公司深化三项制度改革工作方案

为深入贯彻党的十九大及历次全会精神，全面落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2023〕22 号）要求，根据XX集团的统一部署，为进一步深化公司人事、劳动和分配制度（以下简称“三项制度”）改革，不断增强企业活力和市场竞争力，根据《XX集团深化三项制度改革工作方案》，结合公司实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

服从XX集团的统一部署，立足于公司的战略发展，以《XX集团深化三项制度改革工作方案》为指导，完善干部选拔任用、考核评价与监督管理机制，建立以岗位管理为基础、合同管理为核心的用工机制，健全密切与绩效挂钩、激励有效的收入分配机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，进一步增强企业活力和竞争力。

（二）基本原则

1.坚持战略引领、服务大局。深化三项制度改革要立足和服务于公司的生产经营和战略发展。

2.坚持业绩导向、人岗相适。以奋斗者为本，坚持有为才有位，让绩优者上前、平庸者靠边。

3.坚持效益优先、兼顾公平。强化收入分配与公司财务指标、部门综合业绩、个人绩效的紧密联动，合理拉开分配差距。

4.坚持依法合规、稳妥推进。依法依规妥善处理好改革过程中的各种矛盾和问题,确保改革平稳有序、取得实效。

（三）改革目标

根据XX集团的总体部署，积极探索建立与市场经济和现代企业制度相适应、能够充分调动员工积极性的用人和分配制度，进一步完善管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的人力资源管理制度体系。

1.干部人事制度改革。进一步健全管理人员选拔任用机制，完善各级管理人员的监督管理机制，强化对各级管理人员的考核评价，实现管理人员能上能下。

2.劳动用工制度改革。进一步健全公司岗位管理体系，优化用人结构，依法加强劳动合同管理，规范劳动关系，使得人员配置更高效，建立员工能进能出的长效机制。

3.收入分配制度改革。健全和创新分配管理制度，加大部门或项目部自主分配权，建立与绩效考核刚性联动的工资分配和长效激励约束机制，合理拉开收入分配差距，充分发挥薪酬的激励与约束机制。

到2023 年底，企业管理人员竞争上岗人数占比不低于50%，末等调整或不胜任退出人数占比不低于3.5%，员工公开招聘占新进人员的比例达到100%。

二、改革内容

（一）强化基础建设，为深化三项制度改革提供保障

1.进一步健全全员绩效考核体系。全面推行全员绩效考核，建立完善考核目的明确、核心指标突出、简便管用的绩效考核体系，并实施逐级考核评价，引导员工持续改善行为，提升组织绩效，并为规范员工管理提供依据。

2.拓宽员工职业发展通道。充分梳理公司现有人员队伍结构及各类人员成长通道现状，分析制约人才队伍建设和员工职业发展的主要问题，在此基础上，科学合理地设计员工成长通道，将各类人才都纳入通道之中，为员工设计可持续的职业生涯，搭建充分施展才华的舞台。结合拓宽的员工成长通道，制定切实可行的激励保障措施，健全人才选拔机制，促进各类人才各得其所，激发队伍整体活力。

3.强化教育培训功能。围绕中心工作和岗位要求，按年度开展培训需求分析，制定并组织实施年度培训计划，使各类人员均能按照岗位要求和职业发展需要获得必要的培训，加强培训过程跟踪管理和培训评估，切实提高培训效果。

（二）改革干部人事制度，实现管理人员能上能下

1.健全领导干部选拔任用机制。坚持“党管干部、德才兼备、以德为先”的原则，注重业绩导向和基层经验，健全选拔任用工作环节记实制度，优化动议、民主推荐、考察、会议决定和任用程序，完善竞争性选拔制度，实现综合运用组织选拔、竞争上岗和公开选聘等多方式选拔优秀管理人员。

2.完善领导干部监督管理机制。进一步完善领导人员个人有关事项报告制度和档案管理制度。层层落实领导干部“凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查”的工作制度，防止领导干部“带病提拔”。加强和规范领导干部提醒、函询、诫勉和谈心谈话等日常监督工作。

3.强化管理人员考核评价机制。以干部“能上能下”为重点，注重领导干部政治素质、作风形象、担当精神和业绩贡献，建立领导干部日常考核、试用期考核、年度考核和业绩考核相结合的综合考核评价体系，明确“能上”的依据和“能下”的标准。强化考核结果的运用，将考核结果与管理人员的薪酬和晋升挂钩，进一步激发管理人员的工作积极性和主观能动性。

（三）合理调整用工配置，加强劳动用工契约化管理，实现员工能进能出

1.科学规划人才引进策略，发挥用工增量价值最大化。根据公司发展的实际需求，合理进行人才招聘，提高用工配置的科学性和针对性，打造一支适应公司改革发展需要的高素质专业化人才队伍，通过本科及以上学历人员招聘，为管理、技术岗位储备后备人才；通过招聘本科、大专学历毕业生以及招录成熟人才，充实公司业务一线技能操作岗位，实现员工队伍的有序更替，逐步缓解结构性余缺矛盾。

2.健全岗位管理体系。根据XX集团的统一部署，制定完善岗位说明书体系，明确各级岗位的工作职责和标准、协作关系、上岗条件、成长途径等内容，为加强岗位人员管理奠定基础。结合全员绩效考核，建立岗位动态管理机制，推进岗事相宜、人岗匹配。一般岗位缺员，原则上采取双向选择、竞争上岗、公开招聘等方式补充人员，营造公平、公正、竞争、择优的良好用人环境。

（四）推进收入分配市场化改革，坚持业绩导向，实现收入能增能减

1.完善公司内部分配机制。在工资总额限定情况下，注重优化内部分配结构，合理设定固定工资和浮动工资比例，适度拉开不同员工之间的收入分配差距。完善公司财务指标考核、部门综合业绩考核和员工个人绩效考核，强化考核结果在薪酬上的应用，公司所有员工绩效与公司财务指标挂钩，中层管理人员绩效与部门综合业绩考核紧密挂钩，普通员工的收入在部门综合业绩前提下，与个人业绩紧密挂钩。增强部门内部分配的灵活性和自主权，适度扩大浮动工资比例，提升薪酬弹性，充分体现分配的价值导向，员工收入与工作任务、工作难度、工作完成情况和贡献大小挂钩。

2.优化工资激励管理机制。在XX集团的指导下，优化完善工资激励管理机制，加强和规范表彰奖励管理工作，发挥奖励的激励引导作用，强化归口管理。

三、进度安排

2023年12月底前，成立公司深化三项制度改革工作领导小组；

2023年1月—2023年12月，根据XX集团统一部署，全面实施深化三项制度改革各项工作措施；

2024年1月，组织开展深化三项制度改革工作调研评估，总结经验、查找不足，并研究制定下一步的工作目标和工作方案。

四、组织实施

1.公司成立深化三项制度改革工作领导小组，负责贯彻落实XX集团关于深化三项制度改革的方针、政策、措施，组织推进公司深化三项制度改革相关工作，研究协调工作中的重大问题。

2.综合管理部作为深化三项制度改革工作的牵头部门，在有关部门的配合下，负责拟定改革方案，并报XX集团备案。协调督促改革任务落实，跟踪了解改革进展，做好检查指导、总结评估，提出改革意见建议。

3.各部门按照本方案的部署，充分认识新形势下进一步深化三项制度改革的重要意义，加强组织领导，建立工作制度和运行机制，积极推进改革。