安全生产工作调研报告

安全生产工作事关最广大职工群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。****安全生产工作认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建“党委统一领导，部门依法监管，企业全面负责，职工群众监督参与，全社会重视支持”的安全生产工作格局，以习近平总书记和李克强总理关于安全生产系列指示批示精神为指引，学习贯彻党的十九大精神，狠抓安全生产工作的监督管理，积极开展安监执法专项整治和安全生产大检查，严厉查处事故隐患，广泛开展安全生产宣传教育，弘扬安全生产文化，保持了安全生产形势总体稳定，为****社会稳定和经济的健康发展创造了良好的安全环境。现将****安全生产工作进行综合分析，找出当前安全生产存在的问题，提出下一步工作建议。

一、基本情况

（一）安全监管的行业和领域：****辖区共有非煤矿山2家（砖厂2个，目前已停产）、危险化学品单位49家（其中：加油站2家，液化气充装站2个、加气站2家、农药经销商43个）、烟花爆竹1家（临时销售）。重点监管领域和行业有：火灾易发单位，机械作业单位，危化品储存、使用单位，高空作业单位，人员聚集场所、畜牧养殖单位等工矿商贸、农牧业企业单位。

（二）安全生产控制指标。今年****给****下达的安全事故控制指标为辖区内不发生生产安全死亡事故。

（三）机构建设。今年调整了****安全生产委员会，将安委会成员单位充实到23个，下设安委会办公室负责日常工作，成立了****安全生产事故应急救援指挥中心。设立安全生产监督管理办公室，现有工作人员2名。

（四）安全生产体系建设。****安全生产监督管理部门对全团各行业、各领域实行安全生产综合监管，并负责没有主管部门的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等的安全生产工作；锅炉、压力容器等特种设备的安全监督检查；公安、农业、林业、教育、卫生、建设、交通、畜牧、水利等部门分别负责本系统、本领域的安全生产工作。今年出台的《****安全生产职责规定》进行了责任具体分解。

（五）安全生产应急体系初步建立。20**年对《****安全事故灾难综合应急救援预案》进行修订下发，并报****安监局备案，现因****改革等因素，需重新修订，已形成初稿。成立了****应急救援指挥机构。正在进行基层单位应急救援预案修订完善，备案，演练等工作，****安全生产应急体系框架正在形成。

二、****安全生产工作简要情况：为切实加强****安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全防范措施，按照“依法整治、综合治理、巩固提高、务求实效”的原则，强化基层基础建设，坚决遏止重特大事故的发生。在县委、政府的统一领导下，具体开展了以下工作：

（一）开展安全生产宣传教育活动，围绕安全生产月活动主题，制定工作方案，举办宣传咨询日活动、举办安全生产知识演讲比赛、举办消防火灾事故应急演练，举办“安康杯”安全知识竞赛。

（二）开展“百日安全生产集中整治活动”。****共检查生产经营单位128家/次，下发整改指令38份，查处事故隐患86项，现场整改83项，停业整顿2家，《危险化学品经营许可证》1家。

（三）分别开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点整治。

（四）分别开展建筑行业专项整治、公众聚集场所消防安全专项整治、道路交通安全专项整治、农机安全专项整治。

（五）开展农业机械田间作业和道路交通专项整治。

（六）开展节假日和重大活动期间的安全生产大检查。

（七）开展大风天气、夏收和秋收期间防火工作督查。

（八）开展评选“青年安全文明岗”活动。

（九）加强安全事故统计及安全信息采编工作。每月定期统计各类安全生产事故数据。

（十）开通“安全事故隐患”举报电话。

（十一）开展多层次、多方位的安全生产宣传工作，进一步提高全民的安全意识。

（十二）开展秋季农副产品运输高峰期间交通安全相关工作。

（十三）加强企业管理人员和从业人员的培训。加大对特种作业人员持证上岗的安全管理。

（十四）初步完善了安全生产长效责任体系、考核措施和建立了安全事故责任追究办法。

（十五）推进****生产经营单位基本的安全生产制度建设。

三、当前安全生产工作存在的问题 主要问题表现在以下几个方面：

（一）从事故类别分析，****2023年共发生各类事故16起，10起为道路交通事故，4起为消防安全事故，1起为生产加工安全事故，1起为农机事故，死亡1人，为道路交通事故死亡。造成道路交通事故的原因：一是在未确保畅通的原则下通行造成交通事故的占总量的43%，不按规定让行造成交通事故的占总量的43%，其他原因造成交通事故的占总量的14%。其他行业和领域无死亡事故。但由于****城镇化建设快速发展期，加之道路交通安全辅助设施不完善，消防公共基础设施不到位，小型企业生产工艺普遍不高，生产单位安全生产装备不全，企业职工安全意识不强，大量事故隐患仍然存在，安全生产形势仍然严峻。

（二）对安全生产也是政绩的认识不足。部分领导干部特别是基层领导对安全生产重要性认识不足，安全生产主体责任落实不到位，存在开展安全工作不主动、宣传教育不到位，监督管理不落实现象。

（三）随着市场经济发展，出现了一些无行业主管部门的私营加工点，这些私营加工点业主文化水平普遍不高，管理制度不规范，安全措施不到位，安全生产相对薄弱，存在问题较多。

（四）安全监管力量不足。目前，****安监部门共有2名机关工作人员，除大量安全监管日常工作外，还承担着安全生产委员会办公室的工作，现有人员和工作量不相适应。****安委会行业主管部门也缺乏负责安全工作的人员，缺乏必要的技术装备。

（五）基层工矿商贸企业对职工的安全教育和培训不及时、缺乏针对性，存在特种作业人员无证上岗现象，违章操作、冒险作业的现象仍然存在。

（六）为追求经济利益，企业对安全方面的投入不足，设备设施老化和陈旧，存在大量事故隐患，安全作业条件得不到合理保障。

（七）辖区内机动车（农用机动车、摩托车）无牌、无证、无照现象较为严重，职工群众安全意识薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。

（八）消防安全工作亟待加强。****发生的火灾事故，属清理田园烧荒和小家生活用火不慎引发火灾，职工消防安全意识淡薄。****消防安全公共设施建设和城镇化建设不匹配，消防设施、设备和应急救援队伍建设还有待加强。

四、对策和措施

（一）进一步强化安全监管队伍建设

1、加强安监人员的自身建设。以兵团深化机构改革为契机，充实安全监管力量。建立、健全各项规章制度，完善工作程序；继续加强内部管理，不断提高安监人员的政治素质与业务素质，积累安全生产管理工作经验；进一步提高组织协调、安全执法和事故隐患的查处能力；提高工作质量和水平，强化责任意识和服务意识，适应新形势下安全生产工作的需要。

2、加强兼职安全员队伍建设。扩大安全生产管理工作覆盖面，在各行业、企业中培养一批素质较高的兼职安全员，加强兼职安全员队伍的业务培训，壮大安全生产监督管理力量。

（二）加强安全生产管理制度的建设

1、定期召开安全生产委员会会议，研究部署阶段性安全生产工作。建立执法部门联席会议制度，充分发挥安委办的职能作用，根据工作阶段和重点，定期组织有各关执法部门参加的安全生产工作联席会议，通报、研究、安排、协调相关工作。

2、强化安全生产情况通报制度。结合工作情况和需要，安委会定期将安全生产存在的问题进行内部通报和社会曝光，强化社会监督效果。

3、落实重大事故隐患举报奖励制度。争取财政支持，每年专门拿出部分资金，奖励安全事故隐患举报人员。

4、落实安全生产综合考核制度。每年对****有关部门和基层单位的安全生产各项工作实行综合量化考核，根据****安委会关于安全生产目标管理考核的相关规定，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年终考核体系和单位年终评先评优活动中，实行“一票否决制”。

（三）做好安全生产各项具体工作

1、继续加强各执法部门和主管部门、行业管理部门的协调和配合，提高安全生产联合执法能力。

2、加强安全宣传教育。采取多种形式，提高企业经营者的安全生产意识，提高各族群众交通安全意识，提高职工群众消防安全意识。广泛深入地开展安全生产法律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传安全生产文化，充分发挥****普法机构在宣传普及安全生产法律常识的作用，提高全社会的安全意识。

3、认真做好安全培训工作。继续对生产经营单位负责人进行安全生产法律、法规的培训教育；组织好特种作业人员专业技术培训，保障特种作业对作业人员的技能需要。

4、开展以非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、建筑业、人员密集场所消防安全、农机等为重点的安全生产专项整治。加强生产经营单位的安全生产基础工作，落实安全生产保障制度，加大危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生。

5、加强安全生产经常性监督检查和管理。对相关行政执法单位和企业主管、行业主管部门实施综合性监督，督促相关执法部门、企业主管和行业管理部门严格落实安全生产责任制，切实做好安全生产工作。

6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各阶段工作开展情况，定期组织联合检查活动，使安全生产工作在安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。