速处置的'原则，限时办结。

　　（五）建立社会力量参与机制。加强政府救助与慈善救助的有效衔接，依托各级慈善组织，搭建政府部门救助资源、社会组织救助项目和公民个人救助意愿与急难对象救助需求对接的信息平台，在确保政府救助公平、公正实施的同时，充分发挥慈善救助方法灵活、形式多样的特点，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等针对急难个案开展慈善救助，形成“救急难”合力。动员本地具有影响力的社会组织、大中型企业等设立“救急难”公益基金，在县民政局的统筹协调下有序开展“救急难”活动。形成政府保障与社会帮扶互联、政府资源与社会资源互补、行政力量与社会力量互动的良好格局。

　　（六）创新专业服务方式。促进社会救助向服务专业化、满足个性化转型，加大政府购买服务力度，由社会工作者针对不同急难情况的居民开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等多样化、个性化服务。鼓励各级社会救助工作人员积极参加社会工作师、社会工作者职业水平考试。依托镇（街道）、村（社区）或专业的社会工作组织，开展“救急难”社会工作个案管理，帮助急难对象发挥自身潜能，协调社会关系，适应社会生活。

　　三、工作步骤

　　（一）准备动员阶段（20xx年10月）。召开嘉善县“救急难”工作联席会议，研究相关事项，制定初步工作方案和《嘉善县“救急难”工作办法》。

　　（二）组织实施阶段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底实施《嘉善县“救急难”工作办法》，开通“12349”社会救助热线，并在各镇（街道）设立统一受理救助申请窗口。明确部门职责及分办、转办流程和办理时限，建立化解急难问题的“绿色通道”。开展社会救助信息大平台建设，实现县级有关部门间救助信息共享，及时、准确、动态地汇集城乡各类困难群众的信息，真正实现信息共享。

　　（三）评估总结阶段（20xx年6月）。对试点工作进行总结评估，完善“救急难”工作方案。

　　四、工作要求

　　1、加强领导，提高认识。各部门（单位）要进一步提高认识，充分认识“救急难“试点工作的重要意义，主动把试点工作纳入重要议事日程。把推进“救急难”工作与示范点建设各项工作紧密结合起来，与解决实际问题紧密结合起来，强化工作措施，创新工作方法，统筹协调安排，千方百计、想方设法推进“救急难”工作措施的落实。

　　2、统筹安排，落实资金。县财政局每年安排一定预算设立专项资金，县慈善总会设立“救急难”项目资金，根据审批确定的用款计划，及时将“救急难”资金拨付到位，并对使用情况进行监督检查。

　　3、强化监督，注重实效。建立督查制度，定期组织对“救急难”工作开展情况进行督查，及时通报督查结果。对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取救助金的，一经查实，将全额追回冒领款物，并在一年内不再受理其本办法相关的救助申请；情节严重的，追究法律责任。

　　4、加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好政策宣传，多角度宣传开展“救急难”的作用意义、范围标准和工作情况，引导群众理性看待“救急难”工作，积极参与“救急难”活动，营造良好的社会舆论氛围。

试点方案 篇5

　　为贯彻落实《交通运输部办公厅关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（交办运〔20xx〕115号）（以下简称《意见》）的工作部署，加快我市无车承运物流创新发展，促进物流业降本增效，经研究决定在全市开展为期一年的无车承运人试点工作，市无车承运人试点工作实施方案。为确保我市试点工作顺利推进，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻落实国家和交通运输部关于加快无车承运物流发展的相关要求，深入实施天津市创新驱动发展战略，以移动互联网促进货运物流业转型升级为主线，以优化物流服务供给为核心，以试点为载体，围绕准入技术条件、服务标准规范、安全运营监管、诚信考核评估、风险赔付机制、税收征管制度等方面，探索完善适应我市无车承运物流发展的法规制度和标准规范，推动实现货运物流业的集约化、规模化、规范化发展，促进物流企业“降本增效”，降低我市实体经济企业成本。

　　（二）基本原则

　　——市场引领，问题导向。结合天津货运物流市场转型升级和无车承运人创新发展的实际需求，针对天津无车承运物流发展中面临的突出矛盾和问题，有针对性地围绕相关法规制度、标准规范等开展试点和探索，逐步优化调整对无车承运人的行业管理制度，破解无车承运人发展的制度障碍。

　　——多方联动，综合施策。建立“部省协调、部门联动、统筹推进”的工作机制。加强与交通运输部的联系沟通，及时跟进无车承运人试点工作的新精神、新要求；加强与国税等部门的协同联动，在信用建设、税收政策、行业监管等方面采取综合措施，协同推进道路货运无车承运人发展。

　　——示范先行，有序推进。选取典型企业先行开展试点，通过示范企业对数据接入技术研发、卫星装置安装使用以及税务规范上交等方面的实践经验，推进无车承运人的规范有序发展。

　　（三）工作目标

　　通过开展试点，净化物流市场经营环境，提升行业管理部门监管水平和治理能力，创新物流运营模式，培育一批理念创新、运作高效、服务规范、竞争力强的无车承运人，为京津冀都市圈经济社会发展提供优质、绿色的物流运输保障。具体体现在：

　　物流行业新业态健康发展，运输组织化程度大幅提升。试点期内培育一批理念创新、运作高效、服务规范的无车承运人，引导和促进货运物流行业向集约化、规范化发展，带动行业内广大中小企业的发展。

　　科技引领作用显著增强，物流服务供给能力有所提高。从事货运经营的互联网平台得到广泛应用，车辆、货源、站场等社会物流资源整合效率明显提升，对全市分散的物流资源进行集中配置和运力的统一调配，提升物流效率，降低成本，支撑服务业供给侧结构性改革。

　　法规标准逐步健全，市场秩序进一步规范。在运营服务、行业监管、诚信考核、税收征管等环节，探索完善与新兴服务业态相适应的法规制度和标准规范，规范全市货运市场主体经营行为，为无车承运物流发展营造环境。

　　二、试点企业应具备的条件

　　（一）企业基本条件

　　1.在天津市内注册，具有企业法人资格；

　　2.实缴注册资金在1000万元及以上且已满6个月；

　　3.有与经营业务相适应的专业人员和管理人员；

　　4.有健全的经营管理制度、安全管理制度和服务质量保障制度；

　　5、信用状况良好，无不良记录。

　　（二）互联网物流信息平台要求

　　1.已建具有无车承运业务能力平台，且已有效营运6个月以上；

　　2.服务器设置在中国内地，取得《互联网信息服务业务经营许可证》或ICP备案号；

　　3.具有与开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，且具有完整保存交易记录至少1年以上的能力；对于超过1年的信息数据要采取有效方式永久保存备查；

　　4.平台至少具有以下功能：

　　（1）面向社会的实际承运人的人、车、户等基本信息查询功能；

　　（2）对实际承运人的经营资质、车辆行驶证和道路运输证以及驾驶员机动车驾驶证和从业资格证进行审核的功能；

　　（3）为托运人和实际承运人提供信息、交易、电子合同和结算的服务功能；

　　（4）对交易过程、车辆运行过程实行透明化动态管理功能；

　　（5）对实际承运人进行信用评价、投诉处理的信用管理功能；

　　（6）历史运单综合查询与统计分析功能；

　　（7）其他功能。

　　5.具备供交通、税务等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件；

　　6.有符合规定的安全保护技术措施；

　　7.平台数据具备接入运输管理部门监测平台的条件且承诺接入。

　　（三）资源整合能力条件

　　1.具有较强的货源组织能力和货运车辆整合能力，有稳定的运输业务需求，能整合一定规模的实际承运车辆，运输组织集约化、规模化程度较高；

　　2.有与其合作经营的车辆，且占企业全部运力资源的比例不低于50%。

　　（四）风险承担能力条件

　　1.具有体现承担全程运输责任，建立相应赔付机制的运输服务合同文本；

　　2.保险等方式的风险应对机制健全，且具有相应的赔付能力，规划方案《市无车承运人试点工作实施方案》。

　　（五）法律法规规定的其他条件

　　三、试点项目申请、审核及验收程序

　　（一）项目承担企业（单位）申报试点项目，应根据上述试点项目条件向天津市道路运输管理处申报材料。申报材料包括：

　　1.《天津市无车承运人试点企业申报表》（见附件）；

　　2.《无车承运人试点项目实施方案》；

　　3.营业执照、组织机构代码、税务登记证；

　　4.银行开具的资信证明；

　　5.保障业务经营和平台运营能力的办公场所的证明；

　　6.财务审计报告；

　　7.《互联网信息服务业务经营许可证》复印件或网站ICP备案号；

　　8.与托运人和实际承运人签订的'运输合同范本；

　　9.经营管理制度、安全生产管理制度文本；

　　10.利用平台开展无车承运业务已满6个月的有关材料证明；

　　11.申报企业风险赔付能力的证明材料（如与保险机构合作的证明材料）；

　　12.申报企业的服务标准规范方面建立的制度；

　　13.能够证明交易现金流、电子交易合同、运输轨迹、回单与运输业务一一对应的相关材料；

　　14.申报企业提交所有材料真实性的承诺函；

　　15.申报企业取得的荣誉称号及获得的专利奖项；

　　16.无违法违规行为承诺书和守法经营承诺书。

　　以上申报材料一式5份，复印件均加盖申报单位公章，同时提供电子文件。

　　（二）天津市道路运输管理处对申报材料进行初审上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委员会组织专家对试点项目实施方案中企业基本情况、互联网物流信息平台建设、资源整合能力、风险承担能力等方面进行综合评价，审核认定试点项目，并报送交通运输部备案。

　　（三）试点企业有以下情况，一经发现立即撤销无车承运经营资质；有违法行为的，依法严肃处置：

　　1.试点期内出现违反道路运输和税收征管相关法律法规的；

　　2.试点企业应每3个月向天津市道路运输管理处提交试点进展情况报告，未按期提交情况报告的；

　　3.试点企业不接受管理部门定期检查的；

　　4.试点企业在平台数据方面弄虚作假的；

　　5.试点工作进度与本企业拟订的实施方案计划严重不符的。

　　（四）试点期结束，市交通运输委员会将会同市国家税务局组织专家对照审定的《无车承运人试点项目实施方案》对试点企业进行审查，并将有关结果报交通运输部。

　　四、试点组织及实施安排

　　（一）启动阶段（20xx年11月至12月）

　　申报试点企业对照试点企业申报条件如实填报《天津市无车承运人试点企业调查表》，天津市道路运输管理处组织召开无车承运人试点申报宣贯会，各申报试点企业按照《意见》的要求编制实施方案报市道路运输管理处初审，后上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委员会组织专家对企业条件和试点方案进行评审，择优确定试点企业并公示，报交通运输部。

　　（二）实施阶段（20xx年12月至20xx年11月）

　　试点企业确定后，应按有关规定办理或变更《道路运输经营许可证》，经营范围为道路普通货运（无车承运），有效期为1年。总公司已取得无车承运人试点经营许可证，在天津设立分公司的应到天津市道路运输管理处进行备案。

　　试点企业按照试点实施方案认真组织实施，积极探索创新物流运营新模式，完成试点方案确定的工作目标，切实发挥对行业的引领示范作用。各区交通运输主管部门要加强对试点企业监测、监管以及跟踪督导，协调解决相关问题，规范企业经营行为。

　　（三）总结评估阶段（20xx年12月）

　　各试点企业于20xx年12月15日前将总结评估报告报送天津市道路运输管理处汇总，上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委编制全市试点工作总结报告报交通运输部。

　　五、试点企业评定程序

　　第一阶段：报名受理（12月1日前）。拟申报企业按照《意见》的相关要求和本方案设定的条件和实施程序，结合自身的发展情况，向天津市道路运输管理处提出报名申请。逾期不再受理。

　　第二阶段：资格审查（12月14日前）。已报名企业提交全部申请材料，天津市道路运输管理处按照遴选条件和要求对上报的企业资格条件进行初审，并上报天津市交通运输委员会。经审查合格的企业列入专家评审会上会名单，对于未进入上会名单的企业反馈其未上会理由。

　　第三阶段：专家评审。天津市交通运输委员会组织相关专家召开评审会，采取材料审查和现场审查相结合的方式，对申报企业相关情况进行综合评价，择优选取我市无车承运试点。

　　第四阶段：正式报部。将确定的试点企业名单及方案、天津市无车承运人试点工作方案上报交通运输部。

　　六、相关保障措施

　　（一）培训宣贯，统筹安排。天津市交通运输委员会负责无车承运人试点的组织协调，天津市道路运输管理处具体负责实施工作。通过组织召开无车承运人培训会，邀请专家授课的方式，解读试点政策，正确理解并贯彻落实《意见》和《方案》。同时，通过统筹安排无车承运人试点工作的申报评审，摸底调查了解天津市无车承运人发展现状，本着“扶优扶强”的原则，科学严谨地制定试点企业条件和评审程序，确保试点工作顺利推进。

　　（二）研究政策，营造环境。一是在了解掌握无车承运人发展诉求的基础上，充分运用国家出台的政策，加强与交通运输部的沟通及与税务等相关部门的协作，注重配合中的统筹协调，切实帮助企业解决经营资质、信用评价、税收征管等方面遇到的困难，在不断评估总结的基础上及时调整推进新业态发展的工作思路和方法，确保试点的工作的顺利推进。二是强化无车承运人信用建设体系，努力营造有序、诚信的货运环境。研究制定无车承运人企业的信用评价体系及考核制度，充分利用信息平台及大数据技术对企业诚信信息进行管理，加强对失信企业及事故的监管检查，同时配套相应的保险体系，切实改善市场秩序。

　　（三）跟踪督导，加强监管。无车承运人在经济、绿色、效率等方面具备一定的优势，同时也存在诚信、安全等方面的不确定性。要充分认识到试点工作中的风险，在试点工作的开展过程中加强对试点企业经营行为的监管，建立统计调查和信息管理制度，注重统计分析和运行监测，促进信息平台的对接，监督企业的数据上报，不断完善系统，推进实施期无车承运的监测工作，有效杜绝试点企业的违法违规行为，引导新业态健康有序发展，确保行业监管安全。严格执行试点退出机制，发现试点企业有弄虚作假等违规违法行为的，由相关部门依法进行处罚，取消试点资格，吊销《道路运输经营许可证》，记入诚信考核体系。

　　（四）典型示范，总结推广。鼓励无车承运试点企业在服务规范、税收征管、信用建设、模式创新等方面重点突破，并通过建立无车承运试点企业的联系制度，及时了解掌握试点工作中出现的新情况、新问题，强化总结推广，树立无车承运物流的典范，带动全市无车承运物流健康发展。

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试点方案 篇6

　　为认真贯彻落实县第二次农业普查工作会议精神，取得组织实施我镇第二次农业普查工作的经验，提高镇、村普查指导员和普查员的业务能力，提高普查工作水平和普查质量，根据县普查办的统一安排，结合本镇实际，决定开展xxxxxx镇第二次农业普查综合试点工作。

　　一、试点目的

　　1、取得全镇第二次全国农业普查组织实施经验，熟悉和掌握农业普查全过程，以利于全面普查工作的开展。

　　2、初探农业普查重点、难点问题及其解决方法，为全镇全局开展提供示范。

　　3、通过对试点工作的总结和业务技术的推广，为全面开展农业普查提供示范。

　　二、组织领导

　　为加强试点工作的领导，并组织好试点工作，决定成立xxxxxx镇第二次农业普查试点工作领导小组，由农业副镇长、镇农普办主任许伟江任组长，镇农普办业务副主任张伟英任副组长，镇农普办全体人员为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由张伟英兼任，具体负责整个试点过程的组织协调工作。

　　三、试点区域

　　此次试点小区为xxxxxx村的第五小区。

　　四、试点标准时间

　　普查试点标准时点是20xx年9月15日24时，普查试点时期为20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　1、试点村xxxxxx第五小区的全部住户。

　　2、试点村xxxxxx范围内的所有农业生产经营服务单位。

　　3、试点村xxxxxx范围内的村委会。

　　五、调查内容

　　这次试点的普查内容主要包括：

　　1、农村住户的家庭成员及劳动力的基本状况及其从业情况、住户的经营类型、收入主要来源、生活条件、农业生产经营用地、农作物种植、牲畜与家禽及农产品的生产和销售情况等。

　　2、非住户类农业生产经营服务单位的基本特征、从业人员、农业生产经营用地、农业机械化和设施农业、生产性固定资产、农业服务作业完成情况、农作物种植、牲畜与家禽、农产品的`生产和销售情况及单位的财务情况等。

　　3、行政村的基本特征、社区基础设施及社会服务、农田水利及生产条件情况、土地流转、人口情况、农村社会保障、财务与投资情况、农业技术人员及村干部情况等。

　　六、时间安排

　　试点准备、宣传阶段（9月9日—11日）

　　1、制定试点实施方案，编制工作流程和日程安排。

　　2、组建xxxxxx镇普查试点工作领导小组及办公室，落实试点工作人员。

　　3、做好物资准备、各项宣传工作，准备横幅、黑板报、标语，利用各种宣传工具进行宣传，分发“致农业普查对象的一封信”。

　　4、收集户口簿、土地承包合同、外来人员登记簿等资料。

　　（二）、清查摸底阶段（9月12日—13日）

　　1、绘制好小区地图。

　　2、进小区入户，编制农村普查区住户摸底表。

　　3、填写普查小区住户清查摸底结果统计表。

　　（三）、业务培训阶段（9月14日）

　　对全体试点工作人员进行一次培训，主要内容为对前期小区地图绘制及住户摸底情况进行分析，着重培训户表及单位表登记业务。

　　（四）、现场登记阶段（9月15日—18日）

　　1、对普查小区内的全部住户，采取全面查点的方式逐户上门登记。

　　2、行政村普查表xxxxxx村文书负责。

　　（五）、复查和质量验收（9月19日—20日）

　　1、对各类普查表进行复查并编号。

　　2、对各类普查表进行手工过录和汇总，复核后上报县农普办。

　　3、分析研究试点中发现的问题，写出试点工作总结。

试点方案 篇7

　　为保证浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展，确保工作质量，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和《浙江省社区矫正试点工作意见》精神，结合我区实际，制定本实施方案，社区矫正试点工作实施方案工作计划。

　　一、社区矫正试点工作步骤

　　（一）准备阶段(20xx年1月—5月) 按照上级要求完成社区矫正对象的排摸、组织的组建、实施方案的制定和开展必要的宣传活动等准备工作。

　　（二）启动阶段（6月—7月） 建立区、镇（乡、街道）社区矫正组织；颁布我区社区矫正工作的实施意见和方案；召开动员大会并举行交接仪式；组织司法所社区矫正专职人员到其它省(市)试点地区参观学习；工作组人员及派驻的监狱警察全面到位。

　　（三）全面实施阶段（8月—11月） 建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度；指导、督促全区各镇（乡、街道）遵守各有关工作程序和制度，协调解决试点工作中遇到的困难和问题，保证试点工作顺利进行，提高工作的质量。

　　（四）总结提高阶段（12月） 总结前阶段社区矫正工作开展情况；分析具体工作中出现的困难和问题；揭示社区矫正工作的有效方法和途径，为全省社区矫正工作的顺利推进提供成功的经验和做法。

　　二、社区矫正工作基本流程

　　（一）社区矫正的衔接

　　1、区公安分局及时以镇（乡、街道）为单位将现有社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本移送给区司法局，由区司法局送达各相关司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。

　　2、人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判剥去政治权利或判处拘役、3年以下有期徒刑宣告缓刑后，应及时将生效的判决（裁定）书副本和执行通知书，一并送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。

　　3、人民法院对判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，决定暂予监外执行的，应将《执行通知书》、《暂予监外执行决定书》连同生效的判决（裁定）书副本、结案登记表，及时送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安机关将罪犯交付监狱管理机关收监执行；判处有期徒刑余刑不足1年的，交看守所执行。

　　4、人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应及时将裁定书副本送达提请假释的监狱管理机关或公安机关；押犯所在的监狱或公安机关看守所，在办理释放手续时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、假释裁定书副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

　　5、监狱管理机关或公安机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应在5日将审批表副本4份送达报请暂予监外执行的监狱或公安机关看守所；押犯单位在办理出监（所）手续时，将原原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、审批表副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

　　6、监狱或公安机关看守所对刑满释放后仍需执行附加剥去政治权利的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书（或抄件、复印件）和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

　　7、上述条款中涉及监狱等上级部门的按上级社区矫正工作委员会的规定办理。

　　8、区司法局、区公安分局收到人民法院、监狱管理机关和公安机关看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。

　　9、社区矫正对象回社区报到时，司法所工作人员和公安派出所民警应当立即对社区矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正期间必须遵守的相关规定。

　　10、对户籍地与长期居住地不一致的社区矫正对象的监督管理，按照《关于人户分离的社区矫正对象的监督管理规定》办理。

　　（二）社区矫正的执行

　　1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。

　　2、司法所应当及时与有监督管理能力的社区矫正对象直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育责任。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村（居）委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签订监督管理协议。

　　3、司法所应当本着符合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促、检查有劳动能力的社区矫正对象参加社会公益劳动，社区工作计划《社区矫正试点工作实施方案工作计划》。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。

　　4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活动。学习教育活动的内容包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形势等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。镇（乡、街道）应当提供必要的学习教育场所和设施。区社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织以区为单位的社区矫正对象集中学习教育活动。

　　5、司法所可以根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、理实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。

　　6、符合试学条件的未成年社区矫正对象，教育部门应当选择适当的学校安排其试学。

　　7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等情况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关情况填入《社区矫正对象年（季）度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。

　　8、司法所应当根据社区矫正对象在接受社区矫正期间的'改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象实施奖惩。

　　（三）社区矫正的解除

　　1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，司法所应指导其完成《自我鉴定》，并会同公安派出所召开由社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对社区矫正对象的社区矫正情况进行评议，根据评议结果作出鉴定，并将鉴定结果上报区司法局和公安分局。其中，被暂予监外执行和被裁定假释的社区矫正对象的矫正期满鉴定情况，由区公安分局通报该社区矫正对象原关押监狱和看守所。

　　2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。缓刑、假释、管制、剥去政治权利人员的《缓刑期满证明书》、《假释期满证明书》、《恢复政治权利证明书》、《解除管制通知书》，由当地公安机关签发。保外就医的社区矫正对象服刑期满时，由原收押的监狱、看守所办理释放手续。

　　3、被暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行条件消失需要收监执行的，由司法所会同公安派出所提出意见，经区社区矫正工作委员会办公室审查后，送区公安分局审核。其中保外就医的，由区公安分局通知其原收押监狱、看守所收监（所）执行；因其他原因被暂予监外执行的，由区公安分局提请该社区矫正对象户籍地的人民法院决定收监执行。同时，将有关的审查、审核意见和该社区矫正对象的考核表等有关材料分别抄送对其作出暂予监外执行决定的人民法院、人民检察院、监狱管理机关、公安机关和原收押监狱、看守所。

　　4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正期间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。

　　三、社区矫正工作制度

　　（一）例会制度 区、镇（乡、街道）社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作情况和工作信息，协调相关部门开展工作，研究解决试点工作中遇到的重大问题。

　　（二）请示报告制度 区、镇（乡、街道）社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。

　　（三）建档统计制度 司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪情况、改造表现、家庭成员、社会关系、接受教育、参加公益劳动、考察鉴定等情况要记入档案。区司法局和各司法所要建立起社区矫正工作情况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。

　　（四）培训工作制度 区、镇（乡、街道）社区矫正组织，要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和社会志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。

　　（五）监督检查制度 人民检察院对司法行政机关、公安机关的社区矫正执行工作实行监督。人民检察院可以向上述机关调阅社区矫正工作的档案、资料。可以向上述机关了解社区矫正工作情况，可以找社区矫正对象谈话。司法行政机关、公安机关对人民检察院的监督工作应予以配合。人民检察院发现社区矫正对象需要收监执行的，可以向区公安机关提出检察建议，也可以向原收押监狱、看守所、社区矫正对象户籍地人民法院提出检察建议。在人民检察院依法对社区矫正工作实施监督的同时，社区矫正组织要进一步加强自身建设，建立和完善内部监督检查制度。要积极接受纪检监察部门的监督和上级社区矫正组织的监督检查，要通过设立举报箱、投诉电话等多种形式认真接受群众和社会的监督，及时纠正社区矫正工作中出现的问题，及时查处社区矫正过程中发生的违法违纪案件，确保公平、公正执法。

　　（六）奖惩考核制度 社区矫正工作将列入区政府对各镇（乡、街道）和部门的社会治安综合治理目标管理考核内容，对工作中涌现出的先进事迹及时予

试点方案 篇8

　　近日，西安下发了《西安市城市公立医院综合改革试点实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，到20xx年底，西安要基本完成城市公立医院综合改革试点任务，彻底切断医院医务人员与药品间利益链。

　　个人卫生支出占卫生总费用比例将降至30%以下

　　根据《方案》要求，到20xx年底，公立医院公益性质将充分体现。我市将落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，充分发挥市场机制作用，建立新的城市公立医院管理体制，破除公立医院逐利机制，药品、医用耗材和检验检查费用占医疗收入比重明显下降。群众满意度明显提升，就医费用负担明显减轻，总体上个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。卫生总费用增幅与全市国民生产总值的增幅相协调，医疗总费用不合理增长得到有效控制。

　　群众就医体验切实改善，全市范围内建成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，城市三级医院普通门诊就诊人次占医疗卫生机构总诊疗人次的比重明显降低。

　　城市公立医院运营规范高效，公立医院现代管理制度普遍建立，自主经营权得到落实，医务人员技术劳务价值充分体现，医疗服务质量明显提升，医疗服务流程明显优化，医疗服务安全更有保障，病床使用率、平均住院日等指标更加合理。

　　“十三五”期间，主城区原则上不再新建公立医院

　　优化城市医疗资源配置，科学设置城市公立医院。编制《西安市区域卫生规划（20xx—20xx）》和《西安市医疗机构设置规划（20xx—20xx）》，完善城市公立医院布局和功能定位，推进部分一级、二级医疗机构向中医、康复等专科医疗机构或社区卫生服务机构转型发展。“十三五”期间，除已审批同意立项及在建的公立医院项目外，主城区原则上不再新建公立医院，严格控制城市公立医院的床位规模、建设标准和大型医用设备配置数量，公立医院所提供的特需服务规模不得超过自身总服务量的10%。

　　制定分级诊疗标准和办法，进一步明确不同级别医疗机构的功能定位。推行医师多点执业，鼓励城市公立医院医师将基层公立医疗机构作为第二、三执业地点开展医疗活动，城市三级医疗机构普通门诊就诊人次在全市公立医疗机构总门诊人次的比重下降10%以上，预约转诊数占门诊就诊量的比例达到20%以上。

　　推进社会力量参与公立医院改革，坚持公立医院在医疗服务体系中的主体地位，探索多种形式合作举办医疗机构，严禁出售、变卖政府办公立医院。大力支持社会力量优先举办非营利性医疗机构，引导非公立医疗机构提供高端服务、临终关怀等紧缺服务。

　　严控医疗费用，定期向社会公开财务信息

　　公立医院将规范医务人员诊疗行为，强化医疗机构内控制度，促进合理检查、治疗和用药，医疗费用不合理增长将得到有效控制。公立医院年平均门诊人次诊疗费用和平均住院人次诊疗费用增长幅度低于同期居民消费价格增长指数，个人卫生支出占卫生总费用的`比例降到30%以下。

　　防止医院高能耗运行，建立财务信息公开制度，定期主动向社会公开诸如公立医院收支情况、门诊次均医药费用及增幅、住院人均医药费用及增幅、主要病种例均费用等社会公众关注度较高的信息。

　　继续深化平安医院建设，建立由公安、财政、民政、法院、检察院等部门共同参与的医疗纠纷人民调解委员会，设立专门的医疗纠纷人民调解机构，积极做好医疗纠纷人民调解工作。在二级以上医院建立15平方米以上的规范化警务室，统一外观标示，配备专职民警和必要的警用装备，及时受理群众报警求助。

　　彻底切断医院医务人员与药品间利益链

　　破除“以药补医”机制，推进医药分开，取消药品加成，实行零差率销售。综合采取处方点评、药品负面清单、合理检验检查、医保审核监管、打击收受回扣等措施，彻底切断医院、医务人员与药品间的利益链，促进药物合理使用。到20xx年，城市公立医院药占比总体降到30%左右，百元医疗收入中消耗的卫生材料降到20元以下。

　　对公立医院的投入仍按原渠道拨付，即政府举办的公立医院由财政补助，高等院校附属医院由各高校补助，企业医院由举办企业补助。落实对中医医院、传染病医院、精神病医院、职业病防治医院、妇产医院、儿童医院以及康复医院等专科医院的投入倾斜政策。

　　《方案》要求，总体上要降低药品、医用耗材费用和大型医用设备检查治疗价格，合理提高诊疗、手术、护理、床位、中医等服务项目价格。城市公立医院严格执行省级药品网上集中采购的相关规定，加强药品（耗材）价格监管，防止价格异动，积极探索临床检验试剂网上阳光采购配送管理机制。严禁垄断经营和网下采购配送药品医用耗材，落实药品医用耗材采购及配送诚信记录制度和市场清退机制。

　　深化医保支付制度改革，有效控制医疗费用

　　逐步建立复合型付费方式，建立按病种付费、按次均费用定额付费、按人头付费、按服务单元付费等复合型付费方式，探索按疾病诊断相关分类付费方式，逐步减少按项目付费。20xx年底，临床路径管理的病例数达到公立医院出院病例数的30%，管理病种不少于100个，单病种结算比例达到50%以上。

　　发挥医保对医疗服务行为和费用的调控引导作用，将医保监管延伸到医务人员诊疗、检查、检验、处方等服务行为，监控重点药品，遏制药品浪费，做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，有效控制医疗费用。

　　逐步缩小政策范围内住院费用报销比例与实际住院费用报销比例间的差距，力争到20xx年缩小到10个百分点以内。推进基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险等多种保障制度的衔接，提高保障绩效，进一步减轻患者医药费用负担。

试点方案 篇9

　　大力发展村级集体经济，完善政策引导机制，遵循市场规律和尊重村集体主体地位，逐步壮大村级集体经济实力。根据方案，20xx年，选择山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西6个省份，每个省份选择2个县(市、区)，每个县选择一定数量乡村开展试点。中央财政给予适当补助，乡村具体补助数额可由各试点省份统筹考虑省级财政支持情况适当调整。对于推进改革试点成效显著的省份，中央将继续给予奖补支持，原则上不超过三年。主要改革内容如下：

　　(一)健全村级集体经济发展机制

　　1.大力发展村级集体经济,完善政策引导机制，遵循市场规律和尊重村集体主体地位，逐步壮大村级集体经济实力。

　　2.利用好农村集体产权制度改革成果，健全村级集体经济法人治理机制、经营运行机制、监督管理机制和权益分配机制，逐步提高村级集体经济可持续发展能力。

　　3.积极培育村级集体经济组织、合作组织，逐步提高农民生产经营规模化和农村经济发展组织化。充分利用农村土地制度、集体产权制度等方面的改革成果，完善产权交易制度，推进农村土地适度规模化经营，培育新型农业经营主体。把握好土地经营权流转、集中和规模经营的度，宜大则大，宜小则小，切实尊重农民意愿和维护小农户权益。

　　(二)完善乡村治理机制

　　1.巩固农村基层党组织的领导核心地位，健全农村基层党组织运转保障机制，发挥村级集体经济的`支撑保障作用，不断增强党组织在农村的凝聚力、向心力、战斗力，夯实党在农村的执政基础。

　　2.健全村民自治机制，增强村民民主决策参与能力。构建以农村基层党组织为核心，自治组织、经济组织、合作组织间的良性互动关系。推进乡村治理体系和治理能力现代化，不断增强农民群众的归属感，维护农村和谐稳定。

　　3.加强农村社区公共服务能力建设，提升公共服务水平，推进乡村联动和服务向农村延伸，健全村内公共事务管理服务功能，落实扶持农村各类便民利民服务的政策措施，不断增强农民群众的获得感，保障农民安居乐业。

　　(三)构建农民持续增收机制

　　1.加强新型职业农民培育，培养适应现代农业发展需要的新农民，提升农民生产经营、增收致富和自我发展能力。

　　2.完善农业支持保护政策，培育壮大农村新产业新业态，积极推动农村一二三产业融合，稳步增加农民工资性收入、经营性收入。

　　3.盘活农村资产资源，赋予农民更多财产权利，依法自愿开展公平交易，健全农村集体资产收益分配机制，不断提高农民财产性收入。

　　(四)建立农村生态文明发展机制

　　1.健全完善农业绿色可持续发展机制，加强保护和提升耕地质量，推行高效生态循环的种养模式和生态循环农业，推进农业废弃物资源化利用，集中治理农业环境突出问题。

　　2.推进建立农村环境综合治理与保护的长效机制，开展农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧“三乱”治理，培养村民环境保护意识，探索建立政府支持、社会化服务与受益者缴费相匹配的制度，增强农村环境自我治理和长效运行管护能力，推进村容村貌持续改善。

　　3.加快建设美丽乡村，依托乡村资源环境条件，遵循乡村发展规律，体现乡村特色风情，传承乡村文明，发展新业态，激发新动能，进一步提升美丽乡村活力魅力，为农民建设美丽幸福家园。