机制创新工作要点范文第1篇

建设学习型、创新型、服务型机关（以下简称“三型机关”）是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要举措，是建设学习型城市的重要组成部分，是机关作风建设的深化，是建设“为民、务实、清廉”机关的重要途径。

建设“三型机关”，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，通过加强学习促进机关干部思想政治和业务素质的全面提高，进一步增强！贯彻落实党的路线方针政策和市委、市政府重大决策部署的自觉性；通过弘扬创新精神推动机关干部不断解放思想，更新观念，以与时俱进的精神状态，推动各项工作的创新发展；通过强化依法行政意识和服务意识提高机关干部队伍工作能力和服务水平，切实转变机关作风，为实现我市“两提前、一率先”的奋斗目标作出贡献。

建设“三型机关”是内涵丰富的系统工程，是一项长期的工作任务，既要着眼于长远，又要狠抓当前。开展建设“三型机关”工作，要致力于全面提高机关干部的整体素质，要以弘扬求真务实精神和创业创新精神为动力，以转变机关作风为重点，以建设廉洁、勤政、务实、高效的文明机关为目标，以实现、维护、发展人民群众根本利益为宗旨，努力推动各项工作任务的圆满完成。

二、端正学风，讲求实效，建设充满活力的学习型机关

建设学习型机关要以提高机关党员干部的思想觉悟、知识水平和业务素质为重点，努力在市直机关形成工作学习化、学习工作化和党员干部提高学习力、增强创造力的良好局面。

高度重视政治理论学习，把学习马列主义、思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，作为机关干部学习教育的重要内容；努力学习科学文化知识、法律法规知识和本部门开展工作所需要的业务技能知识，不断提高机关干部的工作水平和以科学理论指导实践、解决问题的能力；努力学习反映当代世界变化发展要求的新知识，使机关干部的知识结构与水平适应时展和做好本职工作的需要。

理论联系实际，讲求学习实效。当前，要深入开展以学外语、学电脑、学业务知识和讲普通话为内容的“三学一讲”活动。充分发挥市直机关党校的教育阵地作用，发挥机关党建研究会的研究探讨作用，发挥机关党建网站的远程教育作用，通过电化教育、知识讲座、参观考察、教育报告会等有效形式，增强学习效果。

创新学习机制，进一步完善机关干部述学、评学、考学制度，并把学习考核的结果作为衡量干部思想业务素质和评价、使用干部的重要标准。

三、解放思想，与时俱进，建设开拓进取的创新型机关

建设创新型机关要以弘扬创新精神，推动机关工作不断创新为重点，引导广大机关干部紧紧围绕本部门本单位的工作实际和全市经济、社会发展中迫切需要解决的重大问题，创造性地开展工作，在理念创新、机制创新、工作创新上实现新的突破。把创新作为开创工作新局面、提升干部新本领的动力，围绕中心工作、全局工作和部门业务工作进行创新。建立科学有效的创新目标、创新考核等一系列制度。每个部门、每个科室及广大机关干部每年都要结合工作实际，制定详细的创新工作目标。围绕开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕提高行政效能，优化发展环境，进行体制创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。注重在工作中边实践、边探索、边总结，不断丰富创新内容，完善创新机制，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。

建立完善创新的激励机制。把创新成果的推出及其在实际工作中的应用效果，作为评选先进、评价干部和年度目标考核的重要内容。继续深入开展争创“创新与优秀工作成果”活动，加大对“创新与优秀工作成果”的宣传力度，激发广大机关干部锐意进取、开拓创新的积极性，营造创新工作的浓厚氛围，推动机关创新工作再上新水平。

四、依法行政，勤政为民，建设廉洁高效的服务型机关

建设服务型机关要以依法行政、勤政为民、优化经济发展环境为重点，突出抓好机关作风的转变，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。

大力开展“为民、务实、清廉”学习教育活动，着力推行社会服务承诺制度，进一步完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准，恪守承诺内容，严肃违诺责任，实行首问责任制。规范机关人员工作行为，严格执行“十不准”。认真组织实施“五大民心工程”，解决好与人民群众切身利益相关的问题。紧密配合中心工作，大力开展建设“平安机关”活动、包荒山绿化等工作。切实加强行风和机关效能建设，优化经济发展环境，努力提高行政效能、提高办事效率、提高服务质量。

创新联系群众的载体和渠道，建立完善机关干部深入基层调查研究制度、基层联系点制度、 接待日制度、下基层接访制度、与群众对话制度等，关心群众疾苦，维护群众利益，扎扎实实地帮助人民群众解决实际困难，密切党群干群关系。

五、切实加强对“三型机关”建设的组织领导

市直各部门要切实增强大局意识、责任意识，充分认识建设“三型机关”的重要意义，建立健全相应的组织领导机构。主要负责同志作为建设“三型机关”工作的第一责任人，要亲自抓、负总责。分管负责同志要靠上抓。要明确责任部门和专门工作人员，层层建立责任制。创建目标要落实到支部、科室、群团组织和个人。要制定具体可行的实施方案，坚持高标准，严要求，防止搞形式，走过场。

机制创新工作要点范文第2篇

今天我们在这里召开“强基工程”示范点创建工作会议，主要目的是进一步引导和动员全区各级党组织与广大党员干部，积极投身市、区两级示范点创建工作，全面推进基层党的建设，整体提升我区基层党建工作水平。刚才，邓巷村党总支、长宁社区党总支、双欢电气有限公司党支部、*职教中心校党总支、阳山水蜜桃桃农协会党总支5个示范点单位展示了各自的创建成果，从不同侧面生动反映了我区党建工作示范点的创建实践，他们的做法很好，各具特色，成果展示手段也很丰富，值得大家学习借鉴。下面，我根据会议安排，就市、区两级示范点创建工作讲两点意见。

一、关于近年来我区创建党建工作示范点的基本情况

近年来，我区积极开展市、区两级党建工作示范点创建工作，先后评出了两批共计27个区“强基工程”示范点，在此基础上，先后推荐了10个基层党组织申报争创市基层党建工作示范点，其中有4个基层党组织被确定为第一批争创单位。各争创单位对照创建目标与具体要求，按照缺啥补啥、弱啥强啥的原则，坚持软件与硬件并举，巩固与完善并重，大胆实践，勇于创新，探索出具有自身特色的党建工作新路子。他们的主要做法是：

1、理清思路，以高标准来落实争创措施。思路决定出路。按照全区一流、全市领先的目标要求，各党（工）委和争创单位思想上高度重视，行动上切实推进，在调查摸底、查摆问题的基础上，理清创建思路，找准主攻点和突破口，制定了详细可行的创建方案，高起点、高标准推进创建工作。如列入市级基层党建工作示范点争创单位的玉祁社区党总支围绕“心中有党、心中有老百姓”的“双心”工程，探索形成了服务为民的“八个一”工作体系；新惠社区党委围绕“五个转型”，探索出了一条和谐家园创建新路子；洛社配套区党工委立足构建区域化、集约化大党建格局，着力推进“五个有”党建工程；阳山水蜜桃桃农协会党总支通过实施四大“富民工程”，实现了党组织建设和协会发展互促共进。

2、注重特色，以新亮点来深化工作内涵。各级党组织在争创过程中，既夯实基础工作，又在打造特色、形成亮点上狠下功夫。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，在解决基层党建工作热点、难点、重点问题上求突破，在服务党员、服务群众、服务社会的内容和形式上求创新，积极打造新亮点，创出新特色，不断增强示范点的说服力和示范力。如邓巷村党总支，结合创建社会主义现代化新农村示范点，突出党组织“长、宽、高”建设，建设了一支“双强”型村干部队伍，领导班子整体功能发挥较好，党员队伍带头示范作用明显；蓉南村党总支率先在全区开展了村级党务公开试点，增强了党内工作的透明度，营造了和谐的党内党外环境；长安社区党总支按照城市化进程要求，积极整合社会资源，充分调动各种力量，建强建优党员群众活动服务平台，增强了社区党总支的凝聚力和号召力，扩大了党建工作覆盖面；无锡双欢电气有限公司党支部注重发挥非公企业党组织的政治核心作用，配备了专职党支部书记，健全了党群组织网络，党支部积极引导企业党员立足岗位建功立业，全面开展争创党员示范岗、党员先锋岗活动，树立了党员先进形象，促进了企业经营发展；无锡五洲国际装饰城党支部按照区域化、集约化、市场化党建工作新要求，在建立健全党组织网络的同时，先后开展了“亮身份、树形象、作贡献”、“打造诚信五洲，争创文明商铺”等活动，命名表彰了18个“党员文明经营户”，扩大了党的积极影响，加强了党员的先进性建设；*职业教育中心校党总支，加强组织建设，凸显办学特色，高层次推进名牌专业、名牌教师、名牌学校的“三名工程”，带动办学水平和办学效益的全面提升，做优做强学校品牌，为区域经济发展作出了贡献。

3、着眼长远，以好机制来提高争创实效。创建党建工作示范点，制度、机制建设是根本。创建工作能否取得实效，创建成果能否巩固扩大，关键要看是否有好的制度、好的机制作保证。各单位按照既系统配套又务实管用的原则，建立健全组织设置、领导班子建设、党员教育管理以及党建工作目标管理、考核激励等制度，把创建活动中积累起来的好做法、新经验，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成党建工作不断创新发展的生动局面。如区行政审批中心党总支通过创建工作，制定了“八要八不准”、“四个透明”、“三个统一”等制度，加强了窗口工作人员的作风建设和办事效率；锡兴集团有限公司党委在班子成员配备上，坚持和完善了“双向进入、交叉任职、共同负责”制，从源头上使党组织真正起到保证、协调和融入的作用；区卫生监督疾病控制党支部，专门制定了《*区疾控中心工作人员行为规范》等31项管理制度，对服务程序、考核、学习、例会、安全、工作考勤等内容都作了系统规定，促进了内部工作机制的规范化建设；区图书馆文化馆党支部，完善岗位责任考核制度，实行岗位职责与奖金挂钩，从民主测评、读者意见、创新举措等方面进行综合评定，为社会提供了优质的公共服务。

总体来看，通过两年来的党建工作示范点创建，我区基层党建工作的整体水平已经跃上了新的台阶，一些党建工作创新成果在全市乃至全省都有了一定的影响及知名度。但在看到成绩的同时，我们不能忽视创建工作中还存在的一些问题和不足：一是在思想认识上，有的党（工）委和一些创建单位不能充分理解创建工作的重要意义，没有把创建工作摆到重要位置，创建动力和劲头不足，实事虚做，走走过场，做做表面文章，存在为创建而创建的现象。二是在创建理念上，一些创建单位思路不够开阔，不善于从全局的角度来谋划和推进，创建工作在内容上与中心工作、正在推进的日常工作结合不够紧密，没有较好地实现长远目标与近期计划的有机统一；有的创新意识不够，接受新理论、新思维比较迟钝，不善于吸收新技术、新成果，创建工作局限于传统的表现形式，成果展示手段单调老套、张力不够。三是在工作推进上，有的党（工）委工作缺乏主动性和积极性，不愿深入基层作具体指导，创建工作被动应付，有的干脆撒手不管，没有建立协调联动机制，创建工作呈现上面冷、下面热的放任自流现象；从创建单位自身来看，也不同程度存在时紧时松，缺乏连贯性、长效性的问题。

二、关于下一步示范点创建工作的目标要求

创建党建工作示范点，必须紧紧围绕“五个好”的目标要求，找准方向，明确重心，创新思路，切实提高创建水平，为争创全市党的建设先进区、建设富裕和谐新*提供扎实基础。

（一）深刻领会十七大精神，进一步增强创建党建示范点的责任感和紧迫感

党的十七大报告站在推进中国特色社会主义事业的新高度，提出了要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，强调了基层党建在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强党的建设”，并就此进行了深刻阐述，作出了重要部署。各党（工）委和创建单位要深入学习、深刻领会十七大精神，从推进党的建设新的伟大工程的战略高度，充分认识创建党建工作示范点的重要意义。

1、创建党建工作示范点是贯彻落实科学发展观的基本要求。十七大报告强调要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，这既明确了基层党的建设的工作重点和分类指导的要求，又体现了整体推进、全面发展的要求。抓典型、抓示范是我们党的优良传统，也是在新的历史条件下贯彻落实科学发展观，加强基层党的建设的有效工作方法。各党（工）委在争创全市党的建设先进区的实践中，要善于在典型身上发掘出体现时代特征、地方特色和行业特点的闪光点，通过典型示范，把基层党建工作先进典型的鲜活经验和成功做法转化为广大基层党组织的生动实践和自觉行动。

2、创建党建工作示范点是以改革创新精神推进党的建设的内在动力。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，给基层党的建设提出了许多新课题。深入开展党建工作示范点创建活动，就是要通过示范引路的方法，探索和解决好当前基层党建工作面临的新课题。各个领域的基层党组织特别是各类先进基层党组织，要紧密结合本地本单位实际，以改革创新、与时俱进的精神大胆探索，积极实践，形成经验，为农村、社区、企业、机关事业、产业园区、新经济业态等党建工作提供思路和实践操作的样板，真正实现通过创建党建工作示范点提升*党建整体水平的战略目的。

3、创建党建工作示范点是争创全市党的建设先进区的迫切需要。争创全市党的建设先进区是新形势下我区推进党的建设伟大工程的重大举措，也是加强基层党的建设工作的头号工程。基层党组织是争创全市党的建设先进区的主体力量和重要基石，也是最直接的组织者、推动者和实践者，基层党组织建设水平的高低事关争创全市党的建设先进区的大局。只有党建工作示范点队伍不断壮大，党的建设先进单位不断涌现，我区争创全市党的建设先进区的奋斗目标才能得以实现。因此，各党（工）委要以示范点创建为抓手，激发广大基层党组织的内在活力和争创热情，努力开创我区基层党建工作的新局面，为争创全市党的建设先进区奠定扎实基础。

（二）突出工作重点，彰显示范点建设的时代特征和地方特色

基层党建工作示范点是基层党组织的样板和典范，既要有强烈的时代特征，又要有鲜明的地方特色。总结近年来的创建工作经验，我们感到，深入开展示范点创建工作，必须坚持好以下五个原则：一是要坚持固本强基与创出特色相结合。创建工作必须坚持“创”“建”并举，在完善、规范、提升基础工作的同时，按照彰显时代特征和地方特色的要求，找准自身的定位，明确创建方向，树起鲜明的样板和典范，以真正体现示范点的先进本质。二是要坚持阶段性创建与长效管理相结合。示范点创建是一项阶段性工作，同时也是一项长期性工作。各创建单位一方面要立足当前，精心制订创建方案，全面落实创建措施，力争取得阶段性的创建成效；另一方面，要把加强基层党组织先进性建设的要求，融入到创建活动的各项工作中去，把创建活动中好的经验和做法以制度的形式固定下来，落实对示范点的长效管理。三是要坚持示范点创建与其他类别创建相结合。在示范点创建过程中，要走出自我循环、自我封闭的状态，树立大党建的开放理念，坚持党建工作与经济社会建设中的重点、难点、热点工作有机结合，把示范点创建与“团结、廉洁、高效、开拓”好班子、“三型”党组织、“五好”党组织、“富民强村”好班子、“新农村示范点”及和谐创建、平安创建等有机结合，统筹兼顾，实现同推进、共提高。四是要坚持提高示范点创建水平与提升领导班子抓党建工作水平相结合。各创建单位在开展示范点创建活动中，既要围绕“五个好”的标准要求，不断提高创建工作水平，更要通过抓创建的具体实践，引导和促进领导班子重视抓全面、学会全面抓，进一步强化领导班子成员的管党意识，转变管党理念，增强管党能力。五是要坚持提供典型经验与解决普遍问题相结合。创建党建工作示范点，目的之一就是要通过示范引路的方法，探索和解决好当前基层党建工作面临的新课题。因此，要按照“既有典型意义，又有推广价值；既有个性特点，又有共性特征；既有理性成果，又有操作标准”的要求，抓好示范点建设，并通过示范点典型经验的推广，以点带面，全面推动基层党建工作新问题、新困难的解决。

今年及今后一个时期的创建工作，必须积极顺应变化的新形势新任务，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这一中心目标，以改革创新的精神，着重在党组织班子自身建设、党组织整体功能提升、党员活动服务平台以及创新党员发挥作用的载体、落实党员主体地位等几个方面取得突破：

1、要切实加强基层党组织班子自身建设。加强班子建设是创建党建工作示范点的首要任务。要健全完善班子学习、工作例会和民主生活会等制度，强化落实述职述廉、任期经济责任审计制度，建立健全党内情况通报、党员情况反映、任期目标承诺、重大决策征求意见和专家论证等制度，从制度层面提高示范点争创单位党组织班子自身建设水平，更好地实现民主决策、民主管理、民主监督。要重视后备干部培养，村、社区党组织要做好大学生村官的招聘、培养与使用，每个村、社区争创单位至少要储备1名大学生村官；“两新”组织和机关事业争创单位也要高度重视这项工作，特别是“两新”组织党组织要积极实施“把人才培养成党员、把党员培养成人才、把党员人才培养成党务工作者”的党员人才“三培养”工程，为“两新”组织发展储备人力资源。

2、要着力提升党组织的整体功能。增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，关键是要发挥好整体功能。要按照“三集中”的发展要求及党员的数量，进一步整合优化党的组织设置。行政村争创单位要根据党员情况分行政、工业、农业、老年等类别建好分支部或党小组，要在村级骨干企业和形成一定规模的农业协会组织抓好建党工作，符合条件的要及时单独建立，提高党员教育管理的针对性；社区争创单位要根据实际，划小党组织单元，将党组织网络延伸到生活片区和楼幢，形成网格化的建设布局，实现党的工作在社区的全覆盖，党员人数特别多的社区，可以成立二级党委，隶属镇、街道党（工）委管理；“两新”组织争创单位要结合经营管理的需要，按照经营管理片区合理划分党小组，提高党组织活动的实际效果。要按照全区经济社会转型发展、优化发展要求，积极转变工作职能。村级争创单位要适应村级集体资产股份制改革的新情况，认真研究党组织和股份合作组织、村委会实现有效运转的新途径，改进和加强党的有效领导；社区争创单位要顺应城市化的发展要求，积极探索新型社区党组织管理运行方式，把服务群众作为社区党建工作的出发点和落脚点，依托社区党员服务中心和社区服务中心，拓展服务空间，延伸服务内涵；“两新”组织争创单位要围绕生产经营发展、组织文化建设以及职工教育培训、人力资源开发等工作重点，转变传统运转模式，使党组织从计划型、行政型向指导型、服务型转变；机关、事业争创单位要按照“三型”党组织建设要求，以基层和群众满意为根本目标，切实加强机关作风和效能建设。

3、要建好党员活动服务平台。村、社区示范点争创单位，要按照“三站五室”的标准建好党员服务中心，建强建优党建服务、党员活动、流动党员管理、远程教育、图书电子阅览等功能室。要结合村级星级文体活动中心、社区卫生服务中心（站）、为民服务社、村民事务代办点、现代农民培训基地等阵地建设，协调推进党员服务中心建设，进一步丰富党员服务中心的文化、科技、娱乐、培训等服务功能。“两新”组织和机关事业示范点争创单位要按照先进党员活动室的标准，建好党员活动阵地，特别是产业园区、行业协会、大型专业市场及规模型骨干企业等争创单位，要充分整合各类资源，把党员活动服务阵地建设与文体娱乐、科技培训等设施和现代网络平台建设结合起来，提高党员活动服务阵地的层次品味，增强吸引力。

4、要丰富创新党员发挥作用的载体。党员队伍的先进性建设，是党建工作示范点创建的重要内容。要深入开展“学习十七大、学习新”主题教育活动，行政村党组织要结合在职党员工作实际和自身特长，设立党员示范岗、党员责任区、党员服务点，在无职党员中开展设岗定责活动，发挥党员在新农村建设中的示范引领作用；社区党组织要开展“在职党员社区行”等活动，引导党员奉献社区、回报社会；机关事业单位党组织要扎实开展好“树正气、讲责任、比业绩”思想作风建设大家谈活动，切实加强和改进机关作风建设；“两新”组织党组织要以“五有五带头”活动抓手，制订具体方案，落实有效措施，真正发挥好党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要围绕和谐社会建设，拓宽党员服务群众渠道，把结对走访、扶贫帮困、挂钩联系等长效服务机制拓展到基层，发挥党员在服务群众、致富带富、维护稳定中的积极作用。重点围绕建设生态文明，广泛开展党员志愿活动，突出发挥广大党员在文明创建、环境保护、节能减排、防污治污、植绿护绿中的参与、支持和宣传、监督作用。

5、要落实党员主体地位。落实和保障党员的各项民利，激发广大党员参与创建工作的热情，是确保示范点创建工作取得成效的保证。要以党务公开为载体，保障党员知情权，按照“只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开”的原则，最大限度地向全体党员和群众公开党务工作。要保障党员参与权，各争创单位特别是村、社区争创单位，要建立完善“党群民主议事日”制度、重大决策征求意见和听证制度，凡涉及群众切身利益的热点难点问题，首先提交党员代表讨论，听取党员意见。要落实党组织书记定期向党员大会述职、党员定期评议党组织班子制度，接受全体党员的监督和评议，保障党员的监督权。同时，要探索柔性化的管理模式，完善党内激励关怀机制。对流动党员，要以融入组织、融入管理、融入关怀、融入服务为工作着力点，加强教育管理和服务，发挥作用；对老年党员和生活困难党员，要通过召开恳谈会、预约谈心、上门走访、定向结对等形式，落实经常性帮扶措施；对科技人才党员和大学生党员，要进一步落实组织关系转接、定期走访座谈、党员领导联系、专业技术结对等措施，为他们创业成才营造和谐的环境。

（三）切实加强组织领导，进一步提供有力保障

创建党建工作示范点是一项基础性工作，也是一项经常性工作，常抓才能常新，常新才能常进。为此，必须建立健全创建工作长效机制，确保创建工作取得实效。

1、要完善创建工作领导机制。各党（工）委要把创建党建工作示范点作为基层党建工作的重中之重，建立健全加强领导、层层负责的工作体制和落实机制，确保领导到位、责任到位、措施到位，为创建工作提供有力的组织保证。各党（工）委分管领导作为创建工作的第一责任人，要切实履行好职责，带头贯彻好党员领导干部联系点制度，每个人要联系1-2个联系点，深入研究创建工作中遇到的重点、难点问题，指导帮助基层解决实际问题。各基层党组织书记作为创建工作的具体责任人，要投入更多的精力，亲自过问、亲自督促，真正把示范点创建工作抓紧抓细抓实。党（工）委组织部门要经常深入示范点检查指导工作，确保每项工作都能做到有布置、有检查、有落实。

2、要创新创建工作运行机制。各党（工）委和创建单位要重视构建稳定有序、充满活力的创建工作运行机制，加大指导力度，促进党建工作示范点的长效建设。要将示范点创建工作纳入党建精神文明考核，实行季度抽查、半年讲评、年底验收的动态考评机制，对已命名挂牌的示范点单位，要定期不定期组织创建工作“回头看”，实行“动态管理、优进劣出”的管理考核机制，复审不合格的予以摘牌。要完善交流互动机制，通过结对共建、专题研讨、经验交流、现场观摩等多种形式，发挥示范点的辐射带动作用，积极推进新的创建活动深入开展，不断提升创建工作水平。

机制创新工作要点范文第3篇

这次会议的主要任务是，传达贯彻全市创建文明机关工作会议精神，回顾总结五年来我区创建文明机关工作情况，研究部署下一阶段文明机关、和谐机关创建工作任务，动员全区上下进一步提高认识，明确目标，开拓创新，扎实工作，努力开创全区文明机关、和谐机关创建工作新局面。刚才，区级机关工委尤书记宣读了区委。区政府《关于在全区开展和谐机关创建活动的意见》，希望各部门、各单位认真学习贯彻《意见》精神，切实增强创建意识，狠抓落实，确保和谐机关创建工作取得实效。下面，我重点就全区创建文明机关工作讲几点意见。

一、充分肯定全区文明机关创建活动取得的明显成效

20__年以来，区委、区政府在区级机关深入开展了以“群众满意、基层满意、区委区政府满意”为主要目标，以“优质服务、优良作风、优美环境”为主要内容的创建文明机关、争做“人民好公仆”活动。五年来，各部门、各单位紧紧围绕创建目标，立足自身实际，开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的创建活动，取得了较好的成效。

（一）组织制度建设不断加强。先后制定下发了文明机关创建活动管理办法、创建文明机关活动规划、考核评分细则、监督评议制度等一系列文件，指导和规范了文明机关创建工作。各部门、各单位根据文明机关创建要求，建立健全组织机构，细化创建工作方案，深入开展创建活动。

（二）服务水平进一步提高。各部门、各单位围绕便民高效的目标，积极探索行政管理模式创新，使机关的工作流程服从和服务于群众的办事过程，取得了良好效果。在窗口单位，如财政支付中心、劳保局等单位，在一楼大厅设立办公窗口，对事项进行集中办理，极大地提高了工作效率，方便了群众。同时，通过开门评议、行风评议、软环境投诉受理、机关服务进社区、区长热线等多种渠道，进一步促进了机关作风转变，拉近了党和政府与人民群众的距离，得到了广大群众的称赞和好评。

（三）帮扶工作成效显著。各部门、各单位积极开展“慈善一日捐”和“送温暖”等活动，认真做好“希望工程”、“春蕾班”、抗洪救灾和城乡特困家庭帮扶等工作。五年来，区级机关干部捐款捐物107余万元，资助特困生320名，帮助“4050”人员和“双失”“双下”人员再就业3397人，大病救助122万元。

（四）典型激励导向作用明显。区级机关注重发现典型、培育典型、宣传典型、抓典型促创建，抓评比促引导，通过制作新闻专题片、开辟宣传专栏、组织先进事迹报告会等形式，从不同角度集中反映文明机关的创建特色和成果，在区级机关和工作人员中营造了争先创优的浓厚氛围。五年来，共评出区级文明机关35个。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地看到，我区文明机关创建工作与经济社会发展的要求相比，与基层和广大群众的期盼相比，还有较大差距，主要表现为：少数部门和单位对文明机关创建活动没有给予足够重视，少数单位没有很好的协调本部门业务工作和文明创建工作的关系，只注重抓业务工作，忽视创建工作落实措施；少数部门单位组织力度不够大，没有充分调动机关干部参与创建工作的积极性，创建成效不够明显等。针对上述问题，各部门、各单位要予以高度重视，采取有效措施，认真加以整改。

二、进一步理清文明机关创建工作思路

当前，文明机关创建活动面临着新的形势和新的任务，各部门、各单位必须进一步理清创建工作思路，找准创建工作与实际需要的最佳结合点，全面深化文明机关创建活动。

（一）深刻认识经济社会发展大局，切实把文明机关创建与全区中心工作很好地结合起来。把文明机关创建活动与××发展大局相结合，是创建工作生命力之所在。今后的五年，是××实现跨越发展、率先全面建设小康社会的关键时期。文明机关创建活动必须着眼于这一大局，紧紧围绕实现“总量双倍增，财政争十亿，打造核心区，率先达小康”的“十一五”奋斗目标，不断充实创建内容，改进创建方式，创新创建载体，通过创建活动的扎实开展，进一步加强机关干部队伍建设、思想作风建设和党风廉政建设，促进机关干部思想解放、观念更新，提升机关服务质量和管理水平，从而更好地服务于建设实力××、活力××、开放××、繁荣××、魅力××、和谐××的大局。

（二）认真分析机关作风建设存在的突出问题，切实把文明机关创建与加强机关作风建设很好地结合起来。文明机关创建活动的一个重要目标就是促进机关作风转变，提高机关服务质量和水平。应该说，通过近年来文明机关创建和软环境建设，我区机关作风建设取得了明显成效。但也存在着一些不足和差距：一些单位部门还习惯于用老方式、老办法想问题、办事情，安于现状，不求有功，但求无过，缺乏工作的主动性和创新性；少数单位部门全局意识淡薄，本位主义、与民争利、趋利执法、唯利管理、以罚代法、以收代管等问题依然存在；少数执法人员工作方法简单，态度粗暴，有法不依，执法不严，执法不公等等。这些问题虽然只是表现在少数部门、少数人员身上，但已严重影响了××发展的大局，损害了党委政府在人民群众心目中的形象。因此，文明机关创建活动必须与加强机关作风建设有机结合起来，把机关作风建设的成果作为检验文明机关创建活动成效的重要标准，规范

行政行为，改进服务方式，提高工作效率，为全区经济又快又好发展创造一个良好环境。（三）紧紧抓住干部群众关注的热点、难点问题，切实把文明机关创建与帮助解决实际问题很好地结合起来。文明机关创建活动的落脚点最终体现在为基层群众服务上。机关广大党员干部要始终把为人民谋利益、让群众得实惠作为一切工作得出发点和立足点，认真解决群众关心的热点、难点问题，实现好、发展好、维护好群众的利益；大兴求真务实之风，深入基层、深入群众、深入企业，认真倾听群众呼声，了解群众所思、所想、所盼，增强工作的针对性，多做“民心工程”、“实惠工程”。坚持把文明机关创建活动作为联系群众、服务群众，密切党群干群关系的有效载体，通过创建活动的深入开展，有效促进我区招商引资、“四城同创”、城乡“双失”“双下”帮扶、“4050”再就业、新型合作医疗等各项工作的开展，不断增强机关服务群众、服务企业、服务发展的能力。

三、扎实推进文明机关创建活动

当前和今后一个时期，全区文明机关创建活动的重点，是按照科学发展观要求，以服务经济建设中心为目标，扎实抓好学习型、服务型、创新型、节约型和廉政型机关建设，全面提升机关管理水平、服务效能和文明程度，促进××经济快速健康增长和社会全面进步。各部门、各单位要以建设“五型”机关为平台，扎实推进文明机关创建活动。

（一）加强教育培训，不断提高机关党员干部的能力素质，努力推进学习型机关建设。各部门、各单位要认真分析本部门本单位机关干部的知识结构和能力水平，组织机关干部进一步加强学习，全面更新知识，提升工作能力，适应发展需要。认真组织好理论学习，通过举办培训班、报告会、专题讨论和专家辅导等形式，有计划地组织好机关干部的政治理论学习，努力提高机关干部的政治意识和宗旨意识。扎实开展好业务知识培训，各部门、各单位要结合自身工作特点和工作需要，进一步规范机关工作人员的学习行为，积极支持和安排本单位职工参加各类业务培训，不断提高机关干部的能力素质。机关干部要有“本领恐慌”、“知识恐慌”的危机感和紧迫感，牢固树立终身学习理念，根据自身的实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间认真搞好自学。坚持把学习的效果作为衡量机关工作人员思想政治素质和业务素质的重要标准，通过定期开展述学、评学、考学等活动，切实保证学习效果。建立健全学习制度，通过建立和完善学习的激励、约束、投入和人才培养使用等机制，不断提高思想政治素质和业务工作水平，着力建设一支适应我区经济社会发展要求的具有较高素质的机关干部队伍。

（二）促进职能转变，不断强化机关干部的宗旨意识，努力推进服务型机关建设。各部门、各单位要立足机关岗位职责、职能定位，牢固树立“百姓是天、客商为重、企业至上”的服务理念，切实解决机关履职宗旨问题。坚持把服务中心、服务基层、服务群众融入到实际工作中，扎实开展“企业服务月”、领导干部驻村蹲点等活动，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，找准工作的最佳结合点；高度重视群众利益，把群众利益放在各项工作的首要位置，对群众最关心、对迫切需要解决的问题，认真加以研究，迅速拿出具体措施，真心为基层、为群众服务，不推诿，不扯皮，多办好事、多做实事。规范服务行为，提高办事效率和服务质量，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”和“中梗阻”现象，认真解决群众反映强烈的机关作风和工作效能问题；加大行政改革力度，继续深化一站式服务，推进承诺式服务，完善网上办理等便捷式服务，进一步缩短受理时限，做到对企业和群众的事情“早办”、“快办”、“办好”、进一步完善首问负责、岗位责任、限时办结等制度，对行政不作为、乱作为的人和事，要认真严肃查处。

（三）鼓励实践探索，不断激发机关党员干部的开拓进取精神，努力推进创新型机关建设。创新是活力源泉。各部门、各单位要高度重视创新工作，进一步完善创新措施，引导和鼓励机关干部与时俱进、勇于探索、开拓创新，增强机关干部工作创新的主动性和自觉性；结合工作实际，不断创新思想观念和工作思路，勇于突破条条框框，大胆尝试和变通，不断在优化发展环境、降低行政成本、提高服务效能等方面推出新做法、新经验。机关干部要深入开展调查研究，针对影响××发展和机关高效运行等问题，认真思考研究，努力攻克热点、难点问题，全力破解发展瓶颈制约。当前，要积极探索符合我区区情的行政管理新路子，努力建立高效便捷的行政审批制度和切实有效的行政激励制度；围绕增强全区综合实力，不断探索加快经济社会又快又好发展的新思路、新方法和新举措；围绕建设和谐社会，不断思考创新公共服务的手段方法，在公益事业、服务社区、扶贫济困等各方面取得新进展。今后，要把创新情况作为机关各部门、各单位评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部和年度目标考核的重要内容。

（四）提倡艰苦奋斗，不断弘扬机关党员干部的勤俭节约美德，努力推进节约型机关建设。勤俭节约，艰苦奋斗，是中华民族的优良传统。要建立健全工作预算、评估机制和绩效考核激励制度等措施。机关各部门、各单位要加强宣传教育，在机关干部中树立“节约光荣，浪费可耻”的观念，增强机关干部的节约意识；大力精简会议、文件，严格控制公务活动规模，严格执行公务接待有关规定，不准搞超规格接待活动，严禁用公款大吃大喝；积极采用高效、节能的新产品、新技术，全面推行电子政务，实行无纸化办公，降低行政成本。机关各级领导干部要从树立科学发展观的高度，强化节约意识，加强管理，带头落实好节约型机关建设的各项规定。

（五）严格监督管理，不断营造机关党员干部廉洁自律氛围，努力推进廉政型机关建设。提高拒腐防变能力，建设清廉、高效政府是加强党的执政能力的重要体现。机关各级党员干部要树立正确的人生观、价值观，自觉摆正同人民群众的关系，牢固确立勤政为民的思想，做到耐得住寂寞，抵得住诱惑，珍惜和谨慎用好手中得权力。大力弘扬廉政文化，深入开展廉政文化进机关活动，通过组织开展机关干部学

习党纪条规、法律法规和开展警示教育等活动，加强对机关干部的廉政教育，营造浓厚的廉政氛围，增强机关干部的廉洁自律意识。认真落实，扎实开展党务、政务公开，自觉接受群众监督，加强党内民主制度建设，完善机关监督机制。坚持和完善科级以上干部廉洁承诺、谈话和领导班子党风廉政建设责任制等制度，规范机关干部的从政行为。积极支持各级纪检监察部门和社会各界开展党内监督、舆论监督和社会监督，特别要加大对重点单位、重点环节、重点对象的监督检查力度，发现问题，要及时查处，绝不姑息迁就，努力打造公开、公平、公正、清廉的机关形象。四、确保文明机关创建各项任务落到实处

各部门、各单位要切实把文明机关创建活动放在突出位置，加强组织领导，狠抓措施落实，确保取得实实在在的成效。

一要提高思想认识。各部门、各单位要从全局和战略的高度来认识和深化文明机关创建活动的重要意义，切实增强创建工作的责任感和紧迫感，坚持不懈地把文明机关创建工作摆上重要位置，正确处理好开展文明机关创建活动和业务工作的关系，进一步落实各项创建措施，深化各项创建活动。

二要加强组织领导。创建文明机关是机关建设中的一项综合性创建活动，体现了机关建设的整体水平。要切实加强全区文明机关创建工作的组织领导和督促检查，及时研究和处理文明机关创建过程中的各种问题。进一步建立健全创建文明机关的组织网络，确保各项创建工作有序高效开展。各部门、各单位的主要领导要把创建文明机关作为本部门、本单位的一项重要任务来抓，切实摆上重要议事日程，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门直接抓，机关干部全员参与的创建工作机制。各部门、各单位要积极做好有关创建工作，做到信息互通、资源共享，共同推动创建工作的深入开展。

三要做到求真务实。各部门、各单位要结合自身实际情况，认真研究分析文明机关创建活动特点，实实在在地制定创建活动方案，不文过饰非，不说过头话，不开空头支票，切实把创建活动的有关部署细化，分解成本部门、本单位具体的、可操作的工作计划、工作措施。在创建过程中要脚踏实地，干实事、求实效，从一件件实事抓起，从一项项具体工作抓起，把工作落实到科室，落实到人头，确保创建活动的各项任务落到实处。

机制创新工作要点范文第4篇

关键词：黑龙江高校；区域创新体系；模式；制度

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2023）11-0044-03

高校为区域创新体系建设服务，是时代使命，也是其可持续发展的论题中应有的任务。黑龙江省是高教大省，全省高校经过多年来的建设，已经具备了包括创新平台和创新团队在内的为区域创新服务的资源条件。因此，在一个并不缺乏资源的环境下，高校服务区域创新体系的问题可以简化成服务的路径（即模式）和制度保障问题。

一、黑龙江省高校服务区域创新体系的模式

（一）校校协同创新模式

牡丹江地区有牡丹江师范学院等6所高校。2023年6所高校正式签署“牡丹江地区高校合作协议书”，确定了“点、线、面、体”的协作发展规划及具体的协作项目。“点”的协作是指通过跨校课程选修，学生课程互选、教师教学互聘、学分互认，最终实现优质课程资源和教师资源的共享；“线”的协作是指通过跨校实验实训，学生跨校实验、教师实验指导，最终实现优质实验实训资源共享；“面”的协作是指通过网络信息平台共建，学生信息共享、专业资源共享，最终实现专业互选、教学资源的全面共享；“体”的协作是指跨校课程选修、跨校实验实训、跨校信息平台共建、跨校专业互选、联合科研攻关等构建高校联盟协作体[1]。实践证明，跨校际的全面合作汇聚了科研资源，拓展了科研服务空间，整体提升了区域高校人才培养水平和服务区域经济社会发展的能力。

作为建设高教强省的一项内容，2023年1月哈尔滨工业大学和哈尔滨医科大学签署了合作协议书，建立优质资源合作共享机制，以校校协同模式增强科技创新能力。但在实践中，双方的校校协同工作进展缓慢，在重点学科、科技创新团队的合作共建、学生交流、课程互选、学分互认等方面还没有实质性进展。借鉴省内外校校协同创新案例的成功经验，建议两校加快探索以共建学科专业为基础，以成立联合研究院为载体，以构建教学科研联合体为目标的校校协同模式。为此，双方一要本着存量共享、增量共建的原则加快落实校际合作协议；二要以发展交叉学科为原则共建学科专业，培养学科交叉型高层次拔尖人才；三要着力搭建跨学校的科研和功能平台，共建科学与技术联合实验室，逐步发展成为联合研究院，实现科技资源共享；四要推进协同育人工作，加快学分互认、课程互选、教师互聘等工作。

（二）校所协同创新模式

2023年底，东北农业大学与黑龙江省农业科学研究院签署了校院合作战略协议，目的是加强资源共享，推动协同创新、协同服务，深化高等教育办学模式、办学机制改革，打造国家农业区域科技创新与教育平台，建设新型农科教紧密结合的科教创新服务体系。校院双方在利用农科教结合的有利优势联合申请项目、实行联合办学、搭建研究生教育平台、人员互聘、科技资源共享和科技成果产业化等领域开展了广泛的合作。双方校所协同创新的模式是以建立开放的科研机制、利益均衡协调机制、优势互补协作机制为先导，以搭建项目合作、技术攻关、产业孵化、成果转化的有效平台为支撑，以学科建设和专业领军人物为核心，实现深度融合。借鉴其他校所协同创新的成功经验，建议双方的校所协同模式还应向纵深发展，一要着力共建重点实验室、研发基地等创新平台和大型复合型科研团队，开展联合攻关，形成自主知识产权或技术标准；二要全面建立校所联合培养人才的机制，充分发挥科研院所在高层次人才培养中的作用；三要将校所协同上升为双方的发展战略，通过各种人才、技术、设施等创新要素的优化组合，建立长期、稳定、制度化的利益共同体。

（三）校企协同模式

东北石油大学与石油石化大企业合作办学是其优良传统，迄今已形成了稳定的校企协同创新模式。东油校企协同模式是以特色学科为根基，着力搭建高水平科研合作平台和人才培养基地，围绕解决实践问题产出高水平的科研成果和创新人才[2]。主要做法如下：一是从服务石油石化行业企业出发明确学科建设的主攻方向，学科结构布局与企业行业需求匹配。二是打造校企协同创新平台体系。学校首先携手三大石油公司，共建部级、省级和公司级重点实验室，其次构建科技合作平台，学校与石油、石化、地方企业联合共建了石油化工技术研发中心、油田电力工程技术研发中心、石油工程节能技术中心等一批工程技术研究中心，在科技创新中抢占制高点。三是校企合作建立产学研联合培养人才机制。该校与不同大型企业共建实习实训基地一百余个，满足了学生实习和实训需要，构建以科学研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推进产学研联合培养研究生的“双导师制”，探索并构建“三跨”（跨地域、跨专业领域、跨阶段时域）人才培养模式，实施紧缺人才培养计划，采取“订单式”等多种方式，来保证企业高级研发与创新人才的培养。四是校企合作推进科技成果转化和高新技术产业化。目前，除一部分基础理论研究项目外，学校的绝大部分科研成果已应用于油田生产和地方经济建设，科研成果应用率达90%以上。五是学校加强对科技创新团队、新世纪优秀人才和青年学术骨干的指导与培养。借鉴其他校企协同创新案例的成功经验，建议该校的校企协同创新模式还应在以下方面深入探索：进一步创新校企协同科研组织形式，可以尝试建立省级协同创新中心、企业博士后流动站、在企业设立继续工程教育中心等新形式，并尝试设立校企研究基金、知识交流中心、校企科研信息交流平台等服务组织，不断完善以基地和项目为纽带的校企协同创新工作思路；深化校企协同的体制机制改革，在资源配置方式、人员评聘、校企合作的动力和组织机制等方面改革创新。

（四）校地协同模式

为了满足黑龙江省产业化与工程技术创新发展的需求，哈尔滨工业大学与黑龙江省共建了“黑龙江省工业技术研究院”（简称工研院），旨在探索建立一种新的管理体制和运行机制，打造符合黑龙江区域特点的高水平工业技术研究与支撑平台，形成“政、产、学、研、金、介”结合的一体化联盟框架结构。工业研究院形成了一种“行政力量推动+高校内部研发+区域产业整合”的校地协同模式。至今工研院已粗具规模，形成了一大批高层次产学研合作平台，引领一大批高水平专家积极参与了数百项省市攻关项目和工业企业技术创新项目，涉及哈尔滨市所属的七大老工业基地技术创新的各个领域，为企业带来新增工业产值达数百亿元人民币。学校还依托工研院先后成立了7个产业技术创新战略联盟；建立了工研院产业化基地――哈尔滨科技创新城松北高新技术中心。

为了使工研院有良好的发展环境，运行顺畅，哈工大不断进行管理体制机制改革，一方面完善学校层面的科研管理体制，另一方面工研院也在不断地探索适合自身发展的运行机制。一是优化校内科研管理体制。哈工大对学校的科技资源、科研管理部门进行了重要的整合与调整，正式成立了哈工大科学与工业技术研究院，下设四个部门（科学技术研究院，工业技术研究院，基础与交叉科学研究院和科研生产管理中心），旨在落实精细化管理。二是建立校企合作与产业化管理体制。工业技术研究院全面负责哈工大与地方、企业的合作开发，负责科研成果在产业化过程中管理、扶持、产业落地等事宜。科工院副院长既是工业技术研究院的院长，又是哈工大国家大学科技园发展有限公司的总经理，可以形成一体化的管理，初步形成了“成果产生于科学院一成果孵化于工研院一成果转化于科技园”的完整链条。三是工研院不断探索适合自身发展的运行机制。建立了开放式资源共享机制，技术成果及专利引进机制，投资融资机制。采取分层次管理的人员聘用机制。实行项目股份制与知识产权分配制相结合的分配制度。通过这些机制和举措，实现了“科技和需求”、“技术和资本”、“人员和项目”的紧密结合。工研院这一校地协同模式将哈工大多年的产学研合作经验和优势充分发挥出来，使其深入参与全省创新体系建设，助力企业建立“生产一代，研制一代，探索一代”的技术创新体系，同时还培养和输送了高质量创新创业、产业开发、科技管理人才，因此值得在全省乃至全国推广[3]。

二、黑龙江省高校服务区域创新体系建设的制度创新路径

（一）建立现代高等教育治理体系

高校更好地服务区域创新体系取决于其与政府、社会和市场的关系。在当前附属于政府的状态下，高校缺少主动为区域科技创新体系服务的动力。因此，要加快高等教育管理体制改革，构建政府、学校和社会之间的新型关系，建立政府宏观管理、高校自主办学、社会积极参与、管办评分开的现代高等教育治理体系。一是政府做好宏观管理工作，树立起以学校发展需求为导向的工作机制。加强省级政府对高等教育的统筹职能，加强对高校科技创新的指导和宏观管理，特别是在整体设计、质量监控、评价监督等方面发挥主导作用。二是高校要完善内部治理结构，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。三是社会各界关心和支持高等教育，产业界密切与高等教育的联系，行业企业积极参与高校的人才培养和科学研究，社会中介组织积极参与对高等教育的监督和评价工作。

（二）发挥政府在区域创新体系建设中的主导作用

一是充分发挥政府在制定科技创新体系建设规划、落实支持科技创新的政策措施、加大科技创新投入、发展创新文化等方面不可替代的动员、组织和调控作用。政府要加强对经济、科技和教育的统筹职能，建立新型的科技、教育、经济互动机制，推进教育厅与科技厅、发改委、工信委等部门的深度合作，形成跨部门协同机制。政府在确定重大经济规划和项目时，统筹规划与其配套的高等教育发展事项；组织专家确定全省重点发展的“十大产业”技术路线图，据此制定“高等学校服务地方产业发展科技行动计划”。二是建立以大学和科研机构为依托的知识创新体系。加大对高校特别是研究型大学的支持力度，发挥其在基础研究中的比较优势。三是加快推进科技管理体制改革。建立适应市场经济和自主创新要求的科技管理体制，并从财税、金融、政府采购、人才队伍建设等方面形成激励自主创新的政策体系。四是建立科技投入长效增长机制。依法落实增加科技投入的各项政策规定，形成以公共财政投入为引导的多元化、多渠道、高效率的科技创新投入机制。五是建立科技改革试验区。试验区试点省重大科技项目立项，均以市为主导提出，彻底改变以往科技立项的烦琐环节。以市+高校的模式建设重点科技创新平台。对重点产业领域给予持续支持，通过重点产业领域中的骨干企业依据产业链来整合创新资源。六是抓好协同创新重大项目。围绕全省产业发展的重点领域及其产业链延伸方向，有针对性地设计和启动一批产学研协同创新项目。七是加大政策引导和科技资源的配置力度，强化政府部门在高校科技成果转化中的主导作用。鼓励市地、县政府与高校建立产学研合作机构。鼓励和支持企业同大学和科研机构联合建立研究开发机构、产业技术联盟等创新组织。八是营造良好的科技创新和创业环境。推动企业增加研发投入。进一步搭建科技创新公共平台，进一步增强各类开发园区的创新功能。设立省级协同创新中心，大力发展工程技术研究中心、企业博士后工作站、高技术研究重点实验室、企业技术中心等创新机构，为高校与科研院所、企业协同创新提供有效载体。

（三）分层次构建区域高校科技服务体系

一是省内高水平大学（含985、211和省属211院校）将科技创新凝聚到国内外科技发展最前沿，主动承接国家和地方双重战略，重点开展科技原始创新和引进吸收再创新。二是省内行业划转高校，着力解决行业企业技术瓶颈，使科研工作为推进产业结构调整和行业进步提供持续动力。三是各类市属普通高校，将科研重点对接到区域发展战略的地方急需领域，尤其是寻求建设新农村、完善地方现代产业体系、增强地方创新能力、促进资源型城市可持续发展及加强生态建设和环境保护等领域的新突破。四是注重建立全省高等教育优质资源共建共享机制，整体提升高校的科研和人才培养水平。着力搭建高校学生跨校选修学分互认管理与服务平台、高校图书及文献资源共享管理与服务平台和高校大型贵重仪器设备共享管理与服务平台。

（四）深化高校内部管理体制改革

一是创新高校内部的科研管理制度。建立健全校、院（系）两级参与区域创新体系建设的工作机制。探索利益分配机制，“沿创新链条”科学分配在服务区域创新体系建设中获得的利益，制定具体规则和分配方法。鼓励改革校属研究机构体制，允许有较强成果转化和社会服务能力的研究机构，成立独立法人企业或中介组织。鼓励高校推行科研项目主持人负责的团队协作制，提高管理质量和效率。鼓励采用学科组、虚拟研发组织等方式构建多元化的基层学术组织形式。二是探索建立既符合国际惯例又具有中国特色的科技人员聘用机制。建立以任务为牵引的人员聘用与分配制度，增强对国内外优秀人才的吸引力和凝聚力。探索建立高校、科研院所、企业之间科技人员的流动合作机制。支持高校依托重大课题、重点任务，自主设立科研岗位。按照事业单位工资改革的总体要求，结合科研经费管理办法改革，完善科技人员薪酬分配体系，推动高校关键科研岗位年薪制试点。三是建立以创新和贡献为导向的科研评价机制。积极探索适合基础研究和原始创新的科研评价体系和激励方式。建立多元化考核评价体系。改变重数量、轻质量，重形式、轻效果的单纯量化考核评价方式，注重成果的原始创新和解决重大科技需求的实效。探索国际同行评价。四是积极促进高校科技成果产业化。有国家、省重点学科和重点实验室的高等学校，要集中力量搞好特色科技成果的开发，加快转化应用过程。高校要把科研成果转化能力作为教师晋级、聘任和学术成果认定的重要依据，发挥政策的导向作用。

参考文献：

[1]张金学，张宝歌.建设地方区域高校联盟全面加强教育

资源共享[J].牡丹江师范学院学报，2023，（8）.

[2]刘杨.大庆石油学院立足石油石化依托优势特色推进产

机制创新工作要点范文第5篇

[关键词]烟草行业；管理；体制创新；垄断；市场化

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.08.078

[中图分类号]F426.8 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2023）08-0102-01

1 烟草行业管理体制创新工作中遇到的问题

通过对于烟草行业管理问题的研究发现，在进行管理体制创新的过程中，一些实际问题影响着创新工作的开展，主要包括以下内容。

1.1 烟草行业垄断特点的影响

烟草行业长期实行国家专卖的行业制度，一直是以垄断行业的方式开展工作。这就造成在实际工作中，烟草行业的特点就是管理思想和工作方式僵化，缺乏管理工作和体制创新观念。在实际工作中，这一特点表现为事业单位的管理模式严重缺乏市场经济工作特点，工作管理中缺乏灵活性。烟草行业管理体制创新工作的开展，采取的工作方法一定会与垄断行业的特点产生冲突和矛盾。这种情况会严重影响创新工作的开展和实行。

1.2 缺乏创新的工作思路

烟草行业管理体制创新的工作已经提出了一段时间，但是在实际工作中，管理者一直缺乏创新工作的具体思路。这主要是由烟草行业长期管理体制僵化和人才构成问题造成的。在管理体制中，长期的僵化管理模式使得管理者难以提出创新工作的新思路。而长期的事业型管理模式又使得烟草行业人力资源管理工作出现程序化管理的问题，真正具有市场性创新工作思路的人才难以进入行业管理和决策层，思路创新工作难以开展。这种缺乏创新工作思路的问题严重影响了创新工作的开展和实施。

1.3 烟草行业社会现状引发的问题

烟草行业社会现状问题值得重视。吸烟引发的社会问题使烟草行业受到了部分社会群体的重视和声讨，这都对这一行业的整体发展造成了影响。特别是在行业的管理过程中，行业管理者面临社会舆论压力，并受到一定影响。这些问题都会对行业管理体制的创新造成影响。如一些市场性的管理创新方法的采用，可能会在社会舆论中造成负面影响，增大了创新的工作的难度。

2 行业管理体制创新策略分析

本文结合行业发展实际情况，对烟草行业管理体制创新实际工作中遇到的问题，进行了分析和研究工作。研究结果为找到行业创新的工作策略提供了帮助。在实际研究中可以采用的应对策略包括以下几点。

2.1 降低整体行业交易成本

烟草行业管理工作的一个重要内容就是行业成本管理。在调查研究中发现，目前烟草行业整体的成本管理工作还没有全面开展，特别是行业的交易成本管理工作中存在一定的问题。这些问题最主要的表现就是交易成本过高，导致行业整体成本的提升。所以在进行行业管理创新工作时，首先需要完成的就是对行业的交易成本进行管理，降低行业的交易成本是一项很重要的管理创新工作。实际工作中包括对于交易过程中各种管理费用的改革和明确，降低不合理成分和管理漏洞。同时加强交易方式研究和创新，减少其中的不合理成分，使交易过程更加合理，减少不必要的成本浪费。以上的管理创新工作可以很好地降低行业交易工作中的成本，进而降低行业的整体管理成本，为行业整体的成本管理工作创新提供支持。

2.2 完善行业服务制度

我国烟草行业经营过程中长期处于行业垄断地位，对行业服务工作的开展比较轻视。随着我国开放垄断行业和发展市场经济的推进，轻视服务工作已经无法适应行业的整体发展。在这种情况下，做好行业服务工作创新研究，使之成为行业整体发展的重要保证，就成为了行业管理创新工作的重要内容。在创新工作中，要求行业管理者对于行业的整体服务标准进行研究，结合实际工作情况，制定规章制度。同时建立严格的监察制度，利用定期和不定期的各种监察手段督促行业服务的开展。同时行业内部还应积极开展与服务相关的宣传工作，利用宣传工作的力量促进行业内部对于行业服务重要性的认识，使这一工作的开展更加顺利。

2.3 加强市场机制建设工作

在烟草行业整体发展研究中，如何打破行业管理中的垄断性思维和管理体制方式，建立具有市场经济特色的管理和工作机制，是做好行业管理体制创新工作的重要研究和实践内容。在实际工作中，可以采用以下创新工作方法，做好管理体制创新工作。首先是建立开放的市场机制，将传统行业垄断管理模式逐步放开为市场管理机制。其次是提高管理者和行业内部人员的市场管理思维方式，使之可以利用全面市场管理思维方式开展行业管理工作，为行业整体市场机制的建立提供支持。最后，在管理机制中融入市场管理理念和工作机制，使行业整体机制服务于市场化进程。

主要参考文献