大学生创业优惠，申请成功者寥寥

　　时值高校毕业季，就业难不如创业。记者通过调查发现，高校毕业生创业优惠政策多多，省市两级相关部门年年推，然而真正申请成功者寥寥无几，不少创业者反映申请门槛高、补贴资金杯水车薪等让他们“望而却步”。

　　现状：

　　每年申请创业补贴成功者不超10人

　　以创业促就业是解决高校毕业生就业难的重要途径。今年6月，政府办公厅下发通知，推出29条措施力促毕业生就业创业，其中特别高校毕业生自主创业可享 “两扶持、两资助、三补贴”，即税费减免和小额担保贷款扶持;成功创业资助和优秀创业项目资助;租金补贴、孵化补贴、社保岗位补贴。实际上，为了鼓励和扶持大学生创业，近年来国家和市级层面先后出台了各种各样有关大学毕业生创业的优惠政策。

　　如最新制定广州市高校毕业生自主创业扶持政策包含社会保险(放心保)补贴、一次性5000元标准的扶持补贴、岗位补贴等。记者采访发现，然而对于这名目繁多的各类创业扶持政策，却是应者寥寥。不少大学生创业者们反映，由于申请门槛高、补贴资金杯水车薪、审批流程繁杂低效等原因，很多优惠政策“看上去很美，但拿到手却不容易。”

　　据市人社局相关负责人透露，近年来，全市每年申请享受创业补贴补助或申请小额贷款成功的均不超过10人。

　　个案：

　　从申请到拿到手长达一年多

　　广东财经大学金融工程专业的13届毕业生小吴，在校期间成立了两间实体店和一间公司，如今已有成熟的创业经历。回想起大二创业初期的艰辛，小吴感慨万千。而就在大四毕业时，他也曾试图去享受大学生创业的优惠政策，无奈补助效率太低，“我咨询了一下申请的流程，就打消了念头。”小吴称，他曾在网上查阅了相关政策，根据流程，他需要到学校就业的相关部门申请登记，还需提供申请材料交到上级部门审批，“等跑完这些流程，万一不符合条件就成了"竹篮打水一场空"。即使申请成功，钱也没多少，到底何时能拿到手依然不得而知。”小吴认为，申请创业补贴所耗费的大量时间成本或许最后变成了“得不偿失”。

　　无独有偶，广州大学华软软件学院应届毕业生余佳文，现已是一家网络公司CEO。3个月前，佳文领到了一年前在学校申请的创业补贴。但此时距离补贴审批时间已有一年多，“这笔补贴拿到手的时候，对我们公司来说已经没有切实的作用”。创业补助的申请过程复杂，程序冗长，也让不少同学“望而却步”。小吴说，创业初期，团队只有3个人，“一人身兼数职”。本来注册公司、办理营业执照等手续已经相当繁琐，而对于各种补贴和优惠政策也难有时间去关注。“其实大学生创业很需要社会政策的支持，但是创业的节奏很快，申请程序却很复杂”，小吴无奈调侃“有时宁愿借高利也不去申请补助。”

　　难在哪?

　　每项补贴都有不少限制条件

　　记者从市人社局官方网查阅获悉，目前全市高校毕业生自主创业扶持政策包括社会保险补贴、一次性扶持补贴、岗位补贴、高校毕业生申领场租补贴。但每项补贴都罗列不少限制条件，比如最“大头”的一次性扶持补贴就要求毕业生在本市领取了营业执照、办理了就业登记、参加了社会保险的高校毕业生，按每户5000元标准，给予一次性补贴。有毕业生表示光“社保”一条就“卡住了不少人”。

　　申领程序

　　有严格时间限制

　　而申领程序让人“头疼”。2023年7月市人社局发布《关于印发和的.通知》，记者从中发现，在申领程序有着严格的时间限制，而且有的最快也要长达4个月。比如申领自主创业补贴，申请单位或个人需在季后第一个月25日前向初审单位提出申请，初审单位初审通过后，每季度后第二个月20日前向市就业办提交汇总申报资料，市就业办复核后交市财政局核准，于季后第三个月20日前核拨资金至申请单位或个人。

　　申领资料

　　需提供多种证件

　　申领资料同样繁复。自主创业补贴的四个项目分别都有多个证件需要提交核验。其中仅一次性创业扶持补贴就需身份证、高校毕业证复印件(核对原件)《广州生源高校毕业生就业公共服务卡》、《就业失业登记证》或《广东省就业失业手册》之一复印件(核对原件);申领单位的《营业执照》副本复印件、银行《开户许可证》复印件(核对原件)等。

　　生源地限制

　　卡了很多有心创业者

　　不少创业学生不约而同地提到，目前落实到各地的大学生创业优惠政策中，仅限广州生源这一条政策就将不少有心创业的外地毕业生拒之门外。华师大四在读学生小谢就没有广州户籍，但为了获得政策支持，他只能与一名有广州户籍的朋友合伙注册公司。

　　华师创业学院侯老师称，目前广州市人社局可以提供贷款和基地补贴，另外该校有相应的扶持和补贴政策。“人社局的贷款和补贴有生源地的限制，能获得贷款和补贴的学生不多”，侯老师介绍，学生获得的孵化基地补贴和一次性补助均限广州本地生源，“必须是广州户籍的学生，读大学的时候迁户口到广州的学生也不符合条件”。

　　人社局回应

　　扶持力度有加大也在呼吁放开生源地限制

　　侯老师建议，放宽生源地限制让更多学生享受以上优惠。“目前政策也在一步步放宽中，例如广州大学生无须生源地限制，均有机会获得免费参加创业培训的机会”。不仅如此，他认为，创业补贴的资金并不多，对学生的支持力度有限，若能放宽贷款的限制，则能让学生获得更实际的支持。

　　市人社局相关负责人介绍，为鼓励更多高校毕业生创业，加大了扶持力度，自去年开始，一次性创业补贴从3000元上调至5000元，尽管金额上涨，但每年申请者依旧是寥寥数人。其分析，这主要是因为创业本身有难度，而是广州生源地限制也是一大瓶颈。“本地生中创业者较少，而外地人创业反倒居多。”针对这种需求结构性矛盾，该负责人坦言，市人社局也在一直呼吁政策能够放开生源地限制，“毕竟他们在广州创业也是为广州创造经济效益，但是毕竟这个钱是由市财政负担，不得不考虑财力的问题。”