关于辽宁拉票贿选案情况及其教训警示的学习体会

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近日，中央查处了辽宁拉票贿选案，按照分行党委组织部下发《关于认真学习中央查处辽宁拉票贿选案情况及其教训警示的通知》要求，对辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示进行了重点学习，现就结合学习领会，谈几点认识。

一、深刻认识案件的严重危害

辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏人大选举制度的重大案件，完全背离了党的性质和宗旨。拉票贿选案是对我国人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战，触碰了中国特色社会主义制度底线和中国共产党执政底线。如果任由此风蔓延，必然败坏党风政风，失去人民群众信任，妨害党的执政纲领的实施和执政使命的实现。彻查严处辽宁拉票贿选案，充分体现了我们党坚持全面从严治党的历史担当和坚定决心，彰显了我们党对腐败现象和不良风气

“零容忍”的鲜明态度和坚强意志文秘家园论坛群群友分享，维护了人大制度和党纪国法的权威与尊严，得到了广大党员干部和人民群众的衷心拥护和支持。

二、认真反思原因及教训

反思辽宁拉票贿选案，剖析问题产生的根源，简而言之，就是部分党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及一些党员领导干部理想信念崩塌、党性原则丧失、无视党纪国法等原因。从中，我深刻认识到：党纪国法是高压线、警戒线，任何人都不得触犯。每一个党员，尤其是党员领导干部，必须带头遵守党纪国法，带头营造良好政治生态。我们要从全面从严治党、全面依法治国的高度，深刻汲取教训，举一反三，引以为戒。广大党员干部必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。

三、自省自纠，明确努力方向

针对辽宁拉票贿选案反映的问题和原因教训，联系自身实际，今后我将重点从以下几个方面做好整改落实：

一是从全面从严治党、全面依法治国的高度，深刻汲取拉票贿选案的教训。要把对案件的反思剖析和警示教育，作为深入开展

“两学一做”学习教育的重要内容，切实提高思想认识，真正受到一次刻骨铭心的思想洗礼、党性锻炼和法纪教育。

二是党纪国法是高压线、警戒线，任何人都不得触犯。每一个党员，尤其是党的领导干部，必须带头遵守党纪国法，带头营造良好政治生态。必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。

三是知敬畏、明底线、受警醒，严守党的政治纪律和政治规矩。面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，要牢固树立四个意识，认真落实党中央关于全面从严治党的各项部署。纪律是铁的，漠视他、排斥他、想法设法钻空子，难免会惴惴不安，遵守纪律，

“严”字当头，是党员对自己的最大保护，也是迈向高标准的第一步。

关于辽宁拉票贿选案情况及其教训警示的学习体会

【2】

针对辽宁拉票贿选案，我深刻认识到贿选的危害性，并结合自身多年工作实践对应该如何完善目前代表选举的机制和程序进行了一些深入的思考。 首先我来谈谈贿选的危害主要有哪些。

一是严重损害了人大代表的形象。过去，人大代表在群众心目中往往都是“劳动模范”、“先进人物”正面形象。改革开放以来，应该承认受市场经济的冲击，代表的负面形象在增多，代表的纯洁性也受到了一些冲击，但总体上讲，老百姓对人大代表的认可度还是比较高的。但这次贿选案事件的发生，无疑对代表的良好形象是一种损害，容易让老百姓产生质疑，如人大代表到底是怎样产生的，选举的公平公正性在哪里，这样的人大代表如何去替老百姓说话，等等。尽管我们不能以偏概全，但这类事件只要发生，其负面影响不是一时间就能消除的。

二是严重挑战了党和政府的公信力。这么高比例的人大代表卷入贿选案，人们不禁要问，受贿的代表和领导干部为何胆子有这么大?中央关于换届选举有很多这样那样的“禁令”、“规定”，为什么这些领导干

部竟然阳奉阴违、以身试法、顶风作案，一些党政干部与企业老板会不会形成了特殊的利益阶层以及“保护伞”，都很值得引起大家的警觉。看来，人大代表选举贿选也要“老虎苍蝇一起打”。否则，党和政府的公信力会严重下降，党群关系会严重受损。

三是严重冲击法律的权威和底线。衡阳所以会发生如此大面积的贿选案，重要根源之一就是这些人大代表缺乏对法律起码的敬畏，缺乏有效的约束和制衡机制。选举法明确规定，“用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的”，要依法给予行政处分和刑事处分。可是，法律白纸黑字写得如此清楚，为什么还会发生如此严重的贿选呢?最根本的还是有些人，尤其是一些领导干部只把法律挂在嘴上，甚至当作一纸空文。一旦缺乏对法律的敬畏之心，那他们就会毫无底线，无所顾忌。当利益与法律碰撞时，天平自然就会倒向利益。因此，依法治国首先要从依法治权、依法治官抓起。

其次，我要谈谈应该如何完善目前代表选举的机制和程序。

一要真正落实好选举法的有关规定，特别是要组织候选人与选民(或代表)见面，展示自己的承诺、

气质和能力，回答选民的提问。这样的好处有：一是选举能从暗箱操作走向公开透明，公开是腐败的天敌，只要公开，任何违法的举动就难有空间;二是选民或代表通过比较、评判作出自己的选择，真正体现自己的意志，选举的真实性、公正性就会有保障;三是当选上的代表对选民负责、受选民监督的责任感和使命感会油然而生，不仅是荣誉，更是责任和约束，而且这种感受往往是发自内心的。

二要健全秘密写票制度。秘密写票处的设立，目的是为了防止外界干预选民的意志。秘密写票制度是无记名投票制度的配套与补充。我们的选举法并没有明确规定每位选民必须进入秘密写票处写票，这就形成了制度上的漏洞，选民可进可不进，秘密写票处也因此形同虚设。所以，应该力避制度上的形式主义，明确规定每位选民必须进入秘密写票处写票，这样选民就可以以自由的意志进行选举，在制度上能够对贿选的发生起一定的防范作用。

三要健全选举监督制度。我国选举法规定，任何公民都可以向选举委员会举报选举过程中的违法行为。然而为何此次贿选案的披露是先从网络开始的，而不是按照我们制度的规定向选举委员会举报?这从一个侧面说明选举监督机制的不健全。选举委员会的

组成人员一般是由组织委任而不由人民选举的，这就存在着老百姓对选举委员会的信任问题。我认为选举委员会的组成应该是上下结合，组织委派一些，基层民主选举一些，让更多的老百姓参与其中，这样既得到了百姓的认可，也避免了官官相护的可能。 作为一名基层党支部书记，我会认真贯彻党的路线、方针和政策，抓好党员教育，以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，通过各种学习实践活动来巩固和加强党的基层组织，增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨，心系群众。

关于辽宁拉票贿选案情况及其教训警示的学习体会

【3】

中共中央于8月28日印发了《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》，各地目前正在积极传达学习贯彻文件精神。通报中对辽宁拉票贿选案的定性是：这是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重违反党纪国法、严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律和换届纪律、严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件，完全背离了党的性质和宗旨。

之前，曾经发生过湖南衡阳、四川南充的贿选案，那只是地市层级的。而辽宁贿选案，则是一个省的全国人大代表选举、政府官员、党委常委的选举都被金钱渗透。从目前媒体的公开报道看，辽宁拉票贿选案涉及面之广、涉案人数之多、情节之恶劣、性质之严重，触目惊心、发人深省。贿选案带来了辽宁官场的大地震，目前已有原辽宁省委书记王珉，省人大常委会副主任王阳、郑玉焯，省委常委、政法委书记苏宏章等四名省级干部因贿选落马。贿选还波及了不少地方和企业，一些地市级领导以及一些企业家纷纷落马。辽宁成为继山西之后又一个出现腐败“窝案”的省份。

说实在的，只要有选举，就会有拉票现象存在。贿选在许多民主制度完善的社会里也难以杜绝，关键是如何清晰界定和公开监督。西方国家“贿选”可以搞竞选捐款，但是需要公开透明，接受公众监督。我们目前的选举，还处在“犹抱琵琶半遮面”、羞羞答答的阶段，出于党的纪律考虑，竞选当事人谁也不敢公开竞争，只能暗地里角力，上不了台面的金钱交易就泛滥猖獗起来。

辽宁系列贿选案引起中央高度重视。中央和辽宁省分别成立专案组，已经调查了数月，之后会陆续公布相关涉案人员的处理意见。那么，贿选现象在全国早就存在，为什么这次辽宁贿选案令中央如此重视、全力彻查并通报全党呢?

一个最重要的原因是，中共四级党委的换届已经开始了，其中省级党委的换届正在进行，明年上半年必须完成，以确保19大新的中央委员会能够顺利产生。目前正在紧锣密鼓进行的省级一把手调整，就是19大人事布局的一部分。部分省市的地市级换届也已经启动。在如此大规模的换届之前，中央严肃处理辽宁拉票贿选案，显然是杀一儆百，给全党一个警示。

官场频发贿选，也引发专家学者对此的关注。中央党校教授蔡霞曾经撰文指出，拉票贿选现象不是孤立存在的，而是现行干部制度、权力机制弊端和缺陷的一个折射。要真正杜绝拉票现象，需要整体考虑干部制度和权力机制的改革创新，在干部队伍建设中把民主与科学有机结合起来，引导发展党内的正当竞争，树立党内的健康风气。既然党内竞争是客观存在，那就要用制度来规范和引导，形成正当竞争，以给党员干部一个公平、公正、公开的竞争发展空间。

贿选导致的政治生态恶化，使辽宁省的gdp今年以来一直在全国垫底。用辽宁省委书记李希的话说，辽宁经济出现的困难，有结构原因，有体制机制原因，也有政治生态的原因。几个原因搅和在一起，成为辽宁困顿的枷锁。最近有媒体报道，中央将拿出1.6万亿作为东北振兴基金。如果东北都像辽宁现在这个状况，恐怕这1.6万亿也会打了水漂。

根治贿选现象，必须加快政治体制、特别是干部管理体制的改革。好的制度能使人变好，至少不会越变越坏。情操不是政客的标配，无论得意还是失意。一些人投身这个职业时还是有情怀的，至少大部分政治家都会表现的有情怀。但是，只要选票不在老百姓的手上，贿选就永远都会发生，毕竟内部的人好用钱收买。但人多了，想收买就只有用民心了。