新农村建设规划方案范文第1篇

（一）明确目标，整村推进

2006年农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作要继续围绕农村党组织建设“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“农民富、村庄美、风尚好”的目标要求，全面推行村级“1+2”模式，建立健全村党组织领导的充满活力的农村基层组织；按照省委整村推进扶贫村要求，加快现代农业建设，增加农民和村集体经济收入；按照市委“全面建设小康村”示范点要求，科学规划、分类指导，有计划、分步骤实施小康新村建设。要充分整合各种帮扶力量，形成全市农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作强大合力。

一是要加强农村基层组织建设。要以开展保持党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，大力提高农村党员干部“五种能力”，即执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力。要按照农村党组织、村民自治组织和村级经济组织三位一体共同发展的村级“1+2”模式创新村级组织制度，实现村级主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职，党组织核心领导、村民主体自治、配套组织紧密配合的和谐机制。要配合组织部门搞好党委特别是乡镇党委的换届选举工作。今年是我市的党委换届年，乡镇党委、县（市、区）党委、市委将相继换届，各包村单位、工作队要从巩固党在农村的执政地位、保持农村社会政治稳定、构建平安、和谐常州的战略高度出发，支持这项工作。

二是要加快农业产业化建设。要把加快推进农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入作为建设社会主义新农村的中心任务。各工作队要按照市委确立的“一县一品”和“数县一品”工作思路，围绕建设烤烟、粮油、畜禽、蔬菜、竹木、水产、药材等10大特色农产品基地和优势产业布局做文章、想办法。坚持从驻点村产业结构实际出发，调优产业布局，调长产业链条，扩大规模，提高品质。要在驻点村大力发展沼气，推行“猪—沼—果”、“猪—沼—鱼”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—烟”为主的生态农业发展模式，实现农业资源的高效利用和循环利用。要千方百计增加农民和集体经济两种收入，探索集体经济新的实现形式，力争使驻点村农民人均收入增长20%以上，村集体经济收入增长3万元以上。加大农村实用技术培训，转移农村剩余劳动力。

三是要大力发展农民专业合作组织。农民专业合作组织已成为推进农业产业化的重要组织形式。工作队要在驻点村全面推行村级“1+2”模式的同时，坚持民办民管民受益原则，大力发展农民专业合作组织，积极引导、支持龙头企业、专业大户、集体经济组织、基层技术服务部门和农村能人领办、创办多元化、多形式的农业专业合作组织。通过对农民专业合作组织的引导、扶持和管理，提高农民专业合作组织整体素质和带动农户的能力。

四是要加强农村基础设施建设。今年，我市的投资方向和结构将发生重大转变，即由以城市建设为主转向更多地重视农村建设，对农业的投入只能增加、不能减少，各项支农措施只能加强、不能减弱，全市将逐步建立稳步增长、合理有效的农业投入机制。各包村单位和工作队要紧紧抓住这个重要的历史机遇，加大对农村基础设施建设的投入力度，通过资金和原材料补助或“以奖”等方式，积极引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳，鼓励和引导社会资金投向农村建设。加快推进农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施建设，抓好农田水利基本建设，发展农村清洁能源，提高农业综合生产能力。

五是要积极推进小康新村建设。要进一步完善小康新村建设规划，全面实施“六改六建”，即改水、改沟、改路、改栏、改厨、改厕，建产业、建经济合作组织、建村民理事会、建小康住宅区、建休闲广场、建垃圾池，切实改善村容村貌。根据农村现状，加大旧村整治改造力度，加快小康建房步伐。努力把驻点村建设成为环境优美、设备齐全、功能配套，政治、经济、文化、社会协调发展的文明富裕小康村。

六是要加强乡风文明建设。要广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，倡导健康文明的生活方式，认真组织好文化、科技、卫生、理论、法律“五下乡”活动，全面提高村民文明素质，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村思想道德体系。

（二）加强领导，落实责任

一是继续实行“领导挂帅、队员当代表、单位作后盾”的责任机制。要坚持作好示范、以点带面、推动全局。各县（市、区）继续坚持县级领导办点制度，县级主要领导的联系点要由市委考核验收。包村单位领导要切实履行职责，全力做好农村建设扶贫工作后盾。全市各级领导都要以开拓创新的精神和求真务实的工作作风，多花精力谋大事，多下基层搞调研，多为群众解难题。全体工作队员既代表自身形象，又代表单位形象，更代表市委形象，要扎扎实实，勤勤恳恳工作，不辱使命，不负重托。

新农村建设规划方案范文第2篇

一、规划区基本情况

*村基本现状：*村位于*乡东北方，距乡政府驻地14公里，全村共有13个村民小组478户1959人，有耕地面积2577亩，其中水田907亩，人均占有耕地1.3亩。2006年农村经济总收入450.34万元，农民人均纯收入1297元，人均占有粮食589公斤，农村经济收入主要以种植业收入为主，主要产业有粮食、烤烟、茶叶、泡核桃等。

*村民小组基本现状：*村民小组位于*乡东北方，距*村委会驻地1公里，距乡政府驻地13公里，距县城20公里。境内最高海拔1955米，最低海拔1650米。2007年末，该村民小组共有农户33户131人，其中劳动力76人;有耕地面积160亩，其中水田47亩，旱地113亩，人均占有耕地1.2亩，人均茶叶面积1.3亩、泡核桃人均0.5亩;农村经济总收入18.78万元，农民人均纯收入1129元，人均占有粮食527公斤;村民经济收入中以种植业收入为主的有27户，以养殖业收入为主的有4户，以交通运输业为主的有2户。村内群众有拖拉机2辆，摩托车28辆，有移动电话31部，彩电30台，太阳能4户，有卫生厕6间，人畜分院21户。近年来，基层组织建设不断得到加强，村内设党小组1个，有党员5人，有产业发展协调小组1个，成员5人，村内有村完小1所，距村寨300多米，在校学生80人，入学和巩固率100%;有村卫生所1个，距村寨400多米，学生就读和群众看病方便。

二、指导思想和建设原则

(一)指导思想

服从建设总体规划，以改善基础设施为突破口，着力抓好村社道路、公共设施、能源建设、产业发展、人居条件、农村文化等项目的实施，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设打牢基础。

(二)建设原则

1、因地制宜，发挥优势坚持从*实际出发，在总体规划的指导下，明确建设重点，充分发挥地理区位优势和产业发展优势，加快经济增长步伐。

2、突出产业，全面发展坚持巩固与发展相统一，突出产业发展这一核心，夯实发展基础，强化科技投入，重点抓好烤烟、茶叶、泡核桃和畜牧业，做到长短结合，优势互补。在抓好基础设施建设的同时，加强公共设施建设，改善农民生产条件，加强人居环境整治，改善村民生活环境。注重提高村民素质、丰富村民的精神文化生活，统筹兼顾，协调推进经济、社会、文化和生态全面发展。

3、注重实效，稳步推进总体规划的实施按三个层面稳步推进：即宏观上改善公共基础设施、发展公共事业;中观上发展特色主导产业、强化产业支撑;微观上从群众的生产生活细节抓起，从群众最迫切、最有条件做的项目实施起，切实让农民群众得到实惠。

4、依靠群众，政府扶持按照“党委领导、政府引导、企业参与、市场运作、群众主体、持续利用”的方针，加大政府政策和项目扶持力度，着力于尊重民意、凝聚民心、激活民智、集中民力，引导广大村民树立自力更生的自我发展观念，充分发挥村民作为新农村建设的主体作用，形成政府和村民有效互动、单位部门和社会广泛参与建设美好家园的工作新格局。

5、创新机制，增强活力坚持和完善农村经济基本经营制度，在加强政府扶持、社会支持的同时，充分发挥部门联动优势，不断创新机制，增强社会主义新农村建设的活力。

三、20*年建设内容及规模

按照总体规划中的实施步骤，除人畜饮水和农田水利建设工程外，各大项工程分步骤、分规模逐步实施，20*年计划实施的重点建设项目有7个大项8个小项目。

(一)村庄道路建设

1.1村庄道路硬化

1.1.1建设内容拓宽改直、支砌桥涵、挡墙、修侧沟、铺弹石路面、水泥路面。

1.1.2建设规模拓宽改直村庄道路长811米;宽3.5米，开挖土方1130立方米;铺筑弹石路面长735米，宽2.5米，合计1837.5平方米;铺筑水泥路面长76米，宽2.3米，合计174.8平方米;建涵洞9座(d30水泥预制管80米、d60水泥预制管6米;支砌挡墙3道，支砌石方41.8立方米;侧沟毛石混凝土现浇4立方米。

1.1.3建设投资工程总投资9.83万元，其中整合扶贫资金9.53万元，群众投工投劳折资0.3万元。

1.1.4建设时间4月1日至5月30日。

(二)产业发展建设项目

2.1新植泡核桃

2.1.1建设内容新植常规泡核桃、早实泡核桃。

2.1.2建设规模新植常规泡核桃70亩，早实泡核桃80亩。

2.1.3建设投资工程预计投资5.4万元，其中整合扶贫资金2.35万元，整合产业化建设资金0.36万元，信贷资金1.5万元群众筹资及投工投劳折资1.19万元。

2.1.4建设时间20*年5月至7月。

(三)人居环境改造建设和能源建设

3.1农户庭院建设项目

3.1.1建设内容实施“六改三建”工程，即改水、改电、改路(入户通道)、改厕、改厩、改厨和建家、建园(菜园或果园)、建池(水池或沼气池)。

3.1.2建设规模地板硬化8户，改厩17户，改厕18个，建沼气池10口，改灶18眼，新建入户通道水泥路16户160米，宽度不低于1米;砖混结构正房4间，砖混结构厢房6间，建大门8户，人畜分院围墙17户，粉刷墙壁28户。

3.1.3建设投资预计总投资28.9万元。其中整合扶贫资金2.32万元，群众自筹及投工投劳折资26.18万元，农村能源建设资金0.4万元。

3.1.4建设时间20*年4月开始建设，12月底完成。

(四)农民文化活动室

4.1建农民文化活动室

4.1.1建设内容新建*村民小组农民文化活动室。

4.1.2建设规模新建一层5格砖木结构活动室，建筑面积1*平方米，占地面积200平方米。

4.1.3建设投资预计总投资5.3万元。其中新农村建设市级补助5万元，群众自筹0.3万元(地租)。

4.1.4建设时间20*年12月以前完工。

(五)科技培训

5.1劳务输出培训

5.1.1建设内容举办劳务输出有关法律、法规知识培训和劳动技能培训。

5.1.2建设规模举办劳务输出培训1期50人次。

5.1.3建设投资预计总投资0.1万元。其中整合扶贫资金0.1万元。

5.1.4建设时间20*年4月至6月。

5.2农村实用技术培训

5.2.1建设内容开展农村实用技术培训。

5.2.2建设规模举办沼气池管理使用技术培训1期60人次，茶叶种植、管理、修剪定型技术培训3期190人次。

5.2.3建设投资预算投资0.5万元，其中整合扶贫资金0.5万元。

5.2.4建设时间20*年4月至6月

(六)基层组织建设

6.1基层组织建设

开展好村内党员经常性教育，吸收一批有文化、懂科学、年轻有为的青年进入党组织，增强党小组的凝聚力和战斗力。选择在种植业、养殖业或其它领域有一定特长的人，组成产业发展领导小组，为产业发展柬言献策，带领村民脱贫致富。

(七)民主法制建设

7.1民主法制建设

加强法律法规的宣传和法制教育，提高村民法制意识，加强社会公德和家庭美德教育，增强诚信意识，倡导团结互助、文明和谐、健康向上的生活方式，不断提高村民的思想道路水平。

四、投资及资金筹措

*新农村20*年建设内容计划总投资50.03万元，其中,上级补助19.8万元(其中：整合整村推进项目资金14.8万元，新农村建设市级补助5万元)，农户自筹(含投工投劳)28.37万元，整合其它部门资金0.36万元，信贷资金1.5万元。

五、总体目标

按照行政村、自然村、农户、农民“四个层面”，把*村民小组建设成经济发展、环境整洁、设施基本完善、服务基本配套、乡风文明、管理民主的新型山区农村。

──行政村实现“五个有”：即有一个团结务实的“两委”班子、有一套民主公开的管理制度、有一个文明健康的活动场所、有一所能满足六年制义务教育需求的学校、有一个便民卫生所。

──自然村建设“五个一”：即建设一个文化大院、一批农家乐、一个硬化道路网、一项支撑骨干产业、保护一批古民居。

──农户要具备“五个一”：即有一个家庭建设的发展规划、有一条增收致富的路子、有一座整洁优美的居所、有一名科技明白人、有一个平安和睦的家庭。

──农民要达到“五个标准”：即有文化、懂经营、会管理、讲文明、守法纪。

到20*年末，*农村经济总收入达25万元以上，年均增长10%以上，农民人均纯收入达1500元以上。人均占有粮食保持在600公斤左右。户均拥有茶叶5亩以上、泡核桃10亩以上，户均茶叶、泡核桃收入达6000元以上。年销售收入万元以上的养殖大户3户以上，培植1户年产值在20万元以上的茶叶加工企业。农户人畜分院、卫生厕、卫生厩、沼气池建设、庭院硬化普及率达70%以上。农户电话机及交通工具普及率分别达80%以上;人口自然增长率控制在6‰以内，农民生产技能培训面、外出务工人员培训面达90%以上，中小学巩固率达100%;新型农村合作医疗参合率100%。

到2009年末，使*村民小组农村经济总收入达65万元以上，农民人均纯收入达2000元以上。村民人均住房面积达25平方米以上，安全饮水率、卫生厕普及率、安全用电率以及电视机、节能灶普及率分别达100%，农户电话机和交通工具普及率分别达90%以上;人口自然增长率控制在6‰以内，农民生产技能培训面达80%以上，中小学巩固率达100%，外出务工人员培训达95%以上;新型农村合作医疗覆盖100%，全面推行村务公开，实现“平安村寨”创建目标。

到2023年，*村民小组农村经济总收入达100万元以上;农民人均纯收入达3000元以上。农户电话和交通工具普及率达100%;人口自然增长率控制在6‰以内，农民生产技能培训面达95%以上，中小学巩固率达100%，农民人均受教育达9年以上，外出务工人员培训面达100%;群众对村“两委”工作的满意率达95%以上;发展基础进一步夯实，村民生产生活条件进一步改善，村容村貌保持整洁优美，各项社会事业进一步发展，文明乡风和民主管村建设迈上新台阶。

六、保障措施

(一)加强领导，明确责任

为切实加强对*新农村试点建设工作的领导，乡上成立了由乡党委书记任组长，乡人民政府乡长、挂村领导任副组长、宣传、水利、国土、规划、林业、兽医、农服中心、派出所等相关部门负责人和*村支书、主任、副主任为成员的试点建设工作领导小组。并在各个分项目的规划、实施上指定专门负责人，进一步明确责任。

(二)营造氛围，激活主体

广泛开展新农村建设重大战略宣传活动，提高群众对新农村建设重大意义的认识，激发广大群众投身新农村建设的热情，充分调动广大群众建设新农村的积极性、主动性和创造性。

(三)规划统领，因势利导

充分发挥规划的指导和规范作用，维护规划的权威性和严肃性，严格按照规划的内容组织建设和验收，立足*实际，有效利用自然条件，挖掘发展潜力，整合项目资金，集中民智民力、先易后难、稳步推进。

新农村建设规划方案范文第3篇

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟蓝图，为发挥农业开发在新农村试点村建设中的示范作用，加快现代农业建设步伐，增加农民收入，实现建设社会主义新农村的宏伟目标，结合本村实际，制定本规划。

一、指导思想

以建设社会主义新农村为目的，以提高农业综合生产能力为中心，以增加农民收入为重点，通过示范农田的农田基础设施建设和种植业结构调整，把规划的示范农田建成种植业的展示区，结构调整的样板区，农民致富的先行区，全面贯彻中央、省、市、县委富民精神，坚持实事求是、因地制宜、科学规划、重点推进的方针，努力构建和谐社会，紧紧依托村域经济和社会发展的实际，利用地源优势，以改善农民生活条件为宗旨，为促进城乡经济一体化打下坚实的基础。

二、基本情况

群心村位于克山县城西南30公里处，南与拜泉县新建乡接壤，东与双河乡赤心村相连，西与依安县新发乡毗邻，北与众心村衔接，东西长4.8公里，南北宽4.2公里，幅员面积33481亩，所辖8个自然屯，8个村民小组。

（一）人口劳动力

全村现有人口2575人，劳动力总资源1469人，其中男劳动力823人，女劳动力646人，2005年实现长期和短期劳动力转移726人，年收入734万元。

（二）资源条件[本文章属原创,其他网站复制必究法律责任]

现有耕地面积19000亩，林地面积3478亩，水域面积224亩，草原6451亩，其它用地4318亩，人均占有耕地5.48亩，群胜大沟贯穿全境，水草资源丰富，盛产鲫鱼、泥鳅鱼、山胖头等野生鱼种，有可开发利用价值的泉眼一个，富含多种微量元素。

（三）气候条件

气候属于黑龙江省第三积温带向第四积温过渡地带，以黑钙土为主，全年大于10℃有效积温为2520℃，无霜期120天。

（四）种植业结构

2005年全村种植大豆8395亩，玉米3500亩，马铃薯460亩，亚麻1300亩，向日葵3800亩，甜菜900亩，小麦350亩，谷糜120亩，瓜果25亩，其它150亩，全年实现农业收入837万元，人均收入2950元。

（五）畜牧业发展情况

现存黄牛350头，奶牛4头，山绵羊380只，生猪260头，家禽3500只。全年实现畜牧收入402万元，人均畜牧收入占人均农业收入的46%。

（六）农业基础设施

2005年组建了农机作业合作社，现有大型农机具4台套；机电井7眼，其中人畜用水机电井2眼，灌溉机电井5眼；通村道路3条全长9500延长米，村内道路28条7600延长米，均为沙石路，自来水入户率22%，住房砖瓦率26.7%，人均住房面积10.5平方米，固定电话入户率13.6%，移动电话160部，四旁绿化率29.8%，卫生所1所，建筑面积78平方米，2003年建设逸夫小学一所，校舍726平方米。

（七）村级积累

农村合作经济组织现有债权272万元，债务390万元，固定资产52万元。

三、建设内容及资金安排

（一）千亩示范田

1、大豆示范田：座落在前宫屯路南，面积250亩，使用高油大豆品种东农434，目标产量180公斤/亩，亩收益468元。

2、亚麻示范田：座落在菜园子屯路南，面积为360亩，使用丰产亚麻品种丰亚6号，目标产量亚麻原茎260公斤/亩，籽45公斤/亩。

3、甜菜示范田：座落在头道岗屯路北，面积为390亩，使用甜研307高产品种，目标产量3吨/亩，亩收益960元。

（二）建设内容

1、水利措施

（1）机电井：打机电井3眼，深井80米，井径40厘米。

（2）机电井配套：发电机组3组，输电线路1200延长米。

（3）灌溉设备：铝管规格为6米×0.15米600根。

2、农业措施：大豆粮种补贴10元/亩。

3、科技措施

（1）科技培训：全年培训5次，累计培训人数150人。

（2）示范推广：示范推广幅射面积达5000亩。

4、资金概算：

示范田总需投资70万元，其中需中省财政投资40万元，自筹30万元。

（1）省财政投资40万元，其中水利设施投资39.6万元（详见统计表），大豆良种补贴2500元，科技培训1500元。

（2）自筹资金30万，其中：土地15万元，种子2万元，肥料5万元，农药0.2万元，田间管理7.8万元。

5、效益分析

（1）大豆示范田：目标产量180公斤/亩，对照产量130公斤/亩，亩纯增效益65元。

（2）亚麻示范田：目标产量亚麻原茎260公斤/亩，籽45公斤/亩，对照产量亚麻原茎200公斤/亩，籽30公斤/亩，亩纯增效益90元。

（3）甜菜示范田：目标产量3吨/亩，对照产量2吨，亩纯增效益320元。

四、村容村貌

总投资38万元，其中自筹10万元，省投资28万元。

1、道路

硬化工程：铺水泥路一条500米，需投资28万，其中国家投资20万元，自筹10万元。

绿化工程：主干道两侧栽种银中杨160株，中省投资2万元。

亮化工程：主干道一侧安装路灯20盏，需投资2万元，由中省投资2万元。

2、木栅栏：庭院设制木栅栏500延长米，需投资1万元，由中省投资1万元。

3、建立信息网站：站址一处，需投4万元，机关设备1万元，总投资5万元，全部由中省投资。

五、庭院经济

建20户沼气池，包括大棚、种薯、养猪、池气能源、沼渣肥料等“四位一体”型庭院经济小区、总投资12万，其中自筹10万元，中省投资2万元。

六、组织领导

新农村建设规划方案范文第4篇

一、本方案所指农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩是指对城镇规划区（县城控制区和乡镇中心镇区）以外的农村低效建设用地进行整治并新增耕地，实现城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，保持建设用地总量平衡。农村土地整治形成的新增耕地指标可以在本县有偿使用，也可以转让其他县（市、区）有偿使用。新增耕地指标作为城镇住宅用地和商服用地占用耕地（城镇保障性安居工程建设项目、公益事业、基础设施、抢险救灾、军事设施以及省级以上重点建设项目涉及的拆迁安置用地除外），政府从城镇土地出让收益中转移部分资金到农村，搭建城乡统筹发展的新平台。

二、农村土地整治应遵循群众自愿、依法补偿原则，保护土地所有权人和使用权人的合法权益。拆旧建新补偿、补助标准、新村建设方案等，要广泛征询村民意见，最终确定的方案要充分公开、广泛宣传，依法足额补偿到位，做到村民理解乐意接受。

三、农村土地整治可采取先易后难，循序渐进的做法，以空心村、危旧房、石结构房、地质灾害点和造福工程搬迁改造为重点，纳入近期农村土地整治范围，逐步推进农村土地整治工作。

四、农村土地整治要突出规划的引导作用，提高土地集约利用水平。加强土地利用总体规划和村、镇建设规划对农村建设用地的控制管理，引导村民集中合作建房或由政府统一建设安置房，严格控制零星建房，建新房者必须将其所占用的旧宅基地退还村委会统一复垦，原已实施造福工程、地质灾害搬迁的农户不再进行安置。

五、农村土地整治充分拓宽安置渠道，按照一户一宅或一户一套的原则，因地制宜，采取灵活多样的安置方式。安置应尽量与小城镇建设、新农村建设相结合，进一步完善公共服务，促进农村经济社会持续发展。要有效整合中小型水利、农村交通、村镇建设、农村扶贫、中低产田改造等各类资金，加大对农村土地整治的资金投入。农村水电路等基础设施建设应与农村土地整治相衔接，有效促进新村建设。

六、原依法取得的建设用地属于集体的，整理后形成的耕地仍属原集体经济组织，由该农村集体经济组织按农村土地承包法的规定发包给村民，或由该农村集体组织统一经营。原依法取得的建设用地属于国有的，整理后形成的耕地仍归国有。

七、建立工作机制，明确工作职责。

为了统一组织协调,研究部署农村土地整治工作，指导和督促检查整治方案的实施，县政府成立县农村土地整治工作领导小组，县政府分管领导任组长，县政府办、农办、监察局、财政局、审计局、国土资源局、住房与城乡规划建设局、农业局、民政局、水利局等成员单位的相关领导为成员。领导小组下设办公室，办公室挂靠在县国土资源局，办公室主任由县国土资源局局长担任。

县农村土地整治工作领导小组对各个农村土地整治项目工作进行部署、对项目开展情况进行日常检查督促，指导和协调解决工作中出现的情况和问题，制定各项鼓励政策。项目区所在的乡（镇）也要成立项目实施领导小组，具体负责实施工作。

各乡镇、各部门的职责分工如下：

乡（镇）人民政府：是项目实施的业主单位，负责编制农村土地整治项目实施方案以及组织农村旧房拆除补偿安置、土地复垦等具体实施工作，根据计划分季度上报实施进度。

县农办：负责在实施造福工程、新农村建设等工作中，把农村土地整治区群众搬迁安置纳入工作盘子，实现资金捆绑使用，确保项目效益最大化，并出具造福工程相关证明材料。

县住房与城乡规划建设局：负责组织编制和实施项目所在地的乡（镇）村建设规划，加强对新农村建设的规划和设计指导，并出具危旧房相关证明材料。

县国土资源局：负责政策技术指导、将整治安置区纳入土地利用规划、安置区建设用地的审查报批、牵头组织新增耕地验收、土地增减挂钩调剂服务等工作，并出具地质灾害隐患相关证明材料。

县农业局：负责项目用地承包经营权的管理、土地复垦土壤改良的技术指导，参与项目新增耕地的验收工作。

县民政局：负责受灾造成房屋倒塌、危房的核定，并出具相关证明材料。

县监察局、财政局、审计局：负责农村土地整治资金收支情况监管，规范资金使用。

县水利局、林业局、交通运输局、环保局、电力公司等部门负责对新村建设配套进行规划、设计、指导和监管工作。

八、组织实施

1、确定项目区范围。各乡镇要充分征求相关村群众意愿的基础上，选取旧宅基地闲置相对较为集中，群众大多愿意拆除的农村居民点作为农村土地整治项目区。项目区应相对较为集中连片，允许以乡镇为单位，将若干个的农村整治点捆绑为一个项目申报，但要求净增耕地面积不小于10亩。国土资源部门要联合农业、规划建设等部门进行前期的项目踏勘。

2、编制实施方案。由各乡镇负责聘请有资质的机构对项目区进行测量和规划设计，编制好农村土地整治方案，实施方案应明确拆旧补偿标准、安置方案、复垦方案等内容，并组织召开村民代表大会讨论研究通过项目实施方案。

3、方案报批。由各乡镇人民政府向县人民政府提出书面申请，并将报件送给县国土资源部门。县国土资源部门收到申请材料后，应会同农办、农业、规划建设、水利、财政等部门进行审查，提出审查意见，报县政府批准。

申报材料应包括乡（镇）人民政府申请审批土地整治实施方案的请示、项目实施方案及相关图件、村民代表大会同意土地整治实施方案的意见、村民同意搬迁的协议书、村民同意退还旧宅基地的协议书和拆旧地块相关影像资料等。

4、指标先行核定和对接。

经批准的项目实施方案，上报设区市国土资源、农业部门审核后报省国土资源厅先行核定挂钩指标，纳入省厅建立的指标交易平台，实现指标对接，获得挂钩指标收益。

5、组织实施。乡（镇）人民政府获得挂钩指标收益后，组织开展项目实施，包括拆旧补偿、建新安置、复垦耕地、产权调整等工作。

6、竣工验收。土地整治项目按实施方案全面完成后，乡（镇）人民政府先行自行组织自验收，然后以书面方式向县人民政府提出验收申请。县人民政府组织有关部门进行初验合格后，复垦新增耕地再提请市国土资源、农业部门共同组织验收。

报请复垦新增耕地验收时需提交乡镇政府验收请示、乡镇政府竣工报告及竣工图、县有关部门初步验收意见、拆旧地块复垦实施前后土地利用结构变化数据表以及相关图片、录像资料。

7、新增耕地面积认定。村庄复垦新增耕地验收合格后，市国土资源、农业部门对新增耕地面积进行认定，出具验收报告，并抄报省国土资源厅。省国土资源厅根据验收报告、年度土地变更调查中相关图斑的变化情况以及向国土资源部土地整理复垦开发项目信息系统备案情况，结算土地增减挂钩指标，纳入指标交易平台。

九、工作要求

（一）项目区选取要求

1、项目区必须是镇区外的农村居民点用地（土地利用数据库显示为203地类）；

2、复垦潜力较大；

3、项目区涉及的村民整治积极性高，村干部组织工作能力较强。

（二）实施方案内容要求

1、项目情况概述

2、土地整治规模及投资估算

3、拆旧与补偿办法

4、安置与建新安排

5、村庄复垦耕地方案

6、资金来源与筹措办法

7、土地权属调整方案

8、实施计划与保障措施

9、地块面积数据表

10、图件要求：上一年度的土地利用现状图、规划图（标出拆旧地块、安置建新地块位置）、村庄复垦设计图、安置建新地块平面布置图。

（三）项目管理要求

项目建设要依照有关规定落实项目业主负责制、工程招投标制、工程监理制、资金审计制，加强项目管理。经批准同意实施的项目建设要确保验收过关。项目区内不论是拆旧区还是建新区，必须按照批准的规划设计方案确定的位置实施，保证复垦耕地的数量和质量验收过关。

（四）资金管理要求

县、乡两级均要设立旧村复垦新增耕地指标收益专户，专款专用，确保资金规范使用，确实维护群众的合法利益，财政、监察和审计部门要对农村土地整治自己收支情况进行审计。

旧村复垦新增耕地指标收益前期按18万元/亩由乡镇人民政府包干统筹使用。专项用于农村土地整治项目，主要用于项目区拆旧、复垦、补偿以及新村基础配套设施建设。县、乡两级人民政府要建立健全旧村复垦新增耕地指标收益管理制度，切实加强资金监管，严格落实项目报账制，专帐核算，主动接受群众监督，确保资金专款专用、规范管理。项目由业主负责组织实施，县人民政府根据工作进展情况分期拨付资金。

旧村复垦新增耕地指标收益包干使用费分三个阶段进行拨付：

1、项目启动阶段，按省厅核定指标的数量和补助标准（18万元/亩），先行拨付补助经费的40%作为启动资金；

2、完成拆迁和复垦，再拨付补助经费的40%；

3、项目完成通过验收，拨付剩余补助经费20%；

（五）时限要求。农村土地整治项目自县政府对实施方案批准之日起一年内全面完成。

十、考核奖励

把农村土地整治工作列入县人民政府对乡镇人民政府年度目标管理考核内容，定期或不定期对各乡镇、村开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作情况进行督查并通报。县政府建立奖励制度，对土地整治工作成绩突出的乡镇进行奖励。项目自本方案实施之日起一个月内完成项目申报手续，并经县政府审批，按净增耕地面积1万元/亩给予奖励，三个月以内完成拆迁工作的，按净增耕地面积1万元/亩给予奖励；三个月以上至半年内完成拆迁工作的，按净增耕地面积5000元/亩给予奖励。剩余指标收益将用于农村土地整治相关基础设施建设补助上。

新农村建设规划方案范文第5篇

一、领导重视，部署试点村建设工作的开展

《__县加快社会主义新农村建设实施方案》下发到我局后，局领导非常重视新农村建设工作，及时进村调研，了解试点村的实际情况，确定试点村工作方案，并向县有关领导汇报，争取县领导对工作的支持。x月x日，在县委__x组织下，我局牵头召集挂点合山镇县属单位到合山镇政府开会，统一部署试点村建设工作，确定了推进新农村建设的初步方案，促进新农村建设工作的有序推进。

二、规划先行，编制农村村庄建设规划

按照“节约土地、延续特色、尊重农民意愿、新建、整治和保护相结合”的原则和按《广东省村庄整治规划编指引》要求，我局由__副局长带队，组织技术力量对__村现状进行测绘，并带领规划设计部门人员加班加点，积极做好规划编制工作。规划工作组通过与村民的多次座谈、问卷调查，较为全面、深入地了解了农民的需要，充分尊重了农民意愿，切实解决农民最关心的问题，较好地完成了规划设计任务。并指导其他村规划工作的开展，目前已有__条试点村在我局的具体指导下，完成了规划编制工作。

三、突出重点，开展村庄整治，抓配套设施建设

我局推进新农村建设工作中，从农民反映最迫切、最直接、最现实的事情入手，通过“四个一点”（政府部门支持一点、村集体拿出一点、社会各界赞助一点、农民群众自筹一点）办法解决试点村的建设资金，有重点、有步骤地组织开展“五改”（改路、改水、改房、改厕、改灶）工作。突出乡村特色，重点配套、建设好基础设施如道路、公共村场、文体活动、排水排污、垃圾处理、禽畜集中圈养等。目前，__村已投入资金约__万元，已整治和美化了村前池塘绿化，建好村场巷道硬底化、休闲凉亭、篮球场、文化广场、休闲小公园、文化室以及__公里硬底化村道，牧畜养作区目前已完成基础建设，现处在砌墙阶段。__村的各项建设正在按计划顺利推进。

四、下步工作设想

1、进一步发展农村经济，多渠道增加农民收入；以大力整治和美化村容村貌为切入点，进一步完善基础设施建设，改善农民生产条件和生活环境；进一步加强农村精神文明建设，提高农民综合素质，促进乡风文明，农村和谐稳定。