较大冒顶事故警示信息

湖北十堰市竹山县秦岭矿业投资公司

4月8日15时，湖北十堰市竹山县秦岭矿业投资有限公司+795平硐5-3作业面发生采场冒顶，造成4人死亡。经初步核查，企业在生产过程中安全意识淡薄，现场管理混乱，不执行安全操作规程，不落实敲帮问顶制度，严重违规违章作业导致事故发生。今年以来，湖北省发生非煤矿山生产安全事故5起、死亡10人，在全国排名第一。充分暴露出湖北一些矿山企业政治站位不高，红线意识淡漠，重生产轻安全，逐利思想严重，安全责任缺失，安全管理空转等突出问题。也深刻反映出一些地方和监管部门没有充分认识到当前非煤矿山安全生产形势的极端严峻性，思想不到位、认识不到位、监管不到位，工作有漏洞有盲区，麻痹松劲。必须引以为戒、认真反思，深刻吸取事故教训，举一反三，采取果断措施全力遏制事故高发势头。

今年2月下旬以来，全国非煤矿山事故呈多发频发势头，反映出一些非煤矿山企业在矿产品价格持续高位运行的情况下，趋利心态严重，要钱不要命，主体责任不落实，超能力冒险蛮干冲动强烈，安全管理严重滑坡，违法违规行为屡禁不止、屡罚不改；一些地区安全发展理念不牢，没有很好地统筹发展和安全的关系，责任落实不到位，监管措施不力，督查检查和执法处罚力度不够等问题。

各地要切实学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期对3 月 7 日贵州煤矿事故和 3 月 21 日东航飞行器事故作出的重要指示批示精神，深入贯彻新发展理念，增强红线底线意识，切实采取有效措施，坚决防范非煤矿山生产安全事故发生。一要切实增强政治敏锐性，决不能麻痹大意、掉以轻心，坚持人民至上、生命至上，切实保持清醒的政治头脑和如履薄冰的高度警觉，进一步紧张起来、落实下去，保持高压紧绷态势，严防死守，严查重处，坚决遏制事故多发势头。二要把握事故规律，采取有针对性的监管措施。要抓住顶板事故多发的突出问题，强化现场管理、严治违章指挥作业，集中纠治把习惯当规范、管理粗放、习以为常、司空见惯等顽症痼疾。要深刻吸取今年两起较大事故教训，坚持问题导向，坚持标本兼治，坚持对症下药，重在查大系统、除大隐患、防大事故，坚决防止重蹈覆辙。要聚焦汛期特点，聚焦非煤矿山生产安全事故重点时段和高发期，严防强降雨、泥石流、台风等极端天气，引发地下矿山透水、淹井，露天边坡垮塌，尾矿库溃坝和排洪系统损毁等事故发生。三要认真开展大检查大排查。要结合即将部署的全国矿山大检查方案，认真制定本地区的检查排查实施方案，压紧压实部门监管责任和企业主体责任，落实“两个根本”要求，突出重大风险隐患，认真排查治理，切实提高非煤矿山安全保障水平。四要保持“打非治违”高压态势。要采取“零容忍”态度，铁面铁心铁腕严厉打击《全国安全生产专项整治三年行动计划》中明确的10类非煤矿山典型违法违规行为；要用好《刑法修正案（十一）》等法律武器，综合运用联合惩戒、约谈曝光、追责问责、行刑衔接等手段，对存在重大蓄意违法违规的矿山该停的停、该关的关；坚持安全条件不降低，实行“逢查必考”，加强非煤矿山企业安全培训现场检查，倒逼企业提高工人的安全意识和安全技能，有效管控住人的不安全因素。

【国家矿山安全监察局】4月2日接国家矿山安监局内蒙古局报告，3月8日伊金霍洛旗呼氏煤炭有限责任公司淖尔壕煤矿无轨胶轮车自溜，造成1人死亡，事故后该矿瞒报，接到公安机关反映该矿存在人员非正常死亡的信息后核实。4月3日，接国家矿山安监局云南局报告，昭通市镇雄县融安煤矿12502运输巷掘进工作面放炮诱发煤与瓦斯突出，煤炭抛出185米左右，突出煤量约600吨，巷道瓦斯严重超限（浓度达百分之二十八），当班入井47人未及时撤出，矿方监控人员人为操作停止监控数据上传。

各级矿山安全监管监察部门和矿山企业要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理的批示要求，不折不扣严格落实全国安全生产电视电话会议的工作部署，做到思想认识到位、精心组织到位、跟抓落实到位、严密防控到位。各矿山企业要严格落实企业主体责任，切实加大隐患排查和风险管控力度，深化重大灾害治理和重大隐患整治，坚决遏制近期小事故不断的势头。各有关方面要加强清明节日应急值班值守和处置工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，畅通信息渠道；一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动预案，及时有效开展应急救援和处置，坚决杜绝瞒报谎报迟报事故和险情。