乡镇大调解工作简报
大调解工作功效好,三十年纠纷两天了!”
20xx年11月2日清晨7点过,唐元镇镇综治办专职主任罗清瀚因为有事提前到政府拿文件,刚一到镇综治办门口,就遇到了早已哭哭啼啼等候在那里的一个农村妇女(后来查清是唐元镇钓鱼村8组的朱月华),罗清瀚把这位妇女请到镇综治办坐下后,她便痛哭流涕地扬言:“我已经花了四五天时间,无数次找了村干部和派出所,他们都害怕被劳-改过四次的刘世根,任由刘世根欺负我孤儿寡母,都不给我解决问题,如果你们政府也不解决,我就只有死在你们政府!或者到天府广场去自杀!或者喊我的儿子越狱回来杀死刘世根全家!” 罗清瀚虽然是一个老法律工作者,在以前的工作中也遇到过各色人等,调解过无数复杂艰难的纠纷,但也没有遇到过刚一见面就用这种方式要求解决问题的情况,因此,被这个妇女弄得一头雾水,于是,只好耐着性子,认真倾听那个妇女的发泄和叙说。她发泄一通后,又开始叙说她的种种不幸:丈夫刘老三死后,其带到刘家的儿子刘强又于去年因盗窃被判8年,刘老三的亲生女儿则早以被卖到山西嫁给他人,现在孤苦一人,房子垮了也无钱重修,真正成了无家可归的人,物质生活极其缺乏,还经常被其小叔子刘世根一家人欺负,在老家实在过不下去了,所以才到两路口镇找了一个张姓男人过起了同居生活,进而就很少回家料理自家财产了。刘世根一家竟然以为侵占朱月华家财产的机会来了,居然在今年10月中旬,在未经朱月华同意的情况下,擅自将朱月华家空置的宅基地、林盘地、自留地上的竹子、树子等附着物清除干净,平整出来,并将地上的竹子、树子等附着物一并卖与他人,然后,俨然像在自己的土地上一样,种上了桂花树苗 。朱月华得知后,从两路口镇返回与刘世根理论,不但没有要回自己的土地和地上的附着物,还被刘世根一家人乱骂一通,于是,只好去找村上的干部解决,村干部有的说不该他管,有的说他管不了,有的说工作忙,总之,没有时间给他们解决,还说:“既然你报的是刘世根一家人抢占了你家的土地、毁坏你家的树木,你就可以去派出所告他抢劫和破坏生产罪埃”她又只好到派出所去告发,派出所却认为这是民间邻里纠纷,不构成刑事犯罪,要她到镇政府去解决,或者到法院打官司。她跑了几天,矛盾没有得到有效的化解,便产生了“叫天天不应,叫地地不灵”的感觉,于是便有了前面的冲动场面。
打官司,她不懂程序,也没有钱交诉讼费;找政府,她又怕政府工作人员忙,怕迟了去就找不到,怕遭推脱,于是,于11月2日凌晨5点过,就到镇政府门前等着干部上班,以求解决问题 。
罗清瀚得知上述情况后,深感此事具有典型性,深感处理好此事对树立党和政府在老百姓心目中的良好形象意义重大,深感弱势群体办事不易,觉得应该启动“大调解”工作机制,尽快给她解决好,再也不能把她推给法院解决了,于是,当即把情况向镇党委书记黄金龙、镇长侯坤平、分管副副书记杨舰分管副镇长达文伟分别做了汇报,引起了他们的高度重视,他们当即指示罗清瀚充分发挥镇综治办的组织、协调、整合辖区司法资源的作用,启动“大调解”工作机制,把司法所、派出所、巡逻队、村“两委”的力量组织、协调、整合在一起,全力做好此事的调解工作,争取在两天内把此事调解好 。
罗清瀚在得到领导的明确指示后,当天上午就按照“大调解”工作实施方案的要求,通知镇司法所、派出所、巡逻队、村“两委”派员到镇政府社会矛盾纠纷“大调解”工作中心参加调解。各方人员到齐后,在镇综治办的主持下,动用了司法调解、行政调解、人民调解、民间调解、治安调解等各种方式,开始了正式的调解工作 。
我们先认真听取了双方的意见,并把他们双方的意见归纳为以下几类:1、刘世根认为开垦的荒地只有7分地,朱月华却认为有1.2亩;2、刘世根认为开垦的荒地是他父母留下的,不应该朱月华一个人占有,朱月华却认为刘世根在外面已经有了新的宅基地,而农村人口只能有一处宅基地,因此,老屋子就没有刘世根的份了;3、刘世根坚持认为开垦的荒地除了有他的外,还应该有已经在外参加工作的二哥的,朱月华却认为二哥已经在外参加工作,户口已经迁走,因此,老屋子就没有二哥和刘世根的份了;4、刘世根说开垦荒地清除的附着物只卖了600元,朱月华却听说卖了2500元;5、刘世根认为开垦荒地清除的附着物最多价值600元,朱月华却认为价值4500元;6、刘世根说开垦荒地前曾经联系过朱月华,朱月华却说没有联系过她;7、朱月华说刘世根一家人欺侮乱骂她,刘世根却说没有欺侮乱骂她;8、刘世根说开垦荒地清除的附着物只卖了600元,并认为这600元应该作为开垦荒地的工钱归他所有,朱月华却认为刘世根应该把卖竹子、树子获得的2500元全部退还出来,并且还要赔偿开垦荒地清除的附着物的真正价值---4500元;9、刘世根认为开垦的荒地是他父母留下的,本应该由他们三兄弟依法占有和继承,而朱月华从1980年开始就单独一个人占有,朱月华应该弥补他30年以来没有使用和继承该地块的损失,朱月华却认为刘世根在外面已经有了新的宅基地,而农村人口只能有一处宅基地,二哥已经在外参加工作,户口已经迁走,因此,老屋子就没有二哥和刘世根的份了,也就不存在弥补损失的问题……在听完他们双方的叙说后,我们当即对他们进行了法制宣传,提出了初步的调解意见,但由于他们双方的误解已经有长达30年,达到相当深的程度了,因此,上午的调解在他们双方大吵一架后不欢而散 。见此情景,参与调解的人员没有畏难、没有退缩,反而坚定了按照领导要求,必须在2天以内解决好此矛盾纠纷的信心和决心 。于是,我们在当日下午就按照他们争议的9大焦点,把调解人员分为两组,深入到他们双方的家中,分别动用各种关系,深入细致地做他们各自的工作,并针对他们叙说的不同事实部分由镇综治办协调派出所、村“两委”进行调查,了解实情;对他们争议的法律部分由司法所的律师进行详细的解释和说明;对他们争议的田块面积由镇综治办进行实际测量,在摸清事实的基础上,由镇综治办协调参与调解的各成员单位,“八仙过海,各显神通”,动用各自的关系,动之以情,晓之以理,对双方进行劝解、教育,终于缩小了双方的分歧,有了达成初步协议的意向。做完这些工作,早已过了下班时间,但参与调解的所有成员并没有叫苦叫累,也没有计较上下班时间,又趁热打铁,帮他们草拟了调解协议,叫他们过目,他们看后,表示愿意于第二天上午到镇政府社会矛盾纠纷“大调解”工作中心签订正式的调解协议 。第二天上午,他们准时到达“大调解”工作中心,综治办和司法所工作人员又对两人进行了耐心细致的劝导、教育,双方终于在调解协议上签了字:经测算,双方争议的土地面积共1.2亩,由朱月华与刘世根各占一半;刘世根就未经朱月华同意就开垦其地基一事,向朱月华赔礼道歉,并赔偿朱月华各项损失700元,赔偿的700元和道歉仪式,在签订书面调解协议后当场履行。至此,双方剑拔弩张、要死要杀、长达三十年的尖锐矛盾纠纷本就应该画上圆满的句号了,但参与调解的人员,并没有就此满足,而是怕他们在划地时产生新的矛盾,主动提出帮他们把各占一半1.2亩地的界限划出来。当他们双方看到参与调解的人员,为了他们双方的利益,不怕苦累、不怕脏乱、不计上下班时间,又马不停蹄地赶到他们的老院子,铮亮的皮鞋在丈量他们的荒地中渐渐变形时,细嫩的双手被荒刺划出血珠时,他们感动的热泪盈眶 。一番忙碌后,终于把他们的界限划出来,把双方应得的地块交到了他们手中,然后,在镇综治办的提议下,他们冲突了30年的手终于和-谐幸福地握在一起了,罗清瀚也把他参与调解的手搭在了他们紧握的手上,至此,终于把他们长达三十年的尖锐矛盾纠纷化解了,避免了他们家庭内部可能发生的一场大砍杀、大灾难!他们双方都为参与调解的人员表示深深的感谢,并执意要留大家吃晚饭,但被大家婉言谢绝。临分别时,他们拉着调解人员的手说:“我们冲突了30年的纠纷,其间也找过不同时期的不少领导调解过,但都没有见效。不想经过你们这次由镇综治办协调多个单位共同参加的大调解工作方式,竟然两天就给我们搞定了!大调解工作真的是解决民间纠纷的一个好方式啊!真的太感谢你们了!”第二天,他们双方还给镇综治办、镇司法所送来一面锦旗,上书:“大调解工作功效好,三十年纠纷两天了!”
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