一、基本情况

截至目前，全市289户规模以上工业企业中，生产274户，开复率95%，除15户因季节性或长期停产企业外，其它企业全部复产。摸排的545户规模以下工业企业中，已复产企业442户，复产率81.4%。

（一）出台包抓机制，压实企业主体责任

自治区启动应对疫情一级响应后，我市迅速研判，印发出台《市直部门单位包抓企业开展疫情防控的工作实施方案》，安排58家市直部门单位包抓140家在产企业，实施蹲点驻守，督促企业从人员摸排、外来职工管控、进出厂人员和车辆登记检查、厂内区域消毒等各方面严格落实管控要求，建立工作报告、分析研判、舆情导控、督导检查机制，压实企业主体责任。对湖北返岗员工未及时有效隔离的宁夏荣华缘特种新材料有限公司，采取停产整改，切实提高企业对疫情防控的认识，压实企业疫情防控主体责任。

（二）出台复工制度，推动安全有序复产复工

针对疫情防控时期企业和重点项目的复产复工，研究出台了《关于做好全市企业复产复工和疫情防控工作的通知》（石应指发〔2023〕6号），统筹抓好疫情防控和经济发展，明确了复产复工程序和要求，指导企业安全有序进行复产复工。并及时研究出台支持企业及项目复产复工方案的“6条”措施（石应指发〔2023〕13号），包括支持点对点接返、给予交通补贴、提供防疫物资支持、加快前期审批、协助并指导员工隔离等，并对3月底前复工的项目最高给予30万元的奖励。

（三）实行“3+N”工作专班，做实做细疫情防控

面对复工复产人员不断返岗给疫情防控带来的压力，及时在工业园区建立由1名园区领导、1名公安民警、1名网格员组成的“3＋N”工作专班负责包抓企业片区，将属地领导、公安外防以及网格员巡查的功能有力整合，截至目前，我市工业企业区外返岗人员5500余人，在确保对疫情防控有力的同时，保证了重要岗位员工及时有序返岗，助力企业复产复工。

（四）加大协调帮扶，促进企业产能释放

一是积极争取政策支持。围绕自治区“工业经济稳增长24条”和“支持中小微企业稳定运行18条”“积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行的若干财政政策措施21条”等政策，引导企业定向、精准申报，降低企业生产成本。日盛实业、格瑞制药、大地循环、中粮米业等9家企业进入国家防疫用品重点生产企业名录，其中日盛实业已获国开行配套1000万元专项低息贷款。为天地奔牛、晟晏实业、神州轮胎等多家企业兑现3260万元结构调整专项奖补资金。二是协调物资保障。与乌海等地主动对接，建立了电煤及工业生产原料供应、顺畅交通和疫情防控协调机制，共发放互认特别通行证1075张，有效保障交通管控期间全市供暖、供电原料稳定供给；协调煤炭调拨，从宁煤集团及内蒙上海庙地区每天调3000吨高热值煤炭，然尔特集团为市内热电企业供煤230余万吨；多渠道帮企业采购口罩16.6万只（其中协调工信厅给园区调拨口罩6.6万只），组织大地循环、日盛实业等企业及时转产生产消毒用品，有效缓解复产过程中防疫物资短缺。三是强化金融支持。在全区率先组织召开“应对疫情共渡难关”政银企对接座谈会，政府性融资担保公司将担保费降至0.8%，与西部（银川）担保、农发行宁夏分行等公司沟通协调，帮助大地循环等重点企业解决融资难题，为金晶玻璃等企业及时办理转贷及延期还款，协调为祥美化工等中小企业提供财保贷，金融机构为30家企业发放各类贷款5.11亿元，计划为11家企业发放贷款8.1亿元。四是落实减费降税。为35家大型企业减免社保费629.45万元，为1608家中小微企业减免社保费2601.52万元；为289家企业返还稳岗补贴2627万元（为3家暂时性困难企业返还稳岗补贴资金998万元）；已核准15户纳税人延期纳税685万元。五是帮助解决员工返岗问题。协调新增3个企业备用隔离点共467间集中隔离间，统筹协助企业关键岗位人员有序返石。支持企业点对点接返，帮助神州轮胎、杉杉能源、天地奔牛等企业包车接返区内员工。六是降低企业用电成本。协调国网供电公司加大用电政策支持力度，全面落实一般工商业用电降费政策，并对信誉好、用电量大的企业，通过取消预交电费，延长收费周期，灵活变更基本电费计收等方式，截止2月底，降低了企业用电成本267.5万元，并为147户企业实行电费缓交政策，缓交金额达6731万元。预计3月底，将继续为重点用电企业缓交电费1亿元以上。

二、存在的主要困难

一是产品产销不畅。当前我市规上企业复产率已达到去年同期水平，但受到下游产业链复工缓慢的影响，铁合金、PVA、双氰胺、玻璃等主要工业品市场需求不足，产品输出受阻，积压严重，企业无法满负荷生产。如：宁夏大地循环有限公司的PVA、轮胎、双氰胺等产品库存产品价值高达5亿元以上。

二是企业融资难。受企业库存高、资金沉淀大、上下游需求不旺等因素影响，资金普遍紧张，企业生产预期不高。经初步梳理，全市127户资金紧张企业融资需求73.2亿元，已发放贷款仅7.5亿元，资金缺口较大。

三、工作建议

（一）加大对大型企业和民营企业的金融支持。一是加大对大型企业的金融支持。我市14家大型企业的产值约占全市规上工业产值的48%，员工占规上企业人数约40%，对经济社会稳定起到至关重要的作用。近期中央、自治区出台的一系列应对疫情影响政策主要面向中小微企业，建议加大对大型企业的支持；二是适当放宽对铁合金、电石化工等行业的授信限制。作为我市主导产业的铁合金、电石化工被银行列为“两高一资”，且地方银行审批权有限，融资难融资贵的问题突出，建议基于当前疫情影响的特殊性，综合考虑订单回款速度、产品库存等因素，协调银行加大信贷支持；三是适当延长企业贷款周期。目前企业获得项目贷款的难度比较大，而流贷普遍为1年期，建议银行层面能在流贷方面按照1-3年期的政策，适当给予延长；四是对民营企业在利率方面给予公平对待。我市民营企业受产业结构的影响，融资难，银行对其贷款一般在基准利率基础上上浮30-70%，建议给予与国企同等待遇。

（二）进一步降低用电和铁路物流成本。一是降低用电成本。近年来我市对铁合金和电石化工等具有区域比较优势的传统产业加大提升改造，全面推进铁合金密闭化和大型化、电石化工产业循环化发展，资源综合利用水平不断提高，产品单耗处于行业先进水平。建议国家层面对单耗水平低、综合利用率高、实现密闭化、尾气发电等配套的铁合金、电石化工给予差别化电价政策支持；二是降低铁路物流价格。物流成本高是我市传统产业面临的难题，虽然近期国家减免所有公路收费以及油价下跌的期望使得公路物流价格临时性大幅下调，但长期趋势上铁路物流始终要起主要作用，近期铁路下调后的物流运费仍然高于淡季汽运运费，建议铁路方面给予中长期的运费优惠政策。

（三）支持产品销售。产品销售不畅是影响当前产能释放的另一个重要因素，且企业根据下游反馈，上半年均有减产计划。建议支持扩大内需，比如高铁等重点项目加大对本地钢材、水泥等建材的使用，提振增产信心；另外，我市铁合金原料（矿石）主要源于进口，但产品出口方面要加收25%的出口关税，建议国家适当鼓励出口，减少产品库存压力。