社会组织管理工作情况汇报

一、基本情况

XXX是市“中心城区”，全区共注册登记社会组织366个，其中：社会团体62个，民办非企业单位304个，主要涉及教育（268个）、民政、文化、体育、等行业。62个社会团体中行业协会商会41个。目前，全区每万人拥有社会组织数达6.５个，在数量上初步达到了每万人拥有社会组织6个以上的发展目标。

此外，全区在各乡镇、街道进行备案的社区社会组织共计1229家，基本达到了城市社区10家、农村社区5家社区社会组织的发展要求。

二、前段工作

1、抓组织领导，促高位推进。区委区政府高度重视全区社会组织工作，区政府常务会议多次专题研究社会组织孵化培育、扶持社工类社会组织发展、社区治理和服务创新工作，制定出台了《扶持发展社会工作类社会组织实施办法（试行）》、《开展社区民政服务社会化改革推进城乡社区治理和服务创新实验方案》、《推进政府购买服务实施乡镇（街道）社会工作服务站项目加强基层民政经办服务能力工作方案》等相关政策文件，将支持社会组织发展和社区治理创新，纳入了全区经济社会发展统筹和社会治理一盘棋安排。局党组在区委区政府的领导下，将社会组织管理工作作为民政重中之重来抓，局党组书记多次就社会组织年检、行业协会商会脱钩等社会组织工作亲自安排部署和督促落实。

2、抓依法监管，促规范发展。一是推行政务服务审批改革工作。全面落实“一件事一次办”改革要求，实行首席代表审批制，取消现场核查环节，社会组织成立登记审批时间由法定60个工作日压缩至20个工作日。民政局行政审批股连续2023年、2023年两年，在区政务服务”好差评测评中获得全区行政股室排名第1和第2名的好成绩。二是开展打击整治非法社会组织专项行动。2023年度，民政联合公安部门开展打击整治非法社会组织专项行动，查处了“老兵之家”非法社会组织活动，起到了较好的震慑效果。三是开展行业协会商会与行政机关脱钩工作。根据中央和省市相关文件精神，自2023年7月开始，启动全区行业协会商会与行政机关脱钩工作。全区共有32家行业协会商会完成脱钩。四是规范行业协会商会收费行为。2023年1-2月，区民政局牵头区发改局、区市场监管局对全区41家行业协会商会收费情况100%全覆盖展开抽查检查。检查结果在监管系统平台进行了公开。

3、抓培育扶持，促基础带动。2023 年，成立“区社会组织孵化培育中心”，通过近3年的努力，共孵化培育出“区永爱志愿者协会”“区博益社会工作服务中心”等16家慈善公益类、社会工作类、社区服务类群众急需的社会组织。与此同时，区财政每年度预算安排不低于50万元用于支持社工类社会组织发展、不低于100万元用于购买社工类社会组织的服务。十三五期间，区社会组织承接民政等购买服务项目20余个，项目资金达400余万元。

4、抓党建引领，促作用发挥。2023年5月成立区社会组织综合党委，综合党委书记由由民政局党组书记兼任。党委下辖支部6个，其中5个功能型党支部，1个实体性党支部，共有党员59人，其中，直管党员20人，流动党员39人。各社会组织在党建引领的旗帜下，紧紧围绕党和政府工作大局，积极参与社区社会治理创新和其他中心工作。

三、存在的问题和困难及其原因

1、社会组织自身方面。一是社会组织的结构不平衡。从社会组织的类型上看，教育类、行业协会商会偏多，公益性、慈善性、服务性的社会组织偏少。二是部分社会组织（社团）发展质量不高，作用发挥不大。目前登记在册的全区性社会团体共计62家，其中行业协会商会41家。活动正常开展的只有区总商会、区怀素书画学会等7个组织。三是“僵尸”组织比例较大。据调查，全区长期没有收入，没有支出，没有活动开展，处于僵尸状态的有14家、失联的2家。

2、社会组织的登记管理方面。一是部门协同监管机制没有建立。财政、税务、审计、金融、公安、市场监管等部门对社会组织的监管是各行其职，没有配合协同。比如社会组织捐赠收入开具何种票据、民办幼儿园、学校收取学费开具何种票据等，财政、税务、民政没有就这个问题协同处理。登记机关与业务主管单位的沟通、协调不畅。2023年30余家民办幼儿园转公办，教育部门没有与民政互通信息，直接在编办登记为事业单位，导致这些民办幼儿园注销登记工作滞后。二是专业监管力量不足。因机构改革，区民政局社会组织管理办公室挂靠在区民政局行政审批股，两个班子一套人马，共3人。因缺乏审计、会计、法律等方面的专业人才，无法对各社会组织财务管理、业务活动、制度建设等方面的情况进行有效监管。三是法人离任、机构注销等审计工作滞后。《XXX人民政府关于第二批清理规范94项省政府部门行政审批中介服务事项的决定》（X政发【2023】19号）规定，原由申请人提供的社会团体法定代表人离任审计、社会团体注销清算报告审计、民办非企业单位法定代表人离任审计、民办非企业单位注销清算报告审计等四项审计，改由审批部门委托有合法资质的机构编制，即由民政部门委托相关会计事务所负责审计，费用由民政部门负责。此项改革文件于2023年已发，因财政困难等原因至今没有落实。

3、社会组织培育扶持方面。社区社会组织的发展薄弱。虽有11个乡镇（街道）社会组织孵化站挂牌，但因资金，人才等方面的原因，孵化、服务功能尚未正常发挥。