绿色采购制度论文范文第1篇

关键词：绿色供应链；绿色采购；制约因素；解释结构模型（ISM）

中图分类号：F274 文献标识码：B

进入21世纪以来，经济发展与资源、生态环境的协调问题日益引起世界各国的广泛关注。2023年3月29日，上海美国商会和博斯公司《中国制造业竞争力研究2009-2023》，其中一项研究结果表明跨国公司在中国的战略正在转变。鉴于中国所面临的严峻环境问题，四分之三的受访对象表示在中国业务中采用了绿色技术，六成的受访对象预计可以从环保投资中实现运营成本的节省。相比而言，我国企业对“绿色供应链管理”的概念认识较浅，虽然已经开展绿色供应链管理实践［1］, 但实践水平很低。随着环保法规的日益严格和公众环境意识的提高，以及供应链管理的快速发展，绿色供应链管理已经逐步成为企业可持续发展的重要战略［2］。

绿色供应链是指在供应链管理中充分考虑和强化环境因素［3］，注重资源的利用效率，从产品的设计、材料的选择和采购、产品的销售全过程中考虑环境整体效益最优化，同时提高企业的环境绩效和经济绩效。在绿色供应链管理的众多环节中，绿色采购是减少环境问题产生的起点和根源, 采购绿色化程度的提高将直接影响到企业和整个供应链的环境绩效的提高［4］。所以，正确识别影响企业绿色采购的制约因素及其内部作用机理，进而有针对性地采取解决措施具有重要意义。

目前，国内外关于绿色经济已有研究主要集中在绿色供应链层面，大体分为概念研究［3-4］、评估机制研究［5］、实施机制研究［6］以及发展历程研究［7-8］等方面，关于企业绿色采购的研究主要集中于绿色采购的影响研究［9-11］、绿色采购中供应商的选择方法和评价指标［12］、绿色采购与公司绩效等方面［13］。相对而言，对于绿色经济制约因素的研究偏少，并且多数是集中于供应链层次的制约因素研究［14-16］。本文试图在文献分析的基础上，结合专家小组的讨论，识别企业实施绿色采购的主要制约因素，并通过ISM模型建立制约因素内部机制分析图和归类分析图，深入探究各制约要素之间的相互作用机制，识别关键影响因素，为政府相关部门和企业提供治理视角，有步骤、分重点地解决制约因素，推动企业绿色采购的实施，进而推进整个供应链的绿色进程。

一、企业绿色采购制约因素分析

尽管绿色采购的重要性已经被国内很多制造企业所认同，但在实施方面与发达国家存在着一定的差距，主要是因为我国企业实施绿色采购的制约因素较多。Gunther, E. and Scheibe（2006）从企业内部和外部的角度，对企业采购决策的影响因素进行了深入研究［11］，其中影响采购决策的内部因素又具体划分为战略层次和战术层次，外部因素包括政府、消费者以及市场。本文在其提出的企业采购决策影响因素框架基础上，提出了绿色采购决策的影响因素框架，并从绿色采购决策影响因素出发，在相关文献研究分析的基础上，通过与专家小组（国内制造领域绿色采购专家以及该领域研究学者）的进一步交流和讨论，逐步确定了影响企业绿色采购的如下11个主要制约因素，分别隶属于不同的影响类别，如表1所示。

首先，从整体上看，在影响绿色采购决策的内外部不同层次因素中均包含绿色意识，即从企业到企业的利益相关者对绿色采购的价值认识程度会影响企业绿色采购决策，而在各相关主体认识到绿色采购重要价值后，会产生相应的绿色需求信息，在企业间以及企业利益相关者之间进行传播，最终汇总于企业的决策制定过程。所以，绿色需求信息的传播效率和效果也会影响企业的绿色采购决策，本文在整体分析的基础上提炼出缺乏绿色采购的价值认识，以及绿色需求信息传播障碍两个制约因素。

其次，在影响企业绿色采购决策的外部因素中，可以从压力和动力两方面进行分析，实施绿色采购的压力有绿色采购的相关法规政策及其相关监管举措、供应链上合作企业的反对等，动力有绿色采购实施标准的出台以及来自于企业利益相关者的鼓励机制等，其中政策法规、实施标准以及鼓励机制是企业最为重视的因素。基于外部因素的分析，本文提炼出政府相关法规缺失或监管不严，缺少行业绿色采购实施及考核标准，绿色采购鼓励机制不足，以及供应商和销售商等不愿配合等制约因素。

第三，在影响企业绿色采购决策的内部因素中，自上而下分为三个层次，即战略层、战术层以及运作层。战略层主要指高层管理者对于绿色采购的认识，在选择某一战略时，多数企业的高层管理者依然是在内外环境分析的基础上，对战略实施产生的成本和收益进行分析，进而决定是否采取该战略，以及如何融入到企业的战略规划中。企业战术层主要是基于流程的观点来整个管理过程和组织结构的优化，包括企业内部各部门业务的良好衔接以及企业与供应链上合作伙伴的协作。企业运作层负责企业各项业务的具体实施，需要资金、技术、人才以及管理能力等的支持。基于内部因素的分析，本文提炼出高层管理对绿色采购支持力度不够，基于实施绿色采购成本/收益的顾虑，企业战略规划不支持，企业不愿改变自身及供应链的组织结构，以及绿色采购实施的资金和管理能力缺失等制约因素。

1．高层管理支持力度不够。根据利益相关者理论，企业利益相关者对企业发展起着举足轻重的作用。研究表明，作为企业内部利益相关者中重要一环的高层管理者是企业运作的主要驱动力［17］，有效的领导能够给整个企业提供一个清晰的价值观和远景去实现企业的目标。Henriques和Sadorsky认为积极的环境管理第一特征，就是高层管理者的支持与参与环境保护事务［18］。Drumwright通过对10家企业的现场调研，发现高层领导的环境意识是企业绿色采购的动力［19］。高层管理者往往基于利益最大化原则考虑，忽视了绿色采购的长远价值，高层管理的支持力度不够将影响整个企业的策略和方向, 进而影响公司员工对绿色采购的态度和行为。

2．基于实施绿色采购成本/收益的顾虑。企业实施绿色采购需要投入高附加成本［20］，比如由于管理流程复杂化引起的人力成本，由于引进采购技术而引起的技术成本和培训成本，由于进行供应商的资质审查引起的审核成本等，这些成本的投入是否能为企业带来预期的收益，是很多企业首先要考虑的问题。尽管实施绿色供应链管理为企业带来的潜在收益是显而易见的，但这种收益的显现往往需要一定的时间，有时在短期内甚至是负回报的，这不能被注重短期快速收益的企业所接受。

3．缺乏对绿色采购的价值认识。绿色采购是我国企业提升国际竞争力和保护资源的有效途径［21］，企业通过开展绿色采购可以减少环境破坏风险、节约资源，从而降低成本、改善企业内部环境状况，最终提高企业绩效，包括财务绩效、环境绩效以及企业声誉等，这是绿色采购的深层价值所在。从政府部门方面看，多数仍然关注供应链末端环境治理工作，不能积极引导企业实施绿色采购管理；从企业方面看，考虑到治理环境污染引起的经济成本远小于实施绿色采购引起的各种成本，导致企业对绿色采购的不重视；从消费者方面看，消费者片面追求产品是否绿色、是否安全，而对于企业供应链的采购环节是否绿色并没有足够的重视，因此不能给予企业足够的压力和动力去改变供应链链端存在的环境问题。其中消费者是供应链的真正资金来源［22］，如果消费者认识到制造企业绿色采购的重要性，会放弃企业产品而选择其他替代品，供应链终端资金的短缺会引起制造企业对绿色采购的重视。

4．企业战略规划不支持。企业战略规划是指依据企业外部环境和自身条件的状况及其变化来制定和实施战略，并根据对实施过程与结果的评价和反馈来调整，制定新战略的过程。大多数企业仅仅是认识到绿色采购的价值性，而没有真正将其融入到战略规划中，没有与企业的使命、愿景以及价值观等联系起来［23］。由于缺少企业战略规划的支持，导致绿色采购没有明确的战略目标以及具体实施计划，企业各部门间无法互相配合，组织有效资源实施绿色采购，最终成为一纸空谈。

5．绿色需求信息传播障碍。当前, 我国绿色供给与绿色需求存在信息不对称问题, 消费者对绿色产品信息的认知，社会和企业的绿色知识和绿色产品的传播成为影响消费者绿色购买的主要因素［24］；同时，消费者产生的绿色需求信息在向供应链传播时会遇到不同的障碍，包括企业间和企业内的传播障碍。首先，供应链不同节点企业间存在信息的不对称问题，供应商、制造商以及销售商之间的绿色需求信息拥有状态不同［25］。上游企业对终端市场信息的拥有没有下游企业充分，当终端客户接受绿色消费观念后，销售商对绿色产品产生一定重视。但是，为追求自身利益最大化，企业在向上游传播绿色需求信息时，往往会淡化客户的绿色需求，即与产品需求的“牛鞭效应”相反，会产生绿色信息需求的衰减现象，最终影响链端绿色采购的实施。其次，企业内部部门之间绿色信息的沟通存在障碍会导致环保责任不明确，相互推托任务。所以，对于那些信息共享度低的企业，绿色采购实施阻力更大。

6．政府相关法规缺失，执法不严。我国法律法规对企业环境污染等行为的处罚较轻，且缺乏有效地监督，如现有的排污费的收取标准远低于污染的综合治理费用，企业从成本考虑往往会选择直接缴纳排污费，而不是治理其污染。我国关于企业“绿色”的立法多为末端控制，关于采购的立法主要集中于政府绿色采购层面，并且起步较晚。比如2003年颁布的《政府采购法》、2023年颁布的《政府采购法实施条例》，以及其他地方性法规，由于企业间绿色采购的立法尚未出台，企业采购的法制约束力缺失。制造企业普遍存在违法成本低、守法成本高的思想，为追求利润最大化而将制造成本外部化［26］，却没有考虑绿色供应链整体的目标，处于链端的绿色采购自然被企业所忽视。

7．绿色采购鼓励机制不足。对于企业绿色采购的鼓励主要分为政府对企业，以及企业对企业的激励机制。国家政策和激励机制是企业进行绿色供应链管理的外部动力，目前我国缺少推进企业绿色采购的激励机制, 比如政府对制造商和供应商的经济鼓励（提供部分津贴、税收和进出口方面给予优惠）、商誉鼓励（颁发相关证书）［27］等。企业间的鼓励主要是指制造商对供应商的鼓励，比如回扣鼓励和价格鼓励等。政府以及企业间鼓励机制的缺乏挫伤了企业实施绿色采购的积极性，阻碍了绿色采购管理在制造业的实施和推广。

8．缺少行业绿色采购实施和考核标准。现代企业实施绿色采购将是大势所趋, 但制造企业如何建立绿色采购机制, 如何选择和评估环保供应商, 如何对绿色采购机制进行环境成本核算和绩效评价等没有统一的行业标准。由于企业实施绿色采购过程中缺乏有效的依据和指导，管理中不能做到有的放矢［28］。另外，国内各行业绿色采购实施和考核标准的缺失，比如环境成本核算标准、绿色采购绩效评价标准等，会引起企业对绿色采购成本和收益的担忧，最终导致企业绿色采购的流产。

9．供应商和销售商等的不愿配合。外部性是一个经济学术语，是指一个经济主体的活动对其他经济主体的影响，分为正外部性和负外部性。正外部性是指一个经济主体的经济活动，导致其他经济主体获得额外利益或外部收益；负外部性是指一个经济主体的经济活动，导致其他经济主体蒙受额外损失或外在成本［29］。所以，绿色采购的实施具有供应链内的负外部性。

从供应商和销售商的角度来看，绿色采购首先要求的就是选择一个绿色的供应商，供应商是整个供应链的上游，对中下游企业在成本控制、资源利用和环保设计上起着重要作用［30］。企业供应商基于成本/收益、复杂的流程变革等方面的顾虑，会选择寻找替代客户资源，拒绝配合实施绿色采购。由于国家及企业对绿色采购重视不够, 企业在编制采购预算、制订采购计划时没有考虑向绿色产品价格倾斜，而绿色产品要求的环保生产方式会增加制造过程中的其他费用，造成初始阶段价格相对较高，无法与传统产品在价格上展开竞争［31］，致使销售商反对企业实施绿色采购。

10．绿色采购实施的资金和管理能力缺失。一方面，企业实施绿色采购需要大量的资金投入，主要包括评估供应商、技术投入、人员培训、设备购买等，一些中小制造企业没有足够的资金支持其实施绿色采购，而大型企业一般具有行业竞争优势，导致其实施绿色采购动力不足，出于成本高、收益慢的考虑也不愿投入资金实施绿色采购；另一方面，绿色采购的实施会拓宽企业管理范围，使得管理的触角从一个部门延伸到另一个部门，从企业内部延伸到企业外部，从所处行业延伸到其他行业。管理要素多样化、难度和复杂度的增加、系统边界的日益模糊［32］等需要企业形成适应绿色采购的综合管理能力。

11．企业不愿改变自身及供应链的组织结构。 企业实施绿色采购需要打破原有的管理模式和组织结构［10］，大多数企业现在仍是解决问题导向型或者“消防”型［33］管理模式，而绿色采购的实施需要企业内跨部门的协作。由于其他部门考虑到实施绿色采购会增加其工作难度和复杂度等原因，即绿色采购的企业内负外部性的存在［34］导致其他部门的不配合，传统的供应链管理强调资源的最优配置, 决策准则来源于成本效益分析, 而没有考虑在资源利用过程中的公平问题。绿色采购的实施要求供应链企业之间信息的集成度和共享度进一步提高［35］，如原材料产地、二级供应商信息、产品成分等重要商业信息，势必会改变企业原有的供应链的结构，出于对供应链合作伙伴关系成本投入的考虑，企业往往会不愿打破原有供应链结构而拒绝实施绿色采购。

二、ISM建模分析

解释结构模型(interpretative structural modeling,ISM) 是Warfield在1971―1973年之间，为分析复杂系统的结构模型而开发的一种系统分析方法［36］。ISM方法的作用是把任意包含许多离散的，无序的静态的系统，利用系统要素之间已知的、但凌乱的的关系，揭示出系统的内部结构。其基本方法是根据专家讨论结果先用图形和矩阵描述各种已知的关系，在矩阵的基础上再进一步运算、推导来解释系统结构的特点，本文具体建模步骤如下所述。

1．构建绿色采购制约因素关系二元矩阵。在分析绿色采购制约因素之间内在关系时，由来自化工行业、煤炭行业以及电力行业的三位资深采购经理，国家环保部法规司一位官员以及学术界供应链领域两位学者组成的专家小组，他们从事供应链采购相关工作或研究均在15年以上。经过专家小组两个周的头脑风暴式充分讨论，得到了如表2所示的制约因素内在关系二元矩阵。

2．建立邻接矩阵。为了建立系统的ISM模型，首先要建立表达因素间两两影响关系的邻接矩阵A，邻接矩阵A的元素Bij可由表2中的对应元素转换得到, 其转换规则为: （1）若i=j，则Bij=Bji=1；（2）若Bij在表2中对应的是V，则Bij=1，且Bji=0；（3）若Bij在表2中对应的是A，则Bji=0，且Bij=1；（4）若Bij在表2中对应的是X，则Bij=Bji=1；（5）若Bij在表2中对应的是O，则Bij=Bji=0。由此, 可以得到邻接矩阵A，如表3所示。

3．建立可达矩阵。邻接矩阵A描述的是因素之间的两两因果关系，即直接关系，要得到绿色采购制约因素之间的间接关系，需要计算可达矩阵。即如果邻接矩阵A中要素i对要素k有直接影响作用，要素k对要素j有直接影响作用，则说明在因素i与因素j之间存在间接影响作用。基于此，本文采取矩阵转移法得到可达矩阵，即对于每一个Bik=Bkj=1，可得出Bij=1( k=1,2,...,n ), 填入A中得到转移矩阵M。然后对M继续根据上法则进行循环迭代，直到当M中的元素不再发生变化时停止。最后将M的主对角线上全部元素用1代换，便得到可达矩阵R，如表4所示。可达矩阵R中第i行行元素之和表示绿色采购制约因素Bi的驱动力，即对绿色采购的影响力；第j列列元素之和表示制约因素Bj的依赖性，即受其他因素影响的程度。

4．层次划分。建立可达矩阵后，下一步是将其简化，经排序( 级间划分) 以获结构模型。排序常用的方法有两种［37］:可达集与前因集交集法、矩阵对角子块( 单位阵) 排列法，本文采取的是前一种方法。首先引入可达集和前因集的定义：要素Bi的可达集是由可达矩阵第i行中所有元素为1的列所对应的要素构成的集合，用R(Bi)表示；要素Bi的前因集是由可达矩阵第i列中所有元素为1的行所对应的要素构成的集合，用A(Bi)表示；要素i可达集和前因集的交集用C表示，即交集C=R(Bi)∩A(Bi)，R(Bi)和A(Bi)具体数据如表5所示。层次划分的原理是：如果Bi是最上一级节点，则必须满足以下条件：C=R(Bi)∩A(Bi)=R(Bi)。

根据以上原则，由表5数据可以分析出绿色采购制约因素最上一级节点：L1=（B9、B11）。在可达矩阵R中去除第9行、第9列、第11行以及第11列，寻找第2级节点，由数据分析可知L2=B10。依次类推，可以得到绿色采购制约因素第3级到第7级节点分别为：L3=（B1、B4）、L4=B2、L5=（B7、B8）、L6=B6、L7=（B3、B5）。

5．建立多级解释结构模型及归类分析。经过对绿色采购制约因素的层次划分，可得到多级递阶解释结构模型，如图1所示。该模型是一个7级递阶有向层次结构模型，从图中可以清晰地看到制约企业实施绿色采购各要素之间的内在关系，自下而上的箭头表明低一层次因素影响高一层次因素。此外，以依赖性为横坐标，驱动力为纵坐标，将各因素按其驱动力和依赖性的值标注于坐标系中，得到各因素的归类分析图，如图2所示。

缺乏绿色采购的价值认识、绿色需求信息传播障碍位于ISM的最底层，他们是制约企业实施绿色采购的关键要素，直接影响了政府相关法规的出台。缺少企业绿色采购相关法规的约束，进一步导致了鼓励机制的不足以及行业绿色采购有关标准的缺失。处于底部的第2、3层均属于企业实施绿色采购的外部制约因素，企业引进一个新项目时要进行环境分析以及投资效益分析，而绿色采购具有实施环境的不确定性以及投资回报的周期长等特性，并且在行业内没有得到普遍认可，这些因素决定了高层管理对绿色采购的不支持。战略规划的缺失等决定了企业不愿投入实施资金以及改变自身和供应链的现有组织结构，企业对于绿色采购的不作为必然会引起供应商和销售商的不愿配合。

解释结构模型图研究细致呈现了各个制约因素之间的内部影响机制，弥补了前面学者在制约因素关系研究方面的不足。首先，通过建模分析，将研究得到的十一个制约因素划分为七个等级，直观地表达出因素间的重要性不同；其次，在文献分析和专家小组讨论的基础上构建了制约因素的邻接矩阵，得到每两个要素之间的相互影响关系，具有较强的可比性；第三，在邻接矩阵的基础上，通过矩阵转移法构建制约因素的可达矩阵，深入分析了制约因素之间的间接影响关系，梳理了制约要素之间已知的、但凌乱的的关系，最终揭示出制约要素系统的内部有序结构。

按照ISM分析方法，将障碍因素依其驱动力和依赖性归为I、II、III、IV四类：

(1)自主型障碍：驱动力和依赖性均较弱，与系统的关联性相对较弱，它们之间的关联性也相对较弱，没有独立性制约因素表明需要从系统角度考虑所有的阻碍因素，如图2中第I象限所示。

(2)依赖型障碍：对于其他制约要素具有较强的依赖性和较弱的驱动力，包括高层管理对绿色采购支持力度不够、企业战略规划不支持、供应商和销售商等不愿配合、绿色采购实施的资金和管理能力缺失，以及企业不愿改变自身及供应链的组织结构五个因素，属于表面层次的制约，如图2中第II象限所示。

(3)连锁型障碍：依赖性和驱动力都很强，这些制约因素通常是不稳定的，每个因素既对别的因素产生影响，同时又反馈回来影响自己。本研究中只有基于实施绿色采购成本/收益的顾虑一个连锁型障碍因素，如图2中第III象限所示。

（4)驱动型障碍：具有强大的驱动力和较弱的依赖性，包括缺乏绿色采购的价值认识、绿色需求信息传播障碍、政府相关法规缺失或监管不严、绿色采购鼓励机制不足，以及缺少行业绿色采购实施及考核标准，他们是影响系统的关键因素，应当予以高度重视，如图2中第IV象限所示。

根据各制约因素的驱动力和依赖性属性进行归类分析，发现十一个制约要素分布于依赖型障碍、连锁型障碍和驱动型障碍三个区域中，其中只有基于实施绿色采购成本/收益的顾虑落入连锁型障碍区域，表明它是绿色采购系统中的枢纽，承接驱动型障碍和依赖型障碍；驱动型障碍对系统影响很大但却不依赖于其他制约因素，应作为关键因素重点对待和处理；依赖型障碍的特点是因素之间存在强烈的相互影响，应采取综合治理措施才能减缓它们对系统的影响。

三、总结

企业实施绿色采购必须要先识别存在于内部和外部各种制约因素，而到目前为止国内外相关研究均没有系统性地分析绿色采购的制约因素及其内部的相互作用机制。基于此，本文首先构建了影响企业绿色采购决策因素的框架图，得到企业内部和外部不同层次的影响因素，这是进一步分析绿色采购制约因素的前提；其次，在文献分析的基础上，本文通过专家小组的讨论确认了影响企业实施绿色采购的十一个主要制约因素，并创新性地通过采用ISM模型，深入剖析了要素之间的内在影响机理，确定了它们在其构成的绿色采购复杂系统中的秩序和方向，构建了制约因素解释结构模型图；第三，依据制约要素驱动力和依赖性属性两个维度，本文构建了制约要素归类分析图，直观地展现了企业实施绿色采购的制约要素自身的属性。

基于本研究结论，提出如下对策建议：首先要解决的是驱动型障碍，他们处于解释结构模型图底层，属于企业实施绿色采购的外部制约因素，主要依靠政府和相关部门的力量来解决。比如加大绿色经济宣传力度、加强供应链成员间的绿色信息和知识的交流与管理、制定完善法规制度和监督机制、制定有效的绿色采购鼓励政策和措施、各制造行业建立支持绿色采购网络化集成平台、建立行业内或行业间的绿色采购企业战略联盟、制定绿色采购实施标准和考核机制等。其次，依赖性因素处于解释结构模型图的顶端，一般属于企业内部制约要素，他们之间存在相互高依赖性，必须抓住关键要素，有针对性地进行企业内部环境变革。比如通过研究国内外相关理论和其他企业成功经验，增强领导层对绿色采购的重视，进而将绿色采购融入到企业战略规划中，主动与供应商及其他合作伙伴在环保方面进行经常性的合作与交流等。最后，解决绿色采购连锁型障碍――基于实施绿色采购成本/收益的顾虑，具有较高的驱动力和依赖性，需要从企业内外部进行综合治理，而不能仅仅依靠法规和鼓励政策的完善。企业应通过加强跨企业、跨部门的协同合作，构建一种全局的企业绿色采购运营模式，有效地控制绿色采购带来的各种附加成本。

就整体而言，为了促进制造行业实施绿色采购，必须有重点、有步骤地解决绿色采购的制约要素：政府应积极构建绿色采购管理的外部环境，加强法规建设和产业政策引导；各行业要加快绿色采购实施标准机制的建设，促进绿色联盟的构建；企业自身要积极构建绿色采购管理的内部环境，加深与供应链成员特别是供应商的合作。只有通过政府、行业以及企业的互相配合与写作，才能促进绿色采购的成功实施，带动整个产业链的绿色改造，进而提升我国制造业在国际市场中的竞争力，最终实现经济、社会和环境的“三赢”。

参考文献：

［1］ Qinghua Zhu, Joseph Sarkis, Kee-hung Lai. Green supply chain management in China: pressures, practices and performance［J］．International Journal of Operations and Production Management, 2005,25( 5):449-468.

［2］ 朱庆华,耿勇.中国制造企业绿色供应链管理实践类型及绩效实证研究［J］．数理统计与管理，2006，25(4):392-399.

［3］ 朱庆华.绿色供应链管理［M］．北京：化学工业出版社，2004.

［4］ 刘彬,朱庆华.绿色采购实践研究述评［J］．中国人口•资源与环境，2009，19(1)：150-155.

［5］ Qinghua Zhu, Joseph Sarkis, Kee-hung Lai.Confirmation of a measurement model for green supply chain management practices implementation［J］．International Journal of Production Economics, 2008(111)：261-273.

［6］ Qinghua Zhu, Joseph Sarkis, Kee-hung Lai.Green supply chain management implications for closing the loop［J］．Transportation Research Part E, 2008(44)：1-18.

［7］ 朱庆华,曲英.中国制造企业绿色供应链管理实践统计分析［J］．管理科学，2005，18(2)：1-7.

［8］ 王能民,汪应洛,杨彤.绿色供应链管理的研究进展及趋势［J］．管理工程学报，2007，21（2）：118-122.

［9］ 朱庆华,耿勇.企业绿色采购影响研究［J］．中国软科学，2002，(11):71-74.

［10］Gordon Murray.Effects of a green purchasing strategy：the case of Belfast City Council［J］． Supply Chain Management: An International Journal,2000,5(1)：37-44.

［11］Gunther, E. and Scheibe, L. The hurdle analysis: a self-evaluation tool for municipalities to identify, analyse and overcome hurdles to green procurement［J］．Corporate Social Responsibility and Environmental Management, 2006,13(2)：61-77.

［12］P.K. Humphreys, Y.K. Wong, F.T.S. Chan.Integrating environmental criteria into the supplier selection process［J］． Journal of Materials Processing Technology,2003(138)：349-356.

［13］Craig R. Carter, Rahul Kale, Curtis M. Grimm.Environmental purchasing and firm performance: an empiricalinvestigation［J］．Transportation Research Part E,2000(36)：219-228.

［14］Walley, N., Whitehead, B.It′s not easy being green［J］．Harvard Business Review,1994,72 (3)：46-52.

［15］Walker, H., Di Sisto, L. and McBain, D.Drivers and barriers to environmental supply chain management practices: lessons from the public and private sectors［J］．Journal of Purchasing and Supply Management, 2008,14(1)：69-85.

［16］Stanley E.Fawcett .Benefits,barriers, and bridges to effective supply chain management［J］．Supply Chain Management: An International Journal,2008,14(1)：35-48.

［17］H. Mintzberg, The Nature of Managerial Work［M］．New York: Press,The Free Press,2007.

［18］Irene H enriques, Perry Sadorsky. The relationship between environmental commitment and managerial perceptions of stakeholder importance［J］．Academy of Management Journal,1999,42(1):87-99.

［19］Drumwright, M E.Social Responsible Organizational Buying:Environmental Concern as a Noneconomic Buying Criterion［J］．Journal of Marketing,1994,58(3): 1-19.

［20］Min, H., Galle, W.P.Green purchasing strategies: trends and implications.The Journal of Supply Chain Management,1997,33 (3)：10-17.

［21］蒋.绿色供应链在我国实施的阻力和对策［J］．北方经贸，2004(2)：29-31.

［22］Stanley E. Fawcett, Lisa M. Ellram,Jeffrey A. Ogden .supply chain management: From Vision to Implementation［M］．Beijing :Tsinghua University Press,2007.

［23］V.Ravi,Ravi Shankar.Analysis of interactions among the barriers of reverse logistics［J］．Technological Forecasting & Social Change,2005(72)：1011-1029.

［24］孙剑,李崇光,黄宗煌.绿色食品信息、价值属性对绿色购买行为影响实证研究［J］．管理学报，2023，7(1):57-63.

［25］李永超,曹二保.不对称信息下需求扰动时的供应链决策模型［J］．决策参考，2023(4)：46-49.

［26］葛晓梅,刘源,杨茉.我国制造企业实施绿色供应链管理的障碍及对策研究［J］．科技管理研究，2008(7)：524-526.

［27］杨红娟.企业实施绿色供应链管理的激励机制探讨［J］．经济问题探索，2007(3)：161-164.

［28］宋丕丞.制造企业绿色采购的五要素支持体系研究［J］．集体经济，2009,3（下）：59-60.

［29］胡继灵.论供应链绿色化的正外部性及其矫正［J］．集体经济，2009(12)：101-102.

［30］朱庆华,耿涌.基于统计分析的中国制造业绿色供应链管理动力研究［J］．管理学报，2009(8)：1029-1034.

［31］王文峰.论我国制造企业实施绿色采购的意义和途径［J］．物流与采购研究，2009（19）： 101-102.

［32］徐团结,王硕,潘海青.绿色供应链管理及其绿色度评价［J］．巢湖学院学报，2006，8(2)：61-65.

［33］Oksana Mont, Charlotte Leire. Socially responsible purchasing in supply chains-drivers and barriers in Sweden［J］．Social Responsibility Journal,2009,3(5)：388-407.

［34］杨红娟.绿色供应链管理――企业可持续发展模式［M］．北京：科学出版社，2008.

［35］谭顺勇,王明超.绿色供应链在我国企业中发展的现状、制约因素及对策［J］．企业活力，2008(7):87-88.

绿色采购制度论文范文第2篇

[论文摘要]经济的发展，地球资源的逐渐减少使得人类对环境的保护非常重视，各国及各经济团体纷纷提出绿色采购要求，绿色设计、环保生产、绿色物流开始涌现;本文对我国制造企业该如何实现绿色采购以应对这股“绿色浪潮”，提高企业绿色竞争力提出了自己的看法。

1 我国制造企业绿色采购的概念及存在的问题

1.1 绿色采购的概念

企业绿色采购是指企业采购根据生产的需要，以合适的价格、质量、交期购买符合绿色环保要求的产品、设备及服务的过程。即要求供应商在产品开发设计、采购、生产、包装、运输及回收再利用方面符合绿色环保要求。1.2 我国企业绿色采购存在的问题

1.2.1 信息问题

信息问题主要表现在三个方面;一是绿色产品信息，对于哪些产品是绿色产品，哪些不是绿色产品，企业采购员很难直接判别;二是绿色供应商信息，企业没有建立绿色供应商清单，企业采购该向哪家厂商购买无法准确确认;三是环保法规信息，国际环保法，国家环保条例，企业环保采购机制，指令众多而信息不全使企业采购无从应对。

1.2.2成本问题

目前国家及企业对绿色采购重视不够，企业在编制采购预算、制订采购计划时没有考虑向绿色产品价格倾斜，而绿色产品在初始阶段价格相对较高，其要求的环保生产方式并增加制造过程中的其他费用，造成无法与传统产品在价格上有竞争优势而被企业采购放弃。

1.2.3技术问题

企业要实现绿色采购，必须要求供应商从产品的开发设计、原材料的购买、生产制造、包装运输、绿色产品的回收再利用等都实施环保管理，而环保生产与传统生产会在技术、设备的兼容性、现有供应商不满足环保要求需重新寻找新的厂商造成物料供应的不稳定性、质量的不确定性等方面存在问题。

1.2.4管理问题

现代企业实施绿色采购将是大势所趋，但企业管理者如何建立绿色采购机制，如何选择和评估环保供应商，如何对绿色采购机制进行绩效评估没有统一的标准。

2 我国制造企业实施绿色采购机制的意义

(1)有效防止资源浪费和环境污染，鼓励绿色产品的生产和销售，促进国民经济的可持续发展。

(2)构建企业绿色采购，选择符合国家环境保护、资源循环利用、有益健康的“绿色”标准的产品和服务，由此会对产品、产业结构产生重要影响。既可提高企业的社会知名度，又可提升员工环境保护的社会责任感。

(3)构建绿色采购机制，有利于规避欧盟、美国、日本等发达国家的环保贸易壁垒，提高企业产品在国际市场上的绿色竞争力。

3 我国制造企业构建绿色采购机制的有效途径

(1)建立企业绿色采购信息中心，提供绿色采购信息

我国企业应当学习各国先进的绿色采购经验，建立企业绿色采购信息中心，在有新的项目时采购可从企业绿色采购信息中心上获得相关信息及供应商资料，避免因缺乏相关信息而浪费大量的开发新环保供应商的时间。

(2)考虑绿色产品总的购置成本

企业的采购成本不能只看产品的价格，而应当考虑总的购置成本，绿色产品在节约资源、节约能源、减少污染等方面体现出来的成本节约也应该考虑在购置成本中。

(3)企业应当鼓励绿色设计、绿色生产、绿色消费的良性循环，营造有利的绿色采购供应环境，从而推动社会绿色供应链管理的发展

未来企业的竞争不再是企业与企业之间的竞争而是各企业供应链之间的竞争，因此各企业应引导开发设计人员加强内部产品绿色环保设计，采用新技术、新工艺，减少或消除有害物质的排放，将绿色采购纳入企业的采购战略决策中，同时从企业绿色设计、原材料的绿色购买、绿色生产、绿色包装、绿色物流、绿色消费及对废旧产品进行回收处理，从而实现整个供应链绿色采购的目的。

(4)建立绿色采购规范并进行有效的评估

各制造企业应该建立企业环境管理系统，制定企业绿色采购方针和政策，企业采购部或供应链管理部门应就企业的绿色采购制定详细的绿色采购操作手册，为企业绿色供应商的选择和评鉴、企业绿色采购的实施及绩效评估、绿色采购的发展及提高等提供参考。

4 结 论

我国制造企业的绿色采购已经取得了一定的成绩，但我们要清楚地意识到我们还存在不少的问题并与发达国家还有很大的差距;我国制造企业应建立完善的绿色采购机制;加强与国内外绿色采购做得较好的企业在经验、 信息和专业知识等方面的交流与合作，将企业绿色采购和绿色生产转变成企业的绿色竞争力，为我国的绿色采购的推广和提高做出贡献。

参考资料:

[1]刘唯真，孙勇.中国供应商如何应对绿色采购[J].国际市场，2007(2): 19-20.

绿色采购制度论文范文第3篇

[关键词]政府采购；政府绿色采购；循环经济

政府采购制度作为公共财政体系管理中的一项重要内容，是市场经济国家管理直接支出的一项基本手段。而所谓“政府绿色采购”，就是在政府采购中着意选择那些符合国家绿色认证标准的产品和服务。政府采购的绿色标准不仅要求末端产品符合环保技术标准，而且规定产品研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用到废弃的全过程均需符合环保要求。

由于政府采购数额巨大，实施绿色采购具有很强的杠杆作用，可以促进绿色产业和技术的发展，促进绿色消费市场的形成。实施绿色采购能够直接减少政府日常活动对环境的影响，还可以为社会各界树立良好的榜样。实践表明，绿色采购可以大大降低社会成本，有利于保护本国经济和资源，有利于实现政府的社会政策目标。

自从20世纪90年代初期德国、日本等国开始实施政府绿色采购以来，政府绿色采购发展非常快，越来越多的国家认识到，利用政府采购调节环境保护、促进环境友好型社会的形成是一个非常有效的途径和手段。目前已有50多个国家积极推行绿色采购，以联合国、世界银行等为代表的一些国际组织也组成了绿色采购联合会，很多国际知名大公司以及一些著名的非政府组织自愿实施绿色采购，绿色采购已经成为世界性趋势。①

一、主要发达国家的政府绿色采购

1.日本

日本被认为在绿色采购方面作出了很多有影响力的工作。1994年日本制定实施了绿色政府行动计划，拟定了绿色采购的基本原则，鼓励所有中央政府管理机构采购绿色产品。为推动此项行动计划，1996年日本政府与各产业团体组成了日本绿色采购网络组织（gpn），参与该组织的会员团体承诺将通过购买环境友善物品及服务，减少采购活动对环境的不良影响。gpn的活动主要包括颁布绿色采购指导原则、拟定采购指导纲要、出版环境信息手册、进行绿色采购推广活动等。这种由政府部门、民间企业、社团组织共同组成的绿色采购团体和联盟，在政府、企业和消费者之间宣传绿色采购观念、提供绿色采购信息以及会员间的信息交流等方面起到很好的作用。2000年日本颁布了绿色采购法，这是日本为建立循环型社会颁布的六个核心法案之一。绿色采购法规定，所有中央政府所属的机构都必须制定和实施年度绿色采购计划，并向环境部长提交报告；地方政府要尽可能地制定和实施年度绿色采购计划。目前全日本有83%的公共和私人组织实施了绿色采购。②

2.美国

美国从上世纪90年代初以来已经先后制定并实施了采购循环产品计划、能源之星计划、生态农产品法案、环境友好产品采购计划等一系列绿色采购计划。

美国政府尽管还没有制定绿色采购法，但政府采购法第23章专门做了规定，③该章的名称是“环境、自然保护、劳动安全和无毒的工作场所”，主要内容就是绿色采购规定，如23.904款明确指出，采购那些对人民健康和环境影响最小的产品和服务是政府的采购政策。

目前，美国政府主要以联邦法令与总统行政命令作为推动政府绿色采购的法律基础，如美国总统第13101号行政命令“透过废弃物减量、资源回收及联邦采购来绿化政府行动”，以及美国资源保护与回收法（rcra）。④

3.德国

德国自1979年起推行环保标志制度，国家规定政府机构优先采购环保标志产品，规定绿色采购的原则包括禁止浪费、产品必须具有耐久性、可回收、可维修、容易弃置处理等条件。在1994年9月27日通过的循环经济法第37章中对政府采购循环经济产品作出了原则规定，⑤明确规定联邦政府有关机关应拟定工作计划，进行采购、使用有关物品；拟定建设计划，采购和使用满足一定的耐用性、维修保证、可再利用性等规定的环境友好型产品和服务。

4.欧盟

许多欧盟国家的政府开展主动性环境采购计划已经近10年了，各国之间的绿色采购合作也日益密切。为了避免混乱、进一步协调各国的行动，2004年8月，欧盟委员会了“政府绿色采购手册”。⑥该手册主要用于指导欧盟各成员国如何在其采购决策中考虑环境问题，为此欧盟委员会还建立了一个采购信息数据库，目前信息库中已有100多类产品的信息，包括产品说明书、生态标签信息等，还提出了一般采购建议。欧盟通过《政府绿色采购手册》统一了绿色采购纲领。

二、我国建立政府绿色采购制度的时机基本成熟

从目前面临的政治、经济和社会发展的形势看，我国建立政府绿色采购制度不仅是十分必要的，也是可行的。

1.循环经济为政府绿色采购提供了战略机遇

在经济发展和全面建设小康社会进程中出现的资源环境瓶颈问题目前已经成为一个不争的事实。要实现人与自然的和谐发展，构筑和谐社会，就必须改变社会经济发展模式及其技术范式，走循环经济的发展道路。可持续消费是循环经济发展的基本内容，也是循环经济发展的内在动力，而政府绿色采购是建立可持续消费体系的重要切入点。可以说，落实科学发展观，构建和谐社会，大力发展循环经济为建立可持续消费模式、推行政府绿色采购提供了重要的战略机遇。

2.我国《政府采购法》对绿色采购已有原则性规定

我国《政府采购法》第9条明确规定了政府采购的保护环境目标，⑦“政府采购应当优先采购高科技和环境保护产品，促进环保企业的发展，保证经济的可持续发展”⑧。目前，我国的政府绿色采购法刚刚实施两年，有关实施细则和制度正在进一步完善当中，这是制定绿色采购法规的有利时机。

3.我国已具备了推行政府绿色采购的市场条件

从相关配套制度建设和绿色采购产品的规模来看，我国已具备了推行政府绿色采购的市场条件。由国家环保总局响应联合国环境与发展大会提出的可持续发展思想和全球生态标志运动而发起的中国环境标志计划诞生于1993年，目前已经由国家环保总局批准颁布了56项环境标志标准，已有1000多家企业，18000多种产品获得中国环境标志认证，形成了700多亿元产值的环境标志产品群体。⑨环境标志产品的特性，主要从环境友好角度充分考虑减少环境污染、对人体健康安全、资源能源节约、再生资源利用以及产品的可回收和再循环。环境标志产品认证制度基本涵盖了政府采购的产品内容，是下一步我国制定政府绿色采购标准、清单和指南的重要基础。

三、国外政府绿色采购对我国的借鉴及其启示

根据我国实际情况，借鉴国际成功经验，可以采取以下途径和方法建立我国的政府绿色采购制度。

1.完善相关法律法规，全面推行政府绿色采购

从美、欧等发达国家推行政府绿色采购的经验来看，通过立法强制推行政府绿色采购是他们的共同做法。因此，制定和完善相关法律制度是我国推行政府绿色采购、“绿化”政府消费行为的首要措施。从长远来说，我国应像许多发达国家一样，制定专门的《政府绿色采购法》，对政府实行绿色采购的主体、责任、绿色采购标准和绿色采购清单的制定和进行明确规定。我国《政府采购法》刚刚颁布两年并在法中已有相关原则性规定，因此现阶段可以在该法的框架下，制定和颁布适合我国国情的政府绿色采购实施条例或办法，从政府绿色消费的要求出发完善和细化目前的政府采购法，为在全国范围内推行政府绿色采购提供强有力的法律保障。

2.建立绿色采购标准，绿色采购清单

绿色采购标准的制定是实施政府绿色采购的核心。可以根据目前的环境标志产品认证等制度，选择政府采购所涉及的优先领域，分行业、分产品制定绿色采购标准和清单。

从国际经验看，环境标志产品是各国制定绿色采购产品标准和指南的重要基础。为了核查和审计的方便，许多国家都将环境标志产品与政府绿色采购产品挂钩，政府绿色采购产品指南的制定都以环境标志产品为依据和基础，要求政府采购环境标志产品。如德国的蓝色天使标志、日本的生态标志等。因此，环境标志产品认证成为推动政府绿色采购的重要配套制度。

3.公开绿色采购信息，完善监督机制

环境信息是制定政府绿色采购指南、产品清单的重要依据。日本的绿色采购产品非常重视环境信息的规范和，其绿色采购的基本原则之一是注重环境信息的获取、利用和。积极获取有关产品生产和出售企业的环境信息，并按照一定的规范，成为绿色采购实施和监督的重要依据。因此，我国也需要制定公开产品相关环境信息的规范，并公布政府绿色采购的实际执行情况，建立人大和公众等对政府绿色采购的监督机制。

4.通过经济手段，扶植绿色采购发展

由于采购活动在本质上是一种经济行为，因此，采用经济手段推行绿色采购是经济活动规律的客观要求。为此，可以从以下三个方面开展工作。

首先，实施价格补贴。由于多数绿色产品在生产过程中的费用要高于非绿色产品，因此，政府在采购时可为绿色产品支付额外的费用，或者对生产绿色产品的企业实施价格补贴。实施价格补贴是西方发达国家推行绿色采购的一条成功经验。为此，应该允许政府以高于市场平均价来购买绿色产品。这要求财政部门在进行政府采购预算时，对进入绿色“清单”产品的购买要给予一定的“价格补贴”，以此来保证采购人购买绿色产品有资金来源。

其次，实施财政补贴。对绿色产品生产企业和开展绿色产品开发的企业给予必要的财政补贴，对于更新、改造生产设备和工艺手段的资源消耗型企业也给予必要的财政补贴。通过财政补贴以补偿生产企业对环境的治理费用和保护稀缺资源，引导、鼓励更多的企业从事绿色生产。

最后，对绿色消费和绿色生产进行适当的税收减免。对浪费性消费和污染环境的消费课以重税，比如，开征高额的增值税和资源税，抑制其生产和消费，而对绿色产品的生产和消费在税收上给予适当的减免，降低厂家生产成本，激励公众消费绿色产品，从而形成一个有利于绿色生产和绿色消费的良好氛围。

总之，在落实科学发展观，构建和谐社会，大力发展循环经济的大好形势下，在环境标志认证等相关配套制度和环境友好型产品市场的支持下，实行政府绿色采购制度十分必要，并切实可行。目前迫切需要在现有《政府采购法》的框架下，借鉴国外成功经验，尽快建立政府绿色采购实施法规，制定绿色采购标准和清单，开展试点示范工作，尽早全面推行政府绿色采购制度，引领我国可持续消费模式的建立，促进循环经济快速健康发展。

注释：

①②⑥万秋山。全球政府绿色采购政策发展现状和我国的对策[j].环境科学动态，2005，（3）：23-24.

③陈军。世界各国政府绿色采购的发展现状[j].中国物流与采购，2004，（11）：43-44.

④沈晓悦。政府绿色采购对促进可持续发展的意义[j].环境经济杂志，2005，（9）：33.

⑤冯之浚。循环经济导论[m].北京：人民出版社，2004：276-279.

⑦⑧扈纪华。中华人民共和国政府采购法释义及实用指南[m].北京：中国民主法制出版社，2002：172.

⑨赵英民。建立政府绿色采购制度促进循环经济发展[j].环境保护，2005，（8）：62.

参考文献：

[1]刘汉屏，李安泽。政府采购理论与政策研究[m].北京：中国财政经济出版社，2004：240-251.

[2]赵英民。建立政府绿色采购制度促进循环经济发展[j].环境保护，2005，（8）：61-63.

绿色采购制度论文范文第4篇

[关键词] 政府绿色采购；绿色技术创新；循环经济

[中图分类号] F124.3 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)10-0019-03

[作者简介] 张 华，西南科技大学经济管理学院副教授，博士，研究方向为企业理论、企业组织、技术创新管理等。(四川 绵阳 621010)

2006年11月，环保总局和财政部联合了《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》，要求从2007年1月1日起，首先在中央一级预算单位和省级(含计划单列市)预算单位实行，2008年1月1日起全面实施。西方国家的经验证明，政府绿色采购可以为企业绿色技术创新创造良好的外部环境。企业绿色技术创新是发展循环经济的有效动力，实施政府绿色采购是我国发展循环经济的重要措施。

一、政府绿色采购是激励企业绿色技术创新的重要手段

企业是循环经济建设的主体，发展循环经济，企业必须大力推进绿色技术创新。绿色技术创新以保护环境为目的，大体可以分为两类：一类是绿色产品创新，指产品在使用过程中及使用之后不危害或少危害生态环境和人体健康，以及可回收利用和再生的产品；另一类是绿色工艺创新，指能减少废气污染物的产生和排放，降低工业活动对环境的污染以及降低成本、物耗等工艺技术。

科学技术是第一生产力。实现经济增长力式的转变，发展循环经济，必须依靠科技进步。循环经济所遵循的原则是“减量化”、“再利用”、“再循环”，其特征是“对资源的低开采、高利用和污染物的低排放”。显然，这些都是现有常规技术所无法或难以有力支撑的，必须以先进的科学技术作保障，加快开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、零排放技术、有毒有害原材料的替代技术、再生资源的回收处理技术，以及绿色再制造等技术，努力突破制约循环经济发展的技术障碍。

现阶段我国企业绿色技术创新存在动力不足的问题(杨华峰，2005)。从企业绿色技术创新动力机制来看，动力不足的原因主要在于两个方面：一是市场需求不足。新推出的绿色产品初始购置成本较高(售价较高)，使用绿色新产品需要改变以往工作方式，在适应阶段会增加其他费用，而且绿色新产品与现行使用的其他产品存在非兼容性，需要额外开支来磨合。因此，绿色产品在进入市场初期，常会面临需求不足的困难。二是绿色技术创新风险问题。技术创新本身就存在风险问题，绿色技术创新脱离现有技术轨道，在新的技术范式下进行技术创新，和现有技术创新相比，存在更大的风险。而我国对于绿色技术创新的激励机制和政策支持体系尚不完善，在财政、税收、金融政策和法规等方面缺乏完整的支持体系，为了规避风险，很多企业在绿色技术创新方面均持审慎态度。

推进政府绿色采购，可以在很大程度上解决企业绿色技术创新动力不足的问题。所谓“政府绿色采购”，是指法律承认的各级国家机关、事业单位和团体组织等利用财政资金进行采购时，在技术、服务等指标同等的条件下，优先购买对环境影响较少的环境标志产品。政府绿色采购是激励企业绿色技术创新的重要手段，这是因为政府绿色采购规模较大。据统计，欧盟的学校、医院和市政机构，每年采购商品和服务消费1.5万亿欧元，相当于欧盟GDP的16%；日本中央政府每年采购额达到14万亿日元；联合国何年支出约30亿美元(杨志安，2005)。我国政府采购规模巨大，每年以500亿规模的水平递增。2005年达到2927.6亿元，比上年同期增长37.1%，政府采购规模占全国GDP的1.6%，实施政府采购改革7年来，全国政府采购规模年均增长77.9%。政府采购对于绿色市场的形成和扩大会产生直接的影响。不仅如此，由于全球各国的政府采购在其国民生产总值(GDP)所占比例向来很高，只要政府机关将环境准则纳入其采购模式，立即会对相关的供应商产生积极影响，从而带动并产生绿色消费市场。企业为了使自己的产品能够纳入政府绿色采购的范围，必然会使用绿色原材料、开发新的环保工艺等一系列措施来改善产品的环境性能。政府绿色采购市场还可以充当绿色技术创新产品的实验场所，对绿色技术创新起着风险分担作用，并通过《政府采购法》及配套法规，对本国企业的技术创新起着保护作用。这些作用可以大大减少影响绿色技术创新的不确定性因素，从而有效地推动绿色技术创新。

二、西方的政府绿色采购

在西方一些发达国家，政府绿色采购经过几十年的发展，积累了不少经验，也遇到一些新的问题，都值得我们认真借鉴，以尽可能减少弯路，有效推进我国政府绿色采购。

1.制定和完善相关法律法规，强制推行政府绿色采购。从西方一些发达国家推行政府绿色采购的经验来看，通过立法强制推行政府绿色采购是其共同且颇有成效的做法。鉴于绿色产品经常因为价格因素在政府采购中难与传统产品竞争，因此绿色采购实施初期需要一些强制性的法令或政策来推动。美国1991年了总统令，规定政府采购绿色产品清单。德国在1994年9月27日通过的循环经济法第37章对政府采购循环经济产品做出了原则规定，明确规定联邦政府有关机关应采购和使用满足一定的耐用性、维修保证、可再利用性、废旧利用性规定等的环境友好型产品和服务。日本2000年颁布了绿色采购法，规定所有的中央政府的所属机构都必须制定和实施年度绿色采购计划，并向环境部长提交报告；地方政府要尽可能地制定和实施年度绿色采购计划。

在具体实践中，各国虽然公开宣扬绿色采购政策，却不一定直接落实于采购法规中。许多国家的政府采购法律法规体系未能对政府采购的范围、采购实体、招标的门槛价、招投标程序、仲裁机构、争端解决方法等政策性和技术性问题作明确规定，以此来规范和指导政府采购行为。而且政府绿色采购受到繁杂的政府采购法规的制约，这些限制使得采购人员只能因袭前规，不敢轻易做出突破。另外，政府采购部门还担心对采购产品加入环境因素的评估会妨碍WTO倡导的平等待遇与公开透明化等自由贸易原则，招致那些因环境因素而未能中标的政府采购竞标者提出的歧视性指控。例如，欧盟国家之政府采购即受到世界贸易组织、欧盟及各国本身之复杂采购法令管理。

2.建立绿色采购标准，绿色采购清单。绿色采购标准的制定是实施政府绿色采购的核心。从国际经验看，环境标志产品是各国制定绿色采购产品标准和指南的重要基础。为了核查和审计的方便，许多国家都将环境标志产品与政府绿色采购产品挂钩，政府绿色采购产品指南的制定都以环境标志产品为依据和基础，要求政府采购环境标志产品。如德国的蓝色天使标志、日本的生态标志等。因此，环境标志产品认证成为推动政府绿色采购的重要配套制度。

3.公开绿色采购信息，完善监督机制。环境信息是制定政府绿色采购指南、产品清单的重要依据，政府绿色采购的实施也有赖于采购人员对绿色信息的搜集。日本的绿色采购产品非常重视环境信息的规范和。其绿色采购的基本原则之一是注重环境信息的获取、利用和。积极获取有关产品生产和出售企业的环境信息，并按照一定的规范，成为绿色采购实施和监督的重要依据。

信息方面的问题在于各国政府的环境政策通常缺乏明确的实施细则与环境准则，采购人员难以把握采购活动应遵守的环保准则，从而造成政府绿色采购实施障碍。例如采购人员一般懂得如何避免采购含有禁用物质或具危害性(例如重金属)的产品，但对那些已知含有负面效应但尚未禁用的物质(例如PVC)则未必知道应如何处理，或者，采购人员未认识到现有采购产品对环境的不良影响以及绿色替代产品的优越性，也不会改变原来的采购行为。

4.通过经济手段，扶植绿色采购发展。国外多从三个方面开展工作：一是实施价格补贴。由于大多数绿色产品在生产过程中的费用要高于非绿色产品，因此，政府在采购时可为绿色产品支付额外的费用，或者对生产绿色产品的企业实施价格补贴。这要求政府部门在进行政府采购预算时，对进入绿色清单产品的购买要给予一定的“价格补贴”，以此来保证采购人购买绿色产品的资金来源。二是实施财政补贴。对绿色产品生产企业和开展绿色产品开发的企业给予必要的财政补贴，对于更新、改造生产设备和工艺手段的资源消耗型企业也给予必要的财政补贴。通过财政补贴以补偿生产企业对环境的治理费用和保护稀缺资源，鼓励更多的企业从事绿色生产。三是对绿色消费和绿色生产进行适当的税收减免。对浪费性消费和污染环境的消费课以重税，例如，开征高额的增值税和资源税，抑制其生产和消费，对绿色产品的生产和消费在税收上给予适当的减免，降低厂家生产成本，引导公众消费绿色产品，从而形成一个有利于绿色生产和绿色消费的良好氛围。

西方国家在这方面遇到的问题是现有的采购管理机制没有体现政府鼓励绿色采购的政策，尤其在编制采购预算、制定采购法规与政策、对政府采购事务进行协议与管理、进行采购统计分析与评估时，不能充分考虑绿色产品在其开发过程控制了环保、安全等方面的成本，因而在招标管理办法与程序中没有给予必要的价格倾斜。此外，各政府机构经常受到必须优先采购特殊团体和区域产品或其他受法令优先指定采购项目的限制，这些特殊规定势必与绿色采购发生经费挤压现象，从而造成采购障碍。

三、有效推进我国政府的绿色采购

与西方发达国家相比，我国政府绿色采购起步较晚。2002年，我国颁布了《政府采购法》和《清洁生产促进法》，对政府绿色采购提出原则要求。2004年底，财政部、国家发改委联合制定了《节能产品政府采购实施意见》，明确要求政府采购应当优先采购节能产品。2006年11月，环保总局和财政部联合了《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》，要求2007年1月1日起首先在中央一级预算单位和省级(含计划单列市)预算单位实行，2008年1月1日起全面实施，这标志着我国政府绿色采购的正式实施。为了更好推进我国政府绿色采购，借鉴西方国家经验，结合我国实际，可以从以下几个方面着手进行：

1.制定和完善相关法律法规。从长远来看，我国应像许多发达国家一样，制定专门的《政府绿色采购法》，对政府实行绿色采购的主体、责任、绿色采购标准和绿色采购清单的制定和进行明确规定，并注意和政府采购法的协调。我国《政府采购法》刚实施几年，有关实施细则还有待完善，是拟定绿色采购法规的有利时利。现阶段可以根据绿色采购实施情况，修订和完善相关细则。在自由贸易盛行的今天，推出和实施任何有关产品的法令政策时，还必须考虑是否会妨碍WTO倡导的平等待遇和公开透明化。

2.绿色采购清单和操作规范。我国现有绿色采购标准建立在环境标志产品的基础上。已颁布的政府采购清单包括轻型汽车、复印机、打印机、传真机及多功能一体机、水性涂料、人造木质板材、木地板、家具、电视机、轻质墙体板材、塑料门窗、白乳胶、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、卫生陶瓷等，共有14类产品、81家企业、856个型号的产品。还需要根据需要，不断扩大清单范围，并且对清单进行动态管理。为加强对采购工作的指导和管理，除了采购清单外，还需要针对采购者制定一个详细的操作指南或规范。

3.加强绿色信息的提供。为了使采购人员及厂商及时了解绿色采购的信息，需要建立一个供应商、采购人员、消费者之间的信息平台，不断地更新国内和国际上最新的绿色采购产品信息和技术信息，并定期公布符合绿色采购的品牌清单和进行绿色采购的机构名单，我国绿色采购相关信息主要在中国政府采购网、国家环境保护总局网和中国绿色采购网，需要进一步加强对绿色采购信息的管理。除此之外，要经常对政府采购相关人员举办各项绿色采购研习班，讲习会、演讲等活动，以增加对政府采购法与绿色产品采购办法等相关法令的了解，学习产品对环境冲击的基本知识及实际进行绿色采购的技术程序与实务。此项教育训练虽然主要针对专职采购人员，但也应逐渐普及至有资格进行小额采购的人员。

4.建立有效的监督机制。首先，为了保证采购人员能够严格按照采购规范来执行，需要配套的监督机制对其加强管理。另外，也需要对承诺绿色采购的政府单位进行监督，包括公布其年初的采购计划和年终的采购结果，可以规定以报告的格式公开，借助社会的舆论力量加强宣传和监督。

5. 创造绿色产品市场。绿色产品遭受对其产品环境品质和供应链稳定性的质疑，不是在相关采购项目缺乏相应的绿色产品就是在供应方面不够稳定。造成此现象的原因在于产品的市场需求有关联性，由于缺乏稳定的产品市场，所以供应才会不稳定。要克服此项障碍，只有由政府机关事先拟定绿色产品采购的数量，通过政府采购与招标信息公开制度予以事先公告，并且依据计划贯彻实施，才能创造绿色产品市场。

四、结语

《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》颁布和实施，标志着我国政府绿色采购制度的正式启动。西方国家政府绿色采购先行一步，在这方面有一些可行的经验，也遇到了一些问题。本文首先探讨了企业绿色技术创新和绿色政府采购之间的关系，然后分析了西方政府绿色采购的经验和问题。在此基础上，结合我国实际，提出了推进我国政府绿色采购的一些具体措施，希望能够有助于我国政府绿色采购的顺利实施。

参考文献：

[1]杨华峰.绿色技术创新：企业发展循环经济的有效动力[J].探索，2005，(9).

[2]张瑛.政府绿色采购的国际经验与借鉴[J].地方财政研究，2006，(2).

[3]沈兴兴，刘尊文，张小丹.中国政府绿色采购的实施策略研究[J].中国政府采购，2006，(7).

绿色采购制度论文范文第5篇

关键词：绿色发展；投融资；绿色财税；绿色金融

中图分类号：F8 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2023）26—0118—02

寻求中国经济可持续发展的根本动力，是当下面临的重要任务。“十二五”规划是中国第一个绿色发展规划，规划将绿色发展作为生态建设原则，为中国经济实现绿色发展、可持续发展带来了希望。构建绿色发展模式的投融资机制将成为推动绿色发展、抢占未来经济发展制高点的关键。毫无疑问，构建完善的绿色发展模式投融资机制是中国转变经济发展方式，推进绿色发展与可持续发展战略的必然选择。因此，如何构建绿色发展模式的投融资机制已成为中国发展战略中亟待研究的重大理论问题和现实问题。

一、加大财政支出力度

1.建立财政支持绿色发展的资金稳定增长机制。各级政府应该加大对绿色发展的预算投入，将与之相关的重点项目，包括节能减排、清洁能源开发、技术创新等方面纳入国民经济和社会发展规划，逐年加大财政投入，提高支持绿色经济发展的政策保障能力。目前，财政上已经设立了节能减排专项资金、可再生能源专项资金等多种专项资金，为了提高资金使用效益，需要整合不同的专项资金，形成统一的、具有一定资金规模的绿色发展基金。

2.规范转移支付制度。要科学界定专项转移支付的标准，控制其准入的条件和规模。具体来说，一是要提高中央财政的转移支付直接用于生态补偿的比例，在国家财政转移支付项目中，增加生态补偿项目，用于部级自然保护区、部级生态保护区的建设补偿及对西部生态退化严重区域的补偿等；二是在经济和生态关系密切的同级政府之间建立区际生态转移支付基金，成立区际基金管理委员会；三是要强化生态补偿基金使用的监督，对每一笔资金的拨付使用都要聘请第三方专业机构进行审计，重点审计基金的实际用途是否与申请用途相符以及资金的使用效率。此外，根据不同地区在进行生态补偿方面取得成果和效益，制定分区指导政策。

3.继续扩大政府采购绿色采购范围。首先，扩大政府采购的规模。按国际上政府采购规模一般占财政支出的30%～40%计算，政府采购规模应该达到2万亿以上，这表明我国政府采购规模还有很大发展空间。其次，在政府采购中，继续扩大政府绿色采购的范围和比重。为了增强节能政府采购的效果，有必要进一步扩大政府采购节能产品的范围，增加节能产品占政府采购的比重。节能产品政府采购清单应继续完善细化，扩大品种，把相关绿色产品、环保设备、新能源设备都纳入政府采购范围。最后，要完善政府采购预算管理，提高其透明度。

二、建立绿色税收体系

1.开征环境税。当前中国现行环境税费制度存在的主要问题有：环境税费收入占税收总收入和GDP的比重较发达国家偏低，尚未开征与税费污染直接相关的税种，环境税收政策缺乏系统性；排污收费标准偏低，排污费征收的强制性较差，特别是当前中国现行税收制度中尚缺乏与环境保护直接相关的环境税税种；现行分税制导致基层政府财政困难，在一定程度上造成了一些地方政府依靠污染企业增加地方财政收入和推动地方经济增长的现象，环境政策执行难以到位。

环境税作为保护生态环境的重要经济手段和长效制度安排，现阶段实施以开征环境税为核心的环境税制改革，既是弥补中国现行环境税费制度的不足以应对目前严峻的环境形势，也是应对全球气候变化压力和发展低碳经济的需要，更是转变中国经济发展方式和提高经济增长质量的要求。

2.完善现行相关税种。以资源税为例，为了更好地发挥其保护环境的作用，应将资源税的征收对象扩大到矿产资源和非矿产资源，增加水资源税，并开征森林资源税和草场资源税，以适应绿色发展的需要，在计税依据方面对于国家需要重点保护或限制开采的能源资源，应充分利用税收和价格的关系，调整资源税的征收办法，实行从价定律征收。

三、完善我国绿色信贷机制

1.以绿色为导向，制定扶持性信贷政策。对我国来说，银行信贷仍是社会融资的主渠道。政府和金融监管部门通过绿色信贷相关指引性文件，建立绿色信贷目录和绿色信贷统计系统，引入项目环保分类和环境社会风险评估等措施，为银行开展绿色金融指明方向，帮助其尽快掌握绿色信贷的核心能力并建立实施有效的绿色信贷政策体系。

2.银行等金融机构制定和实施绿色金融战略。坚持以绿色为导向，根据国家环保法律法规、产业政策等规定，结合本机构的业务发展特点和风险偏好，制定和完善绿色信贷政策的制度；同时，加强绿色信贷业务各个流程环节管理，严格考核制度，推动绿色信贷政策和制度的落实，提高绿色信贷的执行力。

3.以有效的激励约束机制引导金融资源配置。一方面，政府针对绿色金融业务出台合适的鼓励和扶持政策，充分调动金融机构的积极性，建立促进绿色金融发展的长效机制。另一方面，金融监管当局则应建立和完善绿色金融监管指标体系，加强非现场监管和现场检查，确保绿色金融政策落实到位。例如，中国银监会已经颁布了《绿色信贷指引》。