政商交往“正面清单”“负面清单”

一、政商交往“正面清单”

党政机关及其工作人员在政商交往中，要主动靠前、担当作为，引导支持企业攻坚克难、健康发展，坚持做到“清”而又“亲”。

1.推动惠企政策落地落实。认真贯彻落实新发展理念，加强政策宣传、解读，提供培训、咨询服务，及时清理废止与新发展理念不相符的政策规定，细化实化政策执行程序和标准，确保各项惠企政策直达市场主体。

2.提升涉企服务水平。对政务服务事项精细化梳理，依法精简涉企审批事项，简化优化办事流程。不断推进“互联网+政务服务”工作，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“最多跑一次”，让市场主体少跑腿、让数据多跑路，提高办事效率和服务水平。

3.依法平等对待市场主体。对所有市场主体一视同仁，在市场准入、要素获取、项目招标、政府采购和金融信贷等方面，平等对待国有企业和民营企业、本地企业和外来投资企业、大中小微企业和个体工商户，营造公平竞争环境。

4.坚持依法行政和公正司法。在各类检查、执法活动和司法工作中，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。

5.注重倾听意见建议。制定实施涉企政策和作出涉企重大利益决策前，注重加强与企业的沟通，听取企业家的意见建议。完善营商环境考核评价机制，开展企业评价政府部门工作，深化评议结果运用。

6.积极推动经贸活动。组织企业、行业协会（商会）参加旨在推广企业产品或者服务的洽谈会、展销会、推介会等公开经贸交流，可以应邀参加企业和行业协会（商会）举办的座谈会、年会等各类公开商务活动，以及外出考察调研、重要项目签约、重点工程开工等助企发展活动。出行、就餐、住宿按公务出差标准执行，费用由所在单位报销。

7.科学统筹入企服务和调研活动。合理安排入企服务和调研的时间、频次及人数，加强计划管理，有效减少对企业的干扰。

8.依法帮助企业解决实际困难。对企业反映的困难和问题，及时帮助解决；不能解决的，要提请相关部门或党委政府帮助解决。企业遭遇突发事件或者受到不公正对待时，及时指导帮助企业妥善应对处置。

9.诚信守法履约践诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作中依法签订的各类合同，兑现以会议纪要、批复、文件等书面形式承诺的优惠条件。

10.其他符合“亲”“清”政商交往规范的行为。

二、政商交往“负面清单”

党政机关及其工作人员在政商交往中，要自觉遵守党规党纪、法律法规，守住廉洁底线，切实做到既廉政又勤政、既干净又干事。

1.不得在贯彻落实党中央和省市委优化营商环境有关决策部署上有令不行、有禁不止，表态多、调门高，行动少、落实差，落实惠企政策打折扣、做选择、搞变通。

2.不得在行政管理服务中，人为设置障碍或滥用自由裁量权，不作为、慢作为、懒政怠政，对企业乱检查、乱收费、乱罚款，截留涉企优惠政策，违规指定中介服务机构甚至通过“影子公司”贪腐谋利，加重企业负担。

3.不得收受可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的财物，接受企业宴请或旅游、健身、娱乐等活动安排，向企业摊派、报销应当由所在单位或个人负担的费用。

4.不得在资金安排、土地供应、税费减免、项目招标、政府采购等方面制定实施歧视性政策，“戴着有色眼镜”看待民营企业、个体工商户。

5.不得违规干预和插手企业项目选定、招标、工程建设、采购销售等市场经济活动，谋取不正当利益或损害企业合法权益。

6.不得违规在企业兼职、挂靠或借用资格资质证书，靠职务影响安排配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人到企业就业、担任权力部门职务或挂名领取薪酬。

7.不得强制或者变相强制企业参加评比、达标、表彰、培训、考核以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费。

8.不得以刑事案件名义等违规插手企业经济纠纷，违法违规超权限、超范围、超数额、超时限采取查封、扣押、冻结、逮捕、留置等措施，干扰企业正常生产经营活动，侵害企业经营者和个体工商户合法人身、财产权益。

9.不得“新官不理旧账”，只承诺不兑现，因班子换届、机构改革、岗位调整等原因，擅自改变或不认可、不执行与企业依法签订的各类合同，违反合同约定拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款。

10.不得参与中央、省市委明令禁止的活动，其他政商交往中违反党规党纪和法律法规的情形。

正面清单聚焦“十要”，从精简事项、走访调研、企业发展、沟通交流、帮办服务、应急处置、参与活动、提供帮助、落实保障、其他交往等十个方面，要求各级各部门与企业坦荡交往，积极主动作为、大胆真诚服务。负面清单聚焦“十不得”，明令禁止高高在上、层层加码、吃拿卡要、肆意妄为、以权谋私、中饱私囊、简单粗暴、惺惺作态、巧立名目及其他违纪违法行为等企业和群众深恶痛绝的十种现象，要求党员干部尤其是领导干部坚决做到政商关系清白，守住底线、把好分寸。