在全县经济工作会议上的讲话
全县经济工作会议的主要任务是：认真贯彻中央经济工作会议、省委七届五次全会、市委一届七次全会和县委十届四次全会精神，总结回顾去年经济工作，研究部署今年经济工作，动员全县上下进一步坚定信心、振奋精神，解放思想、与时俱进，务实苦干、开拓创新，努力开创经济社会发展的新局面。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲两个方面的问题。一、肯定成绩，正视差距，认真分析xx年经济运行态势过去的xx年是贯彻落实xx大精神的第一年，是全面建设小康社会的开局之年。一年来，全县上下按照县委、县政府的部署和要求，紧紧扭住发展这个第一要务，努力克服非典不利影响，全力推进经济社会发展，较好地完成了年初确定的目标任务。经济发展呈现出增速加快、结构优化、质量提升、后劲增强、亮点增多的良好态势。具体表现在以下几个方面： （一）整体经济保持较快增长，主要指标增速加快 1、国内生产总值15.37亿元，增长9.4 %。 2、工业增加值4.73亿元，增长18.8%。规模以上工业增加值1.59亿元，增长45.3%。 3、全县用电量2.59亿度,增长49%。其中工业用电量 2.24亿度，增长68%。 4、合同引进内资11.5亿元，增长518.2%。实际到位内资4.5亿元，增长246.2%，在全市率先完成引进内资任务。实际引进外资264万美元,增长29.6%。 5、全社会固定资产投资7.1亿元，增长89.7%。 6、财政收入9359万元，增长16.1%。其中一般预算收入7119万元，增长11.2 %。 7、社会消费品零售总额5.94亿元，增长6.8 %。 8、城镇居民可支配收入5451元，增长5.6%。农民人均纯收入1618元，增长7.4%。 9、金融机构年末存款余额11.08亿元，贷款余额9.12亿元，分别比年初增加1.63亿元、0.5亿元。居民储蓄存款余额8.28亿元，比年初增加1.28亿元。 （二）结构调整取得新的进展，运行质量明显提高 一、二、三产的比重由上年的35.1：33 ：31.9调整为 32.9 ：36.4：30.7，三次产业结构趋向合理。 一是工业经济提质增效。坚持以工业为主导，全力推进工业招商引资和改革发展，制定了工业发展激励措施，加大了培育扶持力度，加快了工业园区建设，工业经济发展速度进一步加快，运行质量和效益进一步提高。工业经济效益综合指数达150 %，提高53.6个百分点，处于全市第2位 。骨干企业规模扩大，首次出现鑫辉电工、昌发油脂等销售收入超亿元企业。 二是农村经济稳步发展。农业产业化经营扎实推进，粮食、油料、茶叶加工产业链进一步延伸，畜禽、水产规模养殖基地进一步扩大。蔬菜、烟叶、吊瓜生产基地发展迅速。昌发油脂、古南丰酒业被命名为省级农业产业化龙头企业、民营科技企业。昌发油脂、古南丰酒业、红新茶业、长友禽业被命名为市级农业产业化龙头企业。“绿川”牌艾草、“应生”牌葛根精白粉条获得绿色食品认证，“应生”牌速冻蔬菜5个系列产品获得无公害农产品认证，“双牛”牌食用油、“侯村”牌蜜枣、“姚翠荣”牌酱制品、“宣丰”牌大米等4个产品商标已注册使用，县农技推广中心申报的3700亩无公害茶叶基地得到认证。农业“星火工程”推动了农业结构调整，典型示范户较好地发挥了示范带动作用。2.4万亩退耕还林项目顺利实施，验收合格率达100%。投资规模1200多万元的第四期世行贷款造林项目正式启动。全县新增有林地5万亩，苗木基地快速发展。总投资1900多万元的新发土地整理项目正在实施。同时，劳务经济的发展促进了农民增收。
三是服务业发展日趋活跃。传统商贸流通业加快向现代服务业转变，连锁经营店、品牌专卖店和超市发展较快。消费品市场和房地产市场持续升温，金融、保险、旅游、中介、咨询和社区服务业有了新的发展。 四是民营经济快速发展。制定出台了扶持政策，实行了重点企业收费许可证和收费登记卡制度，营造了全方位鼓励创业、全社会支持创业的良好环境。全年新办个体工商户723 户，新办民营企业120 户。民营经济已发展成为县域经济的主力军。 （三）招商引资实现新的突破，发展后劲不断增强 坚持把招商引资作为经济工作的首位任务，在政策激励、任务落实、目标考核、责任追究、环境治理等方面采取有力措施，推动了招商引资工作扎实有效开展，呈现出发展势头强劲和引进大项目多、工业项目多的特点。协议引进内资是上年的6倍多，实际到位内资是上年的3.5倍。共引进投资额超千万元的项目22个，其中工业项目18个。生产型项目的投资额占全县实际到位资金的82.83%。金润铜材、锦富箱包、祝成曲轴、兴宙医药食品等一批工业项目的引进，进一步增强了工业发展后劲。金润铜材公司投资额达1亿元，实现了亿元投资项目零的突破。 （四）各项改革迈出新的步伐，发展动力不断激活 县属工业企业改革已经完成。商贸企业改革不断加快。15户粮食购销企业整合组建为7户国有独资购销企业，解除劳动关系职工达835人。9户供销企业和4户建设企业完成改革任务。乡镇行政区划调整稳妥推进，全县17个乡镇调整为12个，优化了区域经济布局。认真落实粮食补贴方式改革政策，粮补资金全部发放到农民手中。积极开展“农村税费改革规范年”活动，大力推行了农业税“三定”征收方式，农业税午征和秋征取得较好成效。全面取消农业特产税，进一步减轻了农民负担和乡镇财政压力。强化资金调度和支出管理，加大了对乡镇的转移支付力度，确保了财供人员工资正常发放。积极推进企业退休人员社会化管理服务工作，建立了街道、社区劳动保障工作平台。就业和再就业工作得到加强，全年新增就业岗位1243个，下岗失业人员实现再就业895人。养老、失业、医疗保险覆盖面进一步扩大，城镇居民最低生活保障基本实现了应保尽保。 （五）固定资产投资力度加大，基础设施逐步改善 通过积极争取项目，多方筹集资金，加大投入力度，水利、交通、供电、城镇等基础设施得到改善。全年共争取项目资金1.48 亿元。水利建设方面。县城防洪一期工程全部结束，二期工程正在实施。投资1100万元的国债项目幸福圩汤家墩排涝站已开工建设。县政府共筹集资金400多万元支持乡镇实施万亩圩堤除险加固、水库除险配套及人饮工程、干渠清淤、当家塘坝建设。全市水利兴修现场会连续第三年在我县召开，获得省第八届“江淮杯”金奖、市首届“水阳江”杯第一名。交通建设方面。新老郎川河两座复桥建设、老桥维修工程已竣工通车。组织实施了山南路改造。214省道望牛墩至新郎川河段、钟梅路、祥花路、梅定路改造工程已动工建设。电力建设方面。11万伏金桥变电所、广德至郎溪11万伏供电回路项目顺利实施，电力供应紧张的状况有望得到缓解。城市建设方面。城区六条道路、金世纪大酒店正在施工，学后南路商业步行街、金丰商城、县医院门诊楼和看守所、拘留所、武警中队新建项目主体工程已完工。兴建了4座水冲式公厕，硬化了3条背街小巷。同时，电信、移动、联通、邮政等基础设施得到改善。 （六）各项社会事业协调发展，全县社会保持稳定 我县被国家科技部命名为国家科技进步县。教育质量进一步提高，普通高考本科录取率再创历史新高。郎溪中学、十字中心小学争创省级示范学校工作全面启动，县实验小学、涛城中学、梅渚中学通过市级示范学校评估验收。不断加大教育投入，近三年来共争取教育危房改造项目资金1174万元，实施教育危房改造项目48 个，一期普查的 d类危房基本消除。计生工作滑坡的局面得到扭转。医疗卫生、文化体育、广播电视等工作取得新的成绩。严格落实安全生产责任制，各类事故有较大幅度减少。加强农民负担监督管理，农民减负政策得到落实。强化社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，维护了社会稳定。 总的来说，经过全县上下的共同努力和拼搏奋斗，xx年各项目标任务较好完成，经济保持较快增长，招商引资实现新的突破，各项改革迈出新的步伐，基础设施建设明显加快，各项社会事业协调发展，全县呈现出发展加快、社会稳定、政通人和的良好局面。我们深深地感受到，郎溪正发生着实实在在的变化，内强了信心，外树了形象，集聚了人气；我们深深地感受到，郎溪的发展后劲在增强，发展环境在优化，郎溪的发展有着巨大的潜力和希望，特别是全县上下心齐、气顺、劲足，想发展、议发展、谋发展已成为最强音；我们更深地感受到，所有的成绩、良好的局面，是在遭遇非典疫情、高温热害的严峻挑战下取得和形成的，确实来之不易。全县上下、各级各部门都要倍加珍惜来之不易的成绩，都要共同维护来之不易的良好局面，发扬万众一心、众志成城抗击非典的精神，团结一致、负重拼搏，夺取新的更大的胜利。 我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，经济社会发展中还存在着不少差距和问题，工作中还有许多缺点和不足。主要表现在：经济的快速增长是建立在低水平低基数之上的，经济整体素质仍然不高，结构性矛盾和体制性障碍突出；工业经济总量小，综合实力依然较弱；农业市场应变能力不强，农民收入增长不快；财政收支矛盾仍然非常突出；水利、交通、供电等瓶颈制约尚未根本消除，少数部门、单位办事效率不高、服务质量不优，投资环境仍需进一步改善等。这些问题必须引起各级各部门的高度重视，采取果断有力的措施，扎扎实实地解决好。 二、与时俱进，开拓创新，加快推进xx年经济社会发展 今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面贯彻xx大和xx届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。扎实做好今年的经济工作，对于巩固和发展已有的良好势头，推进郎溪经济更快更好地发展，加快全面建设小康社会的进程，至关重要。 展望新的一年，我们既面临着严峻挑战和不利形势，更面临着难得机遇和有利条件。可以说机遇难得，形势逼人。 机遇难得，主要表现在：宏观经济环境总体趋好。一是世界经济全面复苏，国际资本更加看好中国；我国经济增长强劲，已经步入新一轮增长期，有利于我们充分利用国际国内的市场和资源。二是党中央、国务院第一次专门就农民增收下发了“一号文件”，采取了更直接、更有力、更明确的含金量很高的综合性措施，进一步加强农业、支持农业、保护农业，加大对农业和农村的投入，并把着力点放在增加粮食主产区农民收入上，为我们加快农业和农村经济发展，促进农民增收，提供了良好的政策机遇。三是国家继续实施积极的财政政策，加大基础设施投入，着力缓解经济发展的瓶颈制约，有利于我们争取项目，扩大投资，进一步改善基础设施。四是东部沿海发达地区产业资本扩张进一步加快，特别是民间资本投资意愿增强，有利于我们扩大对外开放，加快招商引资。同时，自身发展更有许多有利条件。一是我县邻近苏浙沪，资源丰富，生态环境良好，劳动力成本低，具有多方面的比较优势。二是随着县城防洪工程建设的推进，214省道、钟梅路、祥花路改造工程和11万伏金桥变电所、供电回路工程的实施，基础设施不断改善，投资环境不断优化。三是招商引资实现新的突破，特别是一批工业企业的引进，经济发展后劲不断增强。四是通过解放思想和改革开放，全县中心意识进一步增强，发展的氛围进一步浓厚，发展的信心进一步坚定。特别是全县上下呈现出团结一致、政通人和、社会稳定的良好局面，为我们加快发展提供了强劲动力和先决条件。只要我们牢牢抓住机遇，更加坚定信心，不断开拓进取，就一定能够开创各项工作的新局面，迈出新的发展步伐。 形势逼人，主要表现在：一是国家规范整顿开发区、上收土地管理权限，招商引资、项目建设可能会受到一定影响。二是国债规模有所缩小，新增贷款比例低于去年的实际水平，资金形势趋紧，给我们争取项目和资金投入增加了难度。三是经济发展面临的竞争更加激烈。现在各地都在争先进位，都在用超常的思维、超常的举措来实现超常的发展，形成了千帆竞发的激烈竞争态势。虽然我们自己与自己比有了很大的进步，但是与周边先进地区相比，我们还有不少差距。面对竞争、差距和困难，我们必须进一步增强危机感、紧迫感，坚定信心，振奋精神，务实苦干，迎难而上，在竞争中赢得新的发展，在挑战中夺取新的胜利。 基于对形势的分析和县情的把握，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9.5%，财政收入保持同步增长;全社会固定资产投资增长20 %以上；农民人均纯收入增长6.2%；城镇登记失业率控制在4 %以内；人口自然增长率控制在 6 ‰以内。 为实现上述目标，今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神，树立全面、协调、可持续的发展观，把加快发展作为第一要务，把招商引资作为经济工作的第一抓手，把优化环境作为经济发展的第一要素，以民营经济为主体，以深化改革为动力，以结构调整为主线，强力推进两治兴县，加快提升工业化、农业产业化、城镇化水平，不断拓宽就业渠道，逐步完善社会保障体系，努力增加城乡人民收入，统筹经济社会协调发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。 具体来说，今年的工作要突出第一要务，抓住两个关键，实施三大战略，加大四个力度，办好五件实事，重视六项工作。 （一）突出第一要务 加快发展是全县工作的第一要务，是解决各种矛盾和问题的关键所在，是广大人民群众的迫切愿望，是实践“xxxx”重要思想的根本要求。各级各部门都要紧紧扭住加快发展这个第一要务，始终坚持以经济建设为中心，做好各方面的工作。首先在思想认识上始终铭刻第一要务。真正做到“第一就是第一，中心就是中心”。二是在解放思想上充分体现第一要务。真正做到只要符合“三个有利于”的标准和加快发展的要求，就敢于革除一切影响经济发展的体制弊端，敢于变革一切束缚经济发展的规定和做法。三是在具体行动上必须落实第一要务。真正做到抓发展的精力更加集中，抓发展的信心更加坚定，抓发展的措施更加有力，抓发展的重点更加突出，以强烈的事业心、责任感和知难而进、奋发有为的精神状态，推动各项工作的落实，确保发展目标的实现。 （二）抓住两个关键 第一，要全力以赴招商引资。招商引资是加快发展的主要举措和经济工作的第一抓手，是“要务之要务、重点之重点、中心之中心”。必须实行最严格的制度，采取超常规的措施，努力实现招商引资的新突破。今年县委、县政府确定的招商引资目标是：确保引进内资5.5亿元，争取引进内资6.5亿元，确保引进外资300万美元；下达给各乡镇和县直部门的总任务是：引进内资考核目标6.06亿元，争取目标7.6亿元，并明确苏特水泥项目不作为县直部门和乡镇招商实绩；引进外资考核目标300万美元，争取目标375万美元。为了进一步加大招商引资力度，推动招商引资工作更加扎实有效开展，县委、县政府决定，采取以下七项措施： 一是提高招商引资优胜单位奖励标准。对去年前三名乡镇的奖励由1.5万元、1万元、8000元提高到5万元、4万元、3万元，对去年前三名县直部门的奖励由6000元、5000元、4000元提高到2万元、1.5万元、1万元。在此基础上，今年进一步提高奖励标准：设立招商引资综合奖，对前三名乡镇的奖励提高到8万元、6万元、4万元，同时，在乡镇中设立招商引资发展奖，主要考核其发展速度，使基础条件相对较差、基数较小、但发展很快的乡镇也能得到奖励。发展奖设前三名，分别奖励4万元、3万元、2万元。乡镇招商引资综合奖和发展奖不重复评比。县直部门仍然设前三名奖，分别奖励2万元、1.5万元、1万元。 二是改进招商引资考核办法。针对去年一些单位存在挖任务的现象，今年县委、县政府决定，以各乡镇各部门独立引进项目为标准进行考核，对引进投资1000万元以下的项目，只能作为1个单位的招商实绩；对引进投资1000-5000万元的项目，最多可作为2个单位的招商实绩；对引进投资5000万元以上的项目，最多可作为3个单位的招商实绩。 三是继续实行离岗招商制度。对上半年考核中招商引资进展不快、效果不好的乡镇或部门，明确一位主要领导下半年离岗招商。 四是进一步强化招商引资调度和协调服务。每月由县招商局通报各乡镇、各部门的招商引资情况；每季度由县委、县政府分管领导召集召开招商引资工作调度会，听取各乡镇、各部门招商引资工作汇报。同时，对重大招商项目，从项目洽谈、实施、投产到正常生产的全过程，都要明确有县级领导、部门和乡镇领导参加的一套班子，跟踪做好协调服务，现场办公解决问题，促进以商招商。 五是明确招商引资主攻区域和重点领域。要坚持把苏浙沪作为招商引资的主攻区域，充分把握长三角区域经济一体化进程加快、苏浙沪地区产业资本加速扩张的机遇，全方位加强与苏浙沪地区的合作与交流，积极主动承接经济辐射，更多地利用他们的资金、技术和管理经验，加快融入进程，发展壮大自己。在此基础上，进一步拓宽视野，积极开展与珠三角、香港、台湾、日本、韩国等地的合作与交流。要坚持把工业项目作为招商引资的重点领域，更加突出工业招商，更多地引进工业项目，确保工业项目引资额占引资总量的80%以上。为加大工业招商力度，县委、县政府综合考虑区位、交通、产业等优势，提出了打造县级工业区、十字、新发工业区和钟梅路、祥花路“三点两线”招商平台的构想。处在“三点两线”的乡镇要充分发挥自己的优势，进一步加快招商引资。同时，按照“谁引进、谁受益”的原则，县委、县政府制定了招商引资任务及税收分成办法，鼓励沿湖乡镇和边远乡镇向工业区引进项目。 六是加大专业招商力度。其一，在已成立驻温州办事处的基础上，筹划成立驻昆山办事处，聘请当地有一定影响力、熟悉企业的人担任办事处主任，给予一定的招商经费，明确职责权限，开展招商活动。其二，在招商局分别设立外资部和江苏、浙江等招商部，每个部调配2-3名精干人员，分片直接从事招商引资工作。其三，组建专业招商队伍，带着项目走出去主动招商。编制一批符合国家产业政策、市场前景好、投资回报率高、有前瞻性的招商项目，并加大对外宣传推介的力度。其四，积极组织团队参加重大招商活动。其五，在聘请第一批7名县政府经济顾问的基础上，再聘请第二批4名县政府经济顾问。其六，加强郎溪籍在外人士和关心支持郎溪发展人士网络建设，广泛开展联系与合作，进一步拓宽招商引资渠道。同时，还要鼓励引导社会各界关心招商、支持招商、参与招商，努力扩大招商引资成果。 七是在招大引强上下功夫。努力引进技术含量高、附加值高、关联度大、带动能力强的龙头型项目，积极引进劳动密集型项目和发展前景好的中小企业。在招商引资过程中，要严把引资质量关，严禁引进污染环境、破坏资源、高危行业、不符合国家产业政策的项目。对现有的小化工、钢铁、烟花爆竹企业限期整改，到期达不到整改要求的，坚决关闭取缔。同时，要围绕重点企业上游、下游及配套产品进行招商，打造特色经济园区。比如锦富箱包已经在洽谈一些合作项目，在此基础上，我们要求建平镇和相关部门认真规划锦富工业区，使其尽快成为有特色的经济园区，使其上规模、上水平。 第二，要继续改善投资环境。良好的投资环境是加快发展的第一要素。投资环境的优劣，直接关系到郎溪的形象，关系到投资者的信心，关系到经济社会发展的全局。必须持之以恒，常抓不懈，下大气力解决投资环境存在的突出问题。今年在改善投资环境上，要重点抓好以下六项工作： 一是加快治水兴县进程。郎溪特殊的县情，决定了治理水患的特殊重要性。治理水患不仅关系人民群众的安居乐业，而且更是环境建设的一项重要内容。因此，我们必须进一步统一思想，提高认识，加快治水兴县进程。县政府决定，把加快县城防洪工程建设作为今年五件实事之一。同时，要完成幸福圩汤家墩排涝站建设，加快实施万亩圩堤除险加固工程、天子门等13座水库除险配套工程。并通过开展“郎川杯”水利兴修评比活动，采取以奖代补的办法，调动乡镇兴修水利的积极性，推进当家塘坝扩容整修、干渠干沟清淤、人饮工程、农田综合整治等工程建设。 二是加快交通、电力等基础设施建设。完成214省道望牛墩至新郎川河段、钟梅路、祥花路、梅定路改造任务。争取214省道新郎川河至十字段改造工程立项建设。加快实施“通达工程”，进一步改善县乡道路。完成县城电网改造工程。加快11万伏金桥变电所、广德至郎溪11万伏供电回路工程建设进度，确保上半年投入运行。 三是强化市容市貌整治。要深入开展文明城镇创建活动，下决心整治脏、乱、差现象，改善城镇面貌和环境卫生，推进城镇的净化、绿化、美化、亮化，努力营造舒适、有序、文明的人居环境。 四是狠抓政策措施落实。对于县委、县政府制定出台的各项政策措施，各乡镇、各部门都必须不折不扣地贯彻执行，一项一项落到实处，这要作为严肃的政治纪律和工作纪律。同时，在综合经济部门和行政执法单位中，要继续推行民主评议制和公开服务承诺制。各有关部门作出的各项服务承诺，都必须严格兑现。 五是努力提高服务质量。各级各部门要着力解决机关人浮于事、敷衍塞责的疲沓作风，树立雷厉风行、只争朝夕的高效作风，特别是有审批权的部门要减少审批环节，简化审批手续，提高办事效率。县招商局要进一步强化投资服务中心建设，全面推行投资服务全程代理制，为投资者提供全方位、高效率的优质服务。县公安局要对重点企业投资者发放治安服务卡，明确为投资者提供优质服务项目。各乡镇要进一步强化为民办事全程代理制，扩大服务范围，提高服务质量。 六是深入开展专项整治。县外来投资者投诉受理中心和纪检、监察、物价等部门要采取综合措施，对审批、办证、年检等事关投资形象、服务效率的关键环节进行集中整治，对越级收费、多头收费、超标收费和吃拿卡要等行为进行重点查纠，对破坏投资环境、损害发展大局的人和事予以坚决查处。要继续实行重点企业收费许可证制度和收费登记卡制度。财政、物价部门对涉及企业行政事业性收费、政府性基金的项目和标准进行清理，并编制目录，每年3月份向社会公布。各行政执法单位必须严格执行《安徽省企业负担监督管理条例》，对企业进行执法检查，要在检查前一个月将检查计划报县经贸委和法制办备案，县经贸委对检查计划进行协调，可以联合检查的，应当联合检查，避免多头检查；除法律法规明文规定外，同一行政机关对同一企业的执法检查一般每年不得超过一次。县治理经济环境指挥中心和政法等部门要采取严打措施，对向投资者敲诈勒索、强买强卖、索取“保护费”、危及人身安全等不法行为，从快从严从重打击和查处，决不姑息。（三）实施三大战略 第一，要大力实施工业化战略。工业兴则百业兴。加快发展、富民强县，工业是关键。必须进一步突出工业的主导地位，坚定不移地走工业强县之路。为了加快工业发展，推进工业量的扩张和质的提升，今年要重点抓好以下三项工作： 一是完善工业发展激励机制。县委、县政府修订了工业企业发展奖励办法。设立企业发展奖，评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，奖励标准由5000元、4000元、3000元提高到1万元、8000元、6000元。设立突出贡献奖，对入库税金地方所得200万元以上的，颁发200克的金质奖牌；对入库税金地方所得300万元以上的，颁发300克的金质奖牌；对入库税金地方所得400万元以上的，颁发400克的金质奖牌；对入库税金地方所得500万元以上的，奖励价值20万元的汽车或住房。设立企业技术创新奖，对批准为国家级、省级、市级技术改造项目，并形成一定生产能力的，分别奖励1万元、8000元、6000元；对批准为国家级、省级新产品，并形成一定生产能力的，分别奖励1万元、5000元。 二是大力培育工业骨干企业。加大对成长型企业的培育扶持力度，鼓励扶持李氏化工、东兴食品、兴宙医药食品、昌发油脂、古南丰酒业、立宇食品、金润铜材、鑫辉电工、锦富箱包、祝成曲轴等企业发展，力争今年有6-8户企业销售收入超亿元。 三是强化工业区建设。提升我县工业化程度，关键取决于工业集群经济的大发展。要按照“三点两线”的构想，重点抓好县级工业区、十字、新发工业区和钟梅路、祥花路沿线的工业发展。要进一步加快工业区的开发建设，在科学规划的基础上，强化工业区道路、供电、供水、通信等基础设施建设，增强承接投资项目的能力。县级工业区机构已经建立，要结合祥花路改造，尽快启动工业区3公里道路建设，并要坚持招商与建设同步，积极引进企业落户县级工业区，力争今年县级工业区发展初具规模。十字、新发工业区和金桥工业区要坚持规划先行，科学合理地制定发展规划，按照规划加快推进工业区道路等基础设施建设，并要加大招商引资力度，争取引进更多的企业。同时，要制定更优惠、更有吸引力的政策和措施，把工业区真正建设成为各种要素向之涌流汇聚的“投资乐园”。 第二，要大力实施农业产业化战略。农业产业化的主要作用就在于延长农业产业链条，实现农产品加工增值，提高农业的比较效益，带动农民增收，其实质就是农业的工业化。必须坚持以工业的理念抓农业，以农业产业化推动农村工业化，加快传统农业向现代农业的转变。重点抓好以下六项工作： 一是努力做大做强龙头企业。紧紧抓住国家支持龙头企业发展的政策机遇，认真落实各项扶持政策，加大培育扶持力度，扩大龙头企业规模，增强辐射带动能力。为提升龙头企业发展水平，县委、县政府决定设立农业产业化龙头企业奖，对获得县级农业产业化龙头企业称号的奖励5000元，获得市级农业产业化特色乡镇称号或市级农业产业化龙头企业称号的奖励1万元，获得省级农业产业化龙头企业称号的奖励2万元，获得国家级农业产业化龙头企业称号的奖励3万元。同时，鼓励支持龙头企业把经营领域向生产基地延伸和拓展，推进规模化、区域化生产。 二是大力实施农业标准化工程。顺应绿色安全消费的新要求，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高农产品的市场竞争力。为鼓励引导企业和农民进行标准化生产，县委、县政府决定设立优质农产品品牌奖，对获得商标注册的奖励xx元；获得无公害农产品标志认证或安徽省名牌农产品称号的奖励3000元；获得绿色食品标志认证的奖励4000元；获得有机食品标志认证的奖励5000元。 三是继续实施农业“星火工程”。为使农业“星火工程”更加有效地推动农业结构调整，县委、县政府修订了农业“星火工程”实施办法。进一步扩大示范户发展规模，评选400户农业典型示范户，由农村信用社给予每户2万元以内的贷款支持。同时，围绕粮油、经济作物、畜牧、水产、经果林等方面评选50名农村致富带头人，每名奖励xx元。通过“星火工程”的实施，培育大户，树立典型，进一步带动农民进行农业结构调整，发展适销对路、市场前景广阔、比较效益高的农产品。 四是大力发展林业经济。完善林业产权制度，认真做好林权确认和林权证核发工作。进一步鼓励党政机关、企事业单位、社会团体的干部职工投资造林，鼓励城乡居民、转业退伍军人、城镇下岗职工和农村富余劳动力单独或合伙参与林业开发，调动全社会力量发展林业。
五是强化农业社会化服务体系建设。要积极推进农技推广体制改革，加快形成完善的农技推广体系，进一步加强农业技术推广、技术指导、技术培训等服务。要积极推进农业信息局域网建设，为农业生产、农产品销售等提供准确快捷的信息服务，切实解决农业生产中的实际困难和问题。要积极培育专业协会等中介组织，提高农民进入市场的组织化程度。 六是大力发展劳务经济。要紧紧抓住各地用工需求回升、国家加强对农民工保护的机遇，加强与外地劳务市场的沟通联系，广泛开展劳务协作，扩大劳务输出规模，促进农民增收。同时，要积极抓好农村务工人员的专业技能培训、劳务中介、信息服务和权益保护等工作。 需要特别指出的是，当前要高度重视高致病性禽流感防治工作。要按照党中央、国务院和省市的部署要求，切实加强领导，坚持依靠科学，依法防治，及时处理和解决防治工作中出现的问题。要进一步动员全县上下坚定信心，群防群控，坚决打好防治禽流感的阻击战，维持正常的生产生活秩序和社会稳定。 第三，要大力实施城镇化战略。统筹城乡发展，必须加快推进城镇化。根据我县城镇布局和区位、交通、产业发展等条件，按照“中心城镇突出发展，重点城镇重点发展，一般城镇加快发展”的思路，推进城镇化建设。 一是要突出抓好县城建设。县委、县政府决定把今年作为“城市建设发展年”，采取强有力的措施，加快县城建设和发展。总体要求是：拉开城市框架，提升城市品位，创新建设风格，突破标志建筑，增强配套功能。建设的重点：其一，结合县级工业区建设，全面启动新区综合开发。加快新区北港路、金城路、学后北路、伍牙山路、伍北路、北港东路等六条道路及两侧开发建设，推进北港河治理和金陵花园建设。其二，结合县城防洪工程建设，积极稳妥地推进旧城改造。完成学后南路商业步行街、金丰商城建设，加快中港西路改造和九泓购物广场、金世纪大酒店建设。对已签约并具备条件的旧城改造项目，尽快组织实施。其三，实施法院审判综合楼、国税、寿险办公楼、财政纳税综合楼、县疾病预防控制中心、青少年活动中心建设，筹建供电、检察院办公楼。迁址新建县消防站，筹备建设县档案馆。在城市建设过程中，要坚持规划先行的原则，积极做好编制“十一五”县城总体规划的准备工作，尽快编制完成建成区专项规划和控制性详规。要切实维护规划的严肃性，严肃查处各类违章建筑。 二是要进一步提高经营城市的水平。积极探索和创新城建投融资机制，把能够通过市场运作的城市资源推向市场，广泛吸引社会资金投入，逐步实现城市基础设施的社会化建设和商品化使用。要大力整顿和规范土地交易市场，全面实行经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让制度，强化政府对土地一级市场的垄断供应，促进土地资源的优化配置和集约使用，增加土地收益。 三是要加快重点城镇建设。重点抓好沿214省道集镇和边贸集镇建设，加快形成功能完善、布局合理、规模协调的城镇体系。重点城镇要充分发挥区划调整后形成的人口优势、资源优势，做强做大优势和特色产业，做到以产业兴城镇。 （四）加大四个力度 第一，要加大对民营经济的扶持力度。民营经济以民为本、自主创业、自主经营、自求发展的特性，决定了民营经济是市场经济中最具活力和竞争力的经济形式。抓县域经济，主要就是抓民营经济。要毫不动摇地支持民营经济发展，使民营经济真正成为县域经济的主体。 一是营造民营经济发展的浓厚氛围。要大力宣传民营经济的重要地位和作用，大力宣传鼓励民营经济发展的政策措施，大力宣传民营经济的先进人物和典型经验，大力宣传“创业者有功，纳税者光荣”的思想观念，从而在全社会形成大力发展民营经济的浓厚氛围和竞相投资创业的良好局面。 二是强化对民营经济的扶持。去年县委、县政府制定出台了《关于进一步加快民营经济发展的决定》，各级各部门要不折不扣地贯彻落实。县联社、工商局已联合制定了贷款支持民营经济发展的实施办法，其他有关部门也要围绕县委、县政府的决定，结合自身职能，进一步细化政策措施，制定出台本部门扶持和服务于民营经济发展的具体实施意见。通过全方位的扶持，在市场准入、土地使用、财税、融资、服务等方面，为民营经济发展营造更加宽松优越的环境，鼓励一切有特长、有闯劲的优秀人才勇立潮头创业经商，支持一切有意开拓实业的个私业主发展壮大。 三是实行民营经济发展目标责任制。从今年起，把发展民营经济纳入目标管理考核体系，年终对各乡镇进行考核。同时，依据纳税额和就业情况，每两年评选和表彰一批优秀个体工商户、优秀民营企业和民营企业家。县目标办、工商局、财政局要制定出台具体的实施办法。 第二，要加大企业改革攻坚的力度。县委、县政府决定把今年作为“企业改革攻坚年”，强力推进商业、物资、二轻、供销、交通、建筑等企业改革，改造提升传统服务业，全面完成县属国有集体企业改革任务。对此，县经贸委、供销社、建委、交通局等部门要高度重视，认真研究制定企业改革方案，排定改革时间表，精心组织实施，做到限期完成。县企业改革与发展领导组和改发办要统筹协调全县企业改革工作，并建立企业改革月调度制度，定期听取改革进展情况汇报。各有关部门、单位都要支持服务于企业改革，该出力的要出力，该抽人的要抽人，确保企业改革顺利进行。在企业改革中，要妥善安置好职工，做好职工的思想政治工作，确保社会稳定。 第三，要加大增收节支力度。今年改革、发展、稳定的任务非常繁重，财税工作将面临巨大压力。我们必须在着力发展经济、培植财源的同时，进一步加强增收节支工作，努力提高财政运行质量。 一是要大力组织财政收入。收入是财税工作的核心。国税、地税、财政三个部门要迅速把收入任务分解到基层局所和各乡镇，并严格落实责任，抓好收入调度。要坚持依法治税，严厉查处偷漏抗税行为。加强对重点税源、税种的稽查管理，抓好零星小税征收，多收辛苦税，力戒跑冒滴漏。要改进征管方式和作风，通过艰苦细致的工作，把该收的坚决收上来，确保完成财政收入任务。 二是要严格控制财政支出。按照“一要吃饭，二要建设”的原则，科学合理地安排支出。要硬化预算约束，坚持勤俭办事，大力压缩一般性支出。 同时，要切实加强金融工作。金融部门要加大对经济发展的支持，特别是加大对成长型企业和重点项目的投入。农村信用社要充分发挥为农民、农业、农村服务的功能，进一步推进“信用村”、“信用乡镇”建设，加大对农业和农村经济发展的投入。 第四，要加大项目工作力度。各部门、各乡镇都要围绕国债资金的投向和重点，有针对性地编制项目，特别要在水利、交通、供电等基础设施和工业技术创新、农业综合开发、社会事业等方面做好项目储备，并加大跑省的力度，力争今年有更多的项目得到批准实施。同时，要结合研究“十一五”规划，抓紧论证提出一批事关全局和长远发展的重大项目，努力形成动态管理、梯次推进的项目库，并积极争取列入省计划。（五）办好五件实事 1、加快实施县城防洪工程。完成大南门护脚护坡和防洪墙工程、老郎川河大桥至城西站的防汛通道、内隔堤防汛通道、县城封闭堤、东门埂水文站、丁字埂以上2公里圩堤堤身达标和填塘固基、新郎川河堤丰庆圩段填塘固基等工程，并组织实施吴桥排涝站建设、大南门老城墙保护维修工程。 2、完成214省道望牛墩至新郎川河段、钟梅路、祥花路、梅定路改造工程，争取214省道新郎川河至十字段改造工程立项建设。 3、上半年完成11万伏金桥变电所、广德至郎溪11万伏供电回路工程，年内完成县城电网改造工程。4、抓好郎溪中学争创省级示范学校工作。5、迁址兴建县消防站，筹备建设县档案馆。 在办好五件实事的同时，继续加快县城背街小巷硬化、水冲式公厕等基础设施建设。各乡镇也要立足本地实际，突出重点，尽力为群众办实事。联系乡镇的县直部门要积极帮助乡镇跑项目、筹资金，支持乡镇为群众办几件最迫切、最急需办的实事。 （六）重视六项工作 第一，要重视科教、卫生、文体、广电等社会事业发展。加大科技推广力度，促进科技成果向现实生产力转化，提高科技进步对经济增长的贡献率。坚持优先发展教育事业，认真实施教育质量提高、民办教育促进、园丁建设、中小学布局调整、中小学危房改造和教育信息化等六项工程，推进基础教育改革与发展，进一步提高教育质量和办学水平。要大力发展职业教育和成人教育，培养和造就一批符合市场需求的人才。要注重人才的培育和引进，营造尊重知识、尊重人才的良好环境，为各类人才施展才华提供良好的舞台。要加强农村卫生和公共卫生工作，提高应对重大疫情能力和城乡医疗服务水平。要坚持先进文化的发展方向，广泛开展群众性文化体育活动，大力发展文化体育事业。要坚持正确的舆论导向，充分发挥广播电视的宣传主阵地作用。要加强环境保护和耕地保护，严厉打击毁田采砂行为，合理开发各种自然资源，促进可持续发展。 第二，要重视就业和社会保障工作。严格实行就业和再就业目标责任制，认真落实就业和再就业扶持政策。大力发展民营经济、劳动密集型产业和中小企业，积极开发公益性岗位，扩大就业容量。加强劳动力市场建设，强化就业培训、职业介绍、就业指导、创业咨询服务，帮助困难群体实现就业和再就业。积极推进全社会就业观念的转变，营造自主创业光荣、支持创业有责的浓厚氛围，鼓励扶持千家万户兴办实业。要继续做好养老、失业、医疗保险和“两个确保”工作，认真落实城镇最低生活保障制度，搞好“三条保障线”的衔接。把企业退休人员、失业人员的管理与就业服务、社会保障工作有机结合起来，加强社区服务和社区就业两个平台建设。扎实开展扶贫济困和送温暖活动，关心特困群体的生活。 第三，要重视计划生育工作。各级各部门要严格落实计划生育管理责任制，坚持一把手负总责、亲自抓，重点抓好基层基础工作，强化计生服务功能，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保实现“省里再升类，市里争进位，县里上台阶”的工作目标。 第四，要重视安全生产工作。各级各部门都要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，切实加强对安全生产工作的领导，严格落实安全生产责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。要强化安全生产监督管理，重点抓好烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、水上交通、人员聚集场所、危险化学品等重点领域的安全整治。要大力开展安全生产大检查，限期整改和消除安全隐患，严防重特大安全事故的发生。 第五，要重视农民负担监督管理工作。认真贯彻执行中央“一号文件”制定的各项减轻农民负担政策，深化农村税费改革、粮食补贴方式改革，进一步加强对中小学教育、农民建房等涉农收费的专项治理，严格落实责任追究制，坚决整改和查处存在的突出问题，切实减轻农民负担。 第六，要重视社会稳定工作。各乡镇、各部门要认真排查不稳定因素，积极主动地化解和处理各种影响稳定的矛盾和问题。要认真做好人民群众来信来访工作，努力解决人民群众关心的热点、焦点问题。要进一步强化社会治安综合治理，适时开展“严打”整治斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会稳定。 同志们，郎溪的发展正处在关键时期，郎溪这一方热土正焕发着前所未有的勃勃生机。我们坚信，有良好的发展基础和很强的发展后劲，有良好的区位优势和巨大的发展潜力，有良好的精神状态和坚定的发展信心，有团结协作的领导集体，有扎实工作的各级各部门，有奋勇拼搏的全县人民，今年的各项工作就一定能够再上新台阶，郎溪的发展就一定能够开创新局面，郎溪的明天就一定会更加美好！
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