庸问责是市掀起的一场责任风暴，在全国，乃至海外都引起了广泛关注。但也有人说：这些活动搞了有什么用？我感到有这样那样的杂音是正常的，但潜江市的治理效果是实实在在的。像这样的活动，即使省委、省政府不组织，我们自己也要经常组织，为什么呢？这取决于我们的行政管理体制。在目前行政管理体制下，“机关病”是个顽症，屡治不愈，周期性发作，治理一下，好一段时间，松一下就旧病复发。这不完全是干部素质问题，也是当前行政管理体制下规律性的东西。公务员的“庸懒散软”，不仅仅在中国有，在西方国家同样有，也是周期性发作，所以西方国家公共管理也同样在不断改革。省委、省政府用开展活动这种形式，来给大家提神鼓劲，是非常有必要的。有的同志抱怨：“这些活动一个接一个，又耽误工作，又挤占精力，累人”，这种观点就十分偏颇，这种认识本身就是一种懒散的表现，正是要治的一种现象，希望大家能正确认识。

谈到对治庸问责工作的认识，我想从三个方面来说：

一、什么是“庸、懒、散、软”

（一）“庸”。“庸”在字典标准解释就是“平常的、不高明的”，总体是个中性词，偏贬义。但是没有人愿意说自己是个庸人、庸才！这个活动中的“庸”，当然是贬义的。

（二）“懒”。 懒就是怠惰，与勤相对。无论如何它都是一个贬义词。本质上指的是一种精神状态，外在表现是我们的行为方式，表现为工作懈怠，效率低下，工作质量不高，不推就不动，推一推动一动，甚至是大推小动，这样的现象应该来说还是普遍存在的。

（三）“散”。散是指没有约束、松散、分开的，分离的、零碎的。是一种物质分布状态。总体上是中性词、偏贬义。延伸到精神状态，就是散漫，是贬义词。就是我们精神散了，时间散了，自由主义严重，精力不集中，时间没有保障，一天工作8小时，可能有4小时在晃荡，心在打野、开小差，干这件事想那件事，干好干坏无所谓，工作处于一种应付的状态。这种精神状态，怎么能做好工作？

（四）“软”。软与硬相对，是精神上的懦弱，容易被动摇。体现在工作状态上，就是没有心劲，主观上不敢得罪人，主要是不愿意得罪人，不愿意承担责任，做人滑头，做事象个泥鳅，滑溜。治庸问责，问责就体现在这个“软”上面。

二、为什么要治“庸、懒、散、软”

“庸、懒、散、软”危害事业的发展、危害组织的形象、危害个人的成长、危害党的执政形象和执政地位，这四种危害是显而易见的。胡总书记在“七一”讲话中警醒我们：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”胡总书记着眼全局，提出“四个危险”警醒全党，是有很强的针对性的。“庸懒散软”问题就是“四个危险”在作风方面的具体体现。

（一）“庸懒散软”危害事业发展

“完成非常之事需要非常之人”。胡锦涛总书记在视察湖北时提出：湖北要发挥资源优势，加快农业农村发展，推进农业强省建设。按照胡总书记的指示精神，我局提出要建设为畜牧强省，实现畜牧业的跨越式发展，这是我局当前的“非常之事”。党员干部作为推动我省实现畜牧兽医事业科学发展、跨越式发展目标的“非常之人”，是事关全省畜牧兽医发展的决定因素，是第一投资环境，必须具备非常之精神、非常之能力。今年以来，通过开展“三万”活动，我局狠抓干部作风建设，取得了明显成效，系统干部队伍的能力素质、工作作风和精神状态总体上是好的。但是同时，我们也应该看到，少数党员干部在精神状态、能力素质和工作作风上，还存与实现畜牧业跨越式发展要求不适应、与建设畜牧强省不相融合的问题，如果不治，我们就不能担当起事业发展的重任。

鸿忠书记所说的“能力平庸、业绩平庸、思想懒惰、工作懒惰、纪律作风松散、班子软弱涣散”等方面的突出问题在我们有些处室和单位中不同程度地存在。主要表现为：有些干部精神萎靡不振、暮气沉沉，制定目标缺乏豪情、干事创业缺乏激情、履职尽责缺乏热情；有的干部能力不强、本领不大，办事拖拉、效率低下，工作只求过得去、不求过得硬；有的干部懒于学习、懒于思考，热衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍；有的干部在其位不谋其政，遇到问题就躲、见到矛盾就推，不敢担当、怕背责任；有的干部纪律观念淡化，上班时迟到早退、谈“股”论“基”，开会时无故缺席、随意顶替；有的干部不讲政治、不讲大局，有令不行、有禁不止，有原则不坚持、有规定不遵循、有要求不落实，等等。这些庸、懒、散、软的思想和行为，必须要治，而且要严治。

（二）“庸懒散软”危害个人成长

“近朱者赤，近墨者黑”，一方面“庸懒散软”现象如果得不到治理，就会助长一些干部“不求有功、但求无过”、“谋人不谋事”，甚至投机钻营的心理，带来一些消极影响，挫伤那些敢抓敢管、埋头干事干部的积极性；另一方面“庸懒散软”往往与不正之风、消极腐败连在一起，背后有不正当利益的羁绊，表现为工作作风上的疲沓。因此，治庸问责，就是治病救人，治小病可以避免干部得大病，治大病可以帮助干部避免牢狱之灾，甚至避免走向根本性的毁灭。我们必须树立正确用人导向、营造干事创业氛围，坚决治理“庸懒散软”现象，严格问责“不作为、慢作为、乱作为”的干部，不让那些踏实干事、作出贡献的人吃亏，不让那些品行不端、投机钻营的人占到便宜。

（三）“庸懒散软”危害执政党形象和执政地位

有人认为，懒惰是人的本性，平庸更是多数人的共性，我们政府官员是人，党员干部也是人，是人存在懒惰平庸的现象是很正常的。但是，试问政府官员是做什么的？党员又要起到什么作用？党的干部是人民的公仆，是要全心全意为人民服务的，我们党则是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。一个身为人民公仆，身为共产党员，必须要走出常人的观念，真正成为一名能担当的起人民托付的人。在我们的工作中，容不得平庸，容不得懒惰，容不得散慢，只有敢于负责、勤奋工作，追求卓越、追求效率，我们的党才会基业长青。

三、如何做好治庸问责工作

治庸问责工作拓展开，落到实处，就是要进行“四治”：长期治庸，坚决治懒，立即治散，强硬治软。

（一）“三深入”以长期治庸。庸是一个长期的、动态的过程，是一个永远的过程。半年之内，治当前的庸；半年之后，治以后的庸。治庸是连续的、不间断的、长期的行为。关键是把功夫用在平时。

（二）“三克服”以坚决治懒。懒是可以马上改正的，不洗碗，有强大的压力，马上就可以洗，根本不需要过渡；洗得干净不干净，那是能力问题。但懒这个态度，是可以立即改变的，所以要坚决治懒，实现由懒惰懈怠到勤勉勤奋的根本转变。

（三）“三严明”以立即治散。散漫这种精神状态，也是可以实现即时性转变的，开会，坐得歪七竖八的，马上可以改正，坐得端端正正。说到底，是一个心态问题，是一个精气神问题。

（四）“三强化”以强硬治软。软弱不像“懒”、“散”那样马上可以治好，它不仅仅是能力的问题，还取决于个人的品质和性格。有的人在品质上就不愿意承担责任，总想好事揽到自己头上，坏事推到别人身上；有的人在性格上就比较软弱，这不是马上可以改正的。但“软”又涉及到我们事业的责任问题，必须采取强制性的措施，不能得到改正，长期软下去，就必须让位，让硬的人来担当。