浅谈如何加强工程造价管理（通用5篇）

　　在学习和工作的日常里，许多人都写过论文吧，论文的类型很多，包括学年论文、毕业论文、学位论文、科技论文、成果论文等。你知道论文怎样写才规范吗？以下是小编为大家收集的加强工程造价管理论文，希望能够帮助到大家。

　　浅谈如何加强工程造价管理 篇1

　　摘要：迈入新世纪，具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。倡导以人为本，天人合一的哲学观进行品牌定位，从规划设计、建筑设计、户型设计、建材采用，到功能和质量等方面要求越来越高，作为房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对房地产项目的这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。本文针对影响工程造价比较大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制，发表一点拙见，起到抛砖引玉的作用，供广大同行商榷。

　　关键词：工程造价造价管理

　　一、设计阶段的成本控制

　　设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。例如：某高层住宅每层电梯井走廊仅十多米的距离，其间又无防火分区，就设了三只消防箱，而按消防规范要求，只要两支水枪同时到达室内任何部位即可。这种设计不合理，造成了一定浪费，显然是对工程的各种经济指标不够重视。因此，设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达70-%95%，实际上，当扩初设计批复之后,存在的技术问题、费用问题都很难解决，因此必须重视扩初设计，以避免“先天不足”。

　　1.推行设计招标，择优选择设计单位

　　积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

　　2.开展限额设计，有效控制造价

　　积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。

　　当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。

　　3.采用合同措施，有效控制造价

　　针对目前设计人迥经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

　　二、招标投标阶段的成本控制

　　1.项目招标过程中的成本控制

　　工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为，在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：

　　（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。

　　（2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

　　（3）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

　　2.做好合同的签定工作

　　应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

　　三、施工阶段的成本控制

　　施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性，但也会不可避免地发生“三超”现象，但“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。该阶段成本控制的主要工作为：

　　1.抓好合同管理，减少工程索赔

　　在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

　　2.从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

　　3.从技术措施上展开项目投资的有效控制

　　对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

　　4.从经济措施上展开项目投资的有效控制

　　严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。

　　甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。另外，加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。

　　四、竣工阶段的成本控制

　　该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

　　五、结束语

　　长期以来，习惯于把成本控制放在建设实施阶段，其实，投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，存在着对立统一的六辨证关系系。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。因此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效。在房地产开发项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，以利于房地产开发企业资金的合理流动，实现投资的良性循环。也只有这样，房地产项目投资才能真正可控，管理才会出效益。

　　浅谈如何加强工程造价管理 篇2

　　[摘要]加强投资管理、控制工程造价是建设行业的一项复杂而又具有现实意义的工作。它对控制固定资产投资规模，节约国家基本建设资金起着举足轻重的作用。本文从工程造价管理的基础工作和造价控制方面着手，结合工作经验提出几点建议。

　　[关键词]工程；投资管理；造价控制

　　中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1009-914X（2023）31-0090-01

　　引言

　　建筑工程项目的建设是一项庞大而复杂的系统工程，尤其是大中型重点建筑工程，具有建设周期长，规模大，涉及面广，资金来源渠道多，资金投入量大，技术复杂，工期长，协作部门多等特点，概预算的编制工作量大，容易受物价上涨、地质变化、自然灾害及编制方法的改变和国家政策性的变化等因素的影响，同时工程建设过程中受自然条件影响较大，也受到当地经济发展水平及交通等因素影响。往往会造成严重的“三超现象”（概算超估算，预算超概算，决算超预算），导致计划失控而难以发挥工程效益。

　　一、工程建设项目决策阶段的造价与投资控制

　　据统计，在项目各阶段中，投资决策阶段对于工程造价的影响程度最大，甚至可以达到80%～90%。投资决策阶段工程建设具有总揽全局的作用，对工程建设项目全过程的造价控制起决定作用。尤其是确定什么样的建设标准水平，选择项目建设地点、工艺的评判、选用何种材料等，这些与工程造价的高低有着直接关系。因此，决定工程造价的基础是决策阶段，直接影响着这个阶段之后所有阶段的工程造价控制是否科学、是否合理。笔者认为，决策者在投资估算的时候要重点突出两个方面，一是预估项目工程各个部位的资金投入是否合理，估算投入产出比，看能否取得投入少、产出大的效果，效益好的技术经济效果。二是遵照国家相关方针和政策，对项目面临的市场前景、采用的技术水平、环境保护状况以及建设规模、实地资源条件、外部条件、项目建设地点选择、占地规模等进行认真的调查分析，综合估算投入数量，从而决定是否可行。

　　二、设计阶段的造价与投资控制

　　对一个工程而言，技术上是否可行，经济上是否合理，能否收到预期的投资回报，是每个业主的基本要求。因此，设计阶段的造价与投资控制对一个项目也是非常重要的。

　　首先要优化设计，选择最佳的设计方案。据统计，通过多方案对比、设计优化，有的项目甚至可节约投资70%。在项目设计阶段，细小的指标也会对工程的造价产生十分重大影响，如确定什么样的建设标准水平，选择什么地点进行施工，确定什么样的工艺流程，选用设备的选型等。因此，设计人员必须重技术也重经济，按照“技术上可行、经济上合理”的要求，保证满足功能的同时，优化工艺程序。技术经济人员要加强与设计人员的配合与沟通，综合比较，选择最优方案。

　　其次是手握第一手资料，保障数据的可靠真实。技术人员、经济人员应当经常性地走进现场，收集工程建设的相关资料。应特别注意对土产地材价格的把握，把握它们随着季节及供需状况变化的情况，掌握价格变动幅度，同时要留心当地相关部门发布的工程造价信息。通过对数据的分析整理，在材料费中厉行节约。

　　再次是保证满足设计深度的满足，实事求是进行投资估算。应特别强调设计深度问题，在进入设计阶段之后，从编制设计任务书开始直到完成施工图设计的这个过程中，应当积极推行限额设计和推广标准设计，从而达到降低工程项目费用的目的。推行限额设计，对工程造价实行纵向和横向控制，经常检查工程费用，变画了算为算着画，时刻想着“笔下一条线，投资上千上万”。积极推广标准设计，这样能很好地适应自然条件和技术发展水平，使得能源、资源、材料和设备得到很好利用，也便于进行工业化生产。只要这样，通常来说都能低于非标准设计的建设投资。有些投资者为了拟建的项目被批准，暗嘱设计单位人为压低投资，搞“钓鱼工程”。然而，如果设计深度满足不了要求，必然会带来很多问题，也会为今后“三超”现象的发生埋下隐患。

　　三、招投标阶段的造价与投资控制

　　招投标作为最具竞争力的一种采购方式，正在不断地深入到社会生活的各个方面。要按照国家有关法律、法规和规则计算工程量，套计有关的取费标准，实事求是、公平合理，这样才能做好工程项目标底的编制工作，从而做好工程招标。

　　工程量清单是工程造价确定的核心，其编制必须符合投标文件的要求，力求全面了解工程技术参数和业主意图、技术规范。招投标阶段造价控制主要可以体现在：慎重编制招标文件、有效评标得出合理报价、签订合同预先控制变更。为了有效控制工程造价，合理利用资金，应在招投标阶段阶段重点采取下列措施：加强监督，规范工程建设市场；业主、承包商须加强管理，提高工程经济人员的话语权；做好招投标阶段相关资料的收集、应用。

　　四、做好施工阶段造价及投资的控制

　　由于工程設计在此时已经完成，工程量具体化，施工招标工作和工程承包合同的签订也已经完成。在这一阶段影响造价的可能性较小，只有5%～10%，节约投资的可能性也不大，但是工程投资的大头却主要发生在这一阶段，有很大的浪费投资的可能性，所以这个阶段是造价控制的具体实施阶段。

　　工程投资的目的是为工程在一定时期内获得最大效益。建筑工程进入具体实施阶段后，业主往往重进度、质量，轻投资，很难把投资摆到与进度、质量同等的位置，有时为了满足某个特定日子而将工期压缩，造成不必要的投资增加。投资控制也不能单纯追求节约投资，当保证质量的前提下增加部分投资换来类似提前发电等更大效益时，投资的增加就是必要的。要加强施工阶段工程造价的管理力度，对工程造价进行动态控制。应当深化方案论证，健全设计变更审批制度，完备隐藏工程现场签证手续，加强质量控制、工期控制，加强材料采购和管理工作，合理使用机械。

　　五、竣工结算阶段造价及投资的控制

　　工程竣工决算阶段，工程造价将最终确定。甲乙双方要认真对照施工签证、竣工图、竣工资料，进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，检查是否有丢、漏项工程。同时，要准确计算工程量，对工程量计算书进行认真复核。要特别注意的是，预算人员应当熟练掌握工程量的计算规则，熟悉分项工程的组成内容，保证工程计价的准确性。

　　工程竣工结算管理是造价控制全过程的最后一环，工程造价咨询单位要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。对设计变更、现场签证以及建设单位各项费用予以确认，对工程量和工期提出评定意见，最后还要对项目投资效果进行考核。

　　六、结束语

　　我国正处于社会主义经济体制过渡阶段，市场发展的整治还不够完善。当今我国建筑工程的发展迅速，加强市场竞争力，适时提高工程投资的效益，走可持续发展道路。建筑工程投资管理和造价控制贯穿项目始终，在项目建设中，合理控制经济投资，抓好项目的过程管理，通过有效的投资管理理论和方法来进行管控的实践，认真分析项目建设中存在的各种问题，从而避免因造价控制不当所造成的资金流失。

　　参考文献

　　[1]刘国权.加强工程项目管理合理控制工程造价的思考[J].价值工程,2023,(11):72-73.

　　[2]徐石平.浅谈加强施工管理控制工程造价[J].中国新技术新产品,2023,(02):104.

　　[3]罗峰.浅谈如何做好工程造价控制加强施工管理[J].科技创新导报,2023,(32):213+215.

　　[4]徐祥清.加强投资管理,控制工程造价[J].中国工程咨询,2023,(09):18-19.

　　浅谈如何加强工程造价管理 篇3

　　摘要：

　　在我国水利工程项目造价管理工作的开展与进行过程中，受到外界及人为因素影响的现象极为普遍，这些问题都是及时得到有效处理和解决的，进而才能促进我国水利工程造价管理工作发挥更大的作用和意义。

　　关键词：

　　水利工程；造价管理；路径选择

　　1、我国水利工程造价管理的现状

　　1.1缺乏全过程、动态的工程造价管理在我国现行的经济体制和市场环境下，市场的调节作用对水利工程造价管理的影响己经越来越大。国内水利工程造价管理部门的职能应随形势发展及时转变，即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变，真正贯彻“统一领导、分工协作、归口管理、各司其职”的项目管理原则，使水利工程项目的造价管理真正实现全过程动态控制。但是，我国目前没有做到对水利工程建设全过程进行动态的造价管理，难以找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责，工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期。如新型材料的发布和价格信息等。

　　1.2预算定额难以适应市场环境的变化我国现行的水利工程项目预算定额及取费标准是由政府有关机构组织测算制定的，反映的是一定时期内的社会生产力发展水平。整个定额体系从测算到颁发实施历时较久，更新周期较长。在这过程中，施工手段和施工方法日趋先进，市场条件不断变化，现行定额法存在诸多问题：不能联系单个工程情况；劳务单价不能按岗位和等级确定；材料不能按实际消耗、损耗和管理水平计算；设备投入与消耗不能按机械小时生产率和实际工况组合确定；施工管理费不能按施工规则与布置计算；成本加成无法结合工程具体风险、利润和不可预见等因素分析和计算；不能准确反映当地当前实际的水利工程造价。

　　1.3各类费用的统计混淆对于施工企业而言，当其在造价管理工作中采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于造价方法、费用内容与实际施工手段和施工方法脱节，在施工过程中，合同单价不能作为施工项目成本支出的依据，因此，许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，编制内部预算单价，进行成本控制。这样往往使许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业，费率按施工企业资质等级或企业隶属关系划分，造成同一水利工程不同施工企业工程造价管理不一致的`局面。以致出现了高资质施工企业中标、再转包给低级别施工队伍以从中获取级差的现象。

　　2、提高水利工程造价预算审查质量的方法分析

　　2.1全面审查法水利工程造价预算审查的基础是工程项目施工图纸，审查中图纸确定的项目必须结合现行定额、承包合同，以及相关造价计算的规定和文件等，全面地审查工程数量、定额单价以及费用计算。全面审查法比较适用于刚刚参加工作的工程预算人员，他们比较容易通过施工图纸发展预算草案中存在的问题和弊端，进而提出自己的观点和建议。

　　另外，在部分投资较小的水利工程项目造价预算审查中，全面审查法能够有效提升审查的质量与效果，是审查工作中不易出现漏洞和偏差。全面审查法的缺点主要表现为：工作量大、时间较长、劳动负荷大等几个方面，但是都是在人为可以控制的范围之内。

　　2.2对比审查法水利工程造价预算审查工作中，如果想全面检验审核质量是否达到相应的标准和要求，就必须要选定一个作为比较的参照物，这种方式就叫做对比审查法。对比审查法一般比较适用于大众型的水利工程造价预算审查中，因为这类工程项目造价审核的内容较多，而且极容易出现误差，而采用对比审核法则在客观上树立了审查的标准，可以有效控制审查工作中较大误差和错误的发生。但是，对比审查法是施工过程中，参照资料和案例的选择是十分重要的，因为如果对比的内容不能够保证真实性和准确性，就必然会导致水利工程造价预算审查工作出现失误。

　　3、水利工程造价管理路径选择的强化措施

　　3.1加强前期及静态投资的管理在水利工程造价管理工作中要逐步推行限额设计，按设计程序分阶段控制总投资，对设计单位切实实行节奖超罚，以调动设计人员的主动性和创造性。严把审批关，未达到设计深度的项目坚决不审批。加大执法监察力度，严重超概算的项目应着重分析原因。

　　3.2加强设计阶段的造价管理很多人认为水利工程施工阶段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，从而普遍忽视了设计阶段的工程造价管理，而把工程造价管理主要精力放在工程施工阶段，即审核施工图预算、工程造价款的结算上。这样虽有一定效果，但往往是“亡羊补牢”，事倍功半。工程造价控制贯穿于水利项目的可行性研究至项目竣工投产的全过程，应切实做好设计阶段的造价管理。

　　3.3加强预算定额的动态管理水利工程项目造价管理工作中加强预算定额的动态管理的途径主要有：①尽快按照“量”与“价”分离的原则对现行定额进行修改和完善。②重视定额的时效性，定期调整定额。③建立健全物价信息网络。健全的物价信息网络是工程造价动态管理的基础。为有效合理地确定和控制各阶段的工程造价，应尽快建立权威的水利工程造价信息网络。有关单位还应尽快研究制定企业定额，推行实物计价法，与国际逐步接轨。

　　4、结束语

　　在我国水利工程项目建设中，各项管理工作的重点都是围绕工程项目的经济收益与社会效益来开展和进行的。水利工程造价管理工作是对于水利工程项目整体资金的系统调配与监管，客观来说也是保障工程进度和质量的基本因素之一，因此，国家的政府建设主管部门，以及水利工程参与单位都要强化对于水利工程造价管理工作意义和作用的认识和理解，以强有力的制度和规定对其进行合理、有效、科学的管控。

　　参考文献：

　　[1]韩方军,崔忠.水利工程建设项目全过程造价管理[J].内蒙古水利,2023(2).

　　刘杰.试述水利工程造价管理[J].民营科技,2009(11).

　　苗月季,徐炳炎.水利工程全过程造价管理关键因素分析[J].浙江水利水电专科学校学报,2009(4).

　　林光辉.我国水利工程造价管理机制的现状研究[J].吉林水利,2008(8).

　　浅谈如何加强工程造价管理 篇4

　　关键词

　　工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用(预期花费或实际花费)。

　　造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。

　　建设工程施工合同的管理，就财政部门而言，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下，在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。

　　1工程合同中管理存在的问题

　　1.1法律意识淡薄，合同签订不规范

　　建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

　　有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。

　　1.2忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

　　自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

　　合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。

　　1.3缺乏健全的合同管理机构

　　一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

　　政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

　　1.4合同管理专业人才缺乏

　　建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

　　2控制工程造价，抓好合同管理的几个环节

　　2.1把好合同签订关

　　签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

　　合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。

　　在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

　　2.2做好合同实施管理

　　工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

　　2.3重视合同后评估

　　合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。

　　3控制工程造价，加强合同管理的几项措施

　　3.1合同管理精细化

　　目前，各省级人大常会审议通过并颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。但是，由于合同的种类繁多，《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。各级建设工程行业主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套建设工程施工合同“管理细则”已经迫在眉睫。作为政府项目投资主体的各级财政部门应积极参与“细则”的制定与审核，尤其在对工程造价的控制上，对政府投资项目就做出细致、明确的规定。

　　项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

　　3.2管理人员专业化

　　人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有《施工合同管理人员资质证书》，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以住政府投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。

　　加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。

　　3.3合同索赔研究程序化

　　我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。

　　因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

　　3.4项目建设代建科学化

　　所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行业性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。

　　3.5合同签订审核规范化

　　建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。

　　3.6合同实施交底制度化

　　财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。

　　参考文献

　　1何伯森.国际工程合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2003

　　2卢谦.建设工程招标与合同管理[M].北京：中国水利水电出版社，2001

　　3中国建设监理协会.全国监理工程师培训考试教材:建设工程合同管理[M].北京：知识产权出版社，2003

　　浅谈如何加强工程造价管理 篇5

　　电力工程造价管理和控制具有重要的现实意义，可最大化发挥工程的经济效益和社会效益。加强工程造价管理及控制对电力工程的发展具有推动作用，可显著降低电力工程成本，提高电力工程经济效益及社会效益。从电力工程建设的实践中出发，从建设规模和成本、设计阶段造价控制等多方面加强管理和控制。

　　1电力工程造价管理与控制现状

　　1.1项目投资与审批管理不合理

　　项目投资与审批管理不合理是我国电力工程造价管理与控制中一直存在的问题。在工程项目中，设计、施工以及建设等多个部门直接参与工程造价管理，这使得工程造价在实施过程中，一遇到与钱有关的问题就比较麻烦，不能由一个部门来处理，增加工程造价的难度。不同部门在工程造价控制上的程度存在明显差异，如果工程项目与部门利益关系较大，该部门就会严格进行造价管理。而如果工程项目与部门的利益关系不大，其就有可能不认真进行造价管理。在建设投资管理中没有权威的管理部门，各部门根据自己的需求任意对施工工程进行管理，管理较为混乱，存在多头管理的情况。项目审批管理中的问题也比较严重，一些单位想尽办法获得工程项目，甚至不惜采用漏标、降低投资等方式，导致投资失控。

　　1.2招投标过程不规范

　　在市场经济条件下，企业应进行公平、公正的竞争。项目招投标是电力工程实施过程中的一个非常重要的环节，企业的招投标活动受法律的保护和监督。但在实际操作中，招投标活动存在不规范的现象。在部分招投标项目中，施工企业与发包企业关系非常密切，这些企业的招投标流于形式，破坏了竞争的公平性。部分投标企业，在投标过程中，过分抬高或恶意打压招标价格，扰乱正常的市场秩序。

　　1.3电力工程造价人员素质不高

　　电力工程是系统性、完整性的工程。工程造价人员的素质不高，将很难完成电力工程造价的任务。电力工程对工程造价管理人员的素质要求较高，既要有很强的专业知识，又要有很强的实践操作能力，还要了解一些经济、法律等方面的知识。我国现有的工程造价人员素质普遍不高，专业理论知识不扎实，缺乏丰富的实践经验，不能很好地处理工程造价中实际问题。

　　2电力工程造价管理和控制的改善策略

　　2.1科学合理地确定电力工程建设规模和成本

　　电力工程造价管理与控制的第一个阶段就是投资决策阶段。这一阶段的工程造价工作对后面的工程造价有重要影响。在这一阶段，要科学合理地确定电力工程的建设规模和成本。项目投资人应全方位调查该项工程，综合考虑影响造价的各种因素以及工程对外界产生的影响，以经济上合理、技术上可行为标准，选择合适的建设方案。在此基础上科学估算工程投资，为以后的工程实施提供依据。

　　2.2在项目设计阶段加强造价控制

　　电力工程项目通过决策，就可进入工程项目设计阶段。这一阶段是造价管理与控制的关键环节，在这一阶段不仅要决定项目的使用功能、结构形式和建筑标准，还要决定工程方案、规模等。要进行设计概算，设计施工图纸。项目投资的多少很大程度上取决于设计的质量和功能。要想节约投资成本，就必须采用先进技术合理设计。确定设计方案后，要根据实际情况合理优化，在保证各功能都可顺利实现的基础上，最大限度降低成本。

　　2.3加强工程实施过程中的造价控制

　　在电力工程实施阶段，进行造价管理和控制十分必要。在这一阶段进行造价管理和控制，可从以下几方面着手。一是加强对电力建设工程的合同管理。工程实施要严格按照施工合同进行。二是加大对设计变更的审查力度。设计人员由于种种原因在设计时可能存在缺陷，在施工过程中要根据实际情况对设计进行修改或补充，严格审查，尽量减少损失。三是在采购过程中加强管理。在采购工程所需设备、材料时，应充分了解市场信息，尽量选择物美价廉的产品，控制采购成本。