宋育英:为树立和落实科学发展观提供坚强的组织保证

牢固树立和认真落实科学发展观，是新世纪新阶段我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然选择，也是加强党的执政能力建设的新要求。党的各级组织部门必须深刻领会、正确把握科学发展观与组织工作的内在联系，引导各级领导班子、领导干部和基层党组织牢固树立和认真落实科学发展观，为促进经济社会的协调发展和人的全面发展提供有力保证。按照科学发展观的要求识人选人，引导干部自觉实践科学发展观科学发展观和正确政绩观是紧密联系在一起的。应通过加强思想作风建设和深化干部人事制度改革，以正确的选人用人导向来引导和促进各级领导干部自觉实践科学发展观。建立科学衡量发展成效的政绩考核评价指标体系。在普遍实行绿色GDP核算体系的基础上，建立一套综合反映社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设成果的考核评价指标体系。在主要经济指标的设置上，既要有反映经济增长速度和规模的指标，更要有反映经济发展质量、结构、效益的其他指标，比如恩格尔系数、基尼系数、社会消费指数、投入产出比、单位GDP能耗物耗、城镇居民可支配收入和农民纯收入增长幅度以及社会保障方面的指标等。应针对不同的领导职位设置不同的考核评价标准，增强指标体系的科学性；同时，根据形势发展及时予以调整。坚持正确的用人导向，把广大干部的注意力引导到谋发展、干事业上来。进一步改进考核方法，坚持定性考核与定量考核、集中考核与经常性考核、领导评价与群众公认相结合。进一步增加考核工作的透明度，扩大群众参与评价干部政绩的范围，探索建立政绩公示公议制度，建立经济社会发展的公众评价体系。完善领导干部奖惩机制，对勤政为民、求真务实的干部进行褒奖，对好大喜功、弄虚作假的干部进行惩处，把考核结果与选拔任用结合起来，大力选拔那些坚持科学发展观和正确政绩观，实绩突出、群众公认的优秀干部进领导班子。深化干部人事制度改革，建设一支适应经济社会发展需要的高素质干部队伍。完善公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，进一步拓宽选人视野，大力推行公开选拔、竞争上岗，促使优秀人才脱颖而出、健康成长。健全科学的干部选拔任用决策机制，进一步扩大党内民主，完善民主推荐、民主评议、民意测验的操作办法，促使干部把对上负责与对下负责统一起来。推进干部能上能下，严格控制领导职数和编制，加大领导干部交流轮岗力度，研究探索领导干部任期制，制定党政干部自愿辞职、引咎辞职、责令辞职的制度，不断增强干部队伍的生机与活力。加强和改进人才工作，为树立和落实科学发展观提供人才保证树立和落实科学发展观，必须大力实施人才强国战略，把各方面人才聚集到党和国家的事业中来，为实现经济社会的全面、协调、可持续发展提供人才保证和智力支持。树立与科学发展观相适应的人才工作理念。一是把人才工作纳入经济社会发展的总体规划，根据发展的需要确立人才工作的目标任务，制定人才工作的政策措施，用能否促进发展来检验人才工作的成效，使人才资源开发与经济社会发展相协调；二是树立以人为本、服务人才的理念，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力为人人都能成才创造平等机会，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境；三是在坚持党管人才原则的'前提下，紧紧围绕经济社会发展总目标，在研究制定人才规划、完善人才政策体系、整合人才工作力量、督促检查人才工作等方面下功夫，把人才工作提高到一个新水平。造就一支能够真正实践科学发展观的人才队伍。改进党政机关和事业单位干部的在职培训方法，以提高学习能力、领导能力为重点，不断更新培训内容，完善培训考核制度，切实提高培训质量。适应走新型工业化道路的要求，认真研究优秀企业家形成机制，培养一大批熟悉WTO规则、懂经营、善管理的经营管理人才，培训一大批高级技工，同时探索对非公有制企业管理技术人员进行培训的新途径。积极创造条件，鼓励科研院所、大专院校着力培养优秀拔尖人才，造就一批具有较强创新能力的高新技术人才，抓紧培训紧缺人才。加快构建终身教育体系，积极探索义务教育、职业教育、成人教育相衔接的农村教育体系和以普通技工和下岗职工再就业为目标的再就业培训体系。引导和激励广大人才在新一轮的发展中施展才能、建功立业。对企业经营管理人才，探索社会化的职业经理人资质评价制度；对专业技术人才，全面推行专业技术职业资格制度，开展以岗位要求为基础的、社会化的专业技术人才评价工作。按照国有资产管理体制改革的要求，改革国有企业经营管理人才选拔任用方式，推进企业经营管理者市场化、职业化。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，使人才各得其所、人尽其才。研究制定吸引海外人才的政策措施，探索引智、引才的新途径。完善与工作业绩相联系、鼓励人才干事业的分配制度，建立规范有效的人才奖励制度，健全人才社会保障机制，认真落实和不断改善各类人才的经济待遇和政治待遇。切实抓好基层党建工作，把科学发展观落实到党的基层组织中去加强党的基层组织建设，必须把牢固树立和认真落实科学发展观放在突出位置，引导广大党员干部以科学发展观为指导改进具体工作，推动事业发展，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。把树立和落实科学发展观作为基层党建工作的重要内容。农村基层党组织要按照全面建设小康社会的目标，探索建立让干部经常受教育、使农民长期得实惠的长效机制。国有企业党组织要根据企业改革和发展的目标，结合企业改革和生产经营开展工作、发挥作用。非公有制企业党组织要围绕促进企业健康发展的目标，在上级党组织指导和业主支持下开展活动，认真贯彻党的方针政策，维护好国家、企业和员工的利益。社区党组织要紧紧围绕服务社区居民，努力建设管理有序、文明祥和的新型社区，为人民群众创造经济发展、社会稳定、人际关系和谐的良好环境。充分发挥基层党组织和广大党员干部的模范带头作用。农村基层党组织要联系当前农村改革和推进农业产业化的实际，积极推进产业化经营，帮助农民增加收入，维护农民合法权益，切实解决农村贫困群众的生产生活问题。国有企业党组织要通过多种途径，参与企业重大决策，在企业改革发展中发挥好政治核心作用。非公有制企业党组织要把引导和监督企业遵守国家法律法规作为首要职责，充分发挥保证和监督作用，促进非公有制经济健康快速发展。社区党组织要在社区组织中发挥领导核心作用，进一步增强协调和服务功能，在加强流动人口管理、计划生育、环境保护、文化建设、社会保障等方面发挥更加重要的作用。同时，要进一步加强机关、高校、科研院所以及社会团体、社会中介组织和民办非企业单位党的建设，进一步增强党在全社会的影响力和凝聚力