伴随着新年的钟声，我们告别了２００３年。在新的一年到来之际，我谨代表水利部党组，通过《中国水利报》，向全国水利系统广大职工致以新年的祝福和真挚的问候！向多年来关心支持水利事业发展的社会各界人士致以衷心的感谢！

２００３年是我国踏上全面建设小康社会新征程的第一年。党中央团结带领全党全国人民战胜种种困难和风险，夺取了防治非典工作的阶段性重大胜利，保持了经济较快增长和各项事业全面发展的良好势头，巩固了奋发向上、安定团结的政治局面。这一年，在党中央、国务院的正确领导下，全国各级水利部门按照中央新时期水利工作方针，积极实践新的治水思路，坚持人与自然和谐相处的科学理念，治水实践取得了新的进展，水利工作又迈上了新的台阶。我们运用新的治水理念，夺取了防汛抗旱的全面胜利，淮河流域防汛抗洪坚持以人为本，实施科学调度和有效的社会管理，防汛抗洪工作上了一个新台阶。各项水利建设稳步推进，南水北调各项前期工作深入开展，新一轮治淮拉开序幕，病险水库除险加固力度进一步加大。淮河临淮岗、嫩江尼尔基、广西百色、宁夏沙坡头、四川紫坪铺等“十五”重点工程建设进展顺利。围绕解决“三农”问题，农田水利基本建设、人畜饮水解困、灌区节水改造及水土保持、农村水电等取得新进展，淤地坝建设、牧区水利、小水电代燃料生态保护工程全面启动。全国节水型社会建设试点初见成效，张掖节水型社会试点建设积累了宝贵经验。水资源的统一调度和管理、保护继续得到加强，黄河在确保不断流的同时缓解了全流域用水的紧张局面，塔里木河干流的水再次流入尾闾台特马湖，湖面水域面积已达２００多平方公里，黑河分水圆满完成国务院提出的三年分水目标；北京跨水系跨省市调水补水、引黄济津、引江济太、南四湖补水、扎龙湿地补水等一系列调水、补水工作，缓解了城市用水紧缺状况，为生态修复做出贡献。各项改革稳步推进，水利系统党的建设、干部队伍建设和精神文明建设进一步加强。水利事业取得的成效为社会经济发展提供了有力支撑和保障。

实践没有止境，创新也永无止境。最近，党的十六届三中全会、中央经济工作会议、全国人才工作会议、中央农村工作会议等一系列重要会议先后召开，对今后一个时期工作进行了全面部署。党的十六届三中全会提出，完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”，做到“五个坚持”，特别强调要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。水是人民生活和经济社会发展的基础性战略资源，又是生态环境的控制要素。水利工作与经济发展、社会进步和人民群众的切身利益密切相关。近年来在治水实践中逐步形成的可持续发展水利思路，其本质特征是人与自然和谐相处，目标是以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，符合科学的发展观。在水利工作中，各级水利部门要按照党的十六届三中全会的要求，自觉地用科学的发展观和新的治水思路指导水利新实践，坚定不移地走可持续发展水利道路。这是研究和部署今后水利工作最重要的指导思想。

２００４年是实现“十五”计划的关键一年，也是贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，推进完善社会主义市场经济体制，促进经济社会全面协调发展的重要一年。新形势、新任务对水利事业发展提出了新要求。做好２００４年水利工作，对于促进和保障经济社会全面协调发展具有重要意义。新的一年，水利工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照中央水利工作方针和新的治水思路，统筹兼顾，突出重点，加快发展，深化改革，加强管理，努力推进水利可持续发展，为国民经济和社会发展提供有力支撑。

做好今年水利工作，要重点把握好以下几个方面：一是深化改革，不断创新和完善水利发展的体制和机制。要按照党的十六届三中全会的要求，认真研究和解决水利发展中的体制、机制问题，以不断适应和促进生产力的发展，推动水利工作再上新台阶。要逐步推进水利国有资产管理体制、水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程管理体制、水价形成机制和农村水利产权制度改革，力争在制度创新和机制创新方面有新的突破。二是进一步明确水利发展的格局和重点，加快水利发展。要按照中央“五个统筹”的要求，根据国家总体发展战略、目标和重点，谋划好水利发展的格局和重点。对东中西部和城乡水利建设，要根据区域特点，因地制宜、突出重点、统筹发展、服务大局，下大力解决好流域、区域、城乡发展中水的突出问题，为国民经济和社会发展提供水资源支撑和保障。三是进一步加强水资源管理，提高水的利用效率，全面推进节水型社会建设。这是水利部门的一项基本任务，各级水利部门要高度重视，采取切实有力措施，扎实推进节水型社会建设，大力提高水资源的利用效率和效益，改善生态环境，不断增强可持续发展能力，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。四是努力提高水行政主管部门的社会管理和公共服务水平。要通过改革进一步转变职能，健全制度，不断完善政府部门的社会管理职能和公共服务职能。要坚持立党为公、执政为民，坚持依法治水、依法行政，坚持决策的科学化、民主化，通过改革逐步建立良好的社会管理制度和完善的运行管理机制，以充分发挥并不断加强政府部门对水资源的社会管理和公共服务职能。

新的一年里，水利建设任务十分繁重。要将防汛抗旱摆在十分重要的位置，为经济社会发展提供防洪安全和水资源保障；要搞好大江大河的治理，特别要按照国务院治淮工作会议精神，突出抓好治淮工程建设；要围绕解决好“三农”问题，进一步加大人畜饮水解困、灌区节水改造、牧区水利、农村水电、小流域综合治理、淤地坝建设等工作力度，特别要做好粮食主产区的水资源保障工作，切实为农民增收和保障粮食安全服务；要做好水资源优化配置工作，保障城市供水安全；要认真做好南水北调有关工作；继续加强黄河、塔里木河、黑河、太湖等流域和区域的水资源统一调度和优化配置工作；加大水利科技创新力度，以水利信息化带动水利现代化。

做好以上工作，要坚持科学的发展观，同时也要求各级水利干部树立正确的政绩观。广大党员和各级水利干部必须牢记为人民服务的宗旨，把立党为公、执政为民作为各项水利工作的出发点和落脚点，坚持讲真话、办实事、求实效，不搞花架子，不急功近利。大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，尊重科学，坚持真理，为公为民，做一个正派、高尚的人。

让我们以扎实的工作、严谨的作风，努力开创水利工作的新局面，为全面建设小康社会的宏伟目标而共同努力。