推进情况报告(15篇)
推进情况报告(15篇)
随着社会不断地进步,我们使用报告的情况越来越多,报告包含标题、正文、结尾等。那么报告应该怎么写才合适呢?下面是小编帮大家整理的推进情况报告,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
推进情况报告1
为加快推进xx市城镇化跨越发展,xx市委、市政府根据自治区人民政府《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》、历年《广西城镇化工作要点》及相关配套文件精神,提出了把xx“建成面向东盟开发合作的新高地、成为提升广西沿边开放水平的桥头堡”的战略。今年以来,全市上下围绕建设面向东盟开放合作的新高地目标,按照“特色立城,特色建城,特色兴城”要求,抢抓机遇,狠抓落实,加大城乡基础设施建设投入,认真研究制定具体工作措施,改善、保障民生,加快推进城镇化进程,实现城市建设科学发展、和谐发展、跨越发展。xx年全市城镇化水平达35%,中心城市建成区城镇人口达16.8万人,中心城区建成区规模比上年26平方公里扩大2平方公里。
一、认真学习和贯彻城镇化工作会议精神,贯彻落实自治区党委、政府决策部署,加快推进城镇化进程
(一)加强领导,推进跨越发展。根据《xx市委办公室xx市人民政府办公室关于印发
(二)规划先行,统筹城乡发展。《xx市城镇发展“十二五”规划》由市住建委、规划局作为责任单位委托广西华蓝设计(集团)有限公司编制,已经市人民政府常务会议审议通过实施。
(三)抓住重点,示范推动实施。为充分发挥我市重点镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需、促进县域经济发展等方面的积极作用,推进重点镇标准化建设,市委、市政府决定,全力实施“书记工程”,每年每个县(市、区)选择一个镇重点建设,全面改善城镇面貌,加快城乡一体化步伐。今年我市继续实施“书记工程”,以加快推进城镇建设,年初明确和落实了xx年重点镇的建设任务、目标和考评制度,市、县、镇三级党委书记亲自抓,负总责。
二、新型城镇化的工作思路和工作要点
工作思路:全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实中央、自治区城镇化工作会议精神,坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”,以“两加”为抓手,以“两成”为目标,紧紧抓住北部湾经济区列入国家战略和国家加快新型城镇化发展的重大历史机遇,主动融入自治区“双核驱动”战略,坚持稳中求进的工作总基调,把改革创新贯穿于建设领域各环节,围绕推进新型城镇化,强化城乡规划建设管理,加强住房保障和改善民生,优化城乡人居环境,全面推进住建事业改革发展,促进全市经济社会又好又快发展。
主要目标:至“十二五”期末,xx全市城镇化水平达到39%以上,年新增城镇人口约5万;到20xx年,全市城镇化水平高于50%,年新增城镇人口高于10万人;基本形成“一带三点”(一带就是南崇经济带,三点就是xx中心城市、扶绥县、凭祥市)的城镇体系格局;城镇基础设施建设取得较大进展,城乡公共服务设施全部纳入统筹配置体系;城镇减灾防灾体系逐渐完善,人居环境明显好转,生态资源得到有效保护,城镇化质量显著提升。
加快xx中心城市建设。中心城市要充分发挥区位和交通优势,不断拉大中心城市框架,拓展城市空间,将城南新区建成方便舒适、安全和谐的现代综合新城和展现xx风采窗口、辐射桂西南的新城。要增强中心城市功能,积极推进“五大功能区”建设,提高城市承载功能。“五大功能区”即:城市宜居区。加快棚户区改造,建设成为以人为本的宜居片区;商务服务区。加快城南新区的商业综合体建设,引进大型超市、农贸市场等综合商业核心服务区,满足市民生活需求;城市服务区。继续完善城南新区公益性项目建设,增强城市保障性功能,提高城市聚集力、吸引力和辐射力;文化旅游区。加快推进文化旅游项目建设,打造文化旅游品牌;物流园区。做好xx市物流产业发展规划,加快物流园建设,推动商贸物流业快速发展。要着力提升城市影响力,积极发挥陆路东盟黄金通道作用,促进生产要素聚集、国际组织聚集和企业总部聚集,提升xx综合形象。充分整合资源,挖掘、整理、提升xx地域文化,加快市文化艺术中心、金融中心、xx(东盟)国际商务文化交流中心、体育中心等文化交流载体建设,提升城市影响力。
要以项目建设为依托,重点推进“一江一园一改一桥两校三中心八路”建设,不断拉大中心城市框架。要加快龙峡山西路延长线、城区污水管网二期工程等项目建设,争取尽快竣工投入使用;加快环城西路、xx大桥、龙腾湖风情街等项目前期工作,全面开工建设基础设施项目。加大公共服务设施建设力度,完善城市功能,增强中心城市综合承载能力。力争今年底,中心城市建成区面积达30平方公里,人口达到17万人。
实施大县城战略,推进特色小城镇建设。要把推进新型城镇化的着力点放在实施大县城战略上,提升县城的产业吸纳能力和公共服务水平。要积极培育特色城镇,因地制宜抓好旅游、边贸、产业等特色城镇规划和发展。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程,每个县(市、区)抓好1—2个示范乡镇建设。
凭祥市要充分利用沿边优势,以边境贸易和旅游业为龙头,发展旅游服务配套及综合物统,辐射带动宁明县、龙州县区域发展。到“十二五”期末城市人口达8万人以上。扶绥县要依托毗邻南宁和机场等的优势,加强技术、生产协作,大力发展空港经济,推动制糖业、建材业和农林产品加工业,提高城镇综合服务配套能力,带动片区发展。到“十二五”期末县城人口达25万人左右。大新县要发挥旅游资源、沿边区位优势和矿产资源优势,以德天瀑布风景区为重点,围绕山、水、边等特色,打造具有国际水平的旅游度假区;以锰资源为依托,做强做大锰矿深加工利用产业链条;以水果、苦丁茶加工为重点,发展特色农副产品加工,打造成为工业强县、生态农业强县和中国旅游强县。“十二五”期末,县城建成区面积达到12平方公里以上,人口达到10万人。宁明县要发挥沿线、沿边区位优势和资源优势,以口岸建设带动,以特色优势工业、特色效益农业为发展的突破口,重点发展蔗糖业、林化产业、膨润土开发、边境口岸加工业、生物质能源、中草药种植加工;以花山岩画为依托,通过申报花山岩画世界遗产项目,培育发展成为全市文化旅游。建成初具规模的边境口岸和旅游业城镇。“十二五”期末,县城建成区面积达12平方公里以上,城区人口达10万人以上。龙州县要利用口岸和旅游优势,突出抓好边境口岸加工业、特色农业、医药和生态、跨国红色旅游产业。“十二五”期末,县城建成区面积达到10平方公里以上,人口达到10万人。天等县要充分利用锰矿和农业资源富集区的优势,做强做大锰矿深加工,构建锰矿产业园;发展冶金、建材、医药及农副产品加工业;以“五味”特色农产品加工为突破口,形成资源产业发展的示范平台;发展民族、生态特色文化旅游产业,建成特色城镇。“十二五”期末,县城建成区面积达7.2平方公里,人口达6万人。
三、新型城镇化建设任务完成情况
(一)科学规划,优化城镇空间格局推进。
xx要加快推进城镇化跨越发展,就要优化城镇空间格局,积极融入北部湾城市群,重点规划建设南崇经济带城镇群。近两年来,我市按照“一带三点”的格局,逐步建立市级中心城市—市级副中心城市—县级中心城市—重点镇—一般乡镇的市域城镇体系。一方面大力发展xx中心城市,增强以产业为依托、交通为纽带的内在联系,使xx中心城市成为集聚度高、辐射力强的经济中心。另一方面把发展县城、小城镇作为优化城镇结构的主攻方向,实现大县城战略,有重点地发展建制镇。重点发展凭祥及扶绥,建立两个市级副中心城市,其他县城不断扩容提质、彰显特色;加快凭祥城乡一体化示范区建设,启动实施宁明——凭祥同城化发展,推进扶绥空港——南宁吴圩融合发展。着力打造一批经济强镇、特色小镇,把小城镇建设成为服务“三农”、促进农民就近就地城镇化的重要节点。
(二)重点打造南崇城镇带,全面推进新型城镇化。
xx市区位条件得天独厚,具有沿边、沿江、沿铁路、临首府、近海的区位优势,东联桂东南及粤、港、澳,西接云、贵、川,扼大西南出海通道和东南沿海西向通道的咽喉,面对沿海、西南及东南亚三大市场。面对近年来周边区域经济的新格局、新变化,xx立足南崇经济带,积极融入珠江—西江经济带和东盟各国,加强与南宁、钦州、百色、防城港、北海等市的协调合作,大力发展国际物流、口岸贸易、糖业、锰深加工,打造中国面向东盟开放合作的区域性新兴城市,成为南(宁)新(加坡)经济走廊上的重点节点,促进自身经济发展和城镇化水平的提升。
(三)全力推进中心城市建设。xx年以来,集中力量推进建市10周年献礼工程建设,重点推进四星级饭店、会议中心、文化中心、市委党校迁建、城市规划建设展示馆、旧城区污水管网改造二期工程、丽江新区等项目建设,进一步完善中心城区基础设施,目前31个献礼工程项目已全部竣工投入使用。规划开发水口湖片区,主要抓好水口湖片区修建性详细规划,推进水口湖整治,加快龙峡山西路延长线、石景林西路延长线、连城路等路网建设,加快推进xx大桥项目前期工作。推动中心城区与xx工业区联动建设,加快连接两区的路网建设,加快开发科教片区。
今年以来,中心城区主要是加快推进“一江一园一改一桥两校三中心八路”重点项目建设。一江是左江两岸综合整治。目前,正在开展前期工作,规划费用已报送市财政评审中心;一园是第七届广西园林园艺博览会。园博园各项基础设施建设项目已全部开工。目前,园博园东面已有城区路网连通,园区北面的石景林路西段工程、龙峡山路西段工程和环城西路延长线已开工建设,其中龙峡山路、环城西路延长线路基已完成,石景林路西段延长线于近期将开工建设,园区其他辅助道路连城路南段、弄岗路西段、城南九路等也已经动工建设,投资3000万元的城市绿化改造工程已全面实施,着重打造“珍贵树种一条街”,园博园园区水系整治及水口湖防护治理和生态工程已开工;一改是壶城棚户区改造。已完成项目立项,国家开发银行贷款已到位51000万元,目前正在编制可研,同时进行场地平整施工;一桥是xx大桥。该项目已完成桥型方案设计,并经两委会四十八次会议通过;两校是机关幼儿园、城南小学。机关幼儿园教学综合楼已于6月1日封顶,附属楼在进行一层柱钢筋绑扎及模板安装。城南小学项目综合楼、1#、2#教学楼正进行基础建设,3#、4#学生宿舍正在开挖基槽,校园附属工程正在进行招投标;三中心是体育中心、农贸中心、金融中心。体育中心项目完成立项、规划选址意见书、初步勘察、临时用水评审及用电方案报审工作,正在进行方案设计、水保、环评、可研编制、详勘及地震评估工作。农贸中心项目已签订国有土地使用权出让合同,方案基本确定,完成竖向标高测量及报送备案登记材料。金融中心项目金融中心大楼已进入大楼第24层楼面施工,项目招商工作已取得突破性进展,目前已与喜来登酒店、沃尔玛超市、肯德基、国美电器、星巴克、韩国星星影院等10多家内外知名品牌进行了合作洽谈;八路是环城西路、环城东路、园区东路、龙峡山路东段、沿山路、石景林路西段、城南一路、园区西路。目前部分道路正进行招投标,部分道路已开工建设。
同时加大城区园林绿化资金投入力度,美化城区。结合创建国家森林城市活动,全力开展广西园林城市创建和“绿满八桂”城镇园林绿化建设。目前正在进行友谊大道、花山路、龙峡山及石景林路等路网绿化建设,计划投资2300万元,已完成了大部分绿化种植工作,种植绿化乔木3560颗,灌木12.55万株,草皮3.4万平方米,绿化面积8.9万平方米,完成投资1950万元。
(四)树立经营城市新理念,拓宽资金渠道,不断完善城镇基础设施。坚持走市场化道路,推广以出让特许经营权方式通过招商引资进行污水垃圾处理设施建设等项目建设。中心城市和各县(市)城区均实行了污水垃圾处理费收缴制度。各县(市)城区、乡镇政府所在地的道路、供水、排水、排污、公厕、文体娱乐场所等基础设施投资领域正逐步向市场开放。同时,各县(市、区)加大招商引资力度,加快市政基础设施项目建设,城镇基础设施进一步完善,公共服务设施水平进一步提高。
(五)名镇名村建设工作扎实开展。xx年我市主要抓三名镇一名村建设,主要包括:凭祥市平而村特色工贸名村建设(第一批)、大新县硕龙镇特色旅游名镇(第一批)、扶绥县东门镇特色工贸名镇建设(第二批)、江州区新和镇特色工贸名镇建设(第三批)。目前除凭祥市平而村特色工贸名村建设没有完成外,其他项目都已完成,完成投资2305万元。其中江州区新和镇实施的项目有:规划编制项目、房屋外立面改造、街道两旁人行道硬化项目、镇政府大院风貌改造项目、锰铝加工基础设施项目、广西大华现代农业综合开发基础配套设施项目、排水沟及挡土墙建设项目、垃圾中转站及垃圾填埋场项目、镇区道路硬化项目、集镇环境基础设施综合整治项目,完成投资1460万元,占总投资100%。
xx年6月大新县硕龙镇已被命名为广西特色旅游名镇,xx年下半年将完成凭祥市平而村特色工贸名村建设的验收命名工作。xx年我市已申报新增扶绥县渠黎镇、宁明县海渊镇、宁明县爱店镇、大新县雷平镇和大新县雷平镇安平村为名镇名村创建村镇。目前自治区城乡风貌改造六期工程实施方案已下达,但尚未确定名镇名村名单。各县(市、区)正按照自治区的任务要求,认真开展名镇名村创建各项建设工作。
(六)“书记工程”有序开展。根据党的十八届三中全会和自治区经济暨城镇化工作会议精神,我委制定《xx市城镇化工作发展思路》及《xx市xx年实施新一轮“书记工程”加快推进新型城镇化建设实施方案》并报市委、市政府审定,为加快推进新型城镇化建设提供决策依据。各县(市、区)选定1个乡镇实施“书记工程”,以点带面,推动城镇化发展。
(七)关注民生,加强民生工程建设。
1、保障性安居工程有序推进。今年,我市新开工建设任务保障性住房、棚户区改造住房9573套(户);基本建成任务4000套;新增发放租赁补贴100户;新增分配入住任务3000户;至少有1各项目执行绿色建筑设计评价体系一星级以上认证。截止5月底,全市结转续建保障性安居工程项目9448套,基本建成1385套,占今年基本建成任务4000套的34.63%。开工保障性安居工程项目1183套,占全年开工任务9573套目标任务的12.36%;完成分配入住548户,占全年3000户目标任务的18.27%;完成计划外发放新增租赁补贴48户,占全年100户目标任务的'48%。
2、加快农村危房改造工程建设。1至5月全面完成20xx年第三、第四批、xx年农村危房改造工程验收,并完善一户一档及网上信息录入。同时,立足我市实际,向自治区申报危房改造指标11000户,中央下达补助资金4330万元,5020户。截至6月10日,全市农村危房改造工程实现开工建设572户,完成投资1313.5万元。根据市委、市政府《关于我市新一轮扶贫开发攻坚战的实施意见》,我委结合实际,经多方研究调研,制定了《xx市“十二五”整村推进贫困村扶贫开发xx、20××年大会战危房改造工程实施方案》,并报市政府审批。
3、加快城乡风貌改造工程建设监督指导。今年自治区已下达我市南宁至凭祥铁路沿线城乡风貌外立面改造2215户,目前已开工53户,完成投资54万元。江州区江南街道办沿山社区水口屯、江州区濑湍镇岜羊村岜羊屯、天等县上映乡桃永村伏桃屯等3个综合整治村屯整治活动有序开展。目前各县(市、区)正按照自治区的任务要求,开展城乡风貌改造六期工程(第一批)各项前期准备工作。
(八)加快环境工程建设,改善人居环境
1、深入“美丽广西·清洁乡村”清洁家园专项活动。今年,我委结合“城乡清洁”工程,继续深入开展清洁家园专项活动,1至6月,组织开展集中清理整治行动27565次,累计参加集中清理整治行动人数1304334人次,累计清运、处理垃圾475333.30吨。同时,积极组织广大干部参与到“美丽广西·清洁乡村”活动中去,鼓励广大干部与群众对农村卫生死角开展集中清理整治行动,行动取得了明显成效,再次掀起了“清洁家园”活动新高潮。
2、继续推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。今年以来,已建成的7各污水处理厂运营正常,目前市本级污水处理率达到80%以上,各县(市)污水处理率达到75%以上。全市已投入使用的6个垃圾处理场(厂),设计处理能力755吨/日。今年以来,全市生活垃圾处理场(厂)运营正常,目前市本级生活垃圾无害化处理率达到95%以上,各县(市)生活垃圾处理场(厂)生活垃圾无害化处理率达到80%以上。
四、我市在推进城镇化工作中存在的困难和问题
随着北部湾经济区的建设和发展,我市城镇化建设也进入了加速阶段,但城乡整体发展水平仍不高,对外开放合作程度仍较低。在推动城镇化建设过程中,我们遇到了不少困难和问题:一是中心城市建设总体上处于打基础的阶段,城市配套设施还不够完善。相对于城市化快速发展的要求,市政公用设施投资总量不足,配套设施不够完善,特别是与生态环境相关的城市园林绿化总量不够,基础设施建设的区域功能未能得到充分发挥,城镇间交通联系还未达到高效、高速。二是中心城市,缺乏产业支撑,人口聚集缓慢,人气不旺的问题较突出,中心城市应有的聚集和辐射作用不明显。到xx年底,中心城市规模以上工业产值、市本级财政收入占全市比重低,城区人口仅为16.8万人,建成区面积仅为28平方公里。三是对外开放合作步伐不够快。基础设施投资领域仍未完全向市场开放,外资和社会民间资金投入比重不大,绝大部分基础设施项目仍依靠财政收入建设。四是城镇服务性基础设施不够完善,城镇化水平低。城市交通运输基础设施和市场基础设施落后,市场数量少、规模小,缺乏建材市场等专业市场。这些困难和问题成为制约我市城乡建设事业快速发展的瓶颈因素。
五、下一步工作思路和措施
(一)发挥规划调控作用,强化规划约束力。坚持规划先行,因地制宜地推进城乡统筹发展。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求,认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,以城乡经济社会发展总体规划为统领、各类城乡专项规划为具体引导,发挥城市对农村和区域的带动作用,优化城乡空间组织和资源配置,在安排基础设施、公共设施、商品和要素市场项目建设方面,提高城市对农村的服务水平,促进城乡协调发展。强化规划行政主管部门的监督职能。加强和充实城乡规划监察力量,对强制性指标和指导性指标实行动态监控与督查,切实维护规划的权威性和严肃性。建立城乡规划的行政检查、行政纠正和行政责任追究制度。
(二)产城结合,加强城市新区与产业园区同步建设。
结合xx市域的具体情况,城市群和城镇化建设要“抓中间挑两头”,即抓好xx中心城市建设,挑动扶绥、宁明凭祥两头。要大力培育xx中心城市,重点发展扶绥及宁明凭祥,做好产城结合,做到城市新区和产业园区同步规划、建设。
(三)实施大县城战略,推进特色小城镇建设。实施大县城战略是我市推进新型城镇化的主攻方向,是治理“城市病”和农村“空心化”的一道良方,是实现城市辐射带动农村的最佳“二传手”。新型城镇化要实现人口城镇化,但人口城镇化绝不是简单地让农民洗脚进城,也不是一窝蜂地涌进大城市。农民进城落户,大城市固然是好的选择,但综合各方面因素看,县城更接近农村,在吸纳农村剩余劳动力就近就地转移方面,具有成本低、门槛低、风险低的优势。要把推进新型城镇化的着力点放在实施大县城战略上,提升县城的产业吸纳能力和公共服务水平。要积极培育特色城镇,因地制宜抓好旅游、边贸、产业等特色城镇规划和发展。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程。
(四)统筹协调,建立健全城镇化推进机制。一是建立城镇化与工业化互动发展机制。加强工业布局与城镇布局的统筹协调,以城镇作为工业的主要空间载体,大力推动和促进工业向城镇工业园区集中;引导现代制造业向城镇群集中,促进城镇群的快速成长。同时,加强对城镇基础设施的建设,增强城镇的综合承载力,为工业发展提供良好的外部环境。二是建立区域协调发展机制。加强对区域内环境保护、资源开发利用、产业发展、重大基础设施布局等的协调,推动区域内基础设施共建、共享,防止重复建设、资源浪费和环境污染。充分发挥市场的主导作用,通过强化市场的资源配置功能来确立合作秩序,逐步建立健全区域协调发展机制。
(五)突出东盟特色,积极打造开放的边贸城镇集群。
要加快建设具有东盟特色的开放的边贸城镇集群,我们要通过统一规划,合理布局,坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”,突出地方特色、民族特色、文化特色和边关特色,以“东盟、生态、壮族、现代”为基本元素指导城镇建设,做好“开放合作”文章。要认真研究,按照开放门户的要求,对我市的14个边贸点进行统一规划和整合,重点抓好边贸口岸基础设施及相关口岸管理设施建设,把宁明的爱店、凭祥的友谊关、弄尧、浦寨、平而关,龙州的水口、那花、布局、大新的硕龙等边贸点打造为开放的边贸特色镇。一是首先通过以点带面,以城镇为依托,不断完善和升级基础设施,加快建设边贸小城镇交通圈和公共交易服务平台。二是以面连成片,把边贸小城镇整合发展为开放的边贸特色城镇集群,引导产业和各种生产要素向边贸城镇群聚集,形成正真意义上具有规模优势和聚集效应的开放特色城镇集群,使其成为推进边贸产业升级和特色城镇化进程的重要载体和新增长点。
(六)加快建立和完善推进新型城镇化发展的各项制度改革。按照中央和自治区关于深化体制改革和加快城镇化建设的有关政策精神,加大城镇化改革力度,深化城镇化体制机制改革,推行就近就地新型城镇化,推进以人为核心的新型城镇化。一是探索改革现行户籍制度,加快推行新型城乡户籍管理制度。进一步放宽户口入城迁移准入条件,全面建立城乡统一的户口登记管理制度。二是探索建立城乡统一的就业制度,完善进城务工人员社会保障制度。制订措施或出台政策,鼓励和吸引农民、外来经商业人员、专业人才进城落户。三是深化城乡建设用地改革。要规范集体建设用地利用,提高城市土地利用率。进一步健全城镇土地市场管理机制,扩大城镇土地有偿使用的范围,建立健全城镇土地流转机制和合法的土地市场体系,推行“小块并大块”土地流转经营机制,放开土地二级市场,实施土地出让、入股与年租制相结合,提高城镇土地利用效率。四是完善进城务工人员社会保障制度。加强城乡居民医疗保障制度建设,完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度及新型农村合作医疗的相关政策,着力解决进城务工农民的医疗保障问题。进一步健全覆盖城乡的失业保险制度,建立城乡一体的工伤保险体系,大力推进农民工参加工伤保险。完善城镇企业职工基本养老保险,探索建立城镇居民社会养老保险。加快推进新型农村社会养老保险试点。进一步完善被征地农民社会保障制度。研究制定城乡各项社会保险制度的转移衔接办法,妥善解决异地就医结算问题。加快构建完善乡镇住房保障体系。积极推动返乡创业农民工安置小区的建设。妥善解决被征地农民的居住、就业、养老、教育和社会保障等问题,完善被征地农民最低生活保障制度;将城市建成区的被征地进城农民或外来农民工纳入当地城镇住房建设规划和住房保障供应体系的保障范畴。
(七)加强人才队伍建设,完善考核工作机制。一是加强城镇化人才队伍建设。培养造就一批适应xx城镇化快速发展需要的管理人才、专业技术人才和技能人才。培养以规划设计单位、高等学校、科研院所等为主体的研究体系,加大对城镇化综合性、战略性、前瞻性问题研究,将城镇化人才队伍建设纳入城市人才发展规划,对涉及城镇化建设的重点专业如城市规划、勘察设计、建筑工程、园林绿化等方面的急需人才按照相关政策给予重点支持,增加乡镇一级规划建设管理机构。二是组织开展城镇化工作目标考核。建立城镇化发展评价指标体系和考核评价办法,将城镇化工作纳入绩效考核范围。并对全市城镇化工作进行定期考核评价,建立促进城镇化工作的激励机制和竞争机制。建立全市城镇化动态监测机构和城镇化相关数据的定期上报制度,通过对城镇化发展绩效的评估与反馈,制定保障措施,提高政策措施的实施绩效。
六、请求自治区帮助协调解决的事项
由于历史原因,我市起步较慢,经济基础薄弱,城市和公共基础设施及其他建设项目较落后,希望自治区在建设资金、政策、技术方面继续给予更大支持。
(一)请求自治区在市政基础设施建设方面给予资金支持。为完善城市基础设施,扩大城市规模,聚集产业和人气,今年xx中心城区要重点抓好“一江一园一改一桥两校三中心八路”等项目建设,计划总投资67亿元,其中xx年计划投资25亿元。同时继续推进水口湖整治工程、天然气管道工程、城区道路工程、石景林景区、八大住宅区等8个续建项目建设,总投资82.77亿元。这些设施建设需要大量的资金,而市财政资金有限,融资较为困难,希望自治区协调有关部门扶持或协调解决2亿元城镇基础设施建设资金。
(二)请求在小城镇建设方面给予资金支持。今年,我市计划在全市7县(市、区)各选定一个乡镇实施“书记工程”试点工作,以点带面,改善乡镇基础设施,促进产业发展,推动工业化、城镇化和农业现代化发展,在市、县(市、区)、乡镇投资,群众自筹资金的基础上,希望自治区协调给予每个试点镇200万元的资金支持,共1400万元。
(三)请求在城镇污水生活垃圾处理设施建设方面给予资金支持。今年,我市计划实施中心城市污水管网二期工程,新铺设污水管网18公里。由于地质条件差,工程量大,造价高,请求自治区协调有关部门按每公里150万元的标准给予中心城区污水管网建设资金补助共2700万元。
(四)请求自治区在项目安排方面给予大力支持。在符合国家产业政策的基础上,希望自治区协调有关部门能考虑把更多的国家及自治区重点工程安排在我市,并在项目补助资金等方面给予倾斜,推动我市经济社会更快发展。
(五)请求自治区在城乡建设政策方面特别是建设用地方面给予大力支持。希望自治区协调在城镇建设用地、资质核定审批、房地产业发展等方面给予政策上的大力支持。
推进情况报告2
一、综合设置综合审批服务机构情况
XX区辖XX个街道办事处,按照《任务分工方案》要求,整合行政审批和公共服务职责,组建了街道为民服务中心,整合民政、人社、文化、卫生、教育、退役军人、残联、红十字会等服务窗口和供水、供电、供气等民生服务窗口,纳入统一管理。下一步推行“一口受理、一窗通办、集成服务”审批服务模式,努力实现“审批服务一窗口”;整合街道内部决策、管理、监督、服务职责和工作力量,为审批服务等工作提供支持和保障。
二、完善便民服务网络情况
建设了区、街道、社区三级联动的智慧社区便民服务平台,实现社区便民服务点和网上服务全覆盖。一是强化政务服务功能,梳理了各部门面向居民和企业的服务事项,按照“能上尽上”的原则,XXX项服务事项进入智慧社区平台公示,XX项可线上预约,XX项实现不见面办理。二是打造公共服务版块,梳理各职能部门公共服务职能,设立了社会救助、社会组织、健康养老、就业创业等XX个独立版块,各职能部门利用该版块可及时发布和居民息息相关的政策、消息、事项、活动等内容。三是丰富商务服务版块,社区可发布共建商家企业活动信息,提升社区辖区商户企业参与社区治理的积极性,并且为社区居民提供“一刻钟”商圈,使居民能够快速获得最新、最准确、最全面的周边生活消费信息。四是设置物业服务版块,居民可通过报修投诉、意见建议即时表达个人诉求,物业公司可通过信息发布展现企业风采,实现居民与物业的有效互动,增进物业与业主互信。五是优化打造了“我的社区”版块,将智慧社区维度切实落到社区,设置了“党建园地”、“社区通知”、“社区活动”、“社区公示”、“社区建议”、“协商民主”、“换届选举”等XX个子目录,将智慧社区切实成为居民的线上社区和家园。
三、提高审批服务便利度情况
紧扣基层治理,聚焦社会救助,整合全区XX部门XX项救助事项,编写《救助手册》,进一步简化工作流程,规范操作规程。存在困难:救助内容较多,政策性较强,实现“一窗办理”难度较大。下一步对基层工作人员加强业务培训。
四、规范设置综合网格情况
在全区XX个社区共成立了XXX个网格,其中XX个专属网格,并将党的支部建立在网格之上,在网格之下设立楼栋长,由党员中心户兼任,楼栋下设立单元组,由普通党员任组长,形成了之上而下,触及辖区每户居民的'一张信息互通网络,统筹管理网格内党的建设、社会治安、矛盾化解、风险防范、安全生产和民生服务等工作。下一步把社会保障、社会救助、应急管理、生态环境、城市管理、公共卫生等工作纳入网格统一管理。
五、推动街道布局优化情况
我区现辖X个街道办事处,不辖镇。对面积小、人口少、经济薄弱的街道撤并工作,将根据市区划统一要求推进。
推进情况报告3
为深入贯彻落实市委经济工作会议和市政府全体会议精神,按照遂目督发〔20xx〕8号、25号文件要求,我县对全市挂牌督办重大招商项目1—6月的推进情况进行了认真分析,现将自查情况报告如下:
一、工作完成情况
我县纳入全市挂牌督办的重大招商项目共计24个,截至4月(详见市目标绩效督查室《督办通报》第十一期),项目已全部履约,履约率达100%;建材家居五金城项目、食品等23个项目已开工,开工率达99%;汽车城建设项目、电子项目、国旭鞋业3个项目已投产,投产率达13%。履约率和开工率均提前完成且超过督查目标。
(一)提升服务水平,促进一批项目履约
继续坚持“1+7”工作机制,各服务部门把投资促进服务工作作为本单位的重点工作之一,为项目落地、建设、生产做好服务保障工作;我县还加大办事窗口的授权力度,优化审批流程,精简办事程序,大力推行并联审批和网上审批,进一步缩短承诺时限,提高办事效率。
(二)加大推进力度,促进一批项目开工
完善项目签约、建设、投产推进机制,促进项目早落地,早投产;推行“五个一”工作制和“项目秘书制”,组建专门的团队全程服务项目建设;定期召开项目现场会、推进会和协调会,及时研究解决项目推进过程中遇到的问题,能现场解决的就现场解决,不能现场解决的限期解决,全力推进项目实施。
(三)完善推进机制,促进一批项目投产
落实项目推进工作例会制度,由分管县领导召集项目单位,每月召开一次项目推进工作例会,每月通报在谈重大项目对接跟踪情况、签约项目落地情况、在建项目进展情况,研究解决项目推进中的重大问题;进一步完善了项目评审制度,建立重点问题挂牌督办制度,推行项目联系制,坚持“一个重大项目、有一名县级领导联系、有一个责任单位、有一个好的工作机制、有一套明确的奖惩措施”及“谁联系、谁负责”的原则,全程对项目进行监督和协调,加快推进项目建成投产。
(四)强化合同管理,促进一批项目达效
我县高度重视合同管理,建立健全招商项目合同管理制度,对每个招商项目分别进行资料整理、装卷归档,分类建立台账。为促进项目按合同约定投产达效,在每个项目投产前,均由政府分管领导组织经信局、投促局、法制办、国土局、国税局、地税局等相关部门对项目合同中涉及的土地、投入、产出、税费、优惠政策等约定内容进行核定,对未按协议履行或履行不到位的,均要求限期整改。今年以来,我县还专门组织督查组对已投产的招商项目,尤其是市上挂牌督办的重大招商项目进行了自查清理,均已按合同投产达效。
二、主要工作措施
(一)强化领导高效推动
县委、县政府高度重视投资促进和项目推进工作,坚持两手抓、两手都要硬,现已出台了《县20xx年投资促进工作意见》,明确全年引进重大项目和到位资金的目标任务,并将目标任务分解下达到各部门和乡镇。县委、县政府还就项目工作专门出台了《关于切实抓好20xx年项目推进工作的意见》,对重点项目倒排工期、顺排工序,实行节点化推进和考核,以精细化的管理促进项目推进。
(二)做好项目服务
一是优化整合审批部门的内部资源,在按规定程序办理的情况下,确定牵头股室,集中办理相关审批事项,提高审批效率;二是加强了县级领导、责任单位与项目业主的`联系,强化服务意识,督促项目业主科学安排施工计划,在保证质量与安全的前提下同时往前赶进度。
(三)加强项目督查
县委县政府成立了以县级领导为组长的重大项目督查组,每月深入一线对项目推进情况进行专项督查,认真对照时间节点表督查项目的实际形象进度、投资情况及合同票据的管理落实情况,实行一月一分析,一月一督查,一月一通报。
三、存在的问题
一是签约项目入驻前期工作推进不够理想。如中国建材家居五金城项目因电线搬迁问题,导致项目推进缓慢。
二是部分项目建设进度缓慢。从全市重大招商项目推进进度上来看总体推进正常,但推进不平衡,部分企业建设进度缓慢,影响了季度推进目标的完成。如电线电缆及铜材加工生产项目、年产5万吨塑料管及塑钢型材生产项目。
四、下步打算
一是加快承载平台建设,搞好园区变电站、水处理等功能设施建设,推进水、电、气管网和道路等保障要素建设,确保项目入驻需要。
二是抓好已入驻项目的跟踪协调及服务工作。当前,尤其要抓好食品、冠益管道、西部智能产业园、天津、元信人防等在建项目的跟踪协调和服务力度,确保这些已开工项目的资金及时投资到位,按时竣工投产。
三是加快项目建设进度,各项目责任单位要督促业主单位严格履行投资协议,按照项目建设进度和时间节点要求加快推进,集中人力、物力、财力,加强施工组织,抢时间、抓进度、出形象,确保完成年度投资任务和建设实物量。
推进情况报告4
为进一步贯彻落实科学发展观,深入推进我局自身建设,促进科学决策、民主决策、依法决策,使环境保护工作更加广泛地接受人民群众监督,推动环保工作落实,提高执行力。按照《会泽县人民政府关于政府自身建设XX年工作目标任务落实情况进行专项督查的通知》文件精神,结合我局实际,现将我局XX年开展政府自身建设工作的自检自查情况报告如下:
一、统一思想,精心组织
按照《会泽县人民政府关于印发会泽县政府自身建设XX年工作要点的通知》和《会泽县人民政府关于印发会泽县政府自身建设XX年工作任务分解的通知》精神,我局及时成立了实施政府自身建设工作领导小组,并明确了相关工作职责。领导小组由局长任组长,分管副局长为副组长,各科室、站、所、队主要负责人为成员。领导小组下设办公室在局办公室,主要负责对政府自身建设工作实施的监督检查及日常工作。
二、注重实效,深入推进 (一)法制政府四项制度实施情况
1、加强理论学习
认真贯彻学习《全面推进依法行政纲要》,组织干部职工学习政治理论,深入开展职业道德,增强公仆意识、服务意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,解决好为谁执法,为谁服务等问题,增强了干部职工的法律意识,建立健全各部门学法用法制度,做到忠于职守,依法行政,敬业爱民,奉公守法。
2、加强政务公开
(1)严格执法权限,严格执法程序。按照《环境保护行政处罚办法》(国家环境保护总局令第7号)第十条的规定,环境监察的大队受环保局的委托在法定职权范围内,以环保局的名义实施行政处罚。XX年上半年,我局严格按照“政务公开、职权法定、程序合法、实用公正、节约高效、文明执法”的标准开展执法工作,提高行政执法工作人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平,共对8家企业依法下达了《环境违法行为限期改正的通知》,责令企业限期改正环境违法行为。
(2)认真履行法律法规赋予的行政审批、行政许可等职能,增强管理服务意识。按照要求切实做好项目审批和组织协调服务工作,强化国债项目、中央新增预算内资金建设项目的协调服务和实施,加快项目推进。严格按照县级环保部门的行政审批权限及程序进行项目审批,发挥政务服务中心的“窗口”作用,XX年上半年,共完成项目审批24个,其中建设性项目1个,非建设性项目23个。同时,坚决杜绝审批“高耗能、高污染、低产出”的项目,充分发挥环境影响评价制度在宏观经济调控中的作用,切实地做到“把关不设卡,服务不添乱”,在项目勘察、选址阶段就提早介入,积极从源头把住项目准入关。在建设项目环评审批中,对违反国家产业政策、污染严重或者即使采取防治措施仍然不可能达标的建设项目,坚决不予批准建设。积极推行政务公开,增强了行政管理的公开性、公正性和平等性,把我局的行政管理和行政执法程序、办事标准等实行公开承诺,方便办事,保障了公众对政务工作依法享有的知情权和监督权。
(二)责任政府四项制度推进情况
1、制定工作制度
认真贯彻学习和落实行政问责办法等四项制度,制定印发了《会泽县环境保护局推行行政问责办法等四项制度的实施方案》以及《会泽县环境保护局服务承诺制度》、《会泽县环境保护局首问责任制度》、《会泽县环境保护局限时办结制度》三项制度。
2、完善服务承诺制
(1)开展“四四服务”活动。“四变”变工作作风,变检查为指导,变坐等企业上门到为企业上门服务,变上访为下访。建立并实行以“四声”(来有迎声、问有答声、走有送声、办事结果有回声)、“四心”(热心接待、耐心询问、细心解释、诚心帮助)、“四快”(受理快、转办快、处理快、恢复快)、“四办”(大事急事优先办、份内事认真办、份外事协助办、难办事设法办)为内容的“四四服务准则”,努力提高了工作效率和服务质量。
(2)悬挂云南省行政机关问责事项、方式和“八项工作承诺”,实事求是向社会和服务对象做出服务承诺。向社会公布环保投诉热线电话12369,做到24小时有人接听,XX年上半年共登记来电举报9件,均已调查处理完成,真正做到“事事有着落,件件有回音”。
3、落实首问责任制
(1)在各股室实行首问(首办)责任工作登记制度。用首问(首办)责任制受理登记的形式记录全局各股室工作人员对服务对象通过来访、来电话咨询、反映问题、投诉或举报等过程中的首问责任。实行首问责任工作登记制度,起到了各股室业务分工、明确职责,接受询问、解答、办理的首问作用,对解决行政不作为,增强工作透明度也起到了促进的作用。
(2)在全面理解和贯彻上级要求的前提下,结合我局的工作性质和特点建立健全四项规章制度,印发了《学习制度》、《工作制度》、《考勤制度》和《电话管理制度》,内容既全面客观,具有操作性、可行性,又便于各方面检查督促,进而使我局的各项工作走向了科学化、制度化、规范化的轨道。
4、推进限时办结制
(1)严格执行法定限时,最大限度缩短建设项目环保行政审批时限。环境影响报告书30天、环境影响报告表15天、环境影响登记表5天内办结;建设项目试生产15天、建设项目竣工环境保护验收30天内办结;排污许可证办理或年检15天内办结。
(2)认真按照“15日”规定,认真落实上级重大决策部署。认真贯彻落实会泽县人民政府关于做好和推进全县XX年13个重大建设项目和19项重要工作的决策部署,按时限上报县委督查室、县政府督办科。
(3)严守工作纪律,各股室设置ab角制,确保相互补位,积极推行工作人员一岗多责,一岗多能,确保各项工作运转正常,确保群众办事能及时找到相关人员。
(4)狠抓培训,提高队伍素质。在抓思想政治教育的同时,重视抓好业务能力的提高,针对各类管理人员的薄弱环节,加大业务培训,提高全局业务素质和管理水平。
(三)阳光政府四项制度推进情况
按照省、市、县政府关于实施阳光政府四项制度的要求,扎实推进各项工作,我局派相关负责人参加政务信息查询系统工作的学习,把省、市、县的要求落到实处,做到该公示的及时公示,该通报的'及时通报。
1、组织实施重要事项公示制度
及时公示行政许可事项、排污费征收标准、环境监察工作制度、环境影响评价文件办理程序、环境影响评价审批工作等重要事项,广泛征求意见,让公众参与知情权,积极推进阳光政府建设。
2、组织实施重点工作通报制度
及时通报我局贯彻落实全县XX年重大建设项目和重要工作的进展情况,以及全县重点项目建设情况等重要事项。
3、组织实施政务信息查询制度
认真做好“96128”政务信息热线电话服务工作。根据相关文件对于96128政府查询专业的要求,进一步加强对96128政务查询专线工作的组织领导,将96128专线工作列入重要议事日程,主要领导认真履行好实施阳光政府四项制度的第一责任人,分管领导亲自抓,局办公室具体负责抓好各项工作。实行96128专线联络员ab角制,确保专线电话随时有人接听,热情、认真、负责任地答复公众所咨询的环保问题。
(四)效能政府四项制度推进情况
1、制定实施方案
结合环保工作实际,研究制定了《会泽县环境保护局行政绩效管理制度实施细则》、《会泽县环境保护局行政成本控制制度实施细则》、《会泽县环境保护局行政行为监督制度实施细则》、《会泽县环境保护局行政能力提升制度实施细则》,进一步明确了工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和工作措施。效能政府四项制度由局办公室牵头并组织实施,由分管领导具体抓,明确工作人员,并将责任细化分解到人,做到事事有人落实。
2、加大宣传力度
按照上级要求,我局高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。通过宣传,让广大干部职工准确领会制度的精神实质,充分理解、支持和参与四项制度的实施,形成推动制度落实的强大合力,从而强化对制度落实的监督,营造制度落实的良好氛围。
3、落实各项制度
严格按照各项制度的要求,提高我局所负责的重大投资建设项目效率、财政资金使用效率和行政机关工作效能,提升我局行政服务的能力和水平。各科室制定了XX年行政绩效管理重点事项和目标倒逼管理重点工作,责任明确,层层落实,从而确保了我局各项工作的顺利推进。
三、存在的问题及下步整改措施
我局自身建设工作按照县政府的统一部署,在各方面均取得了一定实效,但也存在一些问题和不足,主要表现在:一是学习还不够深入,对法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度理解和把握还有差距,在实施过程中有关业务知识技能操作掌握还不够;二是督促还不到位,原因主要是我局人员少,业务工作量大,难以安排出专人具体负责自身建设事项的落实,导致督促工作不扎实,存在工作不到位的情况。
在下一步工作中,我局将进一步加强督促检查力度,提高认识,从主观上找准问题,深查原因,努力纠正和克服不足,用实际行动扎实推进各项制度的贯彻实施,主要做好以下四个方面的工作:
1、按照县政府要求,高度重视宣传工作对推进政府四项制度实施的重要作用,加大宣传力度,使四项制度人人皆知、深入人心,营造制度落实的良好氛围。
2、统筹有序推进各项制度的落实,加大统筹力度,加强各股室之间的紧密衔接,强化股室的协调,加大督促检查力度,确保四项制度全面推进。
3、切实将信息公开工作落实到位,明确责任人,严格按照县政府下达的信息目标任务开展工作,扎实有效推进我局的政府信息公开和政务信息查询工作。
4、做好我局自身建设系列制度实施的衔接工作,不断提高机关自身建设各项制度的执行力,确保四项制度的高效落实,使机关自身建设系列制度进入常态化、规范化实施轨道。
推进情况报告5
绩溪县发改委(粮储局)坚决扛稳粮食安全责任,落实粮食安全党政同责,深入推进优质粮食工程,推动粮食节约行动落地见效,全力推进乡村振兴重点工作任务落实。
一是认真做好涉粮问题上下联动专项巡察反馈问题整改工作,举一反三,防微杜渐,巩固整改成效,确保粮食购销和流通领域风清气正;二是充分运用“互联网+粮食储备”技术,强化“智慧皖粮”信息化运维管理,保障粮食在线监管系统正常运行,实现省、市、县一体化监管,提升储备粮科学监管水平;三是深入开展粮食安全大宣传,制定粮食安全宣传计划,先期编印粮食安全应知应会知识宣传手册500份,分发至县粮食安全领导小组成员单位和各乡镇,接续开展粮食安全进社区、进企业、进商超、进学校等系列宣传活动,提升粮食安全宣传效果;四是强化粮食储备日常管理,根据省市统一部署,会同县财政局、农发行等单位组织开展20xx年政策性粮食库存检查,强化政策性粮食储备安全管理。
下一步,该委将启动开展新增政策性粮食入库工作,进一步提升全县粮食储备能力,确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全,扎实推进全县乡村振兴进程。
推进情况报告6
xx年上半年,我委依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市政府法制办具体指导下,以科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,以促进人口长期均衡发展为主线,以创建省人口协调发展先进县为目标,扎实推进了依法行政各项工作,为实现我市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展提供了坚实的法治保障。现将我委xx年上半年依法行政工作汇报如下:
一、推进行政职能转变
(一)深化行政审批制度改革
按照全市创建“五型”机关和“三集中、三到位”要求,我委继续深化行政审批制度改革。一是推进了行政审批权相对集中。认真梳理了行政审批服务法定职权,对行政审批服务科室以及职能进行了归并整合,在政策法规科增挂行政服务科牌子,集中统一行使市人口计生委的行政审批职能;明确了进驻市行政服务中心行政审批和服务项目,确保了本委行政审批事项全部进驻市行政服务中心。二是简化行政审批程序,提升了工作效率。明确办理审批机关,简化办理流程,实行了首问负责、一次性告知、限时及时办结等制度,审批服务事项即办率显著提升,审批服务效率得到了提升。
(二)拓展行政服务职能
今年以来,全市人口计生部门扎实推进“世代服务”机构向人口和家庭公共服务中心转型,延伸人口计生优质服务链条。在完善“六位一体”综合服务职能的基础上,全面实施幸福家庭工程,在实施避孕节育服务和免费孕前优生健康检查项目的基础上,重点拓展了儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健指导等多功能为一体的人口综合服务。
(三)争创“群众满意的窗口服务单位”
按照《全省人口计生争创“群众满意的窗口服务单位”活动方案》,要求全市人口计生系统向社会和群众公开服务承诺、公开服务事项、公开办事流程、公开办事时限、公开工作纪律,亮明岗位职责、亮明党员身份,推行“一站式”服务和首问负责制,倡导阳光服务、微笑服务和诚信服务,争创群众满意的窗口服务单位。
二、健全科学民主决策机制
一是健全了决策的机制、规则和程序。我委建立了公众参与、专家咨询和党组决定相结合的决策机制。健全了行政决策规则,对涉及经济社会发展全局的重大事项,要以深入扎实的调查研究为基础,广泛听取各方面意见,由领导班子集体讨论决定,坚决杜绝决策的盲目性、随意性和领导者个人独断专行。对与群众切身利益密切相关的重大事项,要实行社会公示和听证,广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项,还要进行专家论证、技术咨询、决策评估等。完善了行政决策程序,坚持把合法性审查、科学论证、集体讨论作为重大决策过程的必要环节,明确决策的权力与责任,做到权力与责任相统一、决策职能与执行职能相对分离。提请会议讨论和决定的重大决策事项要附加调研报告、专家咨询论证报告。应当事先向社会公示的决策事项,需广泛听取社会各界的建议和意见。二是健全了科学民主决策制度。我委在实践中逐步建立了依法决策、调查研究、社情民意反映、重大事项集体决策、专家咨询、决策公开、社会听证和公示、重要决策评估和决策责任追究等一系列制度,确保了行政决策的科学化、民主化、法制化。
三、完善依法行政制度建设
一是完善审批审查制度,落实好行政许可和确认审批事项。我委现有批准再生育、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励、持独生子女父母光荣证城镇老年居民计划生育一次性奖励等行政审批事项。在严格按照规定的权限和程序落实职责的同时,切实加强了各项审批制度的落实。将涉及多部门的计划生育手术并发症鉴定、持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励等确认审批事项实行定期联并审批,并严格落实合法性审查和集体审议制度。二是建立健全预警和应急工作机制。制定了《市人口计生委信访工作制度》,调整和完善保了密制度、投诉举报查实制度、敏感时期信访日(周)报告制度,突发公共事件应急预案制度,不断增强了应对突发事件的能力。三是加强规范性文件管理,完善备案制度。实行了规范性文件事前审查和事后备案制度,委内各科室、直属单位发布的规范性文件,均先由法制科对其合法性予以审查,并报市法制办再次审查;实行了规范性文件定期清理制度,每年清理一次规范性文件;实行了规范性文件公开制度,所有规范性文件均及时在我委网站上公开,方便群众查看、阅览。
四、提升行政执法规范化水平
一是坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查制度。全市所有人口和计划生育行政执法权利的行政执法主体都有法律依据,对全市人口计生系统中行政执法监督证和执法证进行了年审注册,对工作调动、退休的持证人所持证件及时注销,全市人口计生行政执法人员,均做到持证上岗、亮证执法。二是完善计划生育行政执法责任制。制定了年度行政执法责任制考核目标及考评办法,将执法责任量化分解到各业务科室和各执法岗位,与年度责任目标考核一起检查、考评。三是开展行政执法案卷评查活动。上半年组织开展了全市人口计生系统行政执法案卷评查活动,对社会抚养费征收、再生育审批等档案进行了评查,对评查中发现的问题,提出了整改意见,并督促及时改正。四是加强行政执法人员法律知识的学习。利用委党组中心组学习、机关干部集中学习等学习平台,开展业务和依法行政类相关法律知识的学习,增强了行政执法人员法律意识和法律素质。
五、加强行政权力和行为监督
(一)推进和规范政府信息公开
为提高工作的透明度,保障公民、法人和其他组织的知情权,监督人口计生行政部门依法履行职责,我委将政府信息公开与人口计生政务公开结合起来,建立并完善了主动公开、依申请公开、预先审核备案、政务公开民主监督评议、检查考核和责任追究等制度。认真完善了政府信息公开指南和政府信息公开目录。特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行了全面清理,并按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《政府信息公开条例》等法律法规的规定,严格区分公开和不能公开的信息。对属于应该公开的政府信息列入公开目录,同时建立健全了指南和目录的更新机制。凡涉及群众切身利益的文件,均做到了及时公开。
(二)推动全市“阳光计生行动”
按照省人口计生委在全省人口计生系统广泛开展“阳光计生行动”的要求,我委着力推动全市“阳光计生行动”的深入开展。坚持以政务公开带动“阳光管理”,在全市人口计生系统大力推进政务公开、办事公开和村务公开,增强依法行政透明度;坚持以民主评议推动“阳光服务”,开展“双评活动”,推动基层转变作风,改善服务态度,提高服务质量,兑现服务承诺,落实“诚信计生”;坚持以社会监督保障“阳光维权”,继续办好“12356”阳光计生服务热线,建立和完善了人口计生系统政风行风监督员制度、群众实名举报奖励制度、主动接受舆论监督制度,着力解决群众反映的突出问题,较好地维护了群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
(三)组织开展行政权力网上公开透明运行工作
根据实际运行及外部法律环境变化,多次与市法制办沟通,动态调整我委行政权力,完善行政权力运行流程图和市人口计生委行政处罚自由裁量基准。通过政府法制监督平台,对我委行政执法主体、人员和行为进行监督。对全市人口计生系统中新申领行政执法监督证和执法证的人员及时录入平台,对工作调动、退休的持证人所持证件及时注销;对全委行政执法行为监督,对本委所有行政许可和处罚案件审核后向市法制办备案。委监察室按照市政府、市纪委的要求指定专人负责使用电子监察系统,定期登陆行政监察平台,按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则,及时了解权力事项网上运行情况,对正在办理的权力事项时效性、流程的规范性进行实时监控,把握办理行政权力事项的法定环节和步骤,切实做到权力界限清晰、流程规范、责任明确,确保各项行政权力按照确定的.时间节点完成相关任务,保证权力运行全过程的规范。
六、依法防范化解社会矛盾
(一)健全完善行政执法争议协调机制
为加强和创新社会管理,规范行政调解行为,主动、及时化解社会争议纠纷,根据人口计生法律、法规和《市行政调解办法(试行)》,我委制定了《市人口计生委行政调解实施细则(试行)》,成立了行政调解工作领导小组,制定了行政调解工作制度,规范了办理程序,建立健全了行政调解工作体制和协调机制,推进了行政调解的制度化、规范化。
(二)加强信访工作
委领导十分重视信访工作,坚持领导定期分析信访案件、信访接待日和领导包案等制度。领导班子把分析不稳定因素、研究政策、分析重点信访案件作为一项经常性工作来抓。按规定每月5号为领导接待日,由领导班子成员轮流接访。健全了矛盾纠纷排查机制,在元旦、春节等重大节日和敏感日期间,围绕行政争议隐患开展排查活动,最大限度地从源头上预防和减少行政争议的发生。通过排查隐患,梳理分析原因,努力把争议化解在基层和萌芽阶段。加大了信访和举报案件的查实力度,建立了信访工作通报制度,切实做到问题不查清楚不放过,问题不解决不放过,信访人不息访不放过,确保“发现的早、化解的了、控制的住、处置的好”。对于疑难信访问题,专门召开协调会,走访群众,了解情况,梳理问题,提出制定和完善相关政策的意见和建议,为基层和群众解决实实在在的问题。
(三)畅通社会监督和民意表达信访渠道
委部门网站上长期公布通信地址、主任信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式,安排专人每天查看市长信箱和主任信箱、市政府公众网平台社会舆论情况,及时解答群众来信和跟帖解释群众舆论。
七、存在的主要问题
一是人口计生法律法规的社会宣传有待进一步普及,群众依法生育的法制观念有待进一步强化;二是人口计生执法人员的法制观念有待进一步增强,执法行为有待进一步规范;三是专项治理力度需进一步增强,执法水平有待进一步提高。
八、下半年工作打算
一要进一步加大人口计生法律法规的社会宣传力度,不断提高群众法制观念;二要加强法制培训、文明执法教育,强化执法人员的依法行政意识和法制观念,规范人口计生执法行为,不断提高人口计生执法人员的执法水平;三要加强业务指导、执法监督、检查,争取在解决人口计生执法难题上有新突破;四进一步规范行政许可、行政征收、行政确认、行政审批的工作程序、时限和文书格式;五是完善执法考评机制,落实执法责任制。
推进情况报告7
在我镇民主生活会召开后,按照《整改落实、建章立制环节工作方案》要求,安丰镇坚持从严从实,强化攻坚意识,突出重点任务,认真做好整改落实、建章立制环节各项工作,确保教育实践活动不走过场,切实取得实效。现将整改落实状况汇报如下:
一、制定整改方案
针对收集征求的意见和领导班子自身查摆出的问题,逐项制定整定措施,狠抓整改落实。在整改方案的制定过程中,反复征求意见,进行认真梳理,原汁原味向每位班子成员如实反馈;召开教育实践活动专题民主生活会状况通报会,向干部职工通报我镇民主生活会的详细状况,听取大家对制定整改方案的意见,对班子和班子成员查摆出问题实行盘点消耗整改。整改方案从四个方面,针对归纳的52个问题逐条制定具体整改措施,并明确了目标、措施、时限和职责人,并向干部和群众作出了公开。同时,要求领导班子和班子成员个人按照要求,对照查摆剖析的问题,逐一制定整改措施,对专题民主生活会上相互批评提出的问题认真吸纳,进行修改完善,列入问题清单,认真整改。在教育实践活动整改落实中,坚持整改问题、整改方案、整改结果“三公开”,推动问题整改。
二、真抓整改落实
1、梳理意见,列出整改清单。对征求的意见推荐梳理汇总后共52条,其中涉及到贯彻执行中央八项规定和省市有关规定方面7条,反对“四风”方面31条,班子成员共查摆突出问题14条。领导班子个人需整改177条,已整改落实175条;全镇112个党组织共梳理整改问题1680条,近期已整改1595条,需长期整改落实85条。
2、建章立制,确保取得实效。对照“两方案一计划”要求,结合本镇实际状况,针对性地制定了整改方案和措施,建立了整改台账,明确了整改时限,并就建立长效机制提出了计划,对相关制度进行“废、改、立”。聚焦违反“八项规定”、“四风”、“小四风”等问题,深刻剖析思想根源,在严管工程招投标、管制招待费、提高工作效率、严禁迟到早退、提升服务质量、严肃换届纪律、根治“四风”顽疾、加强党风廉政建设等方面采取了切实可行的整改措施,制定了《计划生育“三办法、两奖惩”规定》、《机关干部绩效管理办法》、《政务新区管理暂行规定》、《综治维稳信访工作领导职责制》、《财经管理制度》等一系列规章制度,确保整改实效。同时,注重抓好各项制度的执行督查,对违反制度规定的,依纪依法严肃处理,确保制度落到实处。
3、聚焦“六个不放过”解决干部作风建设问题。一是对会议、文件、公务接待、奖惩、联系点、制度等六个方面开展整改,做到问题不解决不放过;二是立行立改。对群众反映突出的问题,做到问题不解决不到位不放过;三是实行一个问题明确整改要求、时限、职责人,做到群众不满意不放过;四是查改“小毛病”、审视“小圈子”、优化“小环境”、提升“小规范”,从点滴做起,做到加强作风建设小事不放过;五是突出解决基层联系服务群众问题,对前期已经整改的问题进行“回头看”,防止“回潮”,整改不彻底不放过;六是对“不敢担当”的不良作风和对工作不在状态的干部不放过。
4、巩固成果,作风建设警钟长鸣。安丰镇启动村“两委”换届后干部第一期轮训班,新村“两委”班子和镇部分机关干部约180人参加了第一期轮训班。本周,将分六期分别对村书记、村委会主任、副书记、副主任、文书、民兵营长、计生专干、妇代会主任和团委书记进行岗位专题培训。目的在于将学习贯穿群众路线教育活动始终,巩固成果,让干部心中时刻警钟长鸣。
三、总结整改收获
透过党的群众路线教育活动的开展,我们的`收获有:一是党员干部思想意识进一步净化,透过学习教育,思想得到了提高,情操得到了锻炼,迷惑得到了澄清,灵魂得到了洗礼,为改善作风奠定了基础;透过征求意见,重新认知了自身,重新看清了问题,重新定位了自我,为改善作风找到了突破口;透过对照检查、开展批评,破除了自我,为改善作风扫清了障碍。二是干部队伍进一步锤炼,由于开门搞活动,开门搞检查,开门搞整改,把党员干部置身于广大群众监督和评议下,并严格兑现奖惩和职责制,干部队伍得到优胜劣汰。针对群众反映的“三不”镇村干部,即不能与党委政府持续一致,阳奉阴违;不能完成中心工作,讲客观,找理由,消极怠工;在群众中评价不高,态度恶劣,吃拿卡要,侵害群众利益,经过考评考核,镇党委、政府及时作来源理决定,调整村两委正职9人,村“两委”换届期间,又调整充实了7人。对16个村的包村镇干部进行了“双向选取”调整,对相关违反制度的干部进行了通报批评和教育。三是党员干部作风进一步转变。消除官僚习气,干部深入村组接地气。广大镇村干部,深入村组户,走千家门,与群众交心谈心,打成一片。镇村干部严格执行中央、省、市、县规定,落实“三严三实”要求,狠刹“四风”,消减“三公”经费,狠刹大吃大喝之风,“为民务实清廉”形象日渐树立。四是工作目标进一步明确,对全年县委、县政府工作任务进行分解,明确目标、职责和奖惩,落实职责制,构成事事有标准、事事有人抓、事事有奖惩,做到人人有担子、人人有职责、人人有保障,并利用每周一晨会,进行工作小结、调度和安排,推进工作开展。五是工作水平进一步提升,宣传计划生育新政策,提升优化各项计生指标,确保各类项目建设、民生工程、秸秆禁烧、“三线三边”整治、完美乡村建设、离任村干部生活补贴、村两委换届等工作扎实开展。
整改落实是转变作风的“最后一公里”,是学习教育和查摆问题的“最后落脚点”。党的群众路线教育实践活动已经进入冲刺收关的关键环节,但改善作风永远在路上,只有起点永远没有终点,我们将以抓铁有痕、踏石留印的劲头,以敢于担当、以身作则的担当,把群众路线教育活动抓到底,把“四风”问题整改到底,到达上级党委和广大人民群众满意。
推进情况报告8
《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来,我局以“三个代表”重要思想为指导,以贯彻实施行政许可法为契机,以税收执法责任制为抓手,加强管理,强化稽查,大力推进依法治税,积极配合法治××建设。
一、以机构改革为契机,全面规范税收执法
20xx年度,根据××省国税局统一部署,我局对全市国税系统机构设置进行了改革,通过改革实现机构扁平化和市局实体化,即市局直接面向纳税人,各县(区)不再设立全职能分局,相关职责在县(区)局有关单位之间分工。通过改革,加强了相关岗位之间的制约,减少了腐败现象发生的机会,进一步提高了税收执法规范化水平,减少了执法随意性,增强了税务执法人员法律意识。
二、坚持依法治税,税收执法规范有序
(一)认真贯彻行政许可法
1、强化组织领导.在行政许可法实施过程中,我局切实加强组织领导,强化“一把手”责任制,一级抓一级,层层抓落实。把税务行政许可工作列入年度目标责任制,实行“一票否决制”,对因工作不力造成严重后果和不利影响的,严肃追究有关领导的责任。
2、健全制度,高效推进,彰显税务许可的便民原则
一是完善办税服务场所和相关人员的配置,为纳税人提供高效、快捷的服务。按照一个窗口对外的原则,市局、县(区)局和市局各分局及时设立了行政许可专门窗口,根据工作需要配置了执法人员,刻制了行政许可专用章,准备了税务行政许可相关文书资料。目前,全市共设立了17个行政许可窗口,方便了纳税人办理各项税务许可事务,得到了纳税人的一致好评。
二是公示税务行政许可事项,实现阳光化操作。各办税服务厅按照要求对省局下发的《××省国税系统税务行政许可项目分项表》(公示范本)和省局《税务行政许可申请书》全部示范文本予以公示,并在受理窗口醒目位置进行标示,使纳税人看后一目了然,了解自己的办税流程,熟悉自身应享有的相关权利,在一定程度上规范了税干的执法行为。
三是制定符合行政许可法要求的工作流程,规范执法人员的各项执法行为。根据行政许可法和总局、省局文件要求,市局及各县(区)局及时制定了税务行政许可工作流程,明确了岗位职责和办理税务行政许可事项的程序等。在制定工作流程时,根据实际工作需要,税务行政许可实施时间均远少于行政许可法规定的.时限。流程的制定在制度上确保了行政许可法的贯彻实施,也在机关内部形成了有效的监督制约机制。
四是及时清理规范性文件,并及时停止实施已取消的行政许可项目。按照行政许可法的要求,我局对制定涉及纳税人的规范性文件及时予以清理。与此同时,对于上级明令取消的行政许可项目,我局已全部停止实施并按照上级规定的后续管理方式进行管理。
五是及时建立行政许可执法责任制。根据“谁许可、谁审批、谁负责、谁监督”的原则,及时修订了《××市国家税务局税务行政执法过错责任追究实施办法》,对涉及税务行政许可的执法过错行为进行进一步细化,严格责任追究,确保了税务行政许可工作安全高效运行。
3、深入基层开展调研,切实解决基层执法难点。
三、强化税收宣传,营造良好的税收环境。
充分利用全国第十三、十四个税收宣传月和“12.4法制宣传日”有利时机,本着宣传项目求新、宣传形式求活、宣传内容求实、宣传载体求变的原则,在全市组织了一系列税收宣传活动。与市委宣传部联合开展了“诚信纳税繁荣××”主题演讲会,与幸福街道办共同绘制建立了“税法宣传一条街”,与地税联合表彰了全市首批a级诚信纳税单位,在全市上下形成了“依法诚信纳税,共建小康社会”的浓烈氛围。同时,利用电视、报刊等新闻媒体,加大社会宣传力度,都收到了良好的社会效果。
四、牢固树立税收经济观,优化税收服务。
一是全系统广泛开展了“打造服务型国税,建立纳税人之家”主题活动,进一步优化税收服务,提升国税形象。建立健全了宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系,完善了限时服务、首问责任、全程服务等服务规范,进一步提高了纳税服务水平。彻底清理、简并要求纳税人报送的相关报表资料,建立统一的电子税源档案库,对纳税人实行“一户式”管理。一年来全市国税系统共解答纳税人电话咨询4240次,免费培训1700人次,受到纳税人的好评。市局以《打造服务型国税建立纳税人之家》为题,在市委工作会议上进行了书面交流,得到市委、市政府领导的肯定。
二是牢固树立税收经济观,服务经济建设成绩显著。广泛宣传中央1号文件精神,进一步贯彻落实省委7号文件和市委14号文件精神。去年为38户民政福利企业办理退税286万元;为36户次企业及时审批退还多缴税款634万元;对9户木材加工企业的产品进行了资源综合利用产品认定,为15户次企业办理“即征即退”增值税1069万元;审批51户企业所得税减免3695万元;审核技术改造项目国产设备抵免企业所得税7项,核准金额2452万元;审批其他税前扣除项目涉及28户企业,金额4468万元。积极落实出口退税新机制,出口退税保持良好态势。全年全市累计办理出口退税8395万元,其中退税5860万元,免、抵、调库2535万元,兑现了国务院出口退税新机制“新账不欠,老账要还”的承诺。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须正视当前工作中存在的矛盾和问题,增强忧患意识,保持清醒头脑。干部的综合素质亟待提高,开拓创新意识、争先创优意识不强,事业心、责任感、工作主动性还比较弱;服务基层的意识不够浓,机关指导基层不够有力、部门配合协调不畅;深入实际调查研究不够,对基层的经验总结不够,对存在的问题反馈不多;税收信息宣传工作亟待进一步加强;思想政治工作还不够细致深入;信息共享程度不够高,增值利用有待进一步提高;主动服务地方经济建设的意识有待进一步加强;党风廉政建设还存在薄弱环节等等,我们必须予以高度重视,并采取切实有效的措施,认真加以解决。
××市国家税务局
20xx年xx月xx日
推进情况报告9
一、建设背景
根据四届市委常委会第130次会议明确由市委脱贫攻坚办负责全市脱贫攻坚指挥部建设意见和省扶贫办“鼓励各地市州县在省扶贫云平台上,按照统一平台、统一标准、统一数据的要求,自行投资开发建设具有自身特色的子扶贫云和精准扶贫个案管理相关系统,并引入更多的开发者定制特色扶贫个案应用,激发更广泛的扶贫工作创新,既保证数据的统一性、完整性,又不失灵活性,便于各地市特色扶贫工作和个案扶贫措施在全省快速复制推广”要求,我市于20xx年12月开始启动脱贫攻坚总指挥部建设。脱贫攻坚总指挥部布置在市规划馆,主要有三个方面内容建设:一是遵义特色的软件开发;二是液晶拼接大屏及电子操控设备;三是临展区装修改造(保持规划馆整体风貌)及布展。总指挥部与市委常委会议室、市政府常务会议室联通共享。各县(市、区)和市直有关部门设分指挥部,并与总指挥部互联互通。指挥调度做到精准到村到户到人到项目,并可实时通话直连,实现数据与电脑、手机等智能终端连接,利用手机进行实时展示和信息推送(默认直接下属单位主要领导的信息推送),实现“人在干、云在算、天在看”动态化有效管理。
二、主要做法及成效
在省扶贫云的基础上,充分运用大数据、云计算、互联网等现代信息手段,建设遵义市脱贫攻坚指挥部,通过建立“用数据决策、用数据管理、用数据考核”精准扶贫工作机制,提升大扶贫战略实施精准度,用大数据手段实现对贫困村、贫困户的精准识别、精准匹配、精准帮扶与精准管控。通过大数据手段,动态掌握扶贫工作中真实、可靠、全面、及时的数据,真正把扶贫对象搞精准、把致贫原因搞清楚、把动态管理搞规范,做到因户施策、因人施策,合理评估贫困人口状况及扶贫项目效益,为科学制定扶贫政策提供数据支撑。
一是通过驻村干部和贫困群众说贫困,组织一支教育的、医疗的、产业扶贫的、种树的、种茶叶队伍来参与互动,用身边事教育身边人,用身边人引领身边人。
二是通过易地扶贫搬迁,展示干部与易地扶贫搬迁群众一对一帮扶,确保不脱贫不脱钩;展示易地扶贫搬迁户就业情况,确保每一户都有一人就业。
三是通过脱贫攻坚目标任务和时间表、路径图,利用大数据,从市到四大区域到15个县(市、区)再到乡镇、村,逐级细化,为每一户贫困户建立“贫困指数”,甄别出最贫困的乡、最贫困的村、最贫困的户,使贫困深度看得见、摸得着。
四是通过建立完善的指挥体系和责任体系,到村到户到人,运用大数据手段调度展示细化到每一户每一人的帮扶干部、爱心人士或企业,做好“谁来扶”的遵义答卷。
五是通过建立遵义脱贫攻坚信息云平台,让每个市直部门、每个县(市、区)甚至乡镇、村都能在这个平台上发布工作动态信息,并由各级指挥部审核筛选后将重要信息及时推送到各级领导手机客户端上(设定阀值),各级领导可以回应互动,批示直办,实现信息共享,做到工作实时指挥调度。
六是通过建设民生监督子系统,以扶贫项目、资金为重点,拓展到所有民生项目资金,对工程进度、资金拨付等进行实时监管,最终实现“挂图作战,按图销号”,真正做到把最精准的资源集中在需要帮扶的贫困户,变传统扶贫的“大水漫灌”为“精准滴灌”,实现大数据助力下的扶贫全过程精准管理。
七是通过建立考核评价体系,每季度晒一次各县(市、区)、各乡镇(省要求市考核乡镇)、各市直部门脱贫攻坚成绩单。该子系统链接省扶贫云绩效评估云服务。
八是通过建设扶贫专线部门热线子系统,对群众来电进行登记录入、梳理交办、跟踪督办、回访考核,提升人民群众满意度。
九是通过设立《遵义脱贫》电子书栏目,真实记录遵义脱贫攻坚足迹,客观总结遵义脱贫攻坚经验,全面展示遵义脱贫攻坚成效,努力形成遵义脱贫攻坚品牌。
二、目前存在的瓶颈和困难
一是我市脱贫攻坚总指挥部主要依托省扶贫云提供的我市数据,但在与我市其他部门数据互联互通上存在不畅,数据的使用更多是内部循环,远达不到实现广泛数据共享的目标。二是我市脱贫攻坚总指挥部与大数据相关产业没有实现互动,对我市发展的大数据产业技术运用上还有所欠缺。
三、未来展望
大数据时代的来临,为创新扶贫开发方式提供了新的理念和技术支持,我市要积极利用大数据带来的快速、便捷和高效来加快推进精准扶贫工作;同时也对扶贫人员的素质提出了新的更高的要求,我市必须优化整合扶贫资源,培训高素质人才,实现精准扶贫,确保扶贫到村到户到人;运用全社会的力量全方位提高贫困人群的.生活水平和质量,最终消除贫困,实现共同富裕。
(一)利用“大数据”,做好目标任务对接。“大数据”是幅地图册,它告诉我们贫困对象在哪里,有多大规模?“大数据”是个检测仪,它告诉我们致贫原因及贫困对象的诉求是什么?“大数据”是条连通器,它告诉我们驻村干部怎么布局安排,连通着帮扶人与受扶对象;“大数据”是一工作平台,为扶贫开发的转型、创新、实践提供了基础,创造了条件。开发利用“大数据”,要做到与目标任务相对接,与专项规划相连接,服务于整村推进规划、易地扶贫搬迁规划、产业发展规划、金融扶贫规划等专项规划的编制,着手扶贫开发新的部署安排提供了参考。
(二)运用“大数据”,高效服务扶贫工作。要在确保数据安全与贫困对象信息安全的前提下,实行“大数据”向各级扶贫部门授权开放,向各行业部门专网开放,向社会有限度开放,做到数据共享共用,为“三位一体”大扶贫工作服务,使各方面的资源与力量充分运用,使扶贫效果得到提升。
(三)活用“大数据”,做好驻村帮扶工作。“大数据“为驻村帮扶工作找到了因户施策的依据,驻村干部可根据一家一户的建档立卡情况,针对性地确定帮扶项目和帮扶措施,可使帮扶工作具体化。同时,一家一户的建档立卡情况也为制订和完善驻村帮扶的考核验收提供了参考,在实施基本考核制度的前提下,可弄清驻村工作队的具体扶贫效果,可实打实地进行督办、考核、验收。
(四)善用“大数据”,提升扶贫管理水平。精准扶贫的实质就是规范化、精细化管理,实行精准管理、精准考核,以达到扶贫效率最优化、扶贫效益最大化,就需要经常性、动态性地更新管好“大数据”,开拓善用“大数据”。扶贫对象的脱贫返贫,决定着“大数据”的动态变化,必须做好一年一度的“大数据”更新管理工作。特别要善于用活“大数据”,建立健全与之相联系、相适应的各项扶贫工作体制、机制、制度,为精准扶贫提供保障。
推进情况报告10
3月,国家工商总局在出台的《关于深入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》中,提出要“引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”,促进其向规范的企业和公司方向发展”。为贯彻国家总局文件精神,我们在区就个体工商户“转型升级”问题,进行了一次专题调研。
一、基本情况
区是传统的农业大区,近年来,全区上下立足“跨越发展”这一目标,全力推进经济社会又好又快发展。但是在民营经济发展上,与周边县区相比,无论是规模还是数量都存在着一定差距。在这次调查中,我们把资金数额达到50万元以上,雇工8人以上作为“具有一定规模的个体工商户”(以下简称个体大户)标准。调查发现,全区13363户个体工商户中,有个体大户74户,资金数额最大的达500万元,最小的为50万元,雇工最多的达120人,最少的1人;在行业分布上主要集中在商业和服务业,其中商品批发零售类12户,餐饮18户,洗浴7户、住宿6户、娱乐类13户,加工类18户。
二、个体工商大户不“转型升级”的主要原因及影响
调查发现,这些个体大户从经营规模、场地、用工看,完全具备了开办私营企业的条件,但迟迟不愿升级为企业,其主要原因有:一是不合算,不愿升级转型为企业。个体户一旦注册成私营企业,营业税、所得税、增值税等一分钱也不能少缴,许多个体工商户认为转为私营企业不合算。二是有扶持,不想升级转型为企业。有关部门对个体户管理相对私营企业宽松,个体工商户不仅可以合理避费,在用工、财务、经营上全由老板一人说了算,省了不少“麻烦”。特别是9月1日全国停收“两费”后,一些商户经营规模、场地、用工完全达到了私营企业的标准,但坚决要求登记为个体工商户。三是怕风险,不敢升级转型为企业。一些个体工商户缺乏先进的管理经验,担心转型为企业后因经营不善而蒙受损失,认为要不要升格为私营企业,应视业务、实力具体情况来定,只要政策允许,只要能赚到钱,个体户也没有必要升级。四是无推力,不去升级转型为企业。近年来,在如何引导个体工商大户向规模化、规范化、专业化方向发展,许多省市已在这方面做了许多探索,动员引导个体大户“转型升级”。但由于缺乏政府层面上的强有力领导和配套政策措施,致使个体大户升级转型为企业工作,还没有取得实质性的突破。五是办理前置审批手续繁,市局指导意见规定,升级企业继续经营原个体工商户已取得前置审批许可项目的,申请人持企业登记机关核发的《企业名称预先核准通知书》、《个体工商户拟升级设立企业的证明书》和原前置审批许可文件及审批机关要求提交的有关申请材料等,到相关审批部门办理审批手续,变更审批许可文件。对于个体户来说,要把所有前置审批许可项目一次性进行“升企”变更,存在较大的实际困难。
个体工商大户不“转型升级”有哪些影响?
个体大户不愿“转型升级”,一是影响地方经济的快速发展。个体大户得不到及时升级转型企业,不符合推进地方经济又好又快发展的`要求。二是影响生产经营的公平竞争。个体大户一般无建帐强制要求,承担的税负较少,管理的投入较少,规范的要求较低。而私营企业经营成本相对较高,税负足额征收,在竞争中就会处于不利地位。三是影响个体大户的扩大经营。个体户对经营风险承担无限连带责任,而且不得转让或合资,经营风险大;部分行业根据法律法规规定,必须登记为企业。根据《中华人民共和国印刷业管理条例》、《旅行社条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等条例规定,从事印刷业、旅行社、互联网上网服务、快递业务、房地产中介、物业管理、劳务派遣等行业必须登记为企业类型,禁止个体户进入;在融资方面,个体户与私营企业相比明显处于不利地位。
三、引导个体工商大户“转型升级”的几点建议
(一)加强宣传,积极引导。一是要利用网络平台进行全面宣传。工商部门要充分利用各种宣传媒介,尤其是利用计算机网络传输快、范围广、更新方便的有利条件进行积极、有效的宣传,确保公众对“转型升级”工作有全面的认识和了解。二是要利用个体私营企业协会平台进行转型宣传,在会员中广泛开展“诚实守信、创业发展”的活动,激励广大个体工商户扩大经营规模,规范自身管理,不断增强市场竞争力。三是在监管中进行直面宣传。工商管理人员要利用直接接触管理相对人的有利条件,对个体大户进行不定期的走访或约谈,耐心讲解个体工商户“转型升级”的有利政策及相关法律法规,为管理对象提供人性化服务。
(二)发挥职能,规范登记。一是要依法准入,规范登记。工商部门要严格登记条件,把好市场准入关。对拟登记的个体工商户要依据有关法律法规开展登记工作,对从业人员超过7人,具备开办企业、公司条件的要引导其办理企业、公司登记。二是要严格控制,防止回流。对工商部门“两费”停收后,有些私营企业、有限公司通过注销企业、公司之后再注册登记为个体工商户的要加强控制,做好相关政策宣传工作。三是要周密调查,重点引导。对年销售收入200万以上及雇工7人以上的生产型、服务型、商贸型个体工商户要重点做好“转型升级”登记引导工作。各职能部门对辖区内一定规模的个体工商户,要进行调查摸底,对符合“转型升级”条件的个体工商户要做到数量、规模、经营状况清楚,通过政策宣传、法规讲解、登记答疑等工作引导其自愿“转型升级”,办理变更登记。
(三)强化措施,服务转型。一是要制定优惠政策。工商登记窗口要积极为办理转型的个体工商户开辟“绿色通道”,实行“帮助办理”制度,对材料齐全,符合法定形式的当场颁发营业执照;转型为个人独资企业、合伙企业的,可使用原企业名称。转型为公司制企业的,可以在原名称后加“有限公司”或“有限责任公司;对个体工商户获得驰著名商标、“守重”企业等各种荣誉称号在转型后仍可延用;对转型后经营状况良好,商业信誉较高,连续3年无违反企业登记管理法规行为的实行免检(高危行业、食品行业除外)。二是要加大监管力度。工商部门对新登记的个体工商大户要进行实地审查,查看其经营规模,对符合“转型升级”条件的要进行积极引导。利用验照、检查等时机及时掌握个体工商大户从业人员、生产经营规模等相关情况,对符合开办企业条件的及时劝导其办理变更登记。三是要切实维护合法权益。严格禁止借转型之机,强制企业加入协会、学会,强行收取会费等行为;严格控制各类专项检查,限制重复检查,对于向私营企业吃拿卡要、乱摊派、乱收费、乱罚款的行为,一经发现,严肃处理;切实维护企业和职工的合法权益不受侵害,依法保护私营企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权。四是要区别对待转型。“转型升级”引导工作要切合实际,不搞“一刀切”。对于虽然具有一定规模,但是目前还不具备“转型升级”条件的个体工商户可以不纳入“转型升级”引导范围。
推进情况报告11
根据x环治办发[20xx]25号《xxx市城乡环境综合治理领导小组办公室关于开展全市城乡环境综合治理工作推进情况专项自查、督查的通知》要求,镇党委、政府高度重视,严格对照整治标准,认真抓好整改落实,现将工作推进情况汇报如下:
一、“八乱”治理及“三个延伸”推进情况
(一)深入开展城乡环境综合治理宣传。
由镇城管办牵头,政府相关科室积极配合,认真抓好环境整治宣传发动工作,让群众了解城乡环境综合治理内容、目的,为全域整治营造良好的社会氛围。共制作城乡环境综合治理宣传栏13个;大型公益宣传广告牌8个;装配城乡环境综合治理宣传车2辆,不间断在街道、社区、院落进行巡回宣传;向商家店铺、学校发放宣传资料2万余份;与商家店铺签定《门前双五包责任书》860份,责任书签定率达到100%;发放城乡环境综合治理宣传年画10000份;群众知晓率和参与度明显提高。
(二)落实“三个延伸”要求,扎实开展“八乱”治理。
1、清理鑫玉大道、玉府街、黄家河心、青城五号桥、山水映象、106线、213线等卫生死角垃圾、杂物760余吨。
2、清理灌溉渠4500米,清运淤泥、杂物150余吨。
3、拆除违章设置户外广告和店招店牌722个,拆除违法建设900㎡。
4、制作禁停标识标牌11个,改造交通标线3900㎡,纠正、处理各类违章行为4387起。
5、粉刷213线墙体立面5000平方米;清洗卷帘门1000平方米;更换破旧店招84个。
6、完成白马村、三台村、石牛村、青城桥社区工地及安置点打围6000平方米;制作公益宣传广告牌5个;制作墙体喷绘4000平方米。
7、完成长乐桥、岷江一号桥、鑫玉大道、青城大桥、鑫玉大道等节点绿化,栽种绿化植物70000余株,新增绿化面积40000平方米。
8、更换、维修破损人行道彩砖3000平方米。
二、单位包街道环境综合治理落实情况
(一)单位包片责任区域
1、统战部(xxx)责任区域:鑫玉大道、铁军路
2、政法委(xxx)责任区域:玉府路、青城桥路、S106线
3、司法局(xxx)责任区域:山水印象辅道、新花溪渔港广场
4、xxx镇(xxx)责任区域:玉沿路、老G213线、新G213线、马家渡、玉府小区、滨江路、外江大道、都汶高速至青城桥、滨江花园路、黄家河心路
(二)城市管理落实情况
1、商家店铺“门前双五包”责任书签定率达100%。
2、划机动车、非机动车临时停车线3900㎡,车辆停放秩序得到改善。
3、清扫保洁公司及时对道路进行清扫、降尘。市城管局及时对垃圾进行清运,无卫生“死角”,垃圾清扫清运率达100%。。
4、统一对213线、玉府路、鑫玉大道、都汶高速出口店招店牌进行维修、更换。沿线无乱牵挂、乱张贴、乱涂写现象。
5、商家店铺无油烟、噪音扰民和出摊占道经营现象。全部修建“三池”(清洗池、消毒池、过滤池),使用液化气、天然气等清洁能源,对使用燃煤灶具已集中进行取缔。
6、在建工地均设置冲洗降尘设施,出入口全部硬化,工地扬尘污染得到有效控制。
(三)城乡环境综合治理落实情况
1、完成破损道路修补,街道路面完好率达98%。
2、完成破损人行道彩砖修补,人行道无坑洼积水现象。
3、清除绿化带杂草,对行道树进行提挡降土。
4、完成破损井盖、垃圾桶、果屑箱、街灯等基础设施的'维修、保养和更换。
三、城乡风貌改造及基础设施建设、维护情况
1、对全镇129处,44756㎡外墙进行粉刷、装饰。
2、对玉府街、五十米大道等街道、213线广告、店招、店貌进行整治,统一制作、安装店招店牌434个。
3、对节点、广场、街道缺损或枯萎的道路树木进行补栽,补植树木500株,补种草坪2000㎡,更换被损人行道彩砖3000㎡,改造交通标线3900㎡。
4、对玉府街、玉府小区11个破损健身器材进行维修。
5、按照“四清”、“四改”要求,组织村(社区)居民开展公共环境和庭院环境整治,建立村规民约和社区群众管理制度,建立健全城乡环境综合整治和管理的长效机制。
6、全镇新建、维修垃圾池56个,放置垃圾桶、果屑箱470多个,生活垃圾实行定点收集,日产日清,集中运往市垃圾处理厂统一处置,垃圾无害化处理率达100%
四、加强环境整治力度,减少扬尘污染
(一)成立xxx镇扬尘治理工作领导小组
为确保扬尘治理工作取得明显成效,xxx镇成立扬尘治理工作领导小组,党委副书记、镇长张文斗任组长,党委副书记、副镇长杨宗长为副组长。
(二)建立健全扬尘治理工作机制
一、制定《xxx镇20xx年扬尘污染综合整治工作方案》、《xxx镇城乡环境综合治理工作思路》、《xxx镇20xx年网格化管理目标分解表》等环境整治专项方案。
二、与各村(社区)、企事业单位、项目工地签定《城乡环境综合治理目标责任书》25份,明确任务,落实责任。
三、xxx派出所、镇安监办、规划办、综合执法大队采取网格化、常态化管理模式,对全镇在建项目进行集中清查。根据工作实际,在制定《xxx镇20xx年“三大工程”责任明细表》的基础上,成立《xxx镇扬尘治理监督领导小组》建立《xxx镇扬尘治理数据库》,实行定人定点管理,层层落实责任制。
(三)、扎实推进“三大工程”
1、完成蓝光工地、中信云栖谷、经都、伍海工地打围和路口硬化。
2、完成黄家河心、玉龙路口、玉府路、铁军路、鑫玉大道坑洼路面维修。
3、完成青城大桥转盘路(原青城桥社区)场地平整和绿化1500㎡。
4、完成G213线(松柏仙台公墓对面)闲置空地平整,绿化面积达6000㎡。
5、完成岷江一号桥、S106线周边场地平整和节点绿化18000㎡。
6、完成三台村五号公路两侧杂物清理和路面维修。
7、完成玉府路绿化带提挡降土3000米。
8、完xxx汶高速出口绿化带维修2000米。
9、完成二环路延伸段行道路提档降土4000米。
10、完成岷江一号桥互通工程400米行道树池提挡降土。
五、“三新”活动初显成效
在全镇13个村(社区)广泛开展“三新”活动。全镇共设置10多个宣传栏,共计发放各类宣传资料2万余份,标语20余条,组织医护人员、保健医生深入各安置点开展疾病咨询、心理咨询、义诊等活动3次。发放灭鼠药物150斤;开展群众性环境集中整治活动6次。组织商家店铺、群众开展秋季“除四害”活动一次;张贴爱国卫生健康教育宣传画报50余份,群众健康防病意识和卫生意识得到进一步增强。
六、“七进”活动开展情况
(一)“进机关”活动
一是开展“知荣辱、除陋习、树新风”教育和宣传,提高文明素质。
二是开展“革除陋习、做文明公仆”宣传活动。
三是开展乱倒茶水、随地吐痰、语言粗俗、乱扔烟头纸屑等不文明行为教育宣传。
四是开展文明素质提升宣传,倡导“三美、六不”,形成文明、健康的工作生活方式。
(二)“进企业”活动
一是倡导文明生活方式,在企业中开展“三节、三美、六不”及节能减排活动。
二是开展“我为创建整洁优美环境做贡献”主题活动。动员企事业单位开展单位及周边环境治理工作,在职工中普及卫生和文明常识,形成“讲卫生、懂礼貌、有修养”的良好风尚。
三是制作城乡环境综合治理宣传栏、宣传展板,扩大宣传工作影响面。
(三)“进学校”活动
一是学校利用广播、板报开展节能教育,树立节约观念,养成节约习惯,保护学校环境,增强环保意识,使用环保材料,减少污染排放,降低环境污染,净化学习、生活空间。
二是创建文明和谐校园,提升文明素养,倡导“五讲四美三热爱”,增强师生文明意识。
三是开展“给学生家长的一封信”活动,让学生影响和带动家长,积极参与城乡环境综合治理。
四是组织学生开展“净化校园、美化家园”义务劳动。
五是开展以城乡环境综合治理为主题的知识竞赛活动。
(四)“进社区”活动
一是开展以“爱我社区,共建和谐美好家园”为主题的城乡环境综合治理宣传教育活动。
二是利用社区广播、宣传栏、橱窗等大力宣传城乡环境综合治理工作。
三是开展“爱社区、除陋习、树新风,共建和谐美好家园”专项活动宣传活动。
四是开展卫生文明家庭评选活动。营造社区、家庭共树文明新风的氛围,形成全体社区居民积极参与的工作局面。
(五)“进家庭”活动
一是通过会议、悬挂宣传标语、印发宣传资料、制作宣传栏等方式,把“除陋习、树新风”活动深入每个家庭,引导家庭成员树立起良好的文明卫生习惯,实现家庭与社会的协调发展。
二是向群众发放环境综合治理倡议书。
三是发动群众搞好房前屋后环境卫生。
(六)“进村社”活动
一是结合农村“四大基础工程”,开展家园环境、田园环境、水环境三大整治专项行动宣传。
二是开展“清洁村组环境卫生大行动”。由驻村干部牵头,各村组实施,在全镇13个村、社区广泛开展“讲文明、树新风,治环境、建家园”主题活动。
(七)城乡环境综合治理“进景区”活动
一是完善基础设施,制作标识标牌。
二是在景区主要路段设置城乡环境环境综合治理宣传栏。
(八)“进商家、店铺、市场”活动
一是与商家、店铺签定“门前双五包”责任书。
二是发放城乡环境综合治理宣传资料。
三是在都汶高速、赵公桥、岷江一号桥和交通主干道设置大型公益宣传牌,进一步加大城乡环境综合治理宣传力度。
推进情况报告12
一、工作推进落实情况
(一)进一步筑牢推进改革的组织保障
自xxxx年全市县乡统计管理体制改革工作在我市启动以来,市政府办先后以安政办发〔xxxx〕xx号文件印发《关于进一步加强和规范部门统计工作的通知》,印发《关于深化加强全市统计工作的通知》,就政府统计工作、部门统计工作、企业统计工作以及基层统计规范化建设提出了具体要求;成立全市统计工作领导小组,建立领导小组季度联席会议制度,定期研究谋划统计工作,分析经济运行形势,解决工作难题。同时联合市委组织部、市编办、发改、人社、科信等部门印发关于贯彻落实上述通知的《实施意见》,将责任落实落地,将任务划分划细。
以来,为适应改革要求,进一步巩固我市统计管理体制改革成效,x月xx日召开市委常委会专题学习改革精神,研究落实意见,根据x《意见》和《细则》,x月xx日以两办名义下发《关于深化改革和完善统计工作运行机制的通知》,进一步对改革要求、目标、举措和保障要素作出具体明确。一是调整全市统计工作领导小组,成员单位除xx个市直部门外,将xx个乡镇(处)和开发区纳入其中,做到乡镇主体全覆盖,巩固了党委统一领导、政府组织主导的统计工作运行机制,体现了统计工作的政治性;二是优化领导小组工作职责,要求领导小组保持原职责不变,兼顾履行改革和完善统计工作运行机制相关职责,确保统筹落实、多方联动、不留死角;三是制定改革《任务清单》,细化了六大方面共xx项具体事项,确定改革重点,明确时间进度,划定责任主体,为改革的深化推进提出了升级版指导意见。今年来,对照x《意见》《细则》和我市《通知》《清单》,市政府将改革和完善统计工作运行机制纳入“双保”事项予以推进,市统计工作领导小组定期开展工作检查和督办,将各项举措落实落地。
(二)进一步优化联网直报单位统计工作运行机制
从部门和企业两头发力,筑建共同参与、各负自责、齐抓共管的“大统计”格局,重点推进了四项工作。
1、规范和改进部门协同机制。依照x模式,逐步建立了投资纳统协调机制,建立服务业管理纳统机制,成立了全市服务业协调工作领导小组。按照行业划分,对各部门工作职责予以明确,进一步完善了“谁主管行业,谁负责统计”的部门分工负责制,即发改管固定资产投资和规上服务业,科信管规上工业,商务管限上贸易,住建管建筑业和房地产,主要负责各行业(单位)的建库纳统、联网直报、数据质量审核、基础建设和执法检查等工作。今年来,由发改、科信、商务部门协助联网直报单位的部门负责制更加明确和具体,部门协助催报、配合查询和分析研判机制更加完善,推动落实更加顺畅有力。其中分别由科信局和商务局组织开展全市规上工业、限上商贸业统计业务培训,由发改局组织落实每月投资项目纳统联席会,并主导开展了投资领域防范造假、弄虚作假专项整治行动。
2、充实和完善分行业单位名录库。为准确掌握主管领域全行业、全部市场主体单位的新增、注销、变更及生产经营和固定资产投入情况,在充分开发运用四经普资料的`基础上,联合各行业主管部门,结合部门行政记录,积极推动各部门建立分行业的市场主体单位名录库。目前已建立了发改部门负主责的投资项目和服务业单位名录库,科信部门负主责的工业单位名录库,商务部门负主责的商贸业单位名录库,住建部门负主责的建筑业、房地产单位名录库,目前在名录库法人单位xxxx家,产业活动单位xxxx家(其中,“四上”企业xxx家:房地产xx家,工业xxx家,建筑业xx家,重点服务业xx家,批发零售业xx家,住宿餐饮业xx家)。今年来我市成功申报规上工业企业x家,共组织申报投资项目xx个(其中xxxx万以上项目xx个),x市级审批通过xx个,计划总投资xxx亿元,申报通过率xx%(x月份,全市新申报投资项目xx个,计划总投资xxx亿元,其中:申报单入库项目xx个,申报通过率xxx%,申报双入库项目x个,申报通过率xxx%)。
3、巩固和压实统计基础工作。重点围绕“三保障一台账”狠抓落实,促使统计基础工作提档升级。一是建强并稳定统计队伍。以市统计工作领导小组名义发文,对全市xx个市直部门的统计岗位从业人员予以明确,划定工作职责;建立“四上”单位(企业)统计从业人员台账,目前我市统计工作领导小组成员单位和“四上”企业专(兼)统计人员配备率均达xxx%。二是升级乡镇统计工作内网,按照“保运转、便普查、优服务”工作原则,积极对上争取,政府每年每乡镇列支xxxx元的专项经费,保障各乡镇统计内网运行,目前我市xx个乡镇(处)和开发区均统计内网均已联通。三是保留村级统计办公室挂牌,继去年在全市开展村(社区)活动场所形式主义挂牌问题整治工作中成功保留村(社区)统计室挂牌后,今年持续推进村级统计基础建设,全市x/x的村实现统计办公室挂牌,xxx个村达到“五有五化”标准,达标率xx%。四是建立企业统计工作台账,进一步完善“四上”企业入库纳统工作流程,按照单位主要责任人和企业负责人工作职责狠抓落实,x—x月份完成对“四上”单位及项目单位台账规范及发放及业务培训,一对一上门指导服务,开展实地调研核实及项目纳统专项整治等工作。今年,我市共培训“四上”企业统计人员xxx人次,培训率xx%;建有统计台账的企业xxx家(工业xx家、商业xx家、服务业xx家、建筑业xx家、房地产业xx家),占“四上”单位的xx。x%;投资项目单位实现统计台账全覆盖。
4、优化和改善依法治统环境。一是抓好重点普法,发放《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》xx套,供党委、政府和重点行业部门主要负责人学习;分别于x月xx日、x月xx日以综合业务培训班的形式开展统计法律知识讲座,做到普法与普查相结合,积极推进统计法治宣传进党校、进企业、进社区,推动统计普法全覆盖。二是加强队伍建设,健全完善统计执法骨干人才库,对x名持统计执法证及xx名持行政执法证人员,组织信息核对,证件更换和业务培训,建立管理台账。三是强化日常监督,落实统计数据质量评估制度,保障联网直报数据真实可信;推进双随机抽查检查常态化、制度化,目前共抽查企业xxx余家;用好社会信用信息公开平台,建立领导干部违规干预统计工作记录,每季上报。四是严格执法检查,开展投资领域统计造假、弄虚作假专项整治,开展“四上”企业数据质量大检查,联合各行业主管部门集中整改虚报瞒报、代填代报、违规入库等方面的问题x个,涉及企业x家,投资项目x家,进一步规范统计行为,提升统计数据质量。
(三)进一步加强统计队伍建设
1、局机关统计机构人员。按照最新机构改革“三定”方案人员设置要求,我局机关行政编制xx名(含新工勤编制x人),目前在职在岗x人,内退x人,空编x个,到位率xx。x%;现有普查中心人员编制xx名(含改革后新增的x名编制),目前在职在岗xx人,今年招录x人,预计xx月份到岗,空编x人,普查中心事业人员到位率xx。x%;调查队人员编制x名,现有在职在岗x人,到位率xx%。全局队领导班子成员x人,分别为x正x副,总统计师x人,调查队专职常务副队长x人,到位率xxx%。为补充普查期间统计人员力量不足,我局设专业技术岗位(以钱养事)x个,目前在岗x人。通过近两年的改革,局机关编制由原来的xx个增加到现在的xx个(不含统计站编制),在岗人员增加到xx人(含以钱养事人员)。
2、乡镇(街道)队伍力量加强。推行统计管理体制改革试点后,我市xx个乡镇(办事处)和开发区分别设立统计站,为全额拨款公益一类事业单位,市机构编制委员会核定每个站人员编制x名,合计xx名。统计站在人员、经费和业务上受统计局直接管理,现共有正式在编人员xx名(xxxx年新增乡镇站专职统计人员xx名,xxxx年新增x名),在编人员到位率xx。x%。另外,各乡镇增派x名乡镇干部到统计站工作,有x人以上专职统计工作人员的乡镇占xx%,合计从事统计工作人员达xx人。
(四)进一步加大经费保障力度
1、“双基”保障逐步加强。一是人员经费逐年提高。为解决基层统计人员待遇及办公条件问题,通过积极对上争取、会议协调、实地走访等形式,在省局、x市局、安陆市财政部门和各地政府的支持下,我局人员经费、公用经费足额列入财政预算,由xxxx年前的xxx万元提高到今年的xxx万元,其中乡镇统计站人员经费、公用经费合计xxx万元。目前,各乡镇统计站人员的办公场所、食宿等问题由各地政府统筹顺利解决,电脑、打印机等办公设备一应俱全,较好地保障了日常统计工作需要。二是专项经费得以落实。提请市政府将统计调查对象从业人员专项补贴、城乡住户调查专项补贴等足额列入财政预算,每年兑现“四上”企业统计人员岗位补贴xx万余元,兑现记账户劳动报酬xx万余元,极大地保障了统计业务顺利开展。
2、普查保障得到落实。在大型普查调查任务中,普查经费分级负担机制得以落实落地,按需足额拨付到位。四经普共落实普查经费xxx万元,其中落实“两员”经费xx万元。今年,在财政支出不断收紧的新形势下,市政府共批复普查经费xxx万元,其中已落实到位xxxx万元(含第一批“两员”经费xx万元,PAD经费xx万元+xx万元),选聘普查“两员”xxxx名,目前已制定了“两员”经费分配方案,第一批“两员”经费均分拨到各乡镇。共计购置PAD设备xxx台,其中已集中采购到位xxx台,脱普办移交利旧xxx台,还有xxx台正在走采购程序。普查方案、普查表册等物资按省、市要求和进度落实到位,目前全部下发到位。
(五)进一步优化政策环境
1、化了激励政策。强化对进规进限企业奖励政策,在两办《关于进一步加大招商引资力度促进工业经济发展的意见》的基础上,进一步细化和推广“进规进限”奖励机制,对首次被认定为规模以上的工业企业,一次性奖励从x万元提高到xx万元,对首次被认定为限额以上的商贸企业一次性奖励x万元(限上个体x万元),规上服务业企业一次性奖励x万元。xxxx年我市共兑现xx家新进单位(其中规上工业x家,限上商贸业x家,限上个体xx家,规上服务业x家)奖励资金xx万元,xxxx年统筹xx家新进单位奖励资金xxx万元(规上工业x家、限上单位x家、个体xx个、规上服务业x家,其中规上工业已兑现,其他正在走审批程序)。在今年出台的《关于深化改革和完善统计工作运行机制的通知》中,进一步对落实企业统计人员专项岗位津贴予以明确,原则上“四上”企业统计人员不少于xxx元/人/月,其他企业统计人员不少于xxx元/人/月,由各行业主管部门督促企业落实到位。
2、健全了考核机制。根据统计管理体制需要,先后研究出台《乡镇统计站规范化建设达标及验收办法》《乡镇统计站年度目标责任考核办法》《统计执法检查工作管理办法》等规范性文件,为规范基层统计工作提供了基本遵循。今年,又提请市政府将乡镇街道和市直部门统计工作纳入年度目标考核,目前已起草了《乡镇街道统计工作目标考核细则》和《市直部门统计工作目标考核细则》,以考核倒逼各地各部门落实统计改革责任。
二、改革推进过程中存在的主要困难和问题
1、乡镇一级的组织主导力度需进一步加强。主要体现乡镇在统筹抓好统计基础建设、统计业务开展、统计执法检查、大型普查调查工作中的责任不实、方法不多,组织实施统计工作监督检查、巡查和考核的力度不大。
2、门统计工作需要进一步加强。一是部门责任还需加强。当前,部门统计仅停留在联网直报和企业(单位)纳统工作上,但在履行统计工作“一岗双责”、加强数据质量审核、行业(企业)监管、执法监督等方面履职不足;部门对各主管行业的统计工作监管机制不明确。二是部门分工还要细化。已形成的“部门分工负责”目前只涉及到发改、科信、商务、住建等几个主要的行业主管部门,其他行业主管部门责任不够明确,参与程度不高。三是部门统计基础还较薄弱。部门统计机构设置和统计岗位人员需要进一步明确,部门统计工作制度、统计台账需要建立和完善,统计工作经费没有保障。四是部门联动效应还需加强。部门统计指标(数据)报送机制不够明确,部门数据共享渠道不够畅通;“五化”管理项目、“三区”项目联通、联控机制还不完善,“大统计”格局还未形成。
3、企业统计工作缺乏有效抓手。受多方面因素影响,在抓企业统计基础工作提升方面还难以形成有效抓手,企业统计基础工作仍较为薄弱。一方面企业在落实统计工作经费和统计岗位人员补贴有一定难度,经费从哪里来,企业愿不愿意出,都很难找到管用的办法。第二方面在建立完善企业统计工作台账中,大部分企业配合程度差,落实效率低。第三方面是对企业层面的考核机制到底如何建立,如何有效落实的问题,考核能否落实到底,对企业能否形成有效约束力。
4、计法治体系不够完善。统计部门执法队伍不健全、力量还很薄弱;统计违纪违法案件移送机制不够健全;部门防范和惩治统计造假责任制还不明晰,协助查处统计违法行为不专业、不主动;领导干部违规干预统计工作监管机制不健全;不诚信企业依法公开机制不健全等。
三、下一步工作打算
一是继续争取上级统计部门以及市委、市政府的支持,进一步争取部门的重视支持,对进一步强化依法治统、建立健全统计数据质量防控体系建设给予多方面的保障与支持,促进依法治统,从源头严防数据造假弄虚作假。
二是围绕全市改革试点工作方案和一系列配套文件,进一步巩固提高联网直报工作运行机制,围绕服务经济发展和全年目标,充分调动部门工作职能,抓好进规进限和项目入库等各项工作,健全和完善“五化”管理项目、“三区”项目联通、联控机制,发挥“大统计”格局作用。
三是重点围绕“三保障一台账”,落实好部门统计基础工作和企业统计台账建立,力争在xx月底之前部门和企业统计台账全部建立完成。以考核和督办促进企业统计工作规范,建立企业统计基础工作考核机制,由统计部门指导、各行业主管部门具体负责,制定具体考核办法,考核结果与企业评先、政策支持、信用等级评价以及统计人员专项岗位补贴挂钩。
推进情况报告13
20xx年,在省委、省政府的正确领导下,在监管部门的指导帮助下,省农村信用社联合社(以下简称省联社)团结带领全省农商银行,大力践行农村金融主力军的责任担当,把支持乡村振兴作为头等大事来抓,以占全省金融机构20%左右的资金来源,发放了全省85%以上的脱贫人口小额信用贷款、50%以上的农户贷款和1/4左右的涉农和小微企业贷款,为促进我省农业农村现代化、打造新时代“五美”乡村提供了有力的金融支持。至20xx年12月末,全省农商银行涉农贷款余额3407.2亿元,较年初净增64.9亿元,实现了“持续增长”目标;今年累计投放乡村振兴贷款20xx.4亿元,积极助力乡村振兴发展。现将有关工作情况报告如下:
一、优化乡村振兴服务机制
坚持乡村振兴资源优先安排、贷款优先发放、服务优先满足,在经济资本配置、资金转移定价、薪酬费用安排、尽职免责激励等方面给予政策倾斜,激发支持乡村振兴强大内生动力。一是制定信贷支持政策。紧扣省委、省政府实施乡村振兴战略的决策部署,制定服务乡村振兴战略的指导意见和实施方案。今年3月,省委一号文件出台后,第一时间优化了乡村振兴实施意见,细化了6个方面31条工作措施,制定了“十四五”时期“发放1万亿元以上乡村振兴专项贷款”目标,大力服务乡村振兴工作全局。二是优化内部考核指标。优化了对辖内农商银行的综合考评制度,单列涉农信贷计划,重点加强对单户1000万元和100万元以下贷款的考核。同时,将巩固脱贫和乡村振兴贷款累放纳入综合考评,充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用,引导新增信贷资源重点向乡村振兴领域倾斜。三是建立尽职免责机制。按照“违规追责、尽职免责”的原则,研究制定了“三农”贷款工作尽职免责办法,明确了贷前、贷中、贷后各环节尽职要求,只要勤勉尽职履行职责,即可按规定程序予以免责,同时适度放宽“三农”贷款不良容忍度,解除信贷工作人员后顾之忧,真正激发基层“敢贷、愿贷”内生动力,提升乡村振兴贷款投放积极性。
二、扩大乡村振兴服务范围
坚持“立足本土、服务社区、支农支小”的市场定位,保持战略定力,下沉服务重心,为乡村振兴提供源源不断的金融活水。一是加大重点领域金融供给。围绕14个省级重点产业链,重点加大了对粮食种植、现代农业生产、乡村旅游、环保养殖等领域支持力度,实现了对乡村振兴产业链条的全覆盖。全年累计发放现代农业发展贷款1618.1亿元,美丽乡村建设贷款220.5亿元,城乡融合发展贷款49.2亿元,文明新风建设贷款11.2亿元。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。积极做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的金融服务工作,在过渡期内,对利益联结机制完善、稳定脱贫作用明显的产业扶贫贷款,全省农商银行切实做到不随意抽贷、断贷。继续保持金融帮扶政策总体不变,深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作,努力满足脱贫人口贷款需求,确保应贷尽贷。至年末,累计发放巩固脱贫攻坚贷款贷款496.32亿元,扶持建档立卡脱贫人口64.99万户;累计发放脱贫人口小额信贷151.51亿元,惠及34.34万户脱贫人口,余额和户数约占全省银行业金融机构的90%以上。三是加强农村基础金融服务。全省农商银行实现了营业网点乡镇“全覆盖”,金融服务站“村村通”,农村居民可以享受到随时随地的金融服务。今年通过金融便民服务站办理助农交易971万笔,涉及金额46.2亿元。坚持普惠与智慧相结合,全面推进互联网金融、移动支付等线上金融服务在农村地区的普及应用,智能设备网点覆盖率达93%,并采取更有温度的服务措施,着力缩小老年人等弱势群体面临的“数字鸿沟”,构建完善了网络化、数字化、智能化的全方位农村金融服务体系,让广大农村居民享受到了更加优质、便捷、高效的金融服务。
三、提升乡村振兴服务水平
以满足人民日益增长的美好生活需要为导向,以支持农业供给侧结构性改革为抓手,不断创新乡村振兴产品体系,丰富支持乡村振兴的内涵,提升服务乡村振兴的质效。一是丰富支农信贷产品体系。紧紧围绕乡村振兴大局,坚持以客户为中心、以需求为导向,打造形成了小额农贷、创业担保贷款、“两权”抵押贷款等具有良好品牌效应和社会效应的传统优势产品。同时,根据乡村振兴金融服务特点,创新了民宿贷、文旅贷、电商贷、畜禽洁养贷等产品,在全省首发乡村振兴卡,配套提供“乡村振兴贷”专项产品,为持卡客户提供同类同档次八折利率优惠。充分运用金融科技,建立信贷大平台,推出了百福惠农网贷、惠农e贷等数字风控金融产品,健全了服务乡村振兴全覆盖的产品体系。二是加快农村信用体系建设。深入推进以党建为引领、以“整村推进、整村授信”为依托、以“信用农户、信用村组、信用乡镇”评定为抓手的农村信用工程,充分利用村“两委”、驻村干部、普惠金融服务站等资源,以村为单位、以农户和新型农业经营主体等为对象开展整村建档评级授信,实现“应授尽授”“能贷尽贷”。三是全面延伸乡村振兴服务。发扬“背包精神”,连续七年开展了扫村、扫街、扫户、扫园“四扫”服务,常态化举办了金融夜校、金融知识进万村活动,充分挖掘和主动满足各类客户金融需求。
全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,事关共同富裕大局,事关全省高质量跨越式发展全局。在下一步工作中,省联社将继续团结带领全省农商银行,认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,坚定扛起“金融赣军”龙头银行的'使命担当,重点从以下方面入手,全力以赴把金融支持乡村振兴工作做得更好:
一是围绕“翻一番”目标,以更大决心增量扩面。持续加大乡村振兴金融供给,确保“十四五”时期贷款投放、客户数量翻一番。计划“十四五”时期,发放乡村振兴贷款1万亿元以上;计划用三年左右的`时间,实现贷款基础客户增长一倍。二是立足“百千万”基础,以差异优势形成特色。以全省86家法人农商银行为主体,立足所在地的100个县市区,与地方经济同舟共济、同频共振。以全省2335个农商银行支行网点为载体,发挥覆盖乡村、社区、居民的资源优势,提供“千人千面”的差异化服务。以全省1.4万个金融服务点为依托,开展群众喜闻乐见的助力乡村振兴实际行动,打通农村金融服务的“最后一公里”。三是聚力“大数据”支撑,以科技赋能创新服务。积极融入我省数字经济“一号工程”和数字乡村建设大局,搭建农村大数据、银政企对接两大平台,对接农村资源、政府政务、信用村三类数据,拓展以大数据智能风控为支撑的产品体系,为支持乡村振兴提供线上线下相结合的优质金融服务。
推进情况报告14
为进一步改进机关工作作风,提高工作效能,优化发展软环境,根据市委、市政府统一部署和市纪委关于开展机关效能建设的要求,今年以来,我办在进行机关作风教育的同时,深入开展机关效能建设活动,取得了良好的效果。现将有关情况总结如下。
一、领导重视,认识统一。
加强机关效率建设,是深入实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、坚持立党为公、行政为民的必然要求,是全面加强机关建设的有效举措。我办领导十分重视机关效能建设活动,成立了专门的领导小组,由办公室分管领导担任组长,班子成员任副组长,各科室负责人为组员,具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。明确我办机关效能建设活动的.目标任务,即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标,紧密结合年度工作任务,强化思想教育,突出建章立制,严格考核奖惩,以达到增强干部能力、提高工作效率为目的。
二、落实责任,加强监督。
为形成机关效能建设长效机制,抓好落实工作,我办明确机关效能建设责任分工,强化检查考核,认真落实责任制,进一步强化“三个意识”、大力倡导“五破五求”,以效能建设新成效,推动各项工作实现新突破。我办明确办公室副主任为办公室效能建设第一责任人,各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人,日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓,把效率建设作为年度考核工作的重要内容加强督查,确保每个阶段工作落到实处。
三、抓好结合,力求实效。
1、建立学习制度,深化思想教育。组织办公室全体干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、《中国共产党党内监督条例(例行)》、《中国共产党纪律处罚条例》及市委、市政府《关于深入推进机关效能建设活动的实施意见》、《关于影响机关效能行为实行责任追究办法(试行)》等有关效能建设的文件。引导广大党员干部树立“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想,增强求真务实的自觉性,提高工作服务的主动性。
2、完善规章制度,提高工作效率。按照按照建设高效机关的要求,积极创新工作方式,进一步完善了管理和工作制度,以完善工作目标责任制为重点,逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任,做到权利与责任明确、岗位与要求明确;工作人员考核机制,完善考核方法,健全考核内容,落实考核奖惩;监督管理制度,加大处罚力度,使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。
3、加强作风建设,严格考核奖惩。强化监督是加强效能建设的重要保证。我办效能建设领导小组按照市委、市政府《关于影响效能建设行为责任追究办法(试行)》,加强对全办效能建设活动的组织和监督工作,及时发现并纠正问题。同时,按照科学、量化、易操作的要求,制定了绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则,明确追究内容、范围、程序和责任,并把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员(事业人员)年度考核结合起来,考核结果作为机关干部(事业人员)业绩评定,奖励惩处的重要依据。
推进情况报告15
20xx年上半年,我办认真贯彻落实国办发〔20xx〕22号、桂政办发〔20xx〕24号和玉政办发〔20xx〕46号文件要求,强化组织领导,深化政府信息公开,加强政务服务,规范权力运行,依法行政和政务服务水平明显提高。现将政务公开和政府信息公开工作落实情况报告如下:
一、强化组织领导和机构队伍建设
我办高度重视政府信息公开工作,把政府信息公开工作纳入重要议事日程。主任认真履行第一责任人职责。主动听取公开工作情况汇报,研究解决突出问题;明确1名分管领导分管政府信息公开工作;综合科负责我办政府信息公开工作,1名工作人员落实具体工作,确保了人防政府信息公开工作的顺利开展。
二、推进重点领域信息公开
(一)推进行政权力清单公开。进一步推进本部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理和行政审批流程再造等信息的公开。推行政府工作部门权力清单制度,依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。对于承担的5项行政许可、1项非行政许可、2项便民服务等行政审批事项,均在部门网站发布了服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均公开。上半年通过市政府门户网站一共公开了46件行政审批事项。
(二)做好财政资金信息保密和公开工作。根据国家人防办有关文件要求,人防经费属于国防经费范畴,人防经费预决算信息不属于公开事项。人防“三公”经费也属于人防经费范围。经报告市财政局,已同意我办不对外公开人防经费预决算和“三公”经费。此外,我办积极做好非涉密政府采购信息公开工作,完整公开采购项目信息、采购文件、中标和成交结果、采购合同等内容。上半年,通过市政府门户网站政府采购栏目公开招投标信息7条,
三、全面加强主动公开工作
(一)进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依法依规做好公开工作。要对本地区本部门政府信息进行梳理,进一步细化主动公开范围和公开目录,并动态更新。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息,严格落实公开属性源头认定机制,依法依规明确公开属性,确定为依申请公开或不予公开的,应当说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,都要按《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。
(二)发挥各类信息公开平台和渠道作用。我办现主要通过政府门户网站、市政府服务中心、市图书馆、市档案局、新浪官方微博等平台和渠道公布政府信息,以扩大发布信息的受众面、提高影响力。通过政府门户网站、市政务服务中心发布的信息较全面,主要有行政审批事项、财政资金信息、法律法规政策等信息。其中,上半年在政府门户网站发布18条,在市政务服务中心发布信息46条,官方微博更新信息1条。
四、强化依申请公开管理和服务
建立健全了《xx市人民防空办公室政府信息主动公开和依申请公开制度(试行)》,完善了政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。通过政务中心人防服务窗口、人防办门户网站等渠道受理依申请公开,为申请人提供便捷服务。强化政府信息公开场所的管理和服务,明确工作标准,做好现场解疑释惑工作。严格按照法定时限履行答复程序,制定统一规范的答复格式,推行申请答复文书的`标准化文本,依法依规做好答复工作。探索建立依申请公开促进依法行政的机制,及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题,加强跟踪调研,提出工作建议。及时梳理本单位本系统信息公开申请情况,按照申请内容、答复情况等进行分类管理,加强研究分析,促进工作水平不断提升。上半年,我办未收到依申请公开申请。
五、建立健全制度机制
我办建立了《xx市人民防空办公室政府信息主动公开和依申请公开制度(试行)》、《xx市人民防空办公室政府信息发布保密审查制度(试行)》、《xx市人民防空办公室政府信息公开发布协调制度(试行)》、《xx市人民防空办公室政府信息公开责任追究制度(试行)》、《xx市人民防空办公室办理申请公开政府信息工作规程(试行)》等规章制度,完善政府信息公开指南。依时做好信息公开统计工作,加强统计数据分析和运用。年初按照编制和发布政府信息公开年度报告。加强信息公开保密审查制度建设,对拟公开的政府信息,依法依规做好保密审查。
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