“四聚焦、四解决”工作模式，破解基层治理难题

2023年7月，石嘴山监狱西太达公司副经理姜晓珠，被自治区监狱管理局派驻到西夏区贺兰山街道办事处同阳新村开展乡村振兴工作，任第一书记。驻村以来，姜晓珠循着难事入手，秉承“大事难事显难当”的胸怀，带领工作队，通过走访入户、与上级部门对接等方式，多方收集影响村级发展的遗留问题，创新提出“四聚焦、四解决”工作模式，破解了村级发展不强、活力不够、慢半拍和等靠要等诸多严重影响村级发展的难题。

聚焦党的建设，立足推动村党支部发挥战斗堡垒作用，解决组织中存在的政治引领不强、堡垒不强等现象，让村党支部和村民委员会成为村级发展的主心骨和领头雁。姜晓珠多次开会，贯彻落实总书记视察宁夏重要讲话精神，先后组织讨论会、分享会、研讨会15场次，组织党员学习562人次，鼓励党员说真话、表真情，参加组织生活会4次，敢于指明“村两委”存在的不敢发展、不能担责的问题，开出药方，紧盯整改，做到整改不到位不放过。主持召开村监会、村民小组长、村工作人员年度考核总结会，对于总结不到位的工作人员，责令写出深刻检查，压实各方责任。对于村民小组长工作中存在的态度消极、工作质效低等问题，指导工作队员制定村民小组长的管理、考核办法，加强村民小组长平时管理、考核。持续建言献策，提出合理化意见和建议24条，指导党支部和村党员在疫情防控、脱贫攻坚后评估、乡村治理等大考中壮筋骨、见世面。通过不懈努力，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为乡村振兴的强大政治优势，村党支部和村党员向心力和凝聚力大大加强。

聚焦产业培育，立足提升村经济发展活力，解决村民发展内生动力不足问题，让党员和村民成为村级经济发展的排头兵和主力军。姜晓珠坚持把产业振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根本之策，认真落实自治区召开的壮大村集体经济会议精神，与“村两委”工作人员一道到海原县、隆德县、西吉县和红寺堡区考察林下经济、种植作物等发展村级集体经济的好经验、好做法，统一“村两委”、村民发展的思想认识，凝聚抢抓机遇积极发展的共识。经过多方努力，姜晓珠引进辣椒分拣、编蒜辫子、缝制纸盒等项目，共挣得劳务费10余万元。力排众议，在同阳新村红梅杏种植园投入资金10余万元，人工546人次，平整土地、捡拾垃圾、浇灌打埂，为秋季种植芍药和春天举办杏花节、采摘节奠定坚实基础。鼓励村民发展林下经济，种植大葱、白菜、辣椒、西红柿等蔬菜，自给自足的同时有效管护了杏林，美化绿化了村庄。协调引进皮球缝制项目，目前有20余名妇女从事皮球缝制项目，增加村民收入，实现在家门口致富。

聚焦平安建设，立足推动德治法治自治融合，解决村级治理中盲点、堵点、难点，提升治理水平。践行“乡村振兴、法治同行”理念，积极与西夏区人民法院、南梁派出所、贺兰山街道司法所、消防部门等建立共建机制，先后召开和参加联席会议10余次，签订共建协议2份，开展演练4次，运用法治思维提高乡村治理水平。指导工作队员与西夏区人民法院综合庭积极对接，在同阳新村综治中心挂牌成立法官工作室。通过共建机制，成功化解村民拖欠村集体互助合作社贷款积案和村集体营业房房租拖欠等影响村良性发展的疑难问题，为村集体经济挽回损失50余万元。坚决制止村民无理阻挠绿化施工行为，指导工作队员成立“同心向阳调解室”，整合政法部门力量，及时调处化解矛盾纠纷，杜绝恶性事件发生;解决8名村民工伤赔偿、交通事故难题，挽回经济损失30余万元；邀请村居律师召开大型法律答疑会6次，法律培训会8次，解答村民法律咨询45次，发放宣传资料280余份，受教育村民256人次。村连续两年未发生刑事案件。

聚焦为民服务，立足让村民感受到党和政府的温暖，解决好每一件影响村民的急难愁盼之事。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，制作600份《驻同阳新村工作队便民连心卡》，共发放连心卡489张，常态化、精细化逐户走访，开展“四查四补”。主动收集意见建议350条，为村民办实事86件。联系银川市教育局为高中阶段上学的孩子减免学杂费，减轻村民家庭负担，防止因病因学返贫;主动联系当地公安机关和福建公安机关，为村民杨某寻找走失9年之久的儿子，在不到两周时间内，很快得到该村民儿子下落。申请导师帮带制专项资金10余万元支持村秦腔剧团建设；积极链接宁夏义工联合会在同阳新村启动雷锋饺子计划，为50户家庭送去价值1万余元新春慰问礼包；为同阳新村幼儿园、良渠梢小学的孩子们在六一儿童节之前送上201份每份360元的大礼包；为考上二本以上的11名高中应届大学生，每人筹集到助学款3500余元。为民办实事的一系列举措被“宁夏日报”报道7次，“学习强国”报道2次，“宁夏监狱”、“西夏先锋”和银川电视台等平台和媒体多次分别报道转载。

经过驻村以来的艰辛努力，姜晓珠与“村两委”精诚团结，破解了制约村级发展的瓶颈，村里的难事解决好了；姜晓珠带领工作队与村民打成一片，很多村民的难事也解决好了，现在村民非常认可姜晓珠，有事主动找姜晓珠和工作队已经成为习惯。2023年年初，同阳新村被评为自治区文明村镇。