2023年基层党建工作调研报告

党的十八大以来，XX县属国有企业各级党组织全面落实从严管党治党责任，扎实推进基层服务型党组织建设，探索创新加强和改进国有企业党建工作的载体和办法，有效地把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，有力推动了国有企业改革发展。

一、基本情况

目前，XX县共有县夜郎国有资产投资营运有限责任公司、贵州普润实业有限公司、XX工业投资有限责任公司、安顺普拓建设开发投资有限责任公司4家县属国有企业，共有正式职工168人。4家国有企业均成立党支部，在职党员34人，党组织关系隶属于县直属机关工委。4家县属国有企业均已完成“党建人章”工作，建立了党组织议事决策机制、重大事项报告相关制度。

二、主要做法及成效

从调研情况看，XX县认真贯彻落实中央、省、市从严治党的有关要求，坚持从严治党，适应经济发展新常态，在工作开展中全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，以八个载体为抓手，强力推进国有企业党的建设全面提升。

(一)抓管理体制，解决“谁来管”的问题。成立了以县委常委、县委组织部部长、县委企业工委书记为组长，县委组织部常务副部长、县委企业工委副书记为副组长、相关10家单位主要负责人为成员的县委国有企业党的建设工作领导小组及办公室，负责指导和推进县属国有企业党的建设工作。县委将国有企业(平台公司)的成立与党支部的成立同安排、同部署，将国有企业党的建设工作与县直机关党的建设工作同安排、同部署、同检查、同考核，企业党的建设工作由县委党的建设工作领导小组办公室管理，具体业务由县直机关工委负责督促指导。解决谁来管的问题。

(二)抓主体责任，解决“谁来干”的问题。明确企业的董事长(党支部书记)是抓企业基层党建工作的第一责任人，公司总经理是直接责任人，公司其他班子成员根据分工抓好职责范围内的基层党建的责任体系。明确企业党建工作由组织部副部长、企业工委副书记牵头主抓，分管党建工作的副部长协助抓，县直机关工委书记具体抓的工作机制。建立县委常委、县委组织部长为组长，县委组织部副部长、县委党校常务副校长，县直机关工委书记为副组长的企业党建工作督查组，定期或不定期开展督查工作。

(三)抓工作机制，解决“如何干”的问题。该县将国有企业党建规范化建设纳入年度党建目标管理，实行“月抽查指导、季督查考核、年综合考评”机制，推行任务清单、责任清单、整改清单“三单”和台账销号，把“软任务”变成“硬指标”。明确1名联络员负责联系国有企业党的建设工作，落实责任，采取定期或不定期的方式对各企业党建规范化建设进行督导，及时发现问题、提出不足、限期整改。

(四)抓政策设计，解决“导向性”的问题。该县由党建工作领导小组牵头制定并下发了《关于狠抓全域党建“十规范”进一步提升基层支部工作质量的通知》，着力从“规范组织设置、换届选举、党员发展、党员教育、活动阵地、党内生活、作风建设、党务公开、资料归档”等十个方面对企业党建工作进行规范要求，着力解决“有机构办事，有人干事，有场所议事”以及明确了企业党建推进提升的时间表、路线图。

(五)抓工作部署，解决“一盘棋”的问题。2023年以来，该县将企业党组织书记党建述职评议暨年度党建工作会议纳入常态化机制，按季度召开党建工作现场会，下发了年度党建工作要点、党建工作“十规范”、党员活动室“十制度”等文件，对工作规范、党建督查、责任分解等进行全面安排部署，全面统一思想，树立全县“一盘棋”的意识。

(六)抓党务培训，解决“提素质”的问题。2023年以来，县委组织部编印了《机关、企业党务适用手册》下发到县直机关、国有企业各支部;针对党员活动室、党务统计、党员组织关系接转、党统(密码)的使用、党费收缴、党组织的成立改选、党员发展、如何落实“三会一课”制度、如何开展民主评议党员等严肃党的各项组织生活制度有关要求举办了4期培训班，进一步提升党务人员素质。

(七)抓督促检查，解决“执行力”的问题。该县高度重视国企党建工作，明确由县委组织部牵头，组建了7个督查组，与67个县直属机关、事业单位党组织进行同督查、同考核。主要督查基层党组织落实“三会一课”“党员活动日”“党费收缴”“专题组织生活会”等16个方面的内容，采取查阅资料、听取汇报、座谈了解等方式，对国企党建工作情况进行量化评分。

(八)抓追责问责，解决“不落实”的问题。对每季度督查考核的成绩靠前，特别优秀的企业党组织，专门下发文件进行通报表彰;对考核成绩靠后，未能完成任务的单位、企业进行追责问责，对党支部书记、单位负责同志等进行约谈，倒逼企业党组织履职尽责。

三、存在的主要问题

近年来，基层国企党建工作在传统的基础上有了新的发展，同时也面临着很多新的情况和新的问题。目前，基层国企党建工作的现状主要表现在以下几个方面：

一是思想认识不够。部分企业领导干部对党建工作的认识不够，认为国有企业的中心工作就是抓好经营生产、实现经济效益目标，以生产经营目标的实现取代党建工作，上级主管部门主要是以经济效益为考核指标，在这种理念的支配下，容易忽视党建工作。

二是创新意识不强。部分企业领导干部和从事党建工作的政工人员，认为只要按照完成上级部署的党建工作任务就行了，在日常的党建工作不求创新，只是按部就班、安于现状，同时党建工作方法单一，长此以往党建工作将失去了生机与活力，也就没有新的发展。

三是作用发挥不好。基层国有企业是以取得良好的经济效益为目标，在企业追逐经济利润最大化的同时，容易忽视党建工作在企业发展中的促进作用，特别是没有充分发挥和调动党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，形成了党建工作和企业发展“两张皮”的现象。

四是体制机制不顺。个别国有企业党建基础薄弱，党员人数少，流动性大。目前全县4家国有企业还没达到成立党委的条件，只设立了党支部，对实行党组织重大事项决策的前置程序，落实“双向进入、交叉任职”的领导体制、党的领导融入公司治理各环节、党组织在公司法人治理结构中的法定地位等方面作用发挥，还需进一步加强与完善。

四、几点思考

开展国企党建工作是党的建设的重要组成部分，随着国有企业改革的不断深化，企业的各种矛盾会不断显现，职工的思想会出现这样或那样的问题，同时企业又面临着激烈的市场竞争和经营压力，在这种情况下加强国有企业党建工作就显的尤为重要。

(一)突出政治核心作用。目前，国有企业正处于体制转型期，人们的思想观念、思维方式和价值取向日益多元化。随着国有企业改革步伐加快，资源配置更趋科学合理，在这种情况下，企业党组织在事关政治方面的问题，必须牢牢把握企业正确的发展方向，始终保持清醒和坚定的意识，旗帜鲜明地坚持马克思主义，确保企业改革和发展沿着健康的轨道稳步发展。要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想教育武装企业广大党员和干部职工，使他们提高认识，树立以企业为家的观念，更好地为企业服务。同时，要建立健全企业党组织工作机构，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，加强党务政工队伍建设。

(二)突出党员教育管理。由于国有企业性质，经常出现人员跨地域流动，出现岗位变动，组织关系长期不转的现象，要通过排查，及时转接党的组织关系。对那些下岗短期外出打工或在打工地挂靠了其他党组织的党员，摸清联系地址、联系电话及联系方式，及时补发流动党员证，以便参加当地组织活动。做好经常性的发展党员工作，对那些勇于创业并有入党要求的职工，搞好培养教育，及时接纳符合条件的优秀职工入党。要教育党员坚定共产主义的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法。要加强对党员的文化技术培训，教育党员带头学文化、学技术。要结合实际，积极开展各种组织活动，增强党组织的凝聚力和向心力。要根据党员和企业的实际特点，开展创先争优，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法。

(三)突出企业文化引领。当前，国有企业处在改革和发展的关键期，这就要求企业党组织不断发掘企业潜在的企业文化资源，通过组织开展多种形式的企业文化，培养员工积极健康向上的心态，与企业共荣辱的责任感和自豪感。国有企业党组织建设应当体现出人文关怀，确立广大员工在企业中的主体地位，充分发挥主人翁作用。企业党组织要牢固树立全心全意依靠企业员工发展企业的指导思想，广开民主渠道，倾听各方意见，使企业的各项决策都能得到员工的真心拥护。要不断完善和发挥工会、职代会作用，动员广大企业员工参与、积极为企业改革和发展献计出力。要致力于营造和谐的劳动关系，树立团队意识。要注重加强对员工的思想政治工作，减少矛盾，形成合力，共同为企业发展而奋斗。要切实深入基层调查研究，及时解决员工生产生活上的问题，不断改善企业员工生产、生活条件，努力构建和谐的企业文化氛围。

(四)突出党的自身建设。新形势下，要加强国有企业党建工作，使党建工作适应实际的需要，关键是方法的创新。企业党组织要解放思想、开拓思路，扩大党的工作覆盖面和影响力;要建立健全党的组织，这是党的建设的基础;要强化上级组织对国企基层党建的领导和指导，充分发挥党组织和党员的先锋堡垒和模范带头作用;要在落实党组织生活、加强党员教育、组织党员活动方面要有所创新，创新党建工作的长效机制，适应形势的发展变化;要创建工作新载体，切实做到思路清、方向明、办法多，激发国有企业党建工作的内在活力;要结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，不断加强党的建设，积极探索党建工作与企业改革发展相结合的工作载体，努力使企业党建工作服务于企业发展建设这个中心任务，为企业改革保驾护航。